1. UNIVERSIDAD CATÓLICA DEL MAULE
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES Y
ECONOMICAS
Escuela de Trabajo Social.
Política Pública De Infancia:
“Chile Crece Contigo”.
Integrantes: Camila Aguilar Muñoz
María Fernanda Riquelme Mardones.
Profesores: Paulo Hidalgo
Patricio Oliva
Carrera: Trabajo Social

2.  Identificación de la Política a Tratar:
Según Manuel Tamayo (1997), las políticas públicas son el conjunto de objetivos,
decisiones y acciones que lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas
que en un momento determinado los ciudadanos y el propio gobierno consideran
prioritarios.
Existen una serie de políticas públicas que apuntan a diversas
problemáticas sociales, en este caso nos enfocaremos en aquellas políticas
públicas que competen en su promoción a niños y jóvenes, o como conocido como
primera infancia.
De acuerdo al Informe de Política Social 2011, este entrega información
referente a los diferentes ámbitos que afectan la calidad de vida de chilenos y
chilenas, así como también atribuye importancia a aquellos programas
implementados para mejorar la calidad de vida de los chilenos. Los estudios y
análisis de información realizados por este organismo recogen información sobre
distintos aspectos de la vida de los chilenos; en este se detallan las líneas de
acción impartidas por el gobierno para potenciar el desarrollo social de forma
integral y además de entregar información detallada sobre iniciativas y programas
sociales que el Gobierno de Chile pone a disposición de la ciudadanía. Por medio
de un análisis transversal de indicadores y programas sociales dentro de una
misma problemática, en ésta se identifican áreas prioritarias para la política social
y el desarrollo social en nuestro país.
Propósitos del Informe de Política Social. (Según el Informe de Política Social,
2011).
Retratar, a través del análisis de 46 indicadores, la realidad social de Chile.
Dar a conocer a la comunidad nacional e internacional las estrategias y
líneas de acción que ha definido el Gobierno de Chile para atacar, resolver
o aliviar los problemas o realidades que revela el análisis social del país.
Entregar información detallada sobre los principales programas sociales
que el Estado de Chile pone a disposición de la ciudadanía.

3. Dentro de este análisis realizado por el Informe de Política Social, existen
una serie de Políticas Sociales que se enmarcan dentro de los objetivos descritos
anteriormente, en esta ocasión se analizara la Política Social de Familia.
La familia constituye la unidad básica de toda sociedad. Es el
lugar donde por esencia las personas reciben amor, sustento
y seguridad. Al mismo tiempo, la familia es donde los niños
tienen el primer contacto con el mundo, la que la convierte,
entonces, en su principal fuente de formación, educación, de
valores y principios (Informe de Política Social, 2011,198).
En la actualidad, las familias chilenas viven un proceso de transición en el
que influyen múltiples factores, como lo son los cambios económicos, culturales, y
demográficos en las últimas décadas. Dichas transformaciones interactúan entre
sí para crear nuevas estructuras familiares, nuevas demandas y necesidades que
deben ser afrontadas desde las políticas y programas públicos.
Por lo tanto el Gobierno del año 2011, sitúa a la familia y a sus miembros
como eje fundamental de sus políticas sociales, en las cuales una de sus
principales prioridades, el gobierno en sí se ha propuesto hacer de la familia el
pilar fundamental para contribuir hacia una sociedad de valores, lo que implica:
Proteger a menores en condiciones de vulnerabilidad, maltrato, abuso o
trabajo infantil.
Incluir a los jóvenes en el desarrollo del país;
Promover el desarrollo de una mujer protagonista en igualdad de
oportunidades; y
Fomentar la incorporación de personas con discapacidad al mercado
laboral, así como aportar elementos que faciliten el libre desenvolvimiento
de ellas y que constituyan a su autovalencia (Informe de Política Social,
2011,198).
Para lograr los desafíos antes mencionados, el gobierno ha definido líneas
de acción concretas, las que se hacen cargos de las necesidades de los distintos

