La incertidumbre ante la reforma de telecomunicaciones en México

BENEMERITA UNIVERSIDAD AUTONOMA DE PUEBLA
FACULTAD DE INGENIERIA
COLEGIO DE INGENIERIA MECANICA Y ELECTRICA
NOMBRE: JONATHAN GUTIERREZ MENDEZ MATRICULA: 201424887
MAESTRO: EDGAR GONZALEZ VILLALBA
OTOÑO 2014
ENSAYO
REFORMA DE TELECOMUNICACIONES

OTOÑO 2014
Contenido
LA INCERTIDUMBRE ANTE LA REFORMA DE TELECOMUNICACIONES ..................................................... 3
Introducción ....................................................................................................................................................... 3
Contenido de la reforma .................................................................................................................................... 3 Qué sectores afectará esta reforma................................................................................................................... 6
Impacto en la población ..................................................................................................................................... 7
Hasta qué punto es cierto todo lo que promete la reforma ................................................................................. 7
Grupos a favor y grupos en contra .................................................................................................................... 8
Conclusión......................................................................................................................................................... 9
Bibliografía ...................................................................................................................................................... 10

OTOÑO 2014
LA INCERTIDUMBRE ANTE LA REFORMA DE TELECOMUNICACIONES
Introducción
Esta es una de varias reformas que se están poniendo en marcha en todo el país y que estará aplicada en su totalidad a principios del año 2015, en esta reforma se plantean muchos cambios en cuanto a la transmisiones de televisión y su costo, las tarifas de la telefonía local y de celular, así como el costo y accesibilidad al internet.
Estos cambios aparentan un gran beneficio para la población, sin embargo, como lamentablemente nuestro gobierno nos ha defraudado muchísimas veces, un considerable grupo de personas piensan que tanto esta como las demás reformas resultan ofrecer más beneficios para los propios políticos que para la población.
A pesar de que mucha gente no confía del todo en esta reforma, muchas otras creen que será un cambio muy bueno ya que si cumple todo lo que promete será un cambio radical en cuanto al costo de la televisión, telefonía e internet, pero, ¿cuáles son esas promesas que propone la reforma y por qué mucha gente desconfía de ella?
Contenido de la reforma
 En esta reforma se impone la preponderancia, donde el IFT (Instituto Federal de Telecomunicaciones) se encarga de localizar empresas que tienen un monopolio en cierto sector, ya sea de radiodifusión o de telecomunicaciones, y así tratar de regularlo. Algunos dicen que es mejor regular el monopolio por servicios (radio, televisión abierta, telefonía fija y móvil, internet y televisión restringida) y no por sector (radiodifusión y telecomunicaciones) para tener un control más específico y justo en cada servicio.
 Una medida que se utilizará para el control de monopolios en materia de telecomunicaciones, es que si se considera que una empresa de telefonía (ya sea celular o fija) tiene el control en el mercado no podrá cobrar cuando números de otras compañías marquen a sus números, pero las otras compañías si podrán cobrar cuando estos marquen a sus líneas, es decir, si ponemos de ejemplo a Telcel (como el monopolio) y a Unefon (como compañía pequeña), Telcel no cobrará a Unefon porque estos marque

