Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1...
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Dictamen ley-univ

  1. 1. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República1COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTEPeríodo Anual de Sesiones 2012- 2013SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIASEÑOR PRESIDENTE:La Comisión de Educación, Juventud y Deporte tiene en estudio paradictaminar, los siguientes Proyectos de Ley:1.- Proyecto De Ley No 1489/2012-CR.- que propone modificar el artículo42 de la Ley 23733, Ley Universitaria, sobre la proporcionalidad de laparticipación en el gobierno de las universidades privadas de los docentes,estudiantes, graduados y representantes de la entidad fundadora, todoscon 1/3, con excepción de un graduado como supernumerario. Presentadopor el Grupo Parlamentario Perú Posible, a iniciativa del señor congresistaRennán Samuel Espinoza Rosales y otros señores congresistas. ConDecreto de 13 de noviembre pasó para estudio, solamente de la Comisiónde Educación, Juventud y Deporte.2.- Proyecto De Ley No 1617/2012-CR.- que propone modificar la Ley No28740- Ley del Sistema nacional de evaluación, acreditación y certificaciónde la calidad educativa; referido a la finalidad y las funciones del SINEACE,como la de recomendar la cancelación del funcionamiento de la institucióneducativa, programas y carreras que no aprueben dos evaluacionesexternas. Presentado por el Grupo Parlamentario Alianza Parlamentaria, ainiciativa del señor congresista Daniel Mora Zevallos y otros señorescongresistas. Con Decreto de 23 de octubre pasó para estudio, solamentede la Comisión de educación, Juventud y deporte.3.- PROYECTO DE LEY Nº 1760/2012-CR, que propone la Ley que otorgafunciones y competencias, al Consejo de Evaluación, Acreditación yCertificación de la Calidad de la Educación Universitaria (CONEAU), para laautorización y funcionamiento de las universidades, trasladando lasfunciones actuales de Consejo Nacional para la Autorización deFuncionamiento de las Universidades- CONAFU. Presentado por el GrupoParlamentario Perú Posible, a iniciativa del Señor congresista MarianoPortugal Catacora y otros señores congresistas. Con Decreto de 29 denoviembre de 2012, solamente pasó para estudio de esta Comisión.4.- PROYECTO DE LEY No 1790/2012-CR, que propone la Ley quemodifica el artículo 99º de la Ley 23733, Ley Universitaria, incorporando ensus alcances a la Facultad de Filosofía Redemptoris Mater y la Facultad deTeología Redemptoris Mater, a efectos de que estas facultades seanreconocidas para otorgar títulos y grados con rango universitario. ConDecreto de 10 de diciembre de 2012, solamente pasó para estudio de esta
  2. 2. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República2Comisión; presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú,a iniciativa del Señor congresista Santiago Gastañadui y otros congresistas:Con Decreto de 10 de diciembre de 2012, pasó solamente para estudio deesta Comisión.5.- PROYECTO DE LEY No 1796/2012-CR, que propone la Ley quemodifica la Ley Universitaria, Ley 23733, estableciendo la separación de losprofesores y alumnos de las Universidades Públicas y Privadas quepromuevan o realicen actividades en contra del estado de derecho y delsistema democrático del país; presentado por el Grupo ParlamentarioConcertación Parlamentaria, a iniciativa de la congresista Luciana LeónRomero y otros congresistas. Con Decreto de 10 de diciembre de 2012,solamente pasó para estudio de esta Comisión.6.- PROYECTO DE LEY No 1818/2012-CR, que propone la Ley quepromueve la regulación de las actividades artísticas y el ingreso de artistasdestacados en las universidades e institutos y escuelas de educaciónsuperior; presentado por el Grupo Parlamentario Fujimorista, a iniciativa delSeñor congresista Aldo Maximiliano Bardalez Cochagne y otroscongresistas,. Con Decreto de 15 de febrero del 2013, pasó para estudio dela Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural y de la Comisión de Educación,Juventud y Deporte.7- PROYECTO DE LEY No 1876/2012-CR, que propone la Ley quemodifica la Ley 29394 "Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior",con la finalidad de impulsar la ciencia, la Innovación y la Tecnología;presentado por el Grupo Parlamentario Fujimorista, a iniciativa del Señorcongresista Jesús Pánfilo Hurtado Zamudio y otros congresistas. ConDecreto de 28 de enero del 2013, pasó para estudio de la Comisión deEducación, Juventud y Deporte y la Comisión de Ciencia, Innovación yTecnología.8.- PROYECTO DE LEY No 1877/2012-CR, que propone la Ley quepromueve el cambio de la formación tradicional en los Institutos Superioresde Educación Tecnológica del Perú, por la formación dual, para privilegiar laformación en los centros de producción de empresas privadas, con lafinalidad de promover la utilización de tecnología y generar innovación enlas empresas, presentado por el Grupo Parlamentario Fujimorista, ainiciativa del Señor congresista Jesús Pánfilo Hurtado Zamudio y otroscongresistas. Con Decreto de 28 de enero del 2013, solamente pasó paraestudio de esta Comisión.9.- PROYECTO DE LEY No 1890/2012-CR, que propone la Ley queautoriza a las Universidades Públicas realizar convenios con las empresasprivadas para que financien o ejecuten proyectos de inversión pública einfraestructura, contra el pago a cuenta y de regularización del impuesto ala renta de tercera categoría a su cargo, hasta por 50% del impuesto
  3. 3. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República3correspondiente al ejercicio anterior, con informe favorable del Ministerio deEconomía y Finanzas y la correspondiente emisión de los certificados deinversión pública, y el compromiso de transferir a la Universidad la obraejecutada- La universidad se encarga del seguimiento y cumplimiento delconvenio en los plazos establecidos; presentado por el Grupo ParlamentarioSolidaridad Nacional, a iniciativa del Señor congresista Vicente ZevallosSalinas y otros congresistas. Con Decreto de 28 de enero del 2013, pasópara estudio de la Comisión de Educación, Juventud y Deporte, comoprimera Comisión dictaminadora y de la Comisión de Economía, Banca,Finanzas e Inteligencia Financiera, como segunda Comisión dictaminadora.10.