4. miembros de la familia: niños, jóvenes, personas con discapacidad, ancianos y
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Dentro de estas iniciativas se agrupan
dos líneas de acción: Prevención y Promoción, “primera involucra iniciativas para
prevenir la ocurrencia de fenómenos que determinan la ocurrencia que determinan
una menor calidad de vida de los integrantes de la familia, mientras que la línea de
protección agrupa iniciativas que se abocan a proteger a aquellos integrantes de la
familia que se encuentren en una situación de mayor vulnerabilidad. Ambas están
relacionadas a programas o iniciativas ejecutados por distintos servicios y
ministerios, los que para el año 2011 implicaron un gasto total de $209.696
millones de pesos corrientes” (Informe de Política Social, 2011).
Finalmente es importante destacar que los programas e iniciativas
incorporadas por el gobierno forman parte de una respuesta integral en relación a
las múltiples necesidades de los miembros de la familia chilena, sin embargo no
constituyen la totalidad de sus iniciativas. Las iniciativas y programas que se
describen corresponden a consideraciones que están directamente asociadas a
lograr el objetivo de cada una de las líneas de acción mencionadas anteriormente.
En la línea de Prevención en relación a la Política Social de infancia
encontramos los siguientes programas e iniciativas sociales:
- Chile crece contigo (sistema intersectorial de protección social)
- Casa integral de la juventud
- Red de telecentros e infocentros.
- Programa País Joven (intersectorial)
- Programa País Joven (Público)
- Programa País Joven (Social)
- Centros de la mujer (Línea Prevención)
- Fondo Nacional del Adulto Mayor.
Por otro lado están aquellas iniciativas y programas de la Política Social de
Infancia que apuntan hacia la Protección:

5. - Oficina de protección de derechos de la infancia y adolescencia
- Centros residenciales, de protección y familias de acogida
- Programas especializados (SENAME)
- Abriendo caminos
- Centros de la mujer (línea atención)
- Casas de acogida
- Programa vínculos
- Ayudas técnicas
- Fondo Nacional de Proyectos
- Apoyo Proceso educativo
- Apoyo a la implementación de centros comunitarios de Rehabilitación
- Intermediación laboral
- Comprometidos con la vida.
“La línea de prevención ha desarrollado un conjunto
de programas cuyos objetivos son crear condiciones al
interior de las familias de modo de impedir que sus miembros
se encuentren en una situación de vulnerabilidad o
experimenten un deterioro significativo de su calidad de vida
actual y sus oportunidades futuras. Esta línea considera
acciones preventivas diferenciadas para niños y
adolescentes, jóvenes, adultos mayores, mujeres y personas
con discapacidad” (Informe de Política Social, 2011,
pág.218).
“La línea de protección busca mejorar la calidad de
vida al interior de los hogares. Para esto se ha logrado
identificar focos que requieren de esta reparación, tales como
los niños que son abandonados o maltratados por los adultos
que están a cargo de su cuidado, las mujeres que sufren

6. violencia intrafamiliar, los ancianos que se encuentran en
situación de pobreza y viven solos y las personas con
discapacidad que requieren mejorar su autonomía e inclusión
social” (Informe de Política Social, 2011, pág.222)

7. Programa Chile Crece Contigo
De acuerdo al Consejo Asesor Presidencial para la Reformas de las Políticas
de Infancia (2006), estas persiguen las siguientes ideas:
Amplia participación:
 Audiencia con expertos nacionales e internacionales en la materia.
 Audiencias regionales con organizaciones y personal vinculados a la
temática.
 Aportes de miles de niños, niñas y adultos a través de sitio web. (Sistema
de Protección Integral a la Infancia, 2012).
El diseño de estas políticas, se basa en:
Evidencia Científica:
Consolidación y universalización de experiencias y prestaciones exitosas
(evidencia nacional e internacional).
Ventana de oportunidades (Alto impacto de trabajar en la primera infancia).
Tasa de retorno (Intervención altamente costo efectiva).
Amplios consensos:
Aprobación unánime del H. Congreso de la Ley 20379 que Institucionaliza
el Sistema de Protección Integral a la Infancia “Chile Crece Contigo”.
Acorde a paradigmas emergentes:
Determinantes Sociales de la Salud.
Enfoque de derechos del niño.
Enfoque Sistémico – Ecológico. (Sistema de Protección Integral a la
Infancia, 2012).
Institucionalizada
ChCC 2009 Ley
20.379
Sistema de
Protección Integral
a la Infancia 2007
Análisis y acciones para
la implementación
2006.
200
Propuesta de
Política Pública
2006
2
200PPPPublic
a P

