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DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS
               ESCUELA DE POSTGRADOS DE POLICÍA
                  “Miguel Antonio Lleras Pizarro”

                             MÓDULO:

                              Docente: VICTOR GERARDO LOPEZ ALDANA
                                                    viloal5@yahoo.com
                                                                   1
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CONTENIDO:

                      1. INSTRUMENTOS DE SEGURIDAD
                      2. PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y
                         MUNICIPIOS - DMS -




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OFPLA – DIPON – 095                                  2
1   INSTRUMENTOS DE
                          SEGURIDAD




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En cada departamento, distrito o municipio, el
  Gobernador o Alcalde respectivo deberá formular
  una Política Integral de Seguridad y Convivencia
  Ciudadana, que contemple los planes, programas
  y proyectos elaborados conjuntamente con los
  representantes de la fuerza pública, organismos
  de seguridad y policía judicial a nivel territorial.




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2   PROGRAMA
                          DEPARTAMENTOS Y
                          MUNICIPIOS SEGUROS
                          –DMS-




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VISION DEL DMS

  • la condición de libertad en la cual los
    ciudadanos      pueden      ejercer     sus
    derechos, libertades y deberes sin
    sentirse víctimas de amenazas, para
    poder gozar de adecuadas condiciones
    de bienestar, tranquilidad y el disfrute de
    la vida en sociedad.



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BASE LEGAL

  Ley 418 de 1997, modificada,
  prorrogada y adicionada por las Leyes
  548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de
  2006 y 1421 de 2010
                        DECRETOS
  DECRETO 399 DE 2011
  DECRETO 577 DE 2011
OFPLA – DIPON – 095                       7
FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD Y
                CONVIVENCIA CIUDADANA


  FONSECON, es una cuenta especial, sin
  personería jurídica, administrada por el Ministerio
  del Interior y de Justicia como un sistema
  separado de cuenta.




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Objetivos del Fondo

  Recaudar y canalizar recursos tendientes a propiciar la
  seguridad y convivencia ciudadana para garantizar la
  preservación del orden público y todas aquellas acciones
  tendientes a fortalecer la gobernabilidad local y el
  fortalecimiento territorial, en el marco de la Política y la
  Estrategia Nacional de Seguridad y Convivencia
  Ciudadana.




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Origen de recursos.

  Los recursos del FONSECON serán los que recaude la
  Nación por concepto de la contribución especial del 5% de
  que trata la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y
  adicionada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106
  de 2006 y 1421 de 2010.




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Comité Evaluador

  • El Ministerio del Interior y de Justicia creará un Comité
    Evaluador responsable de evaluar técnicamente los
    programas y proyectos presentados a consideración del
    Fondo por las entidades del orden nacional y territorial, y
    de recomendar su aprobación, con su debida
    sustentación técnica, al ordenador del gasto del
    FONSECON.
  • El Comité estará conformado por los miembros que el
    Ministerio designe, de acuerdo con el tipo de programa o
    proyecto objeto de estudio.
OFPLA – DIPON – 095                                               11
Dirección, administración y ordenación
  del    gasto    del    FONSECON.


  La dirección, administración y ordenación de gastos del
  FONSECON estará a cargo del Ministerio del Interior y de
  Justicia




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FUNCIONES

  1. Realizar las operaciones y actividades administrativas,
  financieras, contables y presupuestales, de acuerdo con
  las disposiciones legales y reglamentarias.

  2. Procurar que ingresen efectivamente los recursos
  provenientes de las distintas fuentes de financiación
  previstas en la ley.




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FUNCIONES

  3. Elaborar un Plan Anual de Inversiones del FONSECON,
  en el cual se establezcan los programas y proyectos que
  se ejecutarán en la respectiva anualidad y se prioricen las
  inversiones que se requieran para dar cumplimiento a la
  política de seguridad y convivencia ciudadana que formule
  el Gobierno Nacional.

  4. Ejecutar los recursos de acuerdo con el Plan Anual de
  Inversiones del FONSECON.



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FUNCIONES

  5. Procurar la adecuada y cumplida ejecución de los
  recursos que hayan sido destinados a la financiación y
  cofinanciación de proyectos.

  6. Suministrar la información que requieran los organismos
  de control u otras autoridades del Estado, sobre la
  ejecución de los recursos del FONSECON.

  7. Las demás inherentes a la administración y ordenación
  del gasto del Fondo


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Ejecución

  Los programas y proyectos podrán ser ejecutados por el
  Ministerio del Interior y de Justicia o mediante contratos o
  convenios con entidades de derecho público. Estas podrán
  proferir los actos administrativos y adelantar los procesos
  necesarios para la realización del correspondiente objeto.




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Responsabilidad


  La financiación o cofinanciación de programas y proyectos
  no exime a las entidades nacionales, departamentales,
  distritales y/o municipales, de cumplir sus obligaciones
  constitucionales y legales en la preservación de la
  seguridad y la convivencia ciudadana, y el orden público.




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REQUISITOS PARA PRESENTAR
                    PROYECTOS A FONSECON
    No.                                              DESCRIPCION

1    DOCUMENTOS LEGALES
     1,1Carta de presentación del proyecto                        Según contenido del modelo anexo, firmada por la el representante legal de la entidad contratante
     1,2Acta de posesión del Representante Legal-(Alcalde)        Documento del Representante legal
     1,3Copía cédula de ciudadania                                Documento del Representante legal
     1,4Nit de la Entidad
     1,5Autorización a contratar                                  Copia del acuerdo municipal u ordenanza donde se le autoriza a contratar

                                                                  La cofinanciación del municipio debe soportarse mediante un certificado de disponibilidad presupuestal o
                                                                  carta de compromiso de cofinanciación firmada por el representante legal, indicando el valor a aportar al
     1,6Cofinanciación del Municipio                              proyecto
                                                                  Municipios categoría 4,5 y 6 - 15%. Municipios categoría 1,2 y3 - 20%. Otros - 20%. la cofinanciación
                                                                  debe ser sobre la totalidad del proyecto.

                                                                  Demostrar la propiedad del lote a construir mediante certificado de tradición y libertad vigente con fecha
     1,7Certificado de libertad y tradición del predio
                                                                  de expedición menor a 30 días o Folio de matrícula con copia de la escritura.

     1,8Copia de la ficha catastral
        Aval emitidopor el Comandante          de
                                                                  En caso de que el proyecto corresponda a una estación de policía, CAI o CAI Móvil, donde se indique que
     1,9Policía
                                                                  cuentan con el personal requerido y están de acuerdo con el proyecto presentado y su ubicación.
        Departamental

          Concepto técnico favorable emitido por el Area de
                                                                En caso de que el proyecto corresponda a una estación de policía, CAI o CAI Móvil, donde se indique que
    1,10Construcciones o del Grupo de Movilidad de la Dirección
                                                                el diseño cumple con lo requerido por dicha Institución.
        General de la Policía Nacional, según sea el caso.

