It Go FrançAis C Guy 25 Mars 2010
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  • 1. Intelligence Territoriale et gouvernance Construire et mettre en œuvre des outils démocratiques d’aide à la décision
  • 2. L’Intelligence Territoriale au défi du changement climatique : un cas d’école
    • 1- Des horizons temporels divergents, entre réactivité immédiate, engagements de moyen terme et ruptures du temps long
    • 2 - Une question « totale », qui concerne tous les acteurs, et qui les connecte
    • 3 - Des échelles territoriales multiples (l’accent sera mis sur l’ouest français)
  • 3. Les réponses à la complexité du défi Les réponses techniques… . Observer et évaluer . Constituer un champ professionnel spécifique
    • … et les réponses politiques
    • Construire un univers multidécisionnel
    • Rendre la démocratie plus efficace.
    • Donc besoin d’articuler IT et gouvernance
  • 4. Des injonctions contradictoires pour l’action
    • Entre capacité à agir et participation démocratique, comment améliorer la gouvernance ?
    • Dans les objectifs
    • Dans les méthodes
    • Dans les enjeux
    • Des contradictions incarnées par le dilemme entre adaptation locale et atténuation globale
  • 5. Un calendrier à 2 temps (1)
    • La longue durée
    • Objectif
    • éclairer l’avenir (IT)
    • Méthode
    • prospective territoriale et construction de scénarios
    • Enjeu
    • choisir une stratégie (ex : adaptation/atténuation ?)
    • La longue durée
    • GIEC (1988)
    • Prévisions à long terme
    • Inflexions changement attendu/observé
    • CES Région Bretagne
    • Section prospective (1994)
    • Dessine des choix possibles selon ampleur du CC et selon formes du politique (+ ou – centralisé)
  • 6. Un calendrier à 2 temps (2)
    • Le court terme
    • La réactivité immédiate à une catastrophe
    • La capacité à agir
    • La légitimité de la décision et de l’exécution
    • Le court terme
    • Etat : PPR (1995), plan ORSEC, cellules de crise
    • Départements : SDIS (services d’incendie et de secours)
    • Communes : arrêtés municipaux
  • 7. Une démocratie incomplète (1)
    • Consulter
    • Voter des avis sur les choix politiques
    • Dans des arènes politiques établies
    • Qui actent la démocratie sociale
    • Consulter
    • Le CESR , seconde assemblée régionale : ex : Charte des espaces côtiers en Bretagne
    • Les Conseils de développement des pays et agglomérations : avis sur SCoT, PDU, PDE
  • 8. Une démocratie incomplète (2)
    • Avertir et alerter
    • Se saisir des questions inédites
    • Créer des instances adaptées
    • Les nouveaux acteurs d’une démocratie plus sociétale
    • Avertir et alerter
    • Des réseaux dans l’UE : Energie-Cités (26 pays)
    • Grenelle de l’environnement
    • Place croissante des ONG
    • Personnes « qualifiées  » au CESR ;  Académie des technologies à Rennes-Métropole
  • 9. L’emboîtement des échelles (1)
    • Communiquer et mobiliser
    • Délibérer à l’échelle locale
    • (seuil : 50 000 habitants ?)
    • S’appuyer sur les initiatives locales bottom up
    • Prendre position dans le bench-marking territorial
    • Communiquer et mobiliser
    • PCET : plans climat-énergie territoriaux (03/08/2009)
    • Ville de Rennes : «  Forum ouvert  » pour une démocratie élaborative
    • Grand Lyon ; Lille métropole : scoring des « héros ordinaires » ; Nantes future « capitale verte européenne » ?
  • 10. L’emboîtement des échelles (2)
    • Donner une cohérence à l’action
    • Un engagement de tous les niveaux de compétences
    • Le renouveau de la planification territoriale
    • Un mandat fort de la société à ses représentants
    • Donner une cohérence à l’action
    • UE : « Convention des maires pour une énergie locale durable » (2009)
    • 03/08/2009 : les SCoT fixent des objectifs de consommation d’espace
    • Co-construction des PCET
  • 11. Pour conclure sur la mise en place d’une IT sur le défi climatique
    • Un objectif politique
    • surmonter la « défiance » (Pierre Rosanvallon) et construire une démocratie moins agonistique et plus apaisée
  • 12.
    • Mettre en place un support technique
    • assurer la dimension matérielle de l’IT : ingénierie et moyens matériels à la portée de tous
  • 13.
    • Identifier l’enjeu sociétal
    • résoudre les injonctions contradictoires vis-à-vis des citoyens, pour leur permettre d’être tout à la fois « avisés » et alertés des questions nouvelles