8. Chile Crece Contigo:es un sistema que permite equiparar oportunidades de
desarrollo infantil, previniendo las causas estructurales de la pobreza y
aportando a la movilidad social.
Permite la sinergia interinstitucional: articula, organiza, integra y genera
prestaciones de apoyo a la primera infancia (Desde la gestación hasta los 4 años),
provistos por diversos servicios públicos, lo que permite realizar un seguimiento a
la trayectoria del desarrollo de cada niño y niña durante su primera infancia.
Se inscribe en el marco del Sistema de Protección Social. (Sistema de Protección
Integral a la Infancia, 2012, lám.16).
Chile Crece Contigo, nace en el contexto de mejorar el acceso de niños y niñas a
la ofertas programáticas existentes en este, promoviéndolas y fortaleciendo su
complementariedad, el Subsistema de Protección Integral a la Infancia Chile Crece
Contigo, quien trabaja en conjunto con el Servicio Nacional de Menores, donde se
desarrollan una serie de lineamientos de Acción y Coordinación entre equipo del
Servicio Nacional de Menores y del Sistema Chile Crece Contigo.
Su propósito es:
- Mejorar los mecanismos de derivación entre SENAME y ChCC, para
otorgar una atención integral y pertinente a las necesidades de niños/as de
primera infancia.
- Favorecer en situaciones en que se pesquisen posibles vulneraciones de
derechos, que niños/as accedan oportunamente a la red especializada de
programas SENAME.
- Favorecer que los niños/as que actualmente son parte de esa red, accedan
adecuada y oportunamente a las prestaciones del Sistema Chile Crece Contigo
(Chile Crece Contigo, Gob., de Chile, parr.1)
Uno de los principales ejes que abarca esta política convoca la
multidimensionalidad e intersectorialidad, ya que el desarrollo infantil es

9. multidimensional, puesto que las intervenciones se deben realizar de manera
oportuna y de forma pertinente a las necesidades particulares de cada niño o niña.
Las políticas intersectoriales permiten acompañar una trayectoria del ciclo de vida
de las personas, potenciando recursos e impactando de manera simultánea
factores relacionados con la temática. La política de Chile Crece Contigo, permite
la articulación de prestaciones integrales, que acompañan la trayectoria del
desarrollo de los niños y niñas durante la primera infancia, lo que potencia el
impacto de las acciones realizadas.
 Fundamentación de la elección:
La política descrita anteriormente fue elegida principalmente porque una de las
alumnas realiza su práctica en la Ilustre Municipalidad de Chimbarongo,
específicamente en este programa, por ende el acceso a información, y
conocimiento directo se nos hace más fácil. Además de presentarse como una
área de interés nueva, ya que como ha sido mencionado anteriormente la
implementación de ésta política corresponde a una nueva acción de gobierno
correspondiente a los últimos años.
De acuerdo a la información obtenida en el Departamento Social, de la Ilustre
Municipalidad de Chimbarongo, el programa Chile Crece Contigo se implementa
bajo un plan comunal, en el cual su objetivo general es el siguiente:
Apoyar la gestión de las Redes Comunales Chile Crece Contigo que coordinan las
Municipalidades, de manera de fortalecer la implementación local del “Subsistema
de Protección Integral a la Primera Infancia”, de manera que todas las
instituciones que participan en la red comunal coloquen a disposición y
conocimiento de los demás integrantes de la red y de los usuarios, la oferta de
servicios de que dispone, de modo de mejorar el acceso a estos por parte de los
niños y niñas beneficiarios del Subsistema así como perfeccionar y agilizar los
procedimientos de derivación.