        Proyectos Casas de Justicia y Centros de Convivencia      Los proyectos de Centros de Convivencia Ciudadana y Casas de Justicia deberán ser dirigidos a la
    1,11Ciudadana                                                 Dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia.
        No se viabilizarán nuevos proyectos, cuando existan otros en proceso de liquidación con el respectivo Ente Territorial o cuando este haya incumplido con el objeto
    1,12contractual ante el Minsiteio del Interior y de Justicia.
    OFPLA – DIPON – 095                                                                                                                                                        18
2      EL PROYECTO



     2,1Descripción del problema o necesidad         Indicar cual es la problemática presentada o necesidad



     2,2Justificación                                Aclara porque se requiere la ejecución del proyecto.



     2,3Descripción técnica detallada del proyecto   Descripción de los espacios y áreas a construir



     2,4Proyecto formulado MGA                       Formulado con la metodología general ajustada del Departamento Nacional de Planeación




                                                     Se requiere una certificación de sostenibilidad y mantenimiento del proyecto, firmada por el representante
     2,5Certificado de compromiso de mantenimiento
                                                     legal




                                                     Todos los proyecto deben contar con la respectiva licencia de construcción según la ley de ordenamiento
        Licencia de construcción
                                                     territorial.

     2,6



                                                     Relacionando y detallando al máximo nivel las actividades a desarrollarse dentro del proyecto.
     2,7Presupuesto detallado                        No debe presentarse actividades con una unidad de medida como Global.
                                                     Incluir detalle del análisis de AIU e interventoría.




     2,8Análisis de precios unitarios                De todas y cada un ade las actividades, discriminando materiales, equipos y mano de obra




     2,9Cronograma de actividades                    Donde se muestre la programación de obra y el flujo de la inversión mensual en el proyecto




OFPLA – DIPON – 095                                                                                                                                               19
Todos los planos y estudios deberán estar debidamente firmados por el profesional responsable.
                                                                Todos los planos deben contener las firmas del secretario de planeación del municipio.
 3    INFORMACION TECNICA
                                                                Cuando las adecuaciones se presenten en una edificación patrimonio arquitectónico o de conservación,
                                                                deben venir avaladas por la Entidad competente.



                                                                Debe especificar el nombre del proyecto, municipio, departamento, ubicación del lote y dirección. En las
3,1   Estudio de suelos                                         conclusiones debe incluir las recomendaciones constructivas y de cimentación. Adicionalmente debe
                                                                venir firmado y avalado por el profesional responsable.


3,2   Registro fotográfico                                      Del estado actual del lote y/ o de la edificación a intervenir

3,3   Copia de todo el proyecto en medio magnético              MGA, Diseños técnicos, Analisis de precios unitarios, especificaciones, presupuesto,cronograma



                                                                El proyecto deberá presentarse a escala, en tamaño 1/2 pliego o pliego, rotulado y firmado.
                                                                Los espacios contemplados en el proyecto serán los necesarios para el adecuado funcionamiento de la
                                                                edificación y deberán estar estrechamente ligados con el normal funcionamiento de la misma.
3,4   Planos Diseño Arquitectónico
                                                                El proyecto debe corresponder a una construcción nueva, a una ampliación o a una adecuación; por
                                                                lo cual no se viabilizarán proyectos planteados como restauración, remodelación o mantenimiento de
                                                                edificaciones.



      Plano de localización                                     El plano de localización debe indicar los aislamientos, vías colindantes, retrocesos y cuadro de áreas.

      Levantamiento topográfico actualizado                     Se deben adjuntar las carteras topográficas cuando el terreno tenga un desnivel mayor de 1 metro.


                                                                En caso de adecuaciones se deben presentar planos de lo existente y de las modificaciones.
                                                                Cuando las adecuaciones se presenten en una edificación de patrimonio arquitectónico o de
      Plantas arquitectónicas, con dimensiones y ejes
                                                                conservación, deben venir avaladas por la Entidad competente.
                                                                Tener encuenta el ingreso y baterías de baños para discapacitados según norma.


      Cuadro de áreas                                           En todos los casos, construcción nueva o adecuación

      Fachadas                                                  Deben venir acotadas e indicar tipo de acabados

      Cortes                                                    Deben venir acotadas

      Detalles                                                  De muebles, ventanas, puertas

      Planta de cubierta con el detalle soporte de estructura   En el caso de cambiar la cubierta


 OFPLA – DIPON – 095                                                                                                                                                       20
3,5Planos Diseño Estructural               El proyecto debe ser dibujado a escala y su presentación en tamaño 1/2 pliego o pliego.




                                             Debe indicar que los diseños cumplan con la Norma Sismo - resistente vigente NSR-98 o
                                             NSR -10.
    Carta de responsabilidad del ingeniero
                                             Además de indicar que la cimentación fue calculada con base en los estudios de suelos del
    estructural
                                             proyecto que
                                             adjuntan.




    Memorias de cálculo estructural          Debidamente firmadas por el profesional responsable



                                             Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta
    Cimentación
                                             Arquitectónica




OFPLA – DIPON – 095                                                                                                                      21
No.Plantas
                                           estructuralesDESCRIPCIO NDebe incluir dimensiones y ejes, así como el estado existete y las modificaciones, entre otros.
         Despieces de vigas y columnas                              Deben dibujarse todos los tipos de vigas y columnas que se presenten.
         Planos estructural cubierta con detalle de soporte

                                                                       Todos los proyectos que se formulen como adecuación deberán tener el estudio de
         Estudio de vulnerabilidad                                     vulnerabilidad de acuerdo a la norma vigente de la presentación del proyecto. De igual manera
                                                                       aquellos proyectos de ampliación que intervengan la estructura existente.