- PROYECTO DE LEY No 1894/2012-CR, que propone la Ley quemodifica el artículo 52 de la Ley 23733, Ley Universitaria, estableciendo eltope para la edad de cese o jubilación de los docentes, a los 70 años deedad, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, ainiciativa del Señor congresista Justiniano Rómulo Apaza Ordoñez y otroscongresistas. Con Decreto de 15 de febrero del 2013, solamente pasó paraestudio de esta Comisión.11.- PROYECTO DE LEY No 1922/2012-CR, que propone la Ley quefortalece la autonomía y regula medidas disciplinarias en las universidades,institutos y escuelas de educación superior, modificando diversos artículosde la Ley No 23733- Ley Universitaria referidos a la inviolabilidad de loslocales universitarios, atribuciones del Consejo Universitario, del rector, delos estudiantes regulares, evaluación y disciplina de los estudiantes,remitido por el Poder Ejecutivo. Con Decreto de 15 de febrero del 2013,solamente pasó para estudio de esta Comisión.12.- PROYECTO DE LEY No 1953/2012-CR, que propone nueva LeyUniversitaria, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista GanaPerú, a iniciativa del Señor congresista Sergio Tejada Galindo y otroscongresistas. Con Decreto de 05 de marzo de 2013, solamente pasó paraestudio de esta Comisión.13.- PROYECTO DE LEY No 1972/2012-CR, que propone la Ley que creala Nueva Ley Universitaria, presentado por el Grupo Parlamentario Fuerza2011, a iniciativa del Señor congresista Freddy Sarmiento Betancourt yotros congresistas. Con Decreto de 07 de marzo de 2013, solamente pasópara estudio de esta Comisión.14.- PROYECTO DE LEY No 2008/2012-CR, que propone la Ley quefomenta el Desarrollo Regional con la participación del Gobierno Regional ylas Universidades del ámbito de su región y dispone que las universidadespubliquen sus trabajos de investigación, previa inscripción en INDECOPI, enlos portales institucionales a efectos que haya un escenario dinámico ycompetitivo para la investigación, experimentación e innovación educativaen las disciplinas humanística, científica y tecnológica; presentado por el
  4. 4. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República4Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, a iniciativa de la Señoracongresista Julia Teves Quispe y otros congresistas. Con Decreto de 13 demarzo de 2013, pasó para estudio de esta Comisión.15.- PROYECTO DE LEY No 2009/2012-CR, que propone la Ley queestablece que el Grado de Doctor es seguido de la maestría para serelegido Rector e incorpora otros requisitos, como acreditación deexperiencia en investigación, en gerencia pública, y presente públicamenteun plan de trabajo, en un escenario dinámico y competitivo para su elección;presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, a iniciativade la Señora congresista Julia Teves Quispe y otros congresistas. ConDecreto de 13 de marzo de 2013, pasó para estudio de esta Comisión.16.- PROYECTO DE LEY No 2019/2012-CR, que propone la Ley queestablece el sistema de investigación universitario y modifica el capítulo VIIIde la Investigación, de la Ley N° 23733 Ley Universitaria, para fomentar eimpulsar la investigación bajo los estándares nacionales e internacionalesde calidad, a través del Consejo de Investigación Universitario, el InstitutoCentral de Investigación y centros de investigación; presentado por el GrupoParlamentario Perú Posible, a iniciativa del Señor congresista Willyam TitoValle Ramírez y otros congresistas. Con Decreto de 20 de marzo de 2013,pasó para estudio de esta Comisión.17.- PROYECTO DE LEY No 2028/2012-CR, que propone la Ley quemodifica el artículo 24 de la Ley Universitaria Ley N° 23733, referidos a losGrados de bachiller, maestro y doctor y además de la tesis para optar losgrados, se exija el conocimiento de un idioma adicional para la maestría ydos para el doctorado , estos pueden ser idioma extranjero, el quechua oaimara, como idiomas adicionales; presentado por el Grupo NacionalistaGana Perú, a iniciativa de la Señora congresista Claudia Coari Mamani yotros congresistas. Con Decreto de 27 de marzo de 2013, pasó para estudiode esta Comisión.18.- PROYECTO DE LEY No 2077/2012-CR, que propone la Ley quemodifica la Ley Universitaria a fin que se considere el Planeamientoestratégico de desarrollo nacional, regional y municipal , para la creaciónde facultades, escuelas o carreras profesionales, que son las unidadesfundamentales de organización y formación académica profesional,integradas por profesores y alumnos, donde se estudia una o más carreras,según la afinidad de sus contenidos, objetivos y currículum, presentado porel Grupo Nacionalista Gana Perú, a iniciativa de la Señora congresista JuliaTeves Quispe y otros congresistas. Con Decreto de 10 de abril de 2013,pasó para estudio de esta Comisión.19.- PROYECTO DE LEY No 2078/2012-CR, que propone la Ley queestablece la participación de la ONPE y PNP en la elección Universal delRector y Vicerrectores de las Universidades a nivel nacional, para que el
  5. 5. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República5proceso electoral de la comunidad universitaria se desarrolle contransparencia y seguridad y las autoridades sean elegidasdemocráticamente, mediante el voto secreto y universal, se señala comoatribución de la Asamblea Universitaria declarar la vacancia del Rector yVicerrectores; presentado por el Grupo Nacionalista Gana Perú, a iniciativade la Señora congresista Julia Teves Quispe y otros congresistas. ConDecreto de 10 de abril de 2013, pasó para estudio de esta Comisión.20.- PROYECTO DE LEY No 2082/2012-CR, que propone la Ley queestablece fecha única para la elección del Rector y Vicerrectores a nivelnacional con participación de la ONPE y PNP, con la finalidad de asegurar ;presentado por el Grupo Nacionalista Gana Perú, a iniciativa del congresistaTomas Zamudio Briceño y otros congresistas. Con Decreto de 10 de abril de2013, pasó para estudio de esta Comisión.21.- PROYECTO DE LEY No 2086/2012-CR, que propone la Ley queestablece la obligatoriedad de la enseñanza del idioma inglés en los niveleseducativos de educación básica regular y superior; presentado por el GrupoParlamentario Perú Posible, a iniciativa del señor congresista Casio HuaireChuquichaico y otros congresistas. Con Decreto de 10 de abril de 2013,pasó para estudio de esta Comisión.22.- PROYECTO DE LEY No 2170/2012-CR, 2170/2012-CR, que propone,presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista – Gana Perú, ainiciativa del señor congresista Cristóbal Luis Llatas Altamirano y otroscongresistas. Con Decreto de 7 de mayo de 2013, pasó para estudio deesta Comisión.24- PROYECTO DE LEY No 2178/2012-CR, que propone el Proyecto deLey que promueve el aseguramiento de la Calidad Educativa,presentado por el Grupo Parlamentario Perú Posible, a iniciativa del señorcongresista Mariano Portugal Catacora y otros congresistas. Con Decretode 7 de mayo de 2013, pasó para estudio de esta Comisión.25.