Compras corporativas. 27 06-12

2,351 views
2,213 views

Published on

Compras corporativas. 27 06-12

0 Comments
0 Likes
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

  • Be the first to like this

No Downloads
Views
Total views
2,351
On SlideShare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
27
Actions
Shares
0
Downloads
42
Comments
0
Likes
0
Embeds 0
No embeds

No notes for slide
  • Permiten obtener mejores precios Brindan un mayor incentivo para que participen los fabricantes Permite una adecuada racionalización de recursos El Estado uniformiza bienes y servicios Facilita la supervisión de procesos Ventajas : Adquisiciones o Contrataciones en Condiciones más favorables para la entidad.
  • Compras corporativas. 27 06-12

    1. 1. Contrataciones del EstadoDecreto Legislativo Nº 1017 y su Reglamento Daniel Triveño Daza Mayo, 2012
    2. 2. Modalidades Especiales deSelección
    3. 3. Otras formas especiales de selección• Patrón clásico: - 1 Entidad, 1 requerimiento, 1 proceso, 1 contratista. - Tantas entidades con una necesidad común, tantos procesos como entidades. - Tantos cuestionamientos idénticos en tantos procesos convocados.
    4. 4. Otras formas especiales de selección• Patrón común: Ahorro de costos de transacción en la gestión administrativa previa a la contratación• Concepto de costo de transacción: “Aquellos costos derivados de la búsqueda de información, de la negociación, la vigilancia y la ejecución del intercambio. Los costos de transacción, por lo tanto, son los que implica la realización de una transacción adecuada para ambas partes: obtención de información, tiempo que se gasta en el proceso, costos legales y otros asociados a la incertidumbre.”
    5. 5. LAS COMPRAS CORPORATIVAS Características Generales: • Varias entidades compran en conjunto • Se realiza un solo proceso de selección • Se aplica sobre bienes y servicios homogeneizados • Se puede emplear criterios: geográfico, sectorial, temporal o la combinación de estos, entre otros.
    6. 6. LAS COMPRAS CORPORATIVASCaracterísticas del proceso único:• Se realiza mediante encargo: Entidad encargada y entidades encargantes.• Los postores ofertan por el conjunto del requerimiento• El proceso concluye cuando la buena pro queda consentida. No actos de ejecución contractual• Cuando la Buena Pro consentida: Entidad encargada comunicará resultados en los 3 días hábiles.• Plazo de suscripción: Desde día siguiente de recibida la comunicación.
    7. 7. LAS COMPRAS CORPORATIVAS• Permite comprar a menores precios: A mayor volumen de pedidos, se tiende a disminuir el precio de la comercialización.• Costos de transacción de las Entidades es bajo: Unificación del proceso para varios requerimientos.• Simplifica la supervisión: A menor procesos, menores acciones de control. Supervisíón entre las entidades conformantes.
    8. 8. COMPRAS CORPORATIVAS OBLIGATORIAS• A cargo del OSCE, en tanto se implemente PERU COMPRAS. Segunda Disposición Complementaria Transitoria de la Ley N° 29465.• Se define por Decreto Supremo del MEF.• Se establecen: - Los bienes y servicios - Las Entidades Participantes - Las Entidades Técnicas
    9. 9. COMPRAS CORPORATIVASOBLIGATORIAS• Entidades Participantes: - Aquellas obligadas a contratar lo contenido en sus Planes Anuales. - Remiten sus requerimientos al OSCE. - Obligadas a contratar con el postor ganador.• Entidades Técnicas: - Homogeniza las características de lo requerido por las Entidades Participantes.
    10. 10. COMPRAS CORPORATIVASOBLIGATORIAS• Si se requiere atender requerimientos para el siguiente año fiscal, se debe solicitar la disponibilidad de recursos.• No se puede modificar el marco presupuestal, luego de efectuada la Compra Corporativa Obligatoria, salvo desabastecimiento inminente o situación de emergencia.
    11. 11. Compras Corporativas Obligatorias *E * Requerimientos E TN Consolidados NT CONSOLIDA T É CI I Requerimientos CENTRAL DE D ND I COMPRAS PUBLICAS AA PERÚ COMPRAS D CD AES Especificaciones Técnicas D. LEG. 1018 ** Suscripción del Contrato y Ejecución Contractual.