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a números de Telcel, pero Unefon si cobrará a Telcel porque marquen a números de unefon. Esto con el fin de conseguir una competencia justa y que se igualen los mercados.
 Con el fin de aumentar la competencia, se darán concesiones para dos nuevas cadenas de televisión abierta y que están tendrán acceso a la infraestructura de la cadena que domine el mercado (en este caso Televisa) para poder transmitir sus programas.
 El IFT será el instituto encargado de otorgar concesiones y de declarar la preponderancia de un empresa, también estará encargado de regular y sancionar casos como: multas del 6 a 10% de los ingresos de la empresa si esta da servicios de telecomunicaciones o radiodifusión sin tener concesión o si suspende sin razón el servicio en cierta población donde es la única compañía, multas del 2 a 6% si una empresa impide la competencia de otras empresas, tiene tarifas distintas a las establecidas o no tiene las medidas necesarias para garantizar la privacidad de sus clientes, multas del 1 a 4% para los que tengan preferencias al ofrecer espacios publicitarios, multas del 1 a 3% si se bloquea sin razón el acceso a internet a cualquier usuario. Pero dependiendo de la regla que rompan pueden ser dirigidos a distintas autoridades, si incurren en violaciones a los derechos de los usuarios, como cobros indebidos, la autoridad encargada será la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco) y si son faltas en cuanto al contenido audiovisual o transmisiones en tiempos del Estado, la autoridad será la Secretaría de Gobernación (Segob).
 Con esta reforma se prohíbe el cobro de larga distancia nacional, ya sea en telefonía móvil o fija y sin importar qué compañía sea.
 Otro punto importante de la reforma es que se quitará poco a poco la transmisión análoga de TV para pasar a la transmisión digital, esta transición se llevará a cabo por completo a más tardar el 31 de diciembre del 2015 según lo publicado en la reforma.
 Con esta reforma también se regulará el tiempo que los concesionarios de radio y televisión destinen a publicidad, con un 40% del total de sus trasmisiones destinado para las radios y un 18% para los canales de televisión.

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 Uno de los puntos que no se contemplaba pero al final se logró incluir, es la introducción de subtítulos y traducción de lengua a señas en el noticiero con mayor audiencia a nivel nacional, esto con el fin de que las personas discapacitadas también se vean beneficiadas en con esta reforma, otro punto relacionada a esto es un cierto tipo de sanción que consiste en que si después de tres años de que la reforma entró en vigor existe una concesión de una televisora con cobertura en más del 50% del país esta tendrá que incluir subtítulos o traducción a lenguaje con señas en su programación desde las 06:00 hasta las 00:00 horas.
 Otra propuesta presidencial controvertida fue la de permitir el bloqueo de señales en lugares o momentos descritos como críticos para la seguridad pública o nacional. Después de las negociaciones entre bancadas se acordó que el bloqueo de señales se limitara a los centros penitenciarios y sus entornos, y "cuando así lo instruya la autoridad competente para hacer cesar la comisión de delitos". Sin embargo, la nueva legislación no aclara quiénes son las autoridades competentes para el tema, ni el procedimiento para solicitar un bloqueo de señales.
 Otro punto polémico de esta reforma, ya que algunos piensan que es una violación a la privacidad, es el de obligar a los concesionarios de telefonía a llevar un registro de las comunicaciones de sus usuarios. Según la ley, ese registro debe contener estos datos: nombre y domicilio del suscriptor; tipo de comunicación (voz, conferencia, datos); número de destino; fecha, hora y duración de la comunicación, y características del equipo usado. Las empresas estarán obligadas a conservar esos registros durante dos años: en el primero, la autoridad podrá consultarlos en un sistema en tiempo real; en el segundo, tendrá pedir al concesionario que le de acceso.
 También se impone una ley en la que las comunicaciones privadas puedan ser intervenidas por razones de seguridad y justicia, siempre y cuando, sea por orden de un juez y las autoridades pueden pedir a las compañías de telefonía que localice cualquier número celular en tiempo real, si este número está vinculado con algún delito.

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 Otras características de la reforma es que, según los informes del gobierno, son que beneficiará a 117 millones de mexicanos al aumentar la competencia, ampliar la cobertura y mejorar la calidad y costo de los servicios; mayor acceso a internet con 250 mil sitios públicos como parques, hospitales, museos, bibliotecas, etc., en los que habrá internet gratis para todo la gente.
Qué sectores afectará esta reforma Hablando del sector público, no se ve tan afectado por esta reforma ya que no existe una empresa mexicana que esté controlada por el gobierno en materia de telecomunicaciones, al menos no comparándola con instituciones como CFE o CAPAM que son controlados por el gobierno y aunque si existen algunas estaciones de radio pública y canales de TV pública, estos no existen por fines de lucro si no que son meramente informativos. En el sector privado todas las empresas están muy atentas ya que las pocas compañías que hay de telefonía celular, telefonía fija, internet, radiodifusión y televisivas son empresas privadas y cada cambio que haya con esta reforma les va a afectar y dependiendo de la empresa puede beneficiarle o perjudicarle, porque como quieren controlar los monopolios en estos servicios, las empresas más grandes como Telmex, Telcel y televisa van a tener que ceder terreno a las otras compañías. Entonces las nuevas empresas que se integren en estos mercados tendrán más oportunidad de crecer y de prosperar y para las empresas ya establecidas tendrán que regular su control de mercado y competir con las nuevas empresas.
Al sector de la población se piensa que esta reforma lo va a beneficiar del todo, ya que con más competitividad en estos servicios los precios van a bajar y la calidad de los servicios van a subir, esperando que se cumpla al pie de la letra los puntos establecidos en la reforma, de lo contrario la población no va a tener ningún beneficio de esta reforma.