- PROYECTO DE LEY No 2184/2012-CR, que propone el Proyecto deLey que promueve la investigación científica y tecnológica en lasuniversidades y fortalece la calidad educativa universitaria, presentadopor el Grupo Parlamentario Concertación Parlamentaria, a iniciativa deseñora congresista Luciana León Romero y otros congresistas. Con Decretode 7 de mayo de 2013, pasó para estudio de esta Comisión.26.- PROYECTO DE LEY No 2199/2012-CR, que propone el Proyecto deLey que modifica la ley No 23733- Ley Universitaria, para permitir elingreso directo a las Universidades; la incorporación obligatoria delcurso de idioma extranjero y la inclusión de Personas conDiscapacidad, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana
  6. 6. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República6Perú, a iniciativa del señor congresista Leonidas Huayama Neira y otroscongresistas. Con Decreto de 13 de mayo de 2013, pasó para estudio deesta Comisión.27.- PROYECTO DE LEY No 2205/2012-CR, que propone el Proyecto deLey de Fortalecimiento del Sistema Nacional de Educación,Acreditación y Certificación de la calidad Educativa- SINEACE,presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, a iniciativadel señor congresista Daniel Abugatás Majluf y otros congresistas. ConDecreto de 15 de mayo de 2013, pasó para estudio de esta Comisión.28.- PROYECTO DE LEY No 2217/2012-CR, que propone el Proyecto deLey que crea la Superintendencia Nacional de Universidades,presentado por el Grupo Parlamentario Acción Popular – Frente Amplio, ainiciativa del señor congresista Jorge Rimarachín Cabrera y otroscongresistas. Con Decreto de 15 de mayo de 2013, pasó para estudio deesta Comisión.29.- PROYECTO DE LEY No 2220/2012-CR, que propone el Proyecto deLey que declara el Día del Estudiante Universitario, presentado por elGrupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, a iniciativa de la señoracongresista Julia Teves Quispe y otros congresistas. Con Decreto de 15 demayo de 2013, pasó para estudio de esta Comisión.La Comisión, para tener mayores elementos de juicio elaboró un cronograma deactividades, para estudiar de manera conjunta estas iniciativas, invitando aprofesionales de reconocido prestigio en el ámbito de la educación superioruniversitaria.
  7. 7. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República7CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA EL ESTUDIO Y DEBATE DE LA EDUCACION SUPERIOREnero FebreroActividades 18 23 30 6 13 20 25 26 27 28REUNIONES DE TRABAJOCONFIEPSINEACE – CNE - CONEAUCONSEJO NACIONAL DE DECANOS DE LOS COLEGIOSPROFESIONALESCAMARA DE COMERCIO DE LIMAFENDUP - FEDERACION DE ESTUDIANTES DEL PERUSOCIEDAD NACIONAL DE INDUSTRIASTECSUP – SENATI - SENCICOCENTRO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALESFUERZAS ARMADASPOLICIA NACIONAL DEL PERULeyenda:Consorcio de Universidades: Asociación Civil Sin Fines de Lucro que agrupa a:Pontificia Universidad Católica del Perú, Universidad Peruana Cayetano Heredia, Universidad Pacifico y Universidad de LimaFIPES: Federación de Instituciones Privadas de Educación Superior que agrupa a varios institutos y las siguientes Universidades:Universidad Científica del SUR, Universidad ESAN, Universidad Privada del Norte, Universidad UPC, Universidad USILUniversidad Continental (Huancayo), Universidad de San Martin de Porres, Universidad LE CORDON BLEU, UTPCIP : COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERUAlianza Estratégica para el Desarrollo de la Educación Superior es Integrada por: Universidad Mayor de San Marcos, UniversidadAgraria La Molina, Universidad Nacional de Ingeniería (UNI)CRI: CONSEJO REGIONAL INTERUNIVERSITARIO (Se adjunta detalle de su conformación)Asiste Perú : Asociación de Institutos Superiores Tecnológicos y Escuelas Superiores del Perú.CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA ESTUDIO Y DEBATE SOBRE LA EDUCACION SUPERIORMarzo AbrilActividades 4 8 11 15 21 25 26 1 5 8 10 12 15 16 17 22 29SESIONES ORDINARIAS - EXTRAORDINARIASCONSORCIO DE UNIVERSIDADESFIPES – CIP – ASISTE PERUALIANZA ESTRATEGICAUNIVERSIDAD DE BEIJINGCENTRUM CATOLICADr. Eduardo Gotuzzo ( Instituto de Medicina Tropical )INSTITUTO DE ESTUDIOS PARA LA UNIVERSIDADUNIVERSIDAD TECNOLOGICA DEL PERU – AREQUIPAPUCP – CONCYTEC – UNIVERSIDAD CAYETANO HEREDIA - CEPLANCONSEJOS REGIONALES INTERUNIVERSITARIOSCRI - LIMA (ANR)CRI - NORTE (Univ. Nacional de Piura)CRI - SUR (Univ. San Antonio Abad del Cusco)CRI - AMAZONICO (Univ. Toribio Rodríguez de Mendoza - Chachapoyas)CRI - CENTRO (Univ. Nacional del Centro del Perú)Sesión con la Comisión de Educación de la Cámara de Diputados deChile
  8. 8. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República8ANALISISLa Comisión dictaminadora ha realizado un análisis de las iniciativas legislativasque nos fueron derivadas, las mismas que han sido sustentadas por sus autores enel seno de la Comisión y todas buscan fortalecer la Educación SuperiorUniversitaria peruana desde una perspectiva académica de investigación yreflexión.ESTUDIO Y DEBATE SOBRE LA EDUCACION SUPERIORProyecto de Ley 1876/2012-CRLey que modifica la Ley 29394 "Ley de Institutos yEscuelas de Educación Superior", con la finalidadde impulsar la ciencia, la Innovación y laTecnologíaProyecto de Ley 1877/2012-CRLey que promueve Formación DUAL en losInstitutos Superiores de Educación Tecnológicadel PerúProyecto de Ley 1489/2012-CRLey que propone modificar el artículo 42 de laLey universitaria 23733Proyecto de Ley 1617/2012-CRLey que propone modificar los artículos 5, 6,11, 12, 13, 17 y 18, agregase los artículos 33,34 y 35 a la Ley del SINEACE.Proyecto de Ley 1760/2012-CRLey que propone otorgar funciones ycompetencias al CONEAU para la autorizacióny funcionamiento de las universidadesProyecto de Ley 1790/2012-CRLey que modifica el artículo 99 de la Ley23733, Ley Universitaria, incorporando en susalcances a la facultad de FilosofíaRedemptoris Mater y la Facultad de TeologíaRedemptoris materProyecto de Ley 1796/2012-CRLey que modifica la Ley universitaria, Ley 23733,estableciendo la separación de los profesores yalumnos de las Universidades Públicas yPrivadas que promuevan o realicen actividadesen