10.  Origen de la política Publica/Social.
¿Qué política pública fomenta el desarrollo integral del niño(a) en su primera etapa
de crecimiento?
Antecedentes:
En los Gobiernos de Chile surgió la necesidad de crear un comité de planificación
en donde, en el año 70 nace el ministerio de Desarrollo Social que es clave en el
proceso de la creación de Chile Crece Contigo.
Con el objetivo de dirigir la acción pública hacia los territorios y sectores más
necesitados de chile, a mediados de los 90 Mideplan realiza el diseño y puesta en
marcha del Programa Nacional de Superación de la pobreza, como punto central
abordaron la integralidad, la descentralización y la participación. Por lo tanto en
ésta línea de acción de ayuda, en el desarrollo de la infancia, nace la creación del
sistema de Protección Integral a la infancia Chile Crece Contigo“dirigido a
todos los niños y niñas del país y sus familias, desde la gestación hasta que
cumplan los 4 años, a través de acciones y servicios de carácter universal, así
como focalizando apoyos” (Ministerio Desarrollo Social, 2013, párr.6).
Mas adelante, en el año 2011, Mideplan pasa a ser Ministerio de Desarrollo Social
“ampliando sus facultades y posicionándose como el entre coordinador de todas,
las políticas sociales de nuestro país, articulando iniciativas interministeriales
fiscalizando su funcionamiento”(Ministerio desarrollo social, s/f, Párr.8). Como
principal ente lleva a cabo la necesidad de seguir considerando nuevas
instituciones para el transcurso del programa de protección integral a la infancia.

11. Política Pública De Infancia a Chile Crece Contigo:
Chile Crece Contigo es una política pública comprensiva, intersectorial y de
múltiples componentes. Consiste en un complejo sistema de intervenciones
de carácter integral que brindan protección de acuerdo a las características
y necesidades particulares del desarrollo de cada niño, niña y su familia,
poniendo a su disposición múltiples servicios de apoyo, beneficios
universales y diferenciados garantizados (Memoria Chile Crece Contigo,
2010, p.8.)
Ésta política se desarrollo de acuerdo a las necesidades que el país tenia y les
debía a los niños y niñas, potencio así este Sistema de Protección Integral a la
Infancia, considerándose un avance fundamental en las Políticas Sociales.
El Estado resguarda a los niños y padres para la completa seguridad de su
integridad.
Historia:
El año 1990 marcó un hito significativo entre el Estado y la Infancia, debatiendo en
la mirada holística, persistiendo en que los niños son sujetos de derecho, que
necesita que el Estado cambie sus intereses e invierte en gasto social en función
de ellos. (Ochoa, Maillard, Solar ,2010).
El año 2000 a parecen nuevos concepto y orientaciones de la política publica
surge el concepto inversión Social, desarrollo del capital humano e
incipientemente garantías asociadas a derechos, “llegando en el último gobierno
de la Concertación a incorporar en las políticas públicas las garantías para los
derechos sociales de los ciudadanos a través del Sistema de Protección Social, en
el que se encuentra el Subsistema de Protección Integral a la Infancia – Chile”
(Ochoa, Maillard, Solar ,2010,p.5). Modificando en los últimos años y agregando

12. nuevas propuestas para alcanzar metas que considere el crecimiento de la
infancia.
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Sistema Protección a la Infancia.
Como Política Social cumpliendo con la declaración de Derechos a nivel universal
y focalizándose en la etapa de infancia nace La ley 20.379 “crea el Sistema
Intersectorial de Protección Social e institucionaliza Chile Crece
Contigo, transformándose así en una política pública estable y que le da
continuidad a todo lo avanzado”. (Chile Crece Contigo, 2013, párr.2) Así
enmarcándose en tres ámbitos se trabaja en diferentes áreas que contemple una
ayuda fundamental en el niño (a) dentro del Chile Crece Contigo, se realizan tres
programasel educativo masivo, el de apoyo al desarrollo biopsicosocial y por
último el apoyo al recién nacido. Por lo tanto lleva a cabo un proceso continuo de 7
años de vida que recoge cada año nuevas propuestas de ayuda.
Cobertura:
La política Publica de Infancia, trabaja de una forma distinta a la mayoría
abarcando variados ministerios para el funcionamiento e integración de los niños y
niñas en Chile Crece Contigo articulando el, Ministerio de Salud, de Educación, de
Trabajo, el Servicio Nacional De Mujer, la Junta Nacional de Jardines Infantiles,
Fondo Nacional Para la Discapacidad y la Municipalidad, potenciándose un
desarrollo integro considerándose dentro de la complejidad a la familia y todas las
redes de apoyo, dentro de la institución donde se trabaja esta política se referirá a
las variadas organizaciones que están en función del desarrollo en la etapa de
infancia.