    12. 12. COMPRAS CORPORATIVAS FACULTATIVAS• Se viabiliza a través de Convenios Interinstitucionales. Se pueden incluir nuevos requerimientos y Entidades.• La Entidad Encargada asume funciones de los actos preparatorios hasta el consentimiento de la buena pro.• Las Bases se debe establecer el requerimiento de cada Entidad Participante.• Las Entidades Participantes están obligadas a contratar con el postor ganador.
    13. 13. SUBASTA INVERSA• Es la modalidad de selección por la cual una Entidad realiza la adquisición de Bienes o Servicios Comunes a través de una oferta pública y en el cual, el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio. Puede realizarse de manera presencial o electrónica. Directiva N° 006-2009-OSCE/CD: Aprobada por Res. N° 168-2009-OSCE/PRE (10.06.2009 – El Peruano)
    14. 14. Subasta Inversa- Fase Previa• Fase Previa: - Elaboración de Proyectos - Publicación de los mismos - Presentación de sugerencias o recomendaciones. - Evaluación de sugerencias o recomendaciones - Elaboración contenido definitivo de Ficha Técnica. - Inclusión en el Listado de Bienes y Servicios Comunes. - La ficha no es impugnable. - La ficha es modificable.
    15. 15. FASE DE SELECCIÓN ACTO 1 PUBLICO Convocatoria Otorgamiento de Buena Pro 2 3Inscripción de participantes Puja Presentación de Consultas Observaciones Propuestas
    16. 16. SUBASTA INVERSA• Es obligatorio que entidades realicen S.I., a partir de los 30 días de publicada la ficha técnica, salvo inclusión en el Catálogo de Convenio Marco.• Es una modalidad asociada a un tipo de proceso de selección. Se agrega frase “por subasta inversa”.• Comité Especial de 3 miembros.• Bases: Convocatoria, ficha técnica que se trate, proforma del contrato, plazos, forma, lugar.• Convocatoria: Valor referencial total, valor referencial unitario, el decremento mínimo (entre 0.1 y 3% del valor referencial)
    17. 17. SUBASTA INVERSA• Certificación: - La ficha dice si es obligatorio, prohibido u opcional pedir en la ejecución del contrato la entrega de una certificación que verifique el cumplimiento de la ficha. - Cuando sea opcional, la proforma del contrato deberá disponerlo.
    18. 18. SUBASTA INVERSA• Si el V.R. corresponde a una AMC, el uso de la S.I. es facultativa, cuyo caso será electrónicamente.• 2º convocatoria de procesos actuales por declaración de desierto, se debe efectuar por S.I.• 2ª convocatoria de subasta = subasta, salvo exclusión de ficha técnica, en cuyo caso convoca AMC tradicional.
    19. 19. FASE DE SELECCIONInscripción de Participantes • Proveedor inscrito en RNP de OSCE. • Inscripción será un día después de publicada la convocatoria, hasta un día antes del acto público. • Plazo mínimo entre convocatoria y acto público es de 8 días hábiles (LP – CP) 5 días (AD). • Si proceso esta bajo cobertura de Acuerdos Comerciales: Plazo es de 22 días entre Convocatoria y Acto Público. ¿?
    20. 20. FASE DE SELECCION• El proceso es obligatorio, salvo autorización de OSCE• AMC: Es potestad de usar Subasta Inversa, pero deberá ser electrónica• Propuestas que superen en más el valor referencial, serán devueltas.• No hay límite inferior.
    21. 21. SUBASTA INVERSA PRESENCIAL• Presentación de propuestas, puja y buena pro es un solo acto. Como regla general no se suspende.• Debe haber notario público o Juez de Paz.• Implementación de ambientes.• Invitación para formular preguntas, primero y absolución de consultas, luego.• Propuestas: RNP, Declaración Jurada del artículo 42, Promesa de consorcio, de ser el caso, y RTM.• No hay propuestas alternativas.
    22. 22. SUBASTA INVERSA PRESENCIAL• Clasificación de Propuestas: - Monto mas bajo mas el 10%. - Mínimo 3 postores. Si no, se pasa a los siguientes postores en orden ascendente. - Si solo hay dos, será solo con ellos. - Si hay postores con igual precio, pasan todos. Sorteo para el orden.• Lances, Rondas sucesivas: Empieza el de menor monto, tomar como referencia el decremento mínimo, orden sucesivo, los tres minutos.• Desistimiento expreso e implícito
    23. 23. FASE DE SELECCION Clasificación de propuestas• Propuestas que superen en más del valor referencial, serán devueltas.• No se aplica el límite inferior del valor referencial.• Si dos o más postores hubieran ofrecido el menor precio, se realizará un sorteo para establecer el orden en la puja.