contra del estado de derecho y del sistemademocrático del país.Proyecto de Ley 1818/2012-CRLey que promueve la regulación de las actividadesartísticas y el ingreso de artistas destacados en lasuniversidades e institutos y escuelas de educaciónsuperior.Proyecto de Ley 1890/2012-CRLey que autoriza a las Universidades Públicasrealizar convenios con el sector privado para agilizarlos proyectos de Inversión PúblicaProyecto de Ley 1894/2012-CRLey que modifica el artículo 52 de la Ley 23733, LeyUniversitaria, estableciendo el tope para la edad decese o jubilación de los docentes.Proyecto de Ley 1922/2012-CRLey que fortalece la autonomía y regula medidasdisciplinarias en las universidades, institutos yescuelas de educación superior.Proyecto de Ley 1953/2012-CRLey que formula una nueva Ley UniversitariaProyecto de Ley 1972/2012-CRLey que crea la nueva Ley UniversitariaProyecto de Ley 2008/2012-CRLey que fomenta el desarrollo regional con laparticipacióndel Gobierno regional y las Universidadesdel Ámbito de su región y dispone que las Universidadespubliquen sus trabajos de investigación.Proyecto de Ley 2009/2012-CRLey que establece que el Grado de Doctor es seguido dela maestría para ser elegido rector e incorpora otrosrequisitosProyecto de Ley 2019/2012-CRLey que establece el Sistema de InvestigaciónUniversitario y modifica el capitulo VIII de lainvestigación, de la Ley 23733 Ley UniversitariaProyecto de Ley 2078/2012-CRLey que establece la participación de la ONPE y PNP en laelecciónuniversal del Rector y Vicerrectoresde lasuniversidadesa nivel Nacional.Proyecto de Ley 2082/2012-CRLey que establece fecha única para la elección del Rectory Vicerrectoresa nivel nacional con participación de laONPEy PNP.Proyecto de Ley 2086/2012-CRLey que establece la obligatoriedad de la enseñanzadel idioma ingles en los niveles educativos deeducaciónbásica regular y superior.Proyecto de Ley 2028/2012-CRLey que Propone modificar el artículo 24 de la LeyUniversitaria.Proyecto de Ley 2077/2012-CRLey que Modifica la Ley universitaria a fin que seconsidereel Planeamiento Estratégicoen la creación defacultades,escuelaso carreras profesionales.Proyecto de Ley 2090/2012-CRModifíquese e incorpórese el inciso g) al artículo 4 y 8respectivamentede la Ley N°29394“Ley de Institutosy Escuelasde EducaciónSuperior” estableciéndosecomo “Ley que promueve el fortalecimientode losInstitutosSuperiores Tecnológicosincorporando losrequisitosde sostenibilidady demanda laboral en lascarreras técnicas brindadasProyecto de Ley 1597/2012-CRla Ley por la cual se establecela obligatoriedaddela evaluación con fines de acreditación de lasuniversidades,modificando varios artículos de laLey N 28740Proyecto de Ley 2170/2012-CRLey que establece la elección del decano mediantevotación universal y la conformación de una comisiónde alto nivel evaluadora del cumplimiento de losrequisitospara su postulación.Proyecto de Ley 2178/2012-CRLey que promueve el aseguramiento de la CalidadEducativaProyecto de Ley 2184/2012-CRLey que promueve la investigación científicaytecnológicaen las universidadesy fortalece la calidadeducativauniversitaria.Proyecto de Ley 2199/2012-CRLey que modifica la ley universitaria N 23733,para permitir el ingreso directo a lasuniversidades; la incorporación obligatoria delcurso de idioma extranjero y la inclusión depersonas con discapacidad.Proyecto de Ley 2205/2012-CRLey de fortalecimiento del Sistema Nacional deEvaluación, Acreditación y Certificación de lacalidad educativa - SINEACEProyecto de Ley 2217/2012-CRLey que crea Superintendencia Nacional deUniversidadesProyecto de Ley 2239/2012-CRLey que crea la Superintendencia deEducación Superior Universitaria
  9. 9. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República9
  10. 10. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República10PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LAS REUNIONES DE TRABAJO1. No restringir la actividad universitaria a una Región. Posibilidad de establecer algunasfacultades Universitarias en otros departamentos.2. Solo las universidades acreditadas pueden otorgar los títulos a nombre de la Nación, lasdemás otorgan sus grados y títulos a nombre de la propia institución educativa.3. Asignar a las universidades para Investigación en Ciencia y Tecnologías recursos como:Fondos Concursables, Premios Nacionales, Uso efectivo del Canon, APPs, Becas entre otros.4. En las modalidades de educación educativa ONLINE debe incluir un mínimo de sesionespresenciales, considerando las evaluaciones.5. Establecer la obligatoriedad de acreditación para todas las carreras universitarias,contemplando mecanismos de sanción a aquellas que incumplan la normatividad respecto a sufuncionamiento y estándares de calidad de sus carreras.6. Establecer una Ley macro de la Educación Superior, considerando que la educación superioruniversitaria y No universitaria, No debería verse como temas independientes, sino en formaintegral.7. Articular toda la educación superior, tomando como base un aprendizaje modular y fluido a lolargo de la vida, creando un sistema integrado que permita una amplia movilidad entre elsistema educativo y el mundo productivo, considerando salidas intermedias al mercado laboral.PRINCIPALES CONCLUSIONES DE LAS REUNIONES DE TRABAJO(CONTINUACION)8. Definir la curricula por créditos –hora y no por años.9. Crear una entidad (Superintendencia, Concejo o Autoridad de Educación Superior), autónoma,con técnicos de gran solvencia profesional, encargado de diseñar políticas de estado, orientarcon información pública la educación superior, autorizar el funcionamiento de instituciones deeducación superior y dar seguimiento periódico del cumplimiento de requisitos mínimos,articule y direccione la formación profesional, científica y tecnológica con las necesidades dedesarrollo sustentable del País.10. Establecer la obligatoriedad de elaboración y sustentación de Tesis de Investigación para elBachillerato.11. Para la obtención de la Maestría es indispensable el dominio de un idioma extranjero o Nativo ydos para el Doctorado.12. Crear un vicerrectorado de Investigación en los órganos de gobierno.13. Establecer la elección de autoridades mediante el voto universal por lista.14. Obligatoriedad de las universidades de publicar sus trabajos de investigación.15. Impulsar progresivamente la Educación Dual que generalmente se da en la educación Técnicoprofesional, pero podría darse en la Educación Universitaria.