                                                                       El proyecto debe ser dibujado a escala y su presentación en tamaño 1/2 pliego o pliego.
3,6      Planos hidrosanitarios
                                                                       El diseño hidrosanitario debe cumplir con la norma (RAS)
         Planos Diseño Sistema Suministro Agua Potable                 Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta arquitectónica
         Planos Diseño Sistema Sanitario                               Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta arquitectónica
         Planos Diseño Sistema Pluvial                                 Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta arquitectónica
         Planos Diseño Sistema de Gas
                                                                       El proyecto debe ser dibujado a escala y su presentación en tamaño 1/2 pliego o pliego.
         Planos Diseño instalaciones electricas
3,7                                                                    El diseño debe cumplir con la norma eléctrica (RETIE)
         Diagrama Unifilar                                             Representación gráfica de una instalación eléctrica o parte de ella
         Cuadro de cargas                                              A partir de los planos la cuantificación de los puntos eléctricos y de los circuitos
         Plantas eléctricas                                            Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta Arquitectónica
         Planos Diseño Red, voz y datos                                Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta Arquitectónica
         Planos diseño Mecanico                                        Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta Arquitectónica

3,8      Disponibilidad de servicios públicos
         Cert.Disponibilidad de Serv Acueducto
         Cert.Disponibilidad de Serv Alc.Sanitario                                  Certificación de la disponibilidad de los servicios emitidas por las entidades prestadoras de los servicios

         Cert.Disponibilidad de Serv Alc.Pluvial
         Cert.Disponibilidad de Energía

                                                                       Las especificaciones que se presenten deben ser las propias del proyecto, las cuales deberán
                                                                       corresponder perfectamente con las actividades presupuestadas, donde se indicará la unidad de medida,
3,9      Especificaciones de construcción particulares                 descripción y el alcance de la actividad, los materiales a utilizarse y la forma de pago.
                                                                       Los materiales a utilizar deberán ser de primera calidad, además de contar con el principio de austeridad,
                                                                       no deberán ser ostentosos o lujosos.

NOTAS:
- Toda la información deberá ser radicada en correspondencia del Ministerio del Interior y de Justicia, sin excepción. Igualmente, NO se recibirá información mediante
correo electrónico.
- El Municipio y/o Ente Gubernamental debe hacerse responsable de los descuentos de todos los impuestos, tributos y contribuciones de Orden Nacional, Departamental y
Municipal a que haya lugar.



OFPLA – DIPON – 095                                                                                                                                                                          22
Fondos Territoriales de Seguridad y
  Convivencia Ciudadana - FONSET.


  De acuerdo con lo establecido en el artículo 119
  de la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y
  adicionada por las Leyes 548 de 1998, 782 de
  2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, artículo 6°,
  todo municipio y departamento deberá crear un
  fondo cuenta territorial de seguridad y convivencia
  ciudadana, con el fin de recaudar los aportes y
  efectuar las inversiones de que trata la
  mencionada ley


OFPLA – DIPON – 095                                     23
El Ministerio del Interior y de Justicia diseñará y pondrá en
  funcionamiento, en el término de tres (3) meses, contados
  a partir de la vigencia del presente decreto, un sistema que
  le permita verificar la creación de los FONSET en las
  entidades territoriales y realizar seguimiento a las
  inversiones que las entidades territoriales realizan con los
  recursos de los FONSET. El sistema debe permitir conocer
  los recursos que anualmente ingresan a cada fondo cuenta
  territorial de seguridad, así como los proyectos y
  actividades que se financian con éstos.


OFPLA – DIPON – 095                                               24
Naturaleza jurídica y administración de
                los FONSET.


  Los FONSET son fondos cuenta y deben
  ser administrados como una cuenta
  especial sin personería jurídica. Serán
  administrados por el Gobernador o Alcalde,
  según el caso, quienes podrán delegar esta
  responsabilidad en el Secretario de
  Gobierno, o quien haga sus veces.

OFPLA – DIPON – 095                            25
Recursos de la contribución
               especial.
  Todas las personas naturales o jurídicas que suscriban
  contratos de obra pública, con entidades de derecho
  público o celebren contratos de adición al valor de los
  existentes deberán pagar a favor de la Nación,
  Departamento o Municipio, según el nivel al cual
  pertenezca la entidad pública contratante una contribución
  equivalente al cinco por ciento 5% del valor total del
  correspondiente contrato o de la respectiva adición.




OFPLA – DIPON – 095                                            26
RECURSOS

  Las concesiones de construcción, mantenimiento y
  operaciones de vías de comunicación, terrestre o fluvial,
  puertos aéreos, marítimos o fluviales pagarán con destino
  a los fondos de seguridad y convivencia de la entidad
  contratante una contribución del 2.5 por mil del valor total
  del recaudo bruto que genere la respectiva concesión.




OFPLA – DIPON – 095                                              27
RECURSOS

  Se causará el tres por ciento (3%) sobre aquellas
  concesiones que otorguen las entidades territoriales con el
  propósito de ceder el recaudo de sus impuestos o
  contribuciones.




OFPLA – DIPON – 095                                             28
RECURSOS

  En los casos en que las entidades públicas suscriban
  convenios de cooperación con organismos multilaterales,
  que tengan por objeto la construcción de obras o su
  mantenimiento, los subcontratistas que los ejecuten serán
  sujetos pasivos de esa contribución.




OFPLA – DIPON – 095                                           29
RECURSOS

  Los socios, copartícipes y asociados de los consorcios y
  uniones temporales, que celebren los contratos a que se
  refiere el inciso anterior, responderán solidariamente por el
  pago de la contribución del cinco por ciento (5%), a
  prorrata de sus aportes o de su participación.




OFPLA – DIPON – 095                                               30
RECURSOS

  La entidad pública contratante descontará el
  cinco por ciento (5%) del valor del anticipo,
  si lo hubiere, y de cada cuenta que cancele
  el contratista.




OFPLA – DIPON – 095                               31
RECURSOS

  Las adiciones en valor a todos los contratos
  a que se refiere el artículo 6° de la Ley 1106
  de 2006 están gravadas con la contribución
  prevista en dicha norma.




OFPLA – DIPON – 095                                32
QUE ES CONTRATO DE OBRA
            ART 32 LEY80/93

              1. Contrato de Obra
  Son contratos de obra los que celebren las
  entidades estatales para la construcción,
  mantenimiento, instalación y, en general,
  para la realización de cualquier otro trabajo
  material sobre bienes inmuebles, cualquiera
  que sea la modalidad de ejecución y pago.


OFPLA – DIPON – 095                               33
Asignación de recursos de los Fondos
  de Seguridad y Convivencia Ciudadana

  Los recursos de los FONSET se deben destinar
  prioritariamente a los programas y proyectos a
  través de los cuales se ejecute la política integral
  de seguridad y convivencia ciudadana, la cual
  deberá articularse con la política se seguridad y
  convivencia ciudadana que formule el Gobierno
  Nacional




OFPLA – DIPON – 095                                      34
DESTINACION DE RECURSOS

  El FONSET podrá destinar recursos a gastos operativos,
  logísticos y de administración, que sean estrictamente
  necesarios, para la formulación, diagnóstico, diseño,
  aprobación, implementación, desarrollo y evaluación de los
  programas y proyectos. En ningún caso estos gastos
  podrán superar el 1,5% del Plan Anual de Inversiones
  definido por el respectivo Gobernador o Alcalde.




