Your SlideShare is downloading. ×

09 07-12

420

Published on

09 07-12

09 07-12

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
420
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
3
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. UNIDAD IV – DESARROLLO DEL PROCESO.• El Art. 6 y 7 de la Ley regula las acumulaciones objetivas originarias, es decir que las pretensiones han sido propuestas por el demandante desde el inicio, es decir en el escrito de demanda (modificación)• El Art. 18 1er párrafo regula la posibilidad de que se modifique la demanda hasta antes de que esta sea notificada.
  • 2. • El Art.18 de la Ley debe ser interpretado en concordancia con el Art. 8 de la ley pues regula la ampliación de la demanda , que es lo mismo que la acumulación de pretensiones sucesivas.
  • 3. Art. 8 del TUO.- prevé el caso especial de acumulación depretensiones sucesivas.- AMPLIACION DE LA DEMANDA:Es decir aquellas que ocurren con posterioridad a lainterposición de la demanda, hay la remisión a lo reguladoen el art. 18 del TUO•Debe referirse a una actuación impugnable, producido conposterioridad a la admisión de la demanda.•Debe guardar conexión con la pretensión de la demanda.•No, debe oponerse, a la pretensión ya existente en elproceso.•Debe ser de competencia del mismo Juez y de la misma víaprocedimental.Además:Ser presentada antes de la expedición de la sentencia.Se ponga en conocimiento del demandado por tres días.
  • 4. • Ninguna de las normas comentadas, exige que este derecho sea reservado en la demanda, como si lo precisa en forma expresa el Art. 428 del CPC : “ […] siempre que en la demanda se haya reservado tal derecho. […]” Por lo contrario precisa : “[…] que el pedido de acumulación puede presentarse hasta antes de la expedición de la sentencia en primer grado.[…]”
  • 5. PROCESO.- Es un instrumento dado por el ordenamientojurídico con la finalidad de resolver un conflicto de intereseso de eliminar una incertidumbre jurídica a través de laaplicación del derecho objetivo al caso concreto.El conflicto de intereses no es otra cosa que la confluenciade intereses contrapuestos sobre un mismo bien jurídico, yel intento del titular de uno de los intereses de primar sobreel interés del otro, que a su vez, resiste el interés ajeno(sujeto pasivo de la pretensión).Esta exigencia que se hace en el plano de la realidad es loque se conoce como “Pretensión material”.
  • 6. Esa exigencia formulada es lo que sedenomina pretensión procesal.Cuando la pretensión material no essatisfecha y el titular de esta carece dealternativas para exigir o lograr que tal hechoocurra, entonces solo queda el camino de lajurisdicción.En conclusión el objeto del proceso será estapretensión procesal.
  • 7. Cuando la pretensión material se formula frenteal otro sujeto puede ocurrir:Que el sujeto pasivo de la pretensión acepte laexigencia formulada contra el, en este casodesaparece la situación del conflicto.Que, el sujeto contra el que se formula lapretensión se resista a la exigencia formuladacontra el. En consecuencia se mantiene lasituación de conflicto. En este caso no habiéndosesatisfecho espontáneamente la exigencia, se hacenecesario que su titular acuda al órganojurisdiccional en ejercicio del derecho de acción, afin de formular ante dicho órgano jurisdiccional laexigencia contra el demandado.
  • 8. Los elementos de la pretensión establecidos por ladoctrina son fundamentalmente dos: el petitum y lacausa petendi.El petitum u objeto de la pretensión: Es el pedidoconcreto de tutela jurisdiccional que se plantea con elejercicio del derecho de acción.Para otros autores, el petitum es el efecto jurídicobuscado por el demandante con la formulación de supretensión.pretensión de condena (consistente en el pago de unaindemnización, o la exigencia de cumplimiento dedeterminado acto)pretensión declarativa (consistente en la nulidad dedicho acto administrativo).La causa petendi.- esta conformada por losfundamentos de hecho y de derecho que sirven desustento a la pretensión.
  • 9. • ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA.- En la demanda debe observarse los requisitos que establecen el Art. 424 y 425 del CPC, de esta última norma en cuanto sea pertinente, siempre y cuando no desnaturalice la esencia y naturaleza del PCA (primera disposición final de la Ley 27584 faculta la aplicación supletoria de las normas del CPC, cuando no esta previsto en la Ley).