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Impacto en la población
Mucha gente cree que esta reforma, y todas las demás, es solo una cortina para que el gobierno gane dinero de los inversionistas extranjeros y de todas las nuevas compañías que se establezcan en México pero si esta reforma cumple con todo lo que está establecido en ella, los beneficios para todos los usuarios de los servicios como la televisión, el teléfono fijo, el teléfono celular, el internet y la radio serán muy significativos ya que con la entrada de nuevas empresas en este negocio de las telecomunicaciones los precios bajarán drásticamente y todos estos servicios serán más accesibles para toda la población. Con más competencia en el mercado, la calidad de los servicios va a aumentar y el servicio será más satisfactorio, además de muchos cobros que van a ser eliminados como el de larga distancia nacional o el de tu consulta de saldo gratis. Con todos estos cambios a la larga vas a ahorrar mucho dinero.
Todos los celulares estarán desbloqueados, es decir, podrás cambiar tu chip a distintas compañías de telefonía celular sin necesidad de comprar otro equipo, incluso conservando el mismo número que tenías anteriormente.
Tomando en cuenta que se cumpla con todo lo que se establece en la reforma toda la población estará más a gusto con estos servicios porque su precio disminuirá y su calidad aumentará.
Hasta qué punto es cierto todo lo que promete la reforma
Como ya se ha mencionado, hay muchas dudas sobre lo que realmente traerá esta reforma para los mexicanos y solo podemos esperar para presenciar que es lo que pasará con en esta reforma, y qué sí se cumple de ella.
Mientras estamos a la espera de que la reforma entre en vigor totalmente, solo tenemos las opiniones de analistas y expertos en el tema que nos dicen qué es lo que piensan de esta reforma y predicen qué es lo que traerá para los mexicanos.
Gonzalo Rojón, director de análisis de The Competitive Intelligence Unit (CIU), aseguró que la reforma mejorará las condiciones de la competencia en el sector y por consecuencia, habrá mejores tarifas en cuanto a la portabilidad, la eliminación de tarifas de larga distancia nacional y la tarifa cero de interconexión, según lo que él piensa la reforma es algo positivo que ayudará a todos.

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Gabriel Sosa Plata, analista e integrante de la Asociación Mexicana de Derecho a la Información (Amedi), expuso que la venta de activos de América Móvil (AMX) implica que seguirán los pagos en tarifas de interconexión, por lo que las tarifas no bajarán tanto como se dice en la reforma y los beneficios no serán como se esperaban.
Homero Ruiz, analista de Signum Research en la materia, en el corto plazo se espera que mejore la competencia, aunque dijo que no es seguro que los beneficios de los operadores se reflejen en mejores tarifas para los usuarios, lo que quiere decir es que si en un año las tarifas no bajan y la calidad del servicio no sube, significa que solo se están aprovechando del dinero que les regala la reforma sin importarles los beneficios que los clientes esperaban.
Grupos a favor y grupos en contra
 Hay ciertas empresas que están en contra de la reforma porque les afecta directamente y les quita su monopolio.
Una de las empresas en contra es TELMEX y manifestó que no se le hace justo que otras empresas utilicen la infraestructura en la que el invirtió.
TELEVISA, por su parte dijo que con las restricciones de esta reforma perderá exclusividades, se le limitará la venta de publicidad, producción, programación y distribución de contenidos, también se le restringirá la participación en otros medios.
La Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión (CIRT) afirmó que la iniciativa de ley secundaria en materia de telecomunicaciones implica nuevas severas cargas para la industria de la radiodifusión, pues se imponen obligaciones y limitaciones adicionales a las ya vigentes. Además, indicó que en la iniciativa de ley se incorporan disposiciones que se traducen en una sobrerregulación y fomentan la evaluación subjetiva de los contenidos y de lo que puede considerarse como contenido publicitario.
 Las compañías que están a favor de esta reforma son las que tienen un menor control en el mercado ya que la reforma les ayudará a crecer.
La empresa TELEFONICA MOVISTAR expresó que la reforma es congruente con la meta de fomentar la competencia y fortalecimiento del mercado, se destacó que la iniciativa incluye las obligaciones establecidas