  11. 11. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República11Para entender el sistema educativo peruano conviene revisar primero laconstitución y las leyes.1) La Constitución Política del Perú de 1993 declara en sus artículos 13, 14 y 18:Artículo 13°.- La educación tiene como finalidad el desarrollo integral de lapersona humana.Artículo 14°.- La educación promueve el conocimiento, el aprendizaje y lapráctica de las humanidades, la ciencia, la técnica, las artes, la educaciónfísica y el deporte. Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad.Artículo 18°.- La educación universitaria tiene como fines la formaciónprofesional, la difusión cultural, la creación intelectual y artística y lainvestigación científica y tecnológica.
  12. 12. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República122) Ley 28044, Ley General de Educación, contempla en su Capítulo V, 3artículos relacionados a: definición y finalidad de la Educación Superior, laarticulación y sobre las instituciones de educación superior.3) Acuerdo Nacional, Política de estado N°12, indica textualmente: Accesouniversal a una educación pública gratuita y de calidad y promoción y defensade la cultura y el deporte.4) Proyecto Educativo Nacional: Objetivo Estratégico N°5. “Educación Superior decalidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividadnacional”.Resultado 1: Renovado sistema de educación superior articulado al desarrollo.Resultado 2: Se produce conocimientos relevantes para el desarrollo y la luchacontra la pobreza.Resultado 3: Centros Universitarios y Técnicos forman profesionales éticos,competentes y productivos.5) Ley 23733, Ley Universitaria, promulgada el año 1,983, que contiene 17capítulos y 103 artículos, en donde se desarrolla disposiciones generales,régimen económico, administrativo, académico, de gobierno entre otros.Es importante resaltar que en Capitulo XIII de la ley 23733 “De la coordinaciónentre universidades” se crea a la Asamblea Nacional de Rectores ANR, comoun ente coordinador y orientador general de las actividades universitarias;posteriormente al no existir un ente regulador de la educación superioruniversitaria se le atribuyen funciones que no guardan relación con el fin de sucreación, como son:Autorización, supervisión de universidades, homologación de títulos,6) Ley 29394, Ley de Institutos y Escuelas de Educación SuperiorEsta Ley regula la creación y el funcionamiento de institutos y escuelas deeducación superior, públicos o privados, conducidos por personas naturales ojurídicas, que forman parte de la etapa de educación superior del sistemaeducativo nacional, de acuerdo con lo establecido en la Ley General deEducación, otorga autonomía económica, académica y administrativa ainstituciones educativas.7) Ley de promoción de la inversión en educación – D.L 882. Dispone que todapersona natural o jurídica tiene el derecho a la libre iniciativa privada pararealizar actividades en la educación y, por tanto, puede fundar, promover,conducir y gestionar Instituciones Educativas Particulares, con o sin finalidadlucrativa y faculta hacerlo bajo cualquiera de las formas previstas en el derechocomún o bajo el régimen societario, incluyendo las de asociación civil,fundación, cooperativas, empresa individual de responsabilidad limitada yempresa unipersonal.
  13. 13. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República138) Ley 28740, Ley del sistema Nacional de Evaluación, Acreditación yCertificación de la Calidad: Tiene como principal función Proponer políticas,programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa y el buenfuncionamiento de los órganos operadores como son:IPEBA: Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación dela Calidad de la Educación BásicaCONEACE: Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de laCalidad de la Educación Superior No UniversitariaCONEAU: Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de laCalidad de la Educación Superior Universitaria9) Ley 29971, Ley de Moratoria de Universidades Públicas y Privadas.La finalidad de la moratoria por un periodo de 5 años para la creación denuevas universidades, es permitir que se replantee la política de la educaciónsuperior universitaria y se exprese en una nueva legislación de la educaciónuniversitaria, en el marco de un sistema de educación superior que establezcarequisitos de creación y funcionamiento de universidades debidamenteacreditadas y certificadas que garanticen calidad, investigación y vinculacióncon las necesidades de desarrollo del país.
  14. 14. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República14DIAGNOSTICO DE LA EDUCACION SUPERIORI. Estructura del Sistema Educativo Actual.Podemos observar que actualmente el sistema educativo en nuestro país sedivide en dos etapas:Educación Básica Regular: Comprende, educación inicial, primaria,secundaria, educación básica alternativa, Educación básica especial yotras modalidadesEducación Superior: Comprende Educación técnico profesional,Educación de pregrado, programa de magister, programa de doctoradoy otros.Al ser estas 2 etapas consecutivas y complementarias, implican que la primeratenga un importante efecto en los resultados a obtener en la segunda. Portanto, los problemas no resueltos en la educación básica resultan sertrasladados a la educación superior sin que en muchos casos puedan serresueltos en esta. Existen muchas competencias para la vida que debendesarrollarse en la educación básica y se fortalecerán o ejercitarán en lasuperior. No podrán ser igualmente logradas en la educación superior si nofueron iniciadas a la edad apropiada.