  • 10. • Los Requisitos de la demanda son presupuestos procesales esenciales para la existencia de una relación jurídica procesal valida. La falta o defecto de un Presupuesto Procesal no significa que no hay actividad procesal, sino que esta se encuentra viciada. Es importante que la relación procesal empiece bien y no se torne viciada en Ningún momento. Son P.P.• La competencia. Funcional ( no es subsanable)• La capacidad procesal• Y los requisitos de la demanda Art. 424 del CPC. , Art. 425 CPC en cuanto sea pertinente. (subsanable) Art. 22 del TUO de la Ley,
  • 11. • REQUISITOS ESPECIALES DE ADMISIBILIDAD.- • El documento que acredite el agotamiento de la vía administrativa, salvo las excepciones contempladas en la ley • (Proceso de Lesividad) En el supuesto previsto en el 2do párrafo del Art. 13 de la Ley, la Entidad Administrativa que demande la nulidad de sus propios actos deberá acompañar el expediente de la demanda.
  • 12. • PROCESO DE LESIVIDAD.- Es la autorización que tiene la Administración para que sea este quien formule una pretensión de nulidad contra cualquier actuación administrativa, siempre que dicha actuación suponga un agravio a la legalidad administrativa y al interés publico• El Art. 202 de la Ley de Procedimiento Administrativo regula la facultad de la Administración de declarar nula una actuación administrativa, se exige que lo realice el Funcionario inmediato Superior del que lo emitió. El plazo es de 1 año desde que quedo consentido. Transcurrido este plazo la Administración podrá formular el Proceso de Lesividad dentro de los 2 años siguientes.
  • 13. • El efecto de la falta de requisitos de admisibilidad es que el Juzgador debe otorgar un plazo para que subsane.• ¿Cuál es el plazo a otorgarse?• La Ley no contiene ninguna norma que regule que plazo debe concederse para subsanar la omisión o defecto advertido. Se aplica supletoriamente el CPC – el Art. 426 del CPC – establece un plazo no mayor de 10 días – (si Uds. Observan este es el plazo para absolver el traslado de algún incidente) es el marco de referencia para otorgar un plazo, el mismo que no puede ser menor a 3 días u otro mayor que prudencialmente permita razonablemente con diligencia pueda cumplirse con lo ordenado.
  • 14. • Procedibilidad.- Los requisitos de procedencia son aquellos requisitos procesales de fondo, que deben presentarse a fin de que exista una relación procesal valida, y se pueda expedir validamente una sentencia de fondo, no son subsanables, dentro del mismo proceso, por interpretación contrario sensu del Art. 427 del CPC. Podemos sostener que la demanda cumple con requisitos de procedibilidad:• Cuando el demandante tiene legitimidad para obrar C.A.• Cuando el demandante tiene interés para obrar C.A.• El derecho no ha caducado. C.A.• El Juez es competente P.P.
  • 15. • Existe conexión lógica entre los hechos y el petitorio;• El petitorio es jurídica o físicamente posible• Contenga una debida acumulación de pretensiones.
  • 16. • CONDICIONES DE LA ACCION.-• Son requisitos procesales que permiten que se expidan validamente una sentencia sobre el fondo son:• Voluntad de la ley, el interés para obrar y la legitimidad para obrar.• La legitimidad para obrar: es un elemento básico para poder obtener un pronunciamiento sobre el fondo, es la adecuación correcta de los sujetos que participan en la relación jurídica sustantiva, a los que van a participar en la relación jurídica procesal. Esta idoneidad entre ambas relaciones es la legitimidad para obrar.
  • 17. • Activa: cuando corresponde al demandante.• Pasiva: cuando corresponde al demandado.• El art. 13 del TUO regula que tiene legitimidad para obrar activa quien afirme ser titular de la situación jurídica sustancial protegida que haya sido o esté siendo vulnerada por la actuación administrativa impugnable.
  • 18. • EL INTERES PARA OBRAR.- Es un estado de necesidad. Se dice que hay interés para obrar cuando la persona ha agotado los medios para satisfacer su pretensión material y no tiene otra alternativa que no sea recurrir al órgano jurisdiccional. Si no agota esos medios es inútil que recurra al Órgano jurisdiccional.• Agotamiento de la vía administrativa.- Constituye un principio derivado del privilegio de decisión previa que tiene la Administración con