OFPLA – DIPON – 095                                            35
DESTINACION DE LOS
                  RECURSOS
En dotación, material de guerra, reconstrucción de
cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo
de comunicación, compra de terrenos, montaje y
operación de redes de inteligencia, recompensas a
personas que colaboren con la justicia y seguridad
de las mismas; servicios personales, dotación y
raciones, nuevos agentes y soldados, mientras se
inicia la siguiente vigencia o en la realización de
gastos destinados a generar un ambiente que
propicie la seguridad y la convivencia ciudadana,
para garantizar la preservación del orden público
OFPLA – DIPON – 095                                   36
Políticas Integrales de Seguridad y
              Convivencia Ciudadana

  En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador
  o Alcalde respectivo deberá formular una Política Integral
  de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los
  planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente
  con los representantes de la fuerza pública, organismos de
  seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta política se
  articulará con la Política y Estrategia de Seguridad y
  Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional
  y deberá ser aprobada por el respectivo Comité Territorial
  de Orden Público



OFPLA – DIPON – 095                                                    37
Comités Territoriales de Orden
             Público
  En cada departamento, distrito o municipio, habrá un
  Comité Territorial de Orden Público encargado de estudiar,
  aprobar, hacer seguimiento y definir la destinación de los
  recursos apropiados para los FONSET. La destinación
  prioritaria de los FONSET será dar cumplimiento a las
  Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia
  Ciudadana, articulada con la Política y Estrategia de
  Seguridad y Convivencia Ciudadana.




OFPLA – DIPON – 095                                            38
INTEGRANTES DEL COMITE

  El Comandante de la Guarnición Militar o quien haga sus
  veces o su delegado,
  El Comandante de la Policía,
  El Director Seccional del Cuerpo Técnico de Investigación
  (CTI) de la Fiscalía General de la Nación,
  El Gobernador o el Alcalde Municipal, según el caso o
  como su delegado
  El Secretario de Gobierno o quien haga sus veces, quien lo
  presidirá



OFPLA – DIPON – 095                                            39
FUNCIONES
1. Coordinar el empleo de la fuerza pública en el marco de formulación de
la política integral de seguridad y convivencia ciudadana que se articulará
con la política nacional de seguridad y convivencia ciudadana que formule
el Gobierno Nacional.

2. Coordinar la implementación de los planes integrales de seguridad.

3. Aprobar los planes integrales y programas de seguridad y convivencia
ciudadana, atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción,
en el marco de lo establecido en este decreto y de las políticas integrales
de seguridad y convivencia ciudadana.




OFPLA – DIPON – 095                                                           40
FUNCIONES

  4. Recomendar al Gobernador o Alcalde, los programas y proyectos
  que se ejecutarán en la respectiva anualidad y se prioricen las
  inversiones que se requieran para dar cumplimiento a la política
  integral de seguridad y convivencia ciudadana.

  5. De acuerdo con lo anterior, preparar, para aprobación del
  Gobernador o Alcalde el Plan Anual de Inversiones del fondo cuenta.

  6. Evaluar y determinar la necesidad de gestionar ante las autoridades
  competentes la implementación del Sistema SIES en la respectiva
  jurisdicción y efectuar seguimiento al mismo.




OFPLA – DIPON – 095                                                        41
DÉ DÓNDE PROVIENEN LOS
          RECURSOS DE LOS FONDOS
                 CUENTA
  Imposición de tasas y sobretasas
  El recaudo de los recursos que tengan ocurrencia en un hecho
  generado de origen distrital o municipal será destinado exclusivamente
  al fondo territorial de seguridad distrital o municipal.



  En el evento en que la asamblea departamental imponga un gravamen
  sobre sujetos pasivos o hechos generadores del nivel distrital o
  municipal, estos recursos serán destinados al fondo cuenta municipal
  o departamental donde se causen. En ningún caso podrá haber
  duplicidad del mismo gravamen, es decir, no podrá gravarse por más
  de un ente territorial un mismo hecho generador, a cargo de un mismo
  sujeto pasivo.

OFPLA – DIPON – 095                                                        42
Aportes voluntarios de los municipios
              y departamentos

  Adicionales a los recursos contemplados en la Ley 418 de
  1997, prorrogada, modificada y adicionada por las Leyes
  548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010,
  los municipios, distritos y departamentos, podrán asignar
  en sus respectivos presupuestos aportes provenientes de
  otras fuentes o recursos distintos a los establecidos en la
  ley para los fondos territoriales de seguridad y convivencia
  ciudadana. Dichos recursos serán incorporados al Fondo
  Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana y
  destinados a financiar el Plan Integral de Seguridad y
  Convivencia de que trata este decreto.
OFPLA – DIPON – 095                                              43
Aportes de gremios y personas
                  jurídicas

  • previo estudio y aprobación de los Comités Territoriales
    de Orden Público, podrán recibir aportes de gremios y
    personas jurídicas cuyo origen lícito deberá estar
    debidamente soportado, destinados a propiciar y
    garantizar la seguridad y convivencia ciudadana,.




OFPLA – DIPON – 095                                            44
Aportes de gremios y personas
                  jurídicas

  Cuando así se haya previsto en el presupuesto del
  departamento, distrito o municipio. Los Comités deberán
  registrar contablemente los aportes de los gremios y
  personas jurídicas destinadas a financiar la seguridad y la
  convivencia ciudadana velarán por la correcta destinación
  de los recursos. Los aportes, una vez contabilizados,
  ingresarán al Fondo de la entidad territorial para ser
  utilizados de manera prioritaria en los programas y
  proyectos a través de los cuales se ejecute la política se
  seguridad y convivencia ciudadana que formule el
  Gobierno Nacional.

OFPLA – DIPON – 095                                             45
Aportes de gremios y personas
                  jurídicas

  En ningún caso, los aportes se asignarán con criterio de
  contraprestación de servicios de seguridad y convivencia,
  ni podrán ser destinados para prestar directamente
  servicios de seguridad o convivencia a favor de quienes lo
  realizan




OFPLA – DIPON – 095                                            46
Aportes de gremios y personas
                  jurídicas

  Adicionalmente, cada departamento, distrito o municipio
  deberá llevar el registro contable de los aportes o
  donaciones de particulares destinados a los FONSET y
  reportarlos en los informes, remitidos a la Contaduría
  General de la Nación en el Formato Único Territorial.




OFPLA – DIPON – 095                                         47
OTROS RECURSOS

  RECURSOS DE REGALÍAS
  OCAD
  municipal, Departamental, regional se registra en la oficina
  de planeación municipal o departamental

  Recursos de cofinanciación FONSECON, FONSET,
  presupuesto municipal o departamental




OFPLA – DIPON – 095                                              48
Remisión            de    informes.