    24. 24. 1. Orden de inscripción Empresa Oferta El Sol 98 2. Luego, ordenamos las La Luna 93 propuestas de menor a mayor Venus 96 Empresa Oferta Jupiter 90 Jupiter 90 Saturno 115 La Luna 93 La Estrella 100 Venus 96 El Sol 98 La Estrella 100 Saturno 115
    25. 25. Primer filtro: No entran al proceso las propuestas que exceden el valor Empresa Oferta referencial. El sobre es devuelto al 1 Júpiter 90 postor 2 La Luna 93 3 Venus 96 4 El Sol 98 5 La Estrella 100 6 Saturno 115
    26. 26. Segundo Filtro: Tomamos la propuesta de menor valor• Entran al periodo de puja todas las ofertas que no excedan al 10% la oferta de Empresa Oferta menor valor. 1 Jupiter 90• En el ejemplo: la propuesta 2 La Luna 93 de menor valor es 90, 3 Venus 96 el 10% es 9, entonces 4 El Sol 98 eliminamos todas las ofertas por encima de 5 La Estrella 100 S/99.00 Es mayor que 99, (a pesar de ser igual al valor referencial) no entra al periodo de puja.
    27. 27. Puja y Puntajes Empresa Oferta Puja 1 Puja 2 Puntaje1 Júpiter 90 89 No va 98.822 La Luna 93 No va No va 90.323 Venus 96 87 No va 96.554 El Sol 98 86 84 100SE ELIMINA BONIFICACION DEL 20%
    28. 28. 2. FASE DE SELECCIÓNOtorgamiento de Buena Pro• Buena Pro se otorga al postor de mayor puntaje.• Si hay un solo postor con propuesta válida, se declara desierto la Buena Pro.• Si el postor ganador no suscribe el contrato, le corresponderá al que ocupó el segundo lugar.
    29. 29. 2. FASE DE SELECCIONConsentimiento de Otorgamiento de la Buena Pro • El otorgamiento de la buena pro quedará automáticamente consentido si hasta el momento de cierre del acto público, ningún participante hubiera dejado constar en actas su intención de interponer el recurso de revisión
    30. 30. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA• Uso de la plataforma SEACE.• Registro de Participante, Registro y Presentación de Propuestas son consecutivos.• Declaración jurada de aceptación de condiciones del sistema.• Registro de Propuestas: Incluir archivos, presentación de propuesta económica (determinante para el turno de inicio de lances), configuración de agente electrónico (monto de decremento aplicable y precio límite inferior). Si no se configura, el sistema asume que el precio límite inferior es igual a propuesta económica.
    31. 31. SUBASTA INVERSA ELECTRONICA• Presentación de propuestas: -Cumplimiento de artículo 42 del Reglamento, RNP, cumplimiento de especificaciones técnicas, no soborno.• Apertura de propuestas y lances: Empieza la de menor precio y se le descuenta el decremento programado por el postor. Determinación del menor precio.• Mejora de precios• Orden de prelación y buena pro.
    32. 32. CONVENIO MARCOModelo Operacional •Comprador paga al proveedor •El proveedor entrega los productos en el marco del convenio •Proveedor •Comprador •Entra a SEACE •La OC se envía al proveedor •Selección de bienes y servicios
    33. 33. •Unidad Especializada •LICITACIÓN O CONCURSO •CONVOCATORIA PÚBLICO •Registro de Participantes •CONSULTAS •OBSERVACIONES •Integración Bases •PROPUESTAS •Más de un proveedor •BUENA PRO •Controversias: Tribunal •SUSCRIPCIÓNACUERDO CONVENIO MARCO •Incorporación en •CATALOGACIÓ Catálogo Electrónico N Convenios Marco
    34. 34. Precisiones normativas del ConvenioMarco – D. S. N° 154-2010-EF• Factores de evaluación facultativos.• Presentación de propuestas alternativas.• Calificación en base a cumplimiento de requisitos de admisión.• Obligatoridad, excepto áreas geográficas sin cobertura por proveedores-Tramitación de excepción ante OSCE.• Falta de acceso a Internet-Tramitación de excepción ante del OSCE.
    35. 35. Precisiones normativas del ConvenioMarco – D. S. N° 154-2010-EF• Pago en el plazo máximo de 20 días de conformidad de las prestaciones.• Plazo no mayor a un año y renovado hasta tres años.• La formalización del contrato sólo es con orden de compra o de servicio, independientemente del monto.• No hay garantía de seriedad de oferta.
    36. 36. SELECCIÓN POR ENCARGO ENTIDADE PÚBLICANT ENTIDADI CONVENIO PRIVADAD (Nacional oAD Internacional)ES ORGANISMO INTERNACIONAL