  • 19. • respecto del ejercicio de la facultad de contradicción con que cuenta el administrado. No se puede enjuiciar la actuación de la administración sin que esta haya podido pronunciarse.• El PCA, exige el agotar la vía administrativa. Es un principio de exigencia constitucional Art. 148 de la Constitución puesto que solo los actos administrativos que agotan la vía administrativa (“causando estado”), podrán ser impugnados mediante el PCA, con las excepciones establecidas en la Ley. Es un requisito de procedencia, salvo las excepciones que la Ley dispone.
  • 20. • Principio de favorecimiento del proceso: Cuando el Juez realiza el juicio de procedencia inicial de la demanda, debe, siempre que tenga duda entre darle tramite o no a la demanda, optar por darle tramite, y con posterioridad con mayores elementos decidir si se cumplió o no el agotamiento de la vía administrativa.
  • 21. • ¿Como se agota la vía administrativa? Esta regulado en el Art. 218 LPAG.• El acto respecto del cual no proceda legalmente impugnación ante una autoridad u órgano jerárquicamente superior en la vía administrativa o cuando se produzca silencio administrativo negativo, salvo que el interesado opte por interponer reconsideración, en cuyo caso la resolución que se expida o el silencio administrativo producido con motivo de dicho recurso impugnativo agota la vía administrativa.
  • 22. • El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposición de un recurso de apelación cuando se impugne el acto de una autoridad u órgano sometido a subordinación jerárquica.• El acto expedido o el silencio administrativo producido con motivo de la interposición de un recurso de revisión, únicamente en los casos a que se refiere el Art. 210 de la LPAG.
  • 23. a) El acto que declara de oficio la nulidad o revoca otros actos administrativos de acuerdo a los artículos 202 (nulidad de oficio) y 203 (revocación) de la LPAG.b) Los actos administrativos de los Tribunales o Consejos Administrativos regidos por leyes especiales.
  • 24. EXCEPCIONES AL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.-1. Cuando se demanda el Proceso contencioso administrativo de LESIVIDAD.- 2do párrafo Art. 13 del TUO.- Cuando prescribe el plazo de un año para declarar la nulidad de oficio de un acto administrativo que agravia el interés público .Tiene mucha lógica esta norma.
  • 25. • Cuando se demanda un Proceso de Cumplimiento Contencioso Administrativo.- (numeral 4 del Art. 5º de TUO). La Adm. Por mandato de la Ley o de un acto Adm. Debe realizar una determinada actuación. No se exige el agotamiento de la vía administrativa, solo que el interesado reclame por escrito ante el titular y si transcurrido 15 días no cumple, puede presentar la demanda.
  • 26. – Cuando la demanda sea interpuesto por un tercero.- – Contenido esencial del derecho a la pensión, y haya sido denegada en la primera instancia de la sede administrativa.- STC 050-2004 AI/TC estableció:• Contenido esencial del derecho a la pensión: acceso a la pensión• No privación arbitraria• Pensión minima vital• Contenido no esencial del derecho a la pensión: tope pensionario• Contenido adicional del derecho a la pensión: pensión de orfandad• STC1417-2005-PA/TC publicado el 12 de julio del 2005• Ha delimitado los lineamientos jurídicos que permiten identificar las pretensiones que, por pertenecer al contenido esencial del derecho fundamental a la pensión o estar directamente relacionadas a él merecen protección a través del amparo.
  • 27. • Competencia.- Es el ejercicio valido de la jurisdicción, es la expresión regular concreta y autorizada de un órgano jurisdiccional respecto de un caso concreto. No todos los órganos jurisdiccionales que tienen jurisdicción, tienen competencia para conocer determinada pretensión. La competencia es una institución procesal cuyo objetivo es hacer más efectiva y funcional la Administración de Justicia.• La regulación de la competencia tiene una especial importancia en la medida que implica la regulación de una garantía: EL DERECHO AL JUEZ NATURAL (inciso 3 del Art. 139 de la Const.). Es importante saber que Juez, que sala es el competente para conocer determinada pretensión.• Materia, Territorio, grado, turno
  • 28. • Plazos para interponer la demanda CA.-• actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa (Inc. 1, 3, 4, 5,6, del Art. 4º del TUO) 3 meses desde que se notifica o toma conocimiento.• Cuando se demanda el Proceso contencioso administrativo de LESIVIDAD.- (2do párrafo Art. 13 del TUO).- debe presentarse en un plazo de 2 años contados desde que prescribió la facultad de oficio de la administración.