  De conformidad con los lineamientos establecidos
  por la Contaduría General de la Nación, los
  informes de captación, ejecución e inversión de
  los recursos de los Fondos de Seguridad y
  Convivencia Ciudadana de las entidades
  territoriales serán remitidos a través del Formulario
  Único Territorial que se remite regularmente a la
  Contaduría General de la Nación, quien los
  remitirá al Ministerio del Interior y de Justicia .
OFPLA – DIPON – 095                                       49
GRACIAS SEÑORES OFICIALES




                                           50
OFPLA – DIPON – 095                        50
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  • 1. DIRECCIÓN NACIONAL DE ESCUELAS ESCUELA DE POSTGRADOS DE POLICÍA “Miguel Antonio Lleras Pizarro” MÓDULO: Docente: VICTOR GERARDO LOPEZ ALDANA viloal5@yahoo.com 1 OFPLA – DIPON – 095 1 1
  • 2. CONTENIDO: 1. INSTRUMENTOS DE SEGURIDAD 2. PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS - DMS - 2 OFPLA – DIPON – 095 2
  • 3. 1 INSTRUMENTOS DE SEGURIDAD 3 OFPLA – DIPON – 095 3
  • 4. En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador o Alcalde respectivo deberá formular una Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. OFPLA – DIPON – 095 4
  • 5. 2 PROGRAMA DEPARTAMENTOS Y MUNICIPIOS SEGUROS –DMS- 5 OFPLA – DIPON – 095 5
  • 6. VISION DEL DMS • la condición de libertad en la cual los ciudadanos pueden ejercer sus derechos, libertades y deberes sin sentirse víctimas de amenazas, para poder gozar de adecuadas condiciones de bienestar, tranquilidad y el disfrute de la vida en sociedad. OFPLA – DIPON – 095 6
  • 7. BASE LEGAL Ley 418 de 1997, modificada, prorrogada y adicionada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010 DECRETOS DECRETO 399 DE 2011 DECRETO 577 DE 2011 OFPLA – DIPON – 095 7
  • 8. FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA FONSECON, es una cuenta especial, sin personería jurídica, administrada por el Ministerio del Interior y de Justicia como un sistema separado de cuenta. OFPLA – DIPON – 095 8
  • 9. Objetivos del Fondo Recaudar y canalizar recursos tendientes a propiciar la seguridad y convivencia ciudadana para garantizar la preservación del orden público y todas aquellas acciones tendientes a fortalecer la gobernabilidad local y el fortalecimiento territorial, en el marco de la Política y la Estrategia Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. OFPLA – DIPON – 095 9
  • 10. Origen de recursos. Los recursos del FONSECON serán los que recaude la Nación por concepto de la contribución especial del 5% de que trata la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y adicionada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010. OFPLA – DIPON – 095 10
  • 11. Comité Evaluador • El Ministerio del Interior y de Justicia creará un Comité Evaluador responsable de evaluar técnicamente los programas y proyectos presentados a consideración del Fondo por las entidades del orden nacional y territorial, y de recomendar su aprobación, con su debida sustentación técnica, al ordenador del gasto del FONSECON. • El Comité estará conformado por los miembros que el Ministerio designe, de acuerdo con el tipo de programa o proyecto objeto de estudio. OFPLA – DIPON – 095 11
  • 12. Dirección, administración y ordenación del gasto del FONSECON. La dirección, administración y ordenación de gastos del FONSECON estará a cargo del Ministerio del Interior y de Justicia OFPLA – DIPON – 095 12
  • 13. FUNCIONES 1. Realizar las operaciones y actividades administrativas, financieras, contables y presupuestales, de acuerdo con las disposiciones legales y reglamentarias. 2. Procurar que ingresen efectivamente los recursos provenientes de las distintas fuentes de financiación previstas en la ley. OFPLA – DIPON – 095 13
  • 14. FUNCIONES 3. Elaborar un Plan Anual de Inversiones del FONSECON, en el cual se establezcan los programas y proyectos que se ejecutarán en la respectiva anualidad y se prioricen las inversiones que se requieran para dar cumplimiento a la política de seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional. 4. Ejecutar los recursos de acuerdo con el Plan Anual de Inversiones del FONSECON. OFPLA – DIPON – 095 14
  • 15. FUNCIONES 5. Procurar la adecuada y cumplida ejecución de los recursos que hayan sido destinados a la financiación y cofinanciación de proyectos. 6. Suministrar la información que requieran los organismos de control u otras autoridades del Estado, sobre la ejecución de los recursos del FONSECON. 7. Las demás inherentes a la administración y ordenación del gasto del Fondo OFPLA – DIPON – 095 15
  • 16. Ejecución Los programas y proyectos podrán ser ejecutados por el Ministerio del Interior y de Justicia o mediante contratos o convenios con entidades de derecho público. Estas podrán proferir los actos administrativos y adelantar los procesos necesarios para la realización del correspondiente objeto. OFPLA – DIPON – 095 16
  • 17. Responsabilidad La financiación o cofinanciación de programas y proyectos no exime a las entidades nacionales, departamentales, distritales y/o municipales, de cumplir sus obligaciones constitucionales y legales en la preservación de la seguridad y la convivencia ciudadana, y el orden público. OFPLA – DIPON – 095 17
  • 18. REQUISITOS PARA PRESENTAR PROYECTOS A FONSECON No. DESCRIPCION 1 DOCUMENTOS LEGALES 1,1Carta de presentación del proyecto Según contenido del modelo anexo, firmada por la el representante legal de la entidad contratante 1,2Acta de posesión del Representante Legal-(Alcalde) Documento del Representante legal 1,3Copía cédula de ciudadania Documento del Representante legal 1,4Nit de la Entidad 1,5Autorización a contratar Copia del acuerdo municipal u ordenanza donde se le autoriza a contratar La cofinanciación del municipio debe soportarse mediante un certificado de disponibilidad presupuestal o carta de compromiso de cofinanciación firmada por el representante legal, indicando el valor a aportar al 1,6Cofinanciación del Municipio proyecto Municipios categoría 4,5 y 6 - 15%. Municipios categoría 1,2 y3 - 20%. Otros - 20%. la cofinanciación debe ser sobre la totalidad del proyecto. Demostrar la propiedad del lote a construir mediante certificado de tradición y libertad vigente con fecha 1,7Certificado de libertad y tradición del predio de expedición menor a 30 días o Folio de matrícula con copia de la escritura. 1,8Copia de la ficha catastral Aval emitidopor el Comandante de En caso de que el proyecto corresponda a una estación de policía, CAI o CAI Móvil, donde se indique que 1,9Policía cuentan con el personal requerido y están de acuerdo con el proyecto presentado y su ubicación. Departamental Concepto técnico favorable emitido por el Area de En caso de que el proyecto corresponda a una estación de policía, CAI o CAI Móvil, donde se indique que 1,10Construcciones o del Grupo de Movilidad de la Dirección el diseño cumple con lo requerido por dicha Institución. General de la Policía Nacional, según sea el caso. Proyectos Casas de Justicia y Centros de Convivencia Los proyectos de Centros de Convivencia Ciudadana y Casas de Justicia deberán ser dirigidos a la 1,11Ciudadana Dirección de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia. No se viabilizarán nuevos proyectos, cuando existan otros en proceso de liquidación con el respectivo Ente Territorial o cuando este haya incumplido con el objeto 1,12contractual ante el Minsiteio del Interior y de Justicia. OFPLA – DIPON – 095 18
  • 19. 2 EL PROYECTO 2,1Descripción del problema o necesidad Indicar cual es la problemática presentada o necesidad 2,2Justificación Aclara porque se requiere la ejecución del proyecto. 2,3Descripción técnica detallada del proyecto Descripción de los espacios y áreas a construir 2,4Proyecto formulado MGA Formulado con la metodología general ajustada del Departamento Nacional de Planeación Se requiere una certificación de sostenibilidad y mantenimiento del proyecto, firmada por el representante 2,5Certificado de compromiso de mantenimiento legal Todos los proyecto deben contar con la respectiva licencia de construcción según la ley de ordenamiento Licencia de construcción territorial. 2,6 Relacionando y detallando al máximo nivel las actividades a desarrollarse dentro del proyecto. 2,7Presupuesto detallado No debe presentarse actividades con una unidad de medida como Global. Incluir detalle del análisis de AIU e interventoría. 2,8Análisis de precios unitarios De todas y cada un ade las actividades, discriminando materiales, equipos y mano de obra 2,9Cronograma de actividades Donde se muestre la programación de obra y el flujo de la inversión mensual en el proyecto OFPLA – DIPON – 095 19