13.  Caracterización de la institución en que se alberga la política
social.
Las Instituciones en donde se alberga esta política sonmúltiples, contempla la
mayoría de los ministerios y redes, con el fin de articular de forma progresiva el
plan que se maneja para el apoyo al infante y su familia.
Ministerio de Salud (MINSAL) este es uno de los organismo que aparece en la
etapa de embarazo para prestar servicios médicos y los primero cuidados se
encarga por tanto de ejecutar el Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial.
Ministerio de Educación (MINEDUC) Como expresa su nombre se preocupa por
la educación preescolar del niño, teniendo a disposición sala de cuna entre otras
prestaciones que protejan al niño (a).
Ministerio del Trabajo (MINTRAB) Toma en consideración la protección laboral
de los padres, a través de regulaciones que se hacen, reformas legislativas.
Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM) Posee un rol importante en Chile
Crece Contigo para seguir con los lineamientos de ayuda en especial con la
madre.
La Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) “en conjunto con la Fundación
Integra garantiza el acceso a salas cunas y jardines infantiles de calidad a los
niños y niñas pertenecientes a los hogares del 60% de menores recursos o que
presenten alguna vulnerabilidad” (Chile Crece Contigo, 2013, párr.5).
Fondo Nacional para la Discapacidad (FONADIS): Entrega de sus
conocimientos técnicos para la ayuda de aquellos niños y niñas que presenten
alguna discapacidad y están dentro del 60% de menores recursos.
Las Municipalidades son un ente importante en el transcurso de ésta política
Social ya que se preocupa de que en su territorio se cumpla con el sistema Chile
Crece Contigo. (Chile Crece Contigo, 2013).

14. Bibliografía:
Chile Crece Contigo, Gobierno de Chile, 2013.
http://www.crececontigo.gob.cl/2013/novedades/lineamientos-de-accion-y-
coordinacion-chile-crece-contigo-sename/Extraído el 08/10/2013
Informe comunal, Ilustre Municipalidad de Chimbarongo: Departamento
Social s/f.
Gobierno de Chile, Chile Crece Contigo (2012), “Sistema de Protección
Integral a la Infancia, aprendizajes y desafíos”.
Tamayo, M (1997) " El análisis de las Políticas Públicas", Capitulo 11.
Universidad Computense de Madrid. Instituto Universitario Ortega y Gasset.
Historia del Mideplan
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/conocenos/historia/ Extraído el
07/10/2013.
Presentación del sistema Chile Crece Contigo
http://www.crececontigo.gob.cl/sobre-chile-crece-contigo/presentacion-del-
sistema/Extraido el 07/10/2013.
Que es, sobre Chile Crece Contigo http://www.crececontigo.gob.cl/sobre-
chile-crece-contigo/Extraido el 07/10/2013.
Funcionamiento, Chile Crece Contigo.
http://www.crececontigo.gob.cl/sobre-chile-crece-contigo/como-
funciona/Extraido el 07/10/2013)
Memoria de la Instalación del Sistema de Protección Integral a la Infancia
Chile Crece Contigo (2010) “Cuatro años creciendo Juntos”.

15. Gloria Ochoa, Carolina Maillard y Ximena Solar (2010) “Primera infancia y
políticas públicas, una aproximación al caso del Sistema Integral de
Protección a la InfanciaChile Crece Contigo”. Germina Conocimiento para la
acción. Santiago- Chile.