  15. 15. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República15Una segunda división importante del sistema se da en la superior por lasegmentación entre la educación universitaria y el resto de estudiossuperiores. Al ser solo la educación universitaria la que conduce a los másaltos grados del sistema, el proceso se divide al iniciar la educación superioren dos caminos excluyentes y desiguales en lo que a oportunidades se refiere,creando trayectorias de estudio rígidas que generan subsistemas aislados ydesarticulados.II) Cantidad de UniversidadesA la fecha el numero de universidades es de 137 de las cuales 51 sonpúblicas, que representan el 37.23% y 86 privadas que representan el 62.77%.Desde el año 1997 al 2012 se han creado 79 universidades (56 privadas y 23publicas), obteniendo el pico más alto el año 2010 con 19 universidades (13privadas y 6 publicas). (Figura 2). En el grafico podemos apreciar una rápidaaceleración de la creación de universidades desde el año 1997 fecha en la quese implemento el DL 882.
  16. 16. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República16III) Universidades según su situación actual.De las 137 universidades creadas 76 se encuentran institucionalizadas y 61 enproceso de institucionalización. Con respecto al número de universidadesinstitucionalizadas 31 son públicas y 45 privadas, y de las que se encuentranen proceso de institucionalización, 20 son públicas y 41 privadas (Figura 3)
  17. 17. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República17IV) Universidades según su régimen legal actualDe las 137 universidades creadas, 73 se encuentran bajo la ley universitariaN°23733, 60 están adecuadas al DL 882 y 4 en proceso de adecuación al DL882.
  18. 18. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República18V) Alumnos matriculados por tipo de universidadEn el cuadro podemos apreciar la cantidad de alumnos matriculados por tipode universidad entre los años 1990 al 2010. Es importante resaltar que desdeel año 2006 para adelante la cantidad de alumnos en las universidadesprivadas supera a los alumnos de universidades privadas, debidofundamentalmente al incremento en la creación de universidades privadasgracias al DL 882.
  19. 19. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República19VI) Alumnos de PostgradoPara el año 2010 la población de alumnos de Postgrado fue de 56,358 de loscuales 24,591 son de universidades públicas y 31,767 de privadas. Según elprograma que siguen los alumnos de Post-Grado se puede observar que lamaestría es la que alberga la mayor cantidad de alumnos 44,577 (79%),seguido por la II Especialización 7,726 (14%) y por último el Doctorado 4,047(7%).Según el tipo de Universidad se puede notar que la mayor población, enmaestrías y segundas especializaciones están en las universidades privadas,mientras que en las públicas se concentran la mayor cantidad de personas quesiguen el doctorado.
  20. 20. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República20VII) Docentes universitariosAl 2010 el número de docentes universitarios fue 59,085, de los cuales 21434(36%) corresponden a universidades públicas y 27,651 (64%) a la universidadprivada.Según su categoría y situación laboral, la mayoría de docentes se encuentraen la categoría Auxiliar, seguido por los docentes que aun no cuentan concategoría (Jefe de prácticas, ayudantes, etc.), en ambos casos su situaciónlaboral predominante es de contratado, mientras que los docentes asociados yprincipales son en su mayoría son docentes ordinarios.11VII). CANTIDAD DE DOCENTESU.Privadas,37651,64%U.Publicas,21434,36%DOCENTESUNIVERSITARIOS - 201036654247662 703414612128112885 448002000400060008000100001200014000160001800020000Ninguno Auxiliar Asociado PrincipalDOCENTES UNIVERSITARIOS POR CATEGORIAY SITUACION LABORALContratadoOrdinario
  21. 21. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República21VIII) Investigación y DesarrolloSIR World Report 2012 presenta el Ranking Mundial de las organizacionesdedicadas a la investigación en el periodo 2006 – 2010 para un total de 3,290instituciones evaluadas.
  22. 22. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República22INVERSION EN I + D COMO PORCENTAJE EN EL PBI
  23. 23. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República23IX) Ranking Mundial Shanghai 2012Como observamos este ranking nos muestra que en el TOP 500, figuran solo 10universidades latinoamericanas, dentro de las cuales no figura ninguna universidadperuana.
  24. 24. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República24X) PRESUPUESTO DEL SECTOR EDUCACION EN FUNCION DEL PBIEl cuadro a continuación muestra el presupuesto de sector educación en funcióndel PBI. Como observamos en el 2012 el sector educación significo el 3.49% delPBI.En el 2013 el sector educación significa el 15.90% del Sector Publico.En el 2013 las Universidades Públicas significan el 3.37% del Sector Publico.
  25. 25. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República25
  26. 26. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República26XI) CANONA continuación se muestra a las 10 universidades públicas que recibieron la mayorasignación de CANON en el 2013.Resulta, paradójico entonces, que habiendo destinado el Estado alrededor de1,000 millones de soles para cerca del 95% de las universidades públicas, nosubiquemos en los últimos lugares en investigación en los rankings ya mencionados.
  27. 27. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República27XII) DEMANDA LABORALEl grupo de carreras profesionales con mayor población son: Administración deEmpresas, Derecho y contabilidad.