  • 20. Todos los planos y estudios deberán estar debidamente firmados por el profesional responsable. Todos los planos deben contener las firmas del secretario de planeación del municipio. 3 INFORMACION TECNICA Cuando las adecuaciones se presenten en una edificación patrimonio arquitectónico o de conservación, deben venir avaladas por la Entidad competente. Debe especificar el nombre del proyecto, municipio, departamento, ubicación del lote y dirección. En las 3,1 Estudio de suelos conclusiones debe incluir las recomendaciones constructivas y de cimentación. Adicionalmente debe venir firmado y avalado por el profesional responsable. 3,2 Registro fotográfico Del estado actual del lote y/ o de la edificación a intervenir 3,3 Copia de todo el proyecto en medio magnético MGA, Diseños técnicos, Analisis de precios unitarios, especificaciones, presupuesto,cronograma El proyecto deberá presentarse a escala, en tamaño 1/2 pliego o pliego, rotulado y firmado. Los espacios contemplados en el proyecto serán los necesarios para el adecuado funcionamiento de la edificación y deberán estar estrechamente ligados con el normal funcionamiento de la misma. 3,4 Planos Diseño Arquitectónico El proyecto debe corresponder a una construcción nueva, a una ampliación o a una adecuación; por lo cual no se viabilizarán proyectos planteados como restauración, remodelación o mantenimiento de edificaciones. Plano de localización El plano de localización debe indicar los aislamientos, vías colindantes, retrocesos y cuadro de áreas. Levantamiento topográfico actualizado Se deben adjuntar las carteras topográficas cuando el terreno tenga un desnivel mayor de 1 metro. En caso de adecuaciones se deben presentar planos de lo existente y de las modificaciones. Cuando las adecuaciones se presenten en una edificación de patrimonio arquitectónico o de Plantas arquitectónicas, con dimensiones y ejes conservación, deben venir avaladas por la Entidad competente. Tener encuenta el ingreso y baterías de baños para discapacitados según norma. Cuadro de áreas En todos los casos, construcción nueva o adecuación Fachadas Deben venir acotadas e indicar tipo de acabados Cortes Deben venir acotadas Detalles De muebles, ventanas, puertas Planta de cubierta con el detalle soporte de estructura En el caso de cambiar la cubierta OFPLA – DIPON – 095 20
  • 21. 3,5Planos Diseño Estructural El proyecto debe ser dibujado a escala y su presentación en tamaño 1/2 pliego o pliego. Debe indicar que los diseños cumplan con la Norma Sismo - resistente vigente NSR-98 o NSR -10. Carta de responsabilidad del ingeniero Además de indicar que la cimentación fue calculada con base en los estudios de suelos del estructural proyecto que adjuntan. Memorias de cálculo estructural Debidamente firmadas por el profesional responsable Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta Cimentación Arquitectónica OFPLA – DIPON – 095 21
  • 22. No.Plantas estructuralesDESCRIPCIO NDebe incluir dimensiones y ejes, así como el estado existete y las modificaciones, entre otros. Despieces de vigas y columnas Deben dibujarse todos los tipos de vigas y columnas que se presenten. Planos estructural cubierta con detalle de soporte Todos los proyectos que se formulen como adecuación deberán tener el estudio de Estudio de vulnerabilidad vulnerabilidad de acuerdo a la norma vigente de la presentación del proyecto. De igual manera aquellos proyectos de ampliación que intervengan la estructura existente. El proyecto debe ser dibujado a escala y su presentación en tamaño 1/2 pliego o pliego. 3,6 Planos hidrosanitarios El diseño hidrosanitario debe cumplir con la norma (RAS) Planos Diseño Sistema Suministro Agua Potable Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta arquitectónica Planos Diseño Sistema Sanitario Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta arquitectónica Planos Diseño Sistema Pluvial Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta arquitectónica Planos Diseño Sistema de Gas El proyecto debe ser dibujado a escala y su presentación en tamaño 1/2 pliego o pliego. Planos Diseño instalaciones electricas 3,7 El diseño debe cumplir con la norma eléctrica (RETIE) Diagrama Unifilar Representación gráfica de una instalación eléctrica o parte de ella Cuadro de cargas A partir de los planos la cuantificación de los puntos eléctricos y de los circuitos Plantas eléctricas Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta Arquitectónica Planos Diseño Red, voz y datos Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta Arquitectónica Planos diseño Mecanico Debe incluir dimensiones y ejes, de tal forma que se vean referenciados con la planta Arquitectónica 3,8 Disponibilidad de servicios públicos Cert.Disponibilidad de Serv Acueducto Cert.Disponibilidad de Serv Alc.Sanitario Certificación de la disponibilidad de los servicios emitidas por las entidades prestadoras de los servicios Cert.Disponibilidad de Serv Alc.Pluvial Cert.Disponibilidad de Energía Las especificaciones que se presenten deben ser las propias del proyecto, las cuales deberán corresponder perfectamente con las actividades presupuestadas, donde se indicará la unidad de medida, 3,9 Especificaciones de construcción particulares descripción y el alcance de la actividad, los materiales a utilizarse y la forma de pago. Los materiales a utilizar deberán ser de primera calidad, además de contar con el principio de austeridad, no deberán ser ostentosos o lujosos. NOTAS: - Toda la información deberá ser radicada en correspondencia del Ministerio del Interior y de Justicia, sin excepción. Igualmente, NO se recibirá información mediante correo electrónico. - El Municipio y/o Ente Gubernamental debe hacerse responsable de los descuentos de todos los impuestos, tributos y contribuciones de Orden Nacional, Departamental y Municipal a que haya lugar. OFPLA – DIPON – 095 22
  • 23. Fondos Territoriales de Seguridad y Convivencia Ciudadana - FONSET. De acuerdo con lo establecido en el artículo 119 de la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y adicionada por las Leyes 548 de 1998, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, artículo 6°, todo municipio y departamento deberá crear un fondo cuenta territorial de seguridad y convivencia ciudadana, con el fin de recaudar los aportes y efectuar las inversiones de que trata la mencionada ley OFPLA – DIPON – 095 23
  • 24. El Ministerio del Interior y de Justicia diseñará y pondrá en funcionamiento, en el término de tres (3) meses, contados a partir de la vigencia del presente decreto, un sistema que le permita verificar la creación de los FONSET en las entidades territoriales y realizar seguimiento a las inversiones que las entidades territoriales realizan con los recursos de los FONSET. El sistema debe permitir conocer los recursos que anualmente ingresan a cada fondo cuenta territorial de seguridad, así como los proyectos y actividades que se financian con éstos. OFPLA – DIPON – 095 24
  • 25. Naturaleza jurídica y administración de los FONSET. Los FONSET son fondos cuenta y deben ser administrados como una cuenta especial sin personería jurídica. Serán administrados por el Gobernador o Alcalde, según el caso, quienes podrán delegar esta responsabilidad en el Secretario de Gobierno, o quien haga sus veces. OFPLA – DIPON – 095 25
  • 26. Recursos de la contribución especial. Todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública, con entidades de derecho público o celebren contratos de adición al valor de los existentes deberán pagar a favor de la Nación, Departamento o Municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante una contribución equivalente al cinco por ciento 5% del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adición. OFPLA – DIPON – 095 26
  • 27. RECURSOS Las concesiones de construcción, mantenimiento y operaciones de vías de comunicación, terrestre o fluvial, puertos aéreos, marítimos o fluviales pagarán con destino a los fondos de seguridad y convivencia de la entidad contratante una contribución del 2.5 por mil del valor total del recaudo bruto que genere la respectiva concesión. OFPLA – DIPON – 095 27
  • 28. RECURSOS Se causará el tres por ciento (3%) sobre aquellas concesiones que otorguen las entidades territoriales con el propósito de ceder el recaudo de sus impuestos o contribuciones. OFPLA – DIPON – 095 28
  • 29. RECURSOS En los casos en que las entidades públicas suscriban convenios de cooperación con organismos multilaterales, que tengan por objeto la construcción de obras o su mantenimiento, los subcontratistas que los ejecuten serán sujetos pasivos de esa contribución. OFPLA – DIPON – 095 29
  • 30. RECURSOS Los socios, copartícipes y asociados de los consorcios y uniones temporales, que celebren los contratos a que se refiere el inciso anterior, responderán solidariamente por el pago de la contribución del cinco por ciento (5%), a prorrata de sus aportes o de su participación. OFPLA – DIPON – 095 30