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en la reforma constitucional de fomentar la competencia, regular el sector de manera asimétrica y establecer obligaciones específicas a los operadores que sean declarados como preponderantes.
NEXTEL expresó que la iniciativa de legislación deberá ser el instrumento que permita generar condiciones estructurales para atraer más inversiones, desplegar infraestructura, abatir la exclusión social, generar empleos, lograr mayor cobertura de servicios e incrementar y fortalecer la sana competencia entre los diferentes agentes
El INSTITUTO DEL DERECHO A LAS TELECOMUNICACIONES respaldo la propuesta de la reforma y que gracias a ella grandes inversiones podrán concretarse en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusión en México con la aprobación del nuevo marco legal, apoyadas por la mayor apertura al capital extranjero, la competencia efectiva y la seguridad jurídica que prevé la iniciativa.
Conclusión
En esta reforma se exponen muchos puntos que cambiarán el mercado de la televisión, la radiodifusión y de la telefonía celular y fija. Estos cambios aparentan ser un gran beneficio para toda la población mexicana ya que aseguran que con más competitividad en estos mercados los precios bajarán radicalmente y la calidad de los servicios mejorará considerablemente.
Aun con esto muchos mexicanos desconfían de esta y de las demás reformas, pero no nos queda más que esperar para comprobar que sean un beneficio como se dice y no un fraude más de nuestro gobierno.

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Bibliografía
 Mauricio, T. (julio 09, 2014). 20 puntos clave en las nuevas leyes sobre telecomunicaciones. De CNN México Sitio web: http://mexico.cnn.com/nacional/2014/07/09/20-puntos-clave-en-las-nuevas-leyes- sobre-telecomunicaciones
 Staff Presidencia. (julio 11, 2014). Características de la Reforma en materia de Telecomunicaciones. De SCT Sitio web: http://www.presidencia.gob.mx/caracteristicas-de-la-reforma-en-materia-de- telecomunicaciones/
 Rodríguez, D. (julio 13, 2014). Los efectos en los bolsillos de la reforma en Telecom. julio 14, 2014, de El Financiero Sitio web: http://www.elfinanciero.com.mx/mis-finanzas/los-efectos-en-los-bolsillos-de-la- reforma-en-telecom.html
 Juárez, C. (abril 02, 2014). Divide opiniones reforma secundaria en telecom. De El Economista Sitio web: http://eleconomista.com.mx/industrias/2014/04/02/divide-opiniones-reforma-secundaria-telecom
 Reyes, J. (julio 11, 2014). Reforma en telecomunicaciones: hacia nuevos horizontes. De El Universal Sitio web: http://www.eluniversal.com.mx/finanzas-cartera/2014/impreso/reforma-en- telecomunicaciones-hacia-nuevos-horizontes-111709.html
 Ordaz, D. (marzo 27, 2014). ¿Quiénes están a favor y en contra de las reformas en telecomunicaciones?. De Economíahoy.mx Sitio web: http://www.economiahoy.mx/actualidad-eAm- mexico/noticias/5658472/03/14/Quienes-estan-a-favor-y-en-contra-de-las-reformas-en- telecomunicaciones.html#.Kku8nem0pLx1pc0

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