  28. 28. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República28
  29. 29. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República29
  30. 30. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República30El Modelo de Córdoba” preconizado por el movimiento de Reforma universitaria de1918 ha influido decisivamente en las leyes universitarias de 1946, 1969 y la Ley23733 de 1983, que define la universidad más como una institución de acciónpolítica que de producción científica.La universidad peruana ha crecido inorgánicamente ajena a la planificaciónsistémica del desarrollo de las instituciones y del país.El indicador más claro es que a la sombra de una concepción en extinción de laautonomía universitaria, carece de un órgano regulador que articule y direccione a137 universidades para proveer formación profesional y conocimiento científico ytecnológico, en consonancia con las necesidades de desarrollo sustentable del paísy en respuesta a nuestras necesidades de competitividad para garantizar laseguridad estratégica del Perú en el contexto nacional e internacional.La incompatibilidad entre órgano regulador y autonomía universitaria es un mitosub desarrollante que no resiste el menor análisis. En numerosos países denuestra región y en otras latitudes existen Ministerios de Educación Superior o viceministerios o sus equivalentes, sin que las universidades dejen de ser autónomasdentro de la Ley como lo establece nuestra Constitución Política del Perú.En el Perú, existen órganos administrativo y reguladores como el Ministerio deJusticia, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Tribunal Constitucional sin quenadie discuta la autonomía del Poder Judicial. De manera análoga, nuestrasuniversidades públicas pueden ser autónomas sin entrar en conflicto alguno conórganos reguladores de los estudios de postgrado, de pregrado, de la ejecuciónpresupuestal, rendición de cuentas, etc., lo que evitaría los desfases y conflictosque acentúan la muy baja productividad científica de las universidades peruanas.Naturalmente, ésto requiere la cancelación de la organización obsoleta de lasuniversidades públicas derivada del Modelo de Córdoba.Podríamos afirmar que una de las principales causas de la crisis por la que estáatravesando la Universidad Peruana, ha sido la falta de un organismo rector delas universidades, encargado de normar, regular, coordinar y fiscalizar la actividaduniversitaria, con autonomía técnica, económica, presupuestal y administrativa; laASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES, regulada en el artículo 90º de la LeyUniversitaria vigente, fue concebida solamente con fines de estudio, coordinación yorientación general de las actividades universitarias del país, posteriormente , através del CONAFU se le dieron funciones para la autorización de funcionamientoprovisional y definitivo de universidades, con resultados que dejan mucho quedesear.En consecuencia, la Comisión dictaminadora se ha pronunciado sobre todas lasiniciativas referidas a la Ley Universitaria, y a recogido muchas de las propuestas,que se puede sintetizar en los siguientes puntos:
  31. 31. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República31- La educación como servicio público.- Articulación modular entre la educación superior universitaria, los institutos yescuelas superiores.- Acreditación obligatoria de las carreras universitarias.- Solo las universidades acreditadas podrán otorgar títulos a nombre de lanación.- Reinversión de excedentes de las universidades privadas para la investigacióny el deporte esencialmente.- Obligatoriedad de elaboración de tesis para obtener los grados académicos.- Para obtener el grado de maestro es indispensable el dominio de un idiomaextranjero o nativo y dos para el doctorado.- Actualización del currículo de estudios máximo cada tres años.- Incluir estudios generales en el currículo de estudios (no menos de 35 créditos)- Las carreras profesionales deben tener un mínimo de 200 créditos académicos.Pregrado o 10 semestres académicos.- Exigencia en la educación a distancia de sesiones presenciales. (20% clasespresenciales y obligatoria evaluaciones presenciales).- Becas, créditos- Alianzas estratégicas para el desarrollo académico.- Vicerrectorado de investigación- Docente investigador - año sabático.- Fondos concursables para investigación y convenios con empresas paraproyectos de inversión pública.- Autoridad nacional de educación universitaria.- Voto universal, directo y ponderado para la elección de autoridades, por listacerrada (rector y vicerrectores)- Requisito para el rector y vicerrector- Dirección general de administración.- Educación dual.- Educación continuaCONCLUSIÓNPor todas estas consideraciones, la Comisión de Educación, Juventud yDeporte, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 70º Literal b) delReglamento del Congreso de la República, se permite recomendar laAPROBACIÓN de los Proyectos de Ley Nos 1489, 1597, 1617, 1760, 1790, 1796,1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922, 1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199, 2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, conel siguiente Texto Sustitutorio:
  32. 32. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República32TEXTO SUSTITUTORIOEl Congreso de la República,Ha dado la Ley siguientes:LEY UNIVERSITARIACAPITULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1°.- Objeto de la LeyLa presente ley tiene por objeto normar la creación, funcionamiento y supervisiónde las universidades, promueve la consolidación de las instituciones universitarias,como entes de apoyo al desarrollo nacional y asegurar la calidad de la educaciónuniversitaria.Artículo 2°.- Ámbito de aplicaciónLa presente ley se aplica, a las universidades bajo cualquier modalidad, seanpúblicas o privadas, nacionales o extranjeras, sobre la base del concepto deeducación como servicio público.Se rigen por sus propios estatutos, los que precisan las condiciones que garantizansu adecuado funcionamiento, en el marco de la Constitución Política del Perú y lasleyes.Artículo 3º.- Definición de la UniversidadLa universidad es una comunidad académica orientada a la investigación y a ladocencia que procura brindar en la formación integral que imparte a los futurosprofesionales, una clara conciencia de nuestro país como realidad intercultural.Está integrada por docentes, estudiantes y graduados.Las universidades son públicas o privadas. Las primeras son personas jurídicas dederecho público y las segundas son personas jurídicas de derecho privado.Artículo 4°.- Redes interregionales de universidadesLas Universidades públicas y privadas se integran en redes interregionales, concriterios de calidad, pertinencia y responsabilidad social, a fin de brindar unaformación de calidad, centrada en la investigación y la formación de profesionalesen el nivel de pregrado y post grado.