  • 31. RECURSOS La entidad pública contratante descontará el cinco por ciento (5%) del valor del anticipo, si lo hubiere, y de cada cuenta que cancele el contratista. OFPLA – DIPON – 095 31
  • 32. RECURSOS Las adiciones en valor a todos los contratos a que se refiere el artículo 6° de la Ley 1106 de 2006 están gravadas con la contribución prevista en dicha norma. OFPLA – DIPON – 095 32
  • 33. QUE ES CONTRATO DE OBRA ART 32 LEY80/93 1. Contrato de Obra Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la construcción, mantenimiento, instalación y, en general, para la realización de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la modalidad de ejecución y pago. OFPLA – DIPON – 095 33
  • 34. Asignación de recursos de los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana Los recursos de los FONSET se deben destinar prioritariamente a los programas y proyectos a través de los cuales se ejecute la política integral de seguridad y convivencia ciudadana, la cual deberá articularse con la política se seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional OFPLA – DIPON – 095 34
  • 35. DESTINACION DE RECURSOS El FONSET podrá destinar recursos a gastos operativos, logísticos y de administración, que sean estrictamente necesarios, para la formulación, diagnóstico, diseño, aprobación, implementación, desarrollo y evaluación de los programas y proyectos. En ningún caso estos gastos podrán superar el 1,5% del Plan Anual de Inversiones definido por el respectivo Gobernador o Alcalde. OFPLA – DIPON – 095 35
  • 36. DESTINACION DE LOS RECURSOS En dotación, material de guerra, reconstrucción de cuarteles y otras instalaciones, compra de equipo de comunicación, compra de terrenos, montaje y operación de redes de inteligencia, recompensas a personas que colaboren con la justicia y seguridad de las mismas; servicios personales, dotación y raciones, nuevos agentes y soldados, mientras se inicia la siguiente vigencia o en la realización de gastos destinados a generar un ambiente que propicie la seguridad y la convivencia ciudadana, para garantizar la preservación del orden público OFPLA – DIPON – 095 36
  • 37. Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana En cada departamento, distrito o municipio, el Gobernador o Alcalde respectivo deberá formular una Política Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, que contemple los planes, programas y proyectos elaborados conjuntamente con los representantes de la fuerza pública, organismos de seguridad y policía judicial a nivel territorial. Esta política se articulará con la Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana que formule el Gobierno Nacional y deberá ser aprobada por el respectivo Comité Territorial de Orden Público OFPLA – DIPON – 095 37
  • 38. Comités Territoriales de Orden Público En cada departamento, distrito o municipio, habrá un Comité Territorial de Orden Público encargado de estudiar, aprobar, hacer seguimiento y definir la destinación de los recursos apropiados para los FONSET. La destinación prioritaria de los FONSET será dar cumplimiento a las Políticas Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana, articulada con la Política y Estrategia de Seguridad y Convivencia Ciudadana. OFPLA – DIPON – 095 38
  • 39. INTEGRANTES DEL COMITE El Comandante de la Guarnición Militar o quien haga sus veces o su delegado, El Comandante de la Policía, El Director Seccional del Cuerpo Técnico de Investigación (CTI) de la Fiscalía General de la Nación, El Gobernador o el Alcalde Municipal, según el caso o como su delegado El Secretario de Gobierno o quien haga sus veces, quien lo presidirá OFPLA – DIPON – 095 39
  • 40. FUNCIONES 1. Coordinar el empleo de la fuerza pública en el marco de formulación de la política integral de seguridad y convivencia ciudadana que se articulará con la política nacional de seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional. 2. Coordinar la implementación de los planes integrales de seguridad. 3. Aprobar los planes integrales y programas de seguridad y convivencia ciudadana, atendiendo las necesidades de seguridad en cada jurisdicción, en el marco de lo establecido en este decreto y de las políticas integrales de seguridad y convivencia ciudadana. OFPLA – DIPON – 095 40
  • 41. FUNCIONES 4. Recomendar al Gobernador o Alcalde, los programas y proyectos que se ejecutarán en la respectiva anualidad y se prioricen las inversiones que se requieran para dar cumplimiento a la política integral de seguridad y convivencia ciudadana. 5. De acuerdo con lo anterior, preparar, para aprobación del Gobernador o Alcalde el Plan Anual de Inversiones del fondo cuenta. 6. Evaluar y determinar la necesidad de gestionar ante las autoridades competentes la implementación del Sistema SIES en la respectiva jurisdicción y efectuar seguimiento al mismo. OFPLA – DIPON – 095 41
  • 42. DÉ DÓNDE PROVIENEN LOS RECURSOS DE LOS FONDOS CUENTA Imposición de tasas y sobretasas El recaudo de los recursos que tengan ocurrencia en un hecho generado de origen distrital o municipal será destinado exclusivamente al fondo territorial de seguridad distrital o municipal. En el evento en que la asamblea departamental imponga un gravamen sobre sujetos pasivos o hechos generadores del nivel distrital o municipal, estos recursos serán destinados al fondo cuenta municipal o departamental donde se causen. En ningún caso podrá haber duplicidad del mismo gravamen, es decir, no podrá gravarse por más de un ente territorial un mismo hecho generador, a cargo de un mismo sujeto pasivo. OFPLA – DIPON – 095 42
  • 43. Aportes voluntarios de los municipios y departamentos Adicionales a los recursos contemplados en la Ley 418 de 1997, prorrogada, modificada y adicionada por las Leyes 548 de 1999, 782 de 2002, 1106 de 2006 y 1421 de 2010, los municipios, distritos y departamentos, podrán asignar en sus respectivos presupuestos aportes provenientes de otras fuentes o recursos distintos a los establecidos en la ley para los fondos territoriales de seguridad y convivencia ciudadana. Dichos recursos serán incorporados al Fondo Territorial de Seguridad y Convivencia Ciudadana y destinados a financiar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia de que trata este decreto. OFPLA – DIPON – 095 43
  • 44. Aportes de gremios y personas jurídicas • previo estudio y aprobación de los Comités Territoriales de Orden Público, podrán recibir aportes de gremios y personas jurídicas cuyo origen lícito deberá estar debidamente soportado, destinados a propiciar y garantizar la seguridad y convivencia ciudadana,. OFPLA – DIPON – 095 44
  • 45. Aportes de gremios y personas jurídicas Cuando así se haya previsto en el presupuesto del departamento, distrito o municipio. Los Comités deberán registrar contablemente los aportes de los gremios y personas jurídicas destinadas a financiar la seguridad y la convivencia ciudadana velarán por la correcta destinación de los recursos. Los aportes, una vez contabilizados, ingresarán al Fondo de la entidad territorial para ser utilizados de manera prioritaria en los programas y proyectos a través de los cuales se ejecute la política se seguridad y convivencia ciudadana que formule el Gobierno Nacional. OFPLA – DIPON – 095 45
  • 46. Aportes de gremios y personas jurídicas En ningún caso, los aportes se asignarán con criterio de contraprestación de servicios de seguridad y convivencia, ni podrán ser destinados para prestar directamente servicios de seguridad o convivencia a favor de quienes lo realizan OFPLA – DIPON – 095 46
  • 47. Aportes de gremios y personas jurídicas Adicionalmente, cada departamento, distrito o municipio deberá llevar el registro contable de los aportes o donaciones de particulares destinados a los FONSET y reportarlos en los informes, remitidos a la Contaduría General de la Nación en el Formato Único Territorial. OFPLA – DIPON – 095 47
  • 48. OTROS RECURSOS RECURSOS DE REGALÍAS OCAD municipal, Departamental, regional se registra en la oficina de planeación municipal o departamental Recursos de cofinanciación FONSECON, FONSET, presupuesto municipal o departamental OFPLA – DIPON – 095 48
  • 49. Remisión de informes. De conformidad con los lineamientos establecidos por la Contaduría General de la Nación, los informes de captación, ejecución e inversión de los recursos de los Fondos de Seguridad y Convivencia Ciudadana de las entidades territoriales serán remitidos a través del Formulario Único Territorial que se remite regularmente a la Contaduría General de la Nación, quien los remitirá al Ministerio del Interior y de Justicia . OFPLA – DIPON – 095 49
  • 50. GRACIAS SEÑORES OFICIALES 50 OFPLA – DIPON – 095 50 50