  • 29. • Cuando opere el silencio administrativo negativo.- (Modif. D. Legislativo 1067) NO SE COMPUTA PLAZO ALGUNO, el SAN no genera una resolución o acto administrativo ficto, sino es una” ficción de efectos procesales”, En el PA iniciado a solicitud de parte (nunca de oficio) le otorga al administrado un derecho potestativo de decidir si espera la resolución expresa de la Administración o por el contrario, considera denegada su petición a efectos de impugnar en sede administrativa y posteriormente jurisdiccional.• En tu texto originario se considero un plazo de 6 meses desde que vencía el plazo para expedir la Resolucion.
  • 30. • Cuando se trate de silencio administrativo positivo, el plazo para e tercero legitimado será de tres meses.• Impugnaciones actuaciones materiales que no se sustentan en actos administrativos.- el plazo de tres meses desde que se toma conocimiento.
  • 31. • EFECTO DE LA ADMISION DE LA DEMANDA.- ¿tiene efecto alguno?• Art. 25 del TUO.- Continua la vigencia y ejecución del acto administrativo.• El poder de Autotutela: A diferencia de los particulares la Administración tiene a su favor una potestad de autotutela, se rige por un principio de autotutela, ella misma puede tutelar sus propias situaciones jurídicas y los conflictos que mantengan con otras personas. La autotutela se expresa generalmente en la emisión de actos administrativos con carácter ejecutivo, que es susceptible de ser presentado al administrado y este debe cumplirlo.
  • 32. • Los privados no pueden hacer uso de la autotutela, si requieren exigir algo de otros, deben recurrir a los mecanismos de la tutela jurisdiccional, salvo:• 920 CC: El poseedor puede repeler la fuerza que se emplee contra el y recobrar el bien, sin intervalo de tiempo si fuese desposeído, pero en ambos casos debe abstenerse de las vías de hecho no justificadas por las circunstancias.• 967 CC: Todo propietario puede cortar las ramas de los árboles que se extiendan sobre el predio y las raíces que lo invadan. Cuando es necesario podrá recurrir a la autoridad municipal o judicial para el ejercicio de estos derechos.• Estado de necesidad (C. Penal)• Legitima defensa (C. Penal)
  • 33. • El juez debe respetar la realización integra de la potestad de autotutela de la administración, únicamente podrá intervenir cuando esta ya ha sido realizada, para juzgar su conformidad con el ordenamiento jurídico.• Clases de autotutela:• Autotutela Declarativa.- supone un poder de la Administración de modificar unilateralmente las situaciones jurídicas sobre las que actúa (constituye, modifica, o crea situaciones jurídicas), por ello todos los actos administrativos son ejecutivos, esto es, obligan al inmediato cumplimiento, aunque el afectado discrepe sobre su legalidad. El acto administrativo goza de una presunción relativa de legalidad
  • 34. • (Art. 9 de la LPAG: “Todo acto administrativo se considera valido en tanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda”. que la hace de cumplimiento necesario. Esa presunción de validez solo puede ser destruida formulando los recursos administrativos, o en sede contenciosa administrativa.
  • 35. • Autotutela Ejecutiva.- Es la facultad que tiene la administración para el uso directo de su propia coacción. Surge como correlato del poder de autotutela de la administración.• Ejecutividad.- Todos los actos administrativos son ejecutivos, contienen una decisión ejecutiva, un mandato que es susceptible de ser presentado al administrado y este debe cumplirlo;
  • 36. • Ejecutoriedad.- y cuando el acto administrativo ejecutivo, contenga una obligación de dar, hacer o no hacer a cargo del administrado, serán ejecutorios, susceptibles de ser ejecutados mediante los mecanismos de la ejecución forzosa.• Como la presunción se destruye únicamente por sentencia final, la admisión de la demanda no paraliza o suspende los efectos producidos y la ejecución del acto administrativo (salvo que en vía cautelar se ordene lo contrario).
  • 37. • Excepción: Proceso de Revisión Judicial: Art. 23.3 de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva Nº 26979 “La sola presentación de la demanda de R. J. suspenderá automáticamente la tramitación del procedimiento de ejecución coactiva por 60 días.
  • 38. REMISION DE ACTUADOS• Texto originario: bajo apercibimiento de poner en conocimiento del MP. También se podía imponer multas (CPC)• Actualmente es multas compulsivas y progresivas en caso de renuencia, se apreciara esta conducta renuente de la parte
  • 39. GRACIAS

×