    37. 37. Encargo a una Entidad PúblicaCompetencias de la Entidad Encargada:- Designar al Comité Especial-Comité Especial elabora Bases (que apruebafuncionario de la entidad encargante) y conduceproceso.- Consentido o firme B. Pro, debe remitir expediente ala entidad encargante para el contrato.
    38. 38. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADA La decisión de encargar la contratación corresponde al Titular de la Entidad (facultad indelegable). La entidad encargada será seleccionada mediante proceso de selección. Experiencia de participantes en contratación (pública y privada) no menor a 02 años.
    39. 39. ENCARGO A UNA ENTIDAD PRIVADALa Entidad encargada celebrará con la EntidadEncargante, convenio* para cada proceso.Las controversias se solucionarán porconciliación o arbitraje. Los procesos se sujetarán a lo dispuesto en la Ley y su Reglamento. (*) El OSCE establecerá mediante directiva un Convenio Modelo y otros requisitos.
    40. 40. Encargo a Organismos Internacionales Para encargar y designar al organismo se debe contar con: ▫ Informe favorable de presupuesto sobre disponibilidad de recursos. ▫ Informe de la Administración sobre las ventajas o beneficios de la concertación del convenio.
    41. 41. CONTENIDO DE LOS CONVENIOS• Compromiso del O.I. para realizar procesos que se sujeten a normas y principios de la Ley.• Obligación de la Entidad de incluir las contrataciones en el PAC.• Provisión de información periódica al MEF, CGR y OSCE respecto de la ejecución del encargo.
    42. 42. Exoneraciones
    43. 43. Ideas Generales• Exceptúa de la realización del proceso de selección.• No exceptúa de la elaboración del expediente de contratación ni de la ejecución del contrato.• Son fundamentalmente supuestos de orden casuísticos.• Son diferentes a las inaplicaciones
    44. 44. Exoneraciones: CONTRATACIÓN ENTRE ENTIDADES NO ES APLICABLE:En aquellos casos en que actúe comoproveedor una EMPRESA DEL ESTADOORGANIZADA BAJO LA FORMA QUE ESTABLEZCALA LEGISLACIÓN VIGENTE, que realizanactividades empresariales de manera habitualen el rubro de la contratación.
    45. 45. Exoneraciones: SITUACIÓN DE EMERGENCIASupuestos de procedencia:-Acontecimientos Catastróficos-Grave peligro-Afectación de defensa y seguridad nacionalFinalidad:-Prevenir de modo inmediato lo generado comoconsecuencia directa del evento producido.
    46. 46. Exoneraciones: Situación deEmergenciaPlazo de Regularización:- 10 días hábiles siguientes de efectuada la entrega del bien, suministros, servicio u obra.Documentos de regularización:- Plan Anual- Acuerdo o resolución exoneratorio- Informes técnico y legal- Los documentos contractuales respectivos.
    47. 47. Exoneraciones:SITUACIÓN DE DESABASTECIMIENTOINMINENTE No procede: • En vía de regularización (Regla General) • Para periodos consecutivos. • Para cubrir necesidades anteriores. • Por cantidades que excedan lo necesario. Mecanismos de control: • Disponer el inicio del procedimiento de determinación de responsabilidades administrativas, civiles y penales.
    48. 48. Exoneraciones: BIENES O SERVICIOSQUE NO ADMITEN SUSTITUTOS • Caso proveedor único en el mercado nacional. • También en los casos que por razones técnicas o relacionadas con la protección del derecho de propiedad intelectual se haya establecido la exclusividad del proveedor.
    49. 49. Exoneraciones: Bien o Servicio que noadmite sustituto• El bien o servicio es el sustituto al requerido por el área usuaria.• Implica que no haya bienes o servicios diferentes, pero que coadyuven a la misma finalidad pública.• Análisis de sustituibilidad y metodología de búsqueda.
    50. 50. Exoneraciones:SERVICIOS PERSONALÍSIMOS Elementos de análisis: • Especialidad sustentada para la complejidad • Experiencia reconocida en la prestación • Comparación favorable frente a otros potenciales proveedores capaces de brindar el servicio. NO  Subcontratación  Cesión de posición contractual
    51. 51. Limitaciones a ContratacionesExoneradas En contrataciones por Situación de Desabastecimiento Inminente o Situación de Emergencia NO PROCEDE LAS CONTRATACIONES COMPLEMENTARIAS. Si hay ADICIONALES: Se requerirá para ejecución un NUEVO Y PREVIO ACUERDO O RESOLUCIÓN EXONERATORIA.

    ×