Editor's Notes

  1. Portada de presentación La plantilla de portada debe contener el titulo de la presentación, el cual debe ser corto, concreto y no debe superar más de 3 líneas. El texto debe ir escrito en gris Gill Sans 24 regular a 34 pts . El texto de la fecha debe ir centrado en arial regular 12 pts, ejemplo: Agosto de 2010
  2. Plantilla de estilo contenidos Índice de presentación En esta plantilla se deben indicar los temas a tratar, siguiendo el orden y la secuencia de la presentación. Los temas deben ser agrupados por afinidad a fin de contar con máximo 4 temas principales. El tamaño máximo del texto es 24 pts, mínimo 20 pts.
  3. Plantilla de estilo contenido por capítulos Título por tema La plantilla de título debe llevar el Número de la temática que fue indicado en el índice de la presentación en arial 100 negrilla, separado por la barra gris. El texto del tema va en Gills Sans de 34 a 48 pts.
  4. Plantilla de estilo contenido por capítulos Título por tema La plantilla de título debe llevar el Número de la temática que fue indicado en el índice de la presentación en arial 100 negrilla, separado por la barra gris. El texto del tema va en Gills Sans de 34 a 48 pts.
  5. Portada de presentación La plantilla de portada debe contener el titulo de la presentación, el cual debe ser corto, concreto y no debe superar más de 3 líneas. El texto debe ir escrito en gris Gill Sans 24 regular a 34 pts . El texto de la fecha debe ir centrado en arial regular 12 pts, ejemplo: Agosto de 2010