  33. 33. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República33En estas redes, las universidades brindan 35 créditos como mínimo en el nivel deestudios generales, 200 créditos como mínimo para concluir la carrera; y al menosdeben ofrecer 3 carreras vinculadas a las necesidades de la región, el mercadolaboral y que sean las más competentes.Artículo 5°.- PrincipiosLas universidades se rigen por los siguientes principios:5.1. Búsqueda y difusión de la verdad.5.2. Calidad académica.5.3. Autonomía responsable.5.4. Libertad de cátedra y de investigación.5.5. Espíritu crítico.5.6. Democracia institucional y meritocracia.5.7. Pluralismo, tolerancia, dialogo intercultural e inclusión.5.8. Pertinencia y compromiso con el desarrollo del país.Artículo 6°.- Fines de la UniversidadLa universidad tiene los siguientes fines:6.1. Preservar, acrecentar y transmitir de modo permanente, la herencia científica,cultural y artística de la humanidad.6.2. Formar profesionales de alta calidad de manera integral y con pleno sentido deresponsabilidad social.6.3. Proyectar a la comunidad sus acciones y servicios para promover su cambio ydesarrollo.6.4. Colaborar de modo eficaz en la afirmación de la democracia y el estado dederecho.Artículo 7°.- Funciones de la UniversidadSon funciones de la universidad:7.1. La docencia.7.2. La investigación.7.3. La extensión cultural y la proyección social.7.4. La educación continua.7.5. Las demás que le señala la Constitución Política del Perú, la ley, su estatuto ynormas conexas.Artículo 8°.- Autonomía universitariaEl Estado reconoce la autonomía universitaria, para ejercer con plenaresponsabilidad sus atribuciones en los ámbitos normativo, de gobierno,
  34. 34. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República34académico, económico y administrativo en el marco de la Constitución Política delPerú y la presente Ley.Las Universidades Públicas cuentan con un régimen propio que salvaguarda,como mínimo, el ejercicio de las siguientes atribuciones:8.1 Organiza su régimen de gobierno de acuerdo con la presente ley y susestatutos, con atención a su naturaleza, características y necesidades.8.2 Dispone de los recursos económicos provenientes del Tesoro Público deacuerdo a lo establecido en el Presupuesto y los Planes de Ejecución Anualaprobados por sus autoridades.8.3 Dispone de los excedentes de los recursos directamente recaudados quegeneren, de acuerdo a la presente Ley, con la obligación de informarperiódicamente a la Autoridad Nacional de Educación Universitaria.8.4 Organiza y administrar el escalafón de su personal docente y administrativo.Artículo 9º.- Garantías de la autonomía de la institución universitaria públicaComo garantía del adecuado ejercicio de la autonomía universitaria, la instituciónuniversitaria pública está sujeta a las siguientes reglas:9.1 Rendir cuentas al Estado del uso de sus recursos económicos, de acuerdo a laevaluación por resultados elaborado para las instituciones universitariaspúblicas, el cual está a cargo de la Autoridad Nacional de EducaciónUniversitaria. El mismo que concentra, racionaliza y consolida la informacióncontable, financiera y administrativa que deben proporcionar las institucionesuniversitarias públicas con la finalidad de evitar toda duplicidad y mal uso derecursos humanos y materiales.9.2 El escalafón y la escala remunerativa aplicados por la institución universitariapública a los docentes y administrativos, son elaborados tomando comoreferencia los parámetros establecidos por ley.Artículo 10º.- Responsabilidad de las autoridadesLas autoridades de la institución universitaria pública son administrativamenteresponsables por el mal uso de los recursos de la institución, sin perjuicio a lascorrespondientes responsabilidades civiles o penales.Cualquier miembro de la comunidad universitaria debe denunciar ante la AutoridadNacional de Educación Universitaria, la comisión de actos que constituyan indiciosrazonables de la existencia de infracciones a la presente ley.La Autoridad Nacional de Educación Universitaria podrá, de oficio o a pedido departe, emitir recomendaciones para el mejor cumplimiento de las disposicionesprevistas en esta ley y otras normas reglamentarias. Dichas recomendacionespueden servir de base para la determinación de las responsabilidades pertinentes.
  35. 35. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República35Artículo 11º.- Garantías para el ejercicio de la autonomía universitariaEl ejercicio de la autonomía en la educación universitaria se rige por las siguientesreglas:11.1. La Universidad responde ante el Estado y la sociedad por el cumplimiento desus principios y fines.11.2. La universidad pública y privada responde y rinde cuentas ante el Estado porel uso correcto de sus recursos económicos y financieros según corresponda, ypor la transparencia de sus procesos administrativos y su calidad académica.11.3. Son nulos y carecen de validez los acuerdos que las autoridades y losórganos de gobierno colegiados adopten sometidos a actos de violencia física omoral.11.4. Los locales universitarios son utilizados exclusivamente, para el cumplimientode sus fines y dependen de la respectiva autoridad universitaria. Soninviolables. Su vulneración acarrea responsabilidad penal de acuerdo a ley.11.5. La Policía Nacional y el Ministerio Público sólo puede ingresar al campusuniversitario por mandato judicial y a petición del Rector, salvo cuando se hayadeclarado el estado de emergencia, se produzca un delito flagrante o hayapeligro inminente de su perpetración. En estos casos, el accionar de la fuerzapública no compromete ni recorta la autonomía universitaria.11.6. Cuando las autoridades universitarias tomen conocimiento de la presuntacomisión de un delito, dan cuenta al Ministerio Público, para el inicio de lasinvestigaciones a que hubiere lugar.Artículo 12°.- Transparencia de las universidadesLas universidades públicas y privadas tienen la obligación de colocar en susportales electrónicos, en forma permanente y actualizada de conformidad con laLey de Transparencia, la información correspondiente a:12.1. El Estatuto de la Universidad.12.2. Los reglamentos de cada Facultad.12.3. Las actas aprobadas en las sesiones de Consejo Universitario y de AsambleaUniversitaria.12.4. El Presupuesto de la universidad.12.5. Inversiones, reinversiones, donaciones, obras, publicaciones, recursos, entreotros.12.6. Gastos en investigación.12.7. Pagos exigidos a los alumnos, según corresponda.12.8. Número de alumnos por facultades.12.9. Conformación del cuerpo docente, indicando clase y categoría.Asimismo, las universidades privadas que obtengan utilidades, deben publicarnominalmente a sus accionistas y sus participaciones, así como las modificacionesaccionariales correspondientes, su balance de ingresos y egresos y losdocumentos que comprueben el pago de utilidades, de ser el caso.
  36. 36. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República36CAPÍTULO IIAUTORIDAD NACIONAL DE EDUCACION UNIVERSITARIAArtículo 13º.- Autoridad Nacional de Educación Universitaria - ANEULa Autoridad Nacional de Educación Universitaria – ANEU es el ente rector de laUniversidad. Esta encargado de normar, regular, coordinar y fiscalizar la actividaduniversitaria. Es un Organismo Técnico Especializado, adscrito al Ministerio deEducación, que goza de autonomía técnica, económica, presupuestal yadministrativa.Artículo 14º.- Integrantes de la Autoridad Nacional de Educación UniversitariaLa Autoridad Nacional de Educación Universitaria está integrado por nueve (9)miembros que conforman el Consejo Directivo:14.1. Un Representante del MINEDU.14.2. Un Representante del MEF.14.3. El Presidente del CONCYTEC.14.4. Dos (2) miembros de una lista de cuatro (4) personas, propuestas por lasocho (8) universidades públicas más antiguas.14.5. Dos (2) miembros de una lista de cuatro (4) personas, propuesta por las ocho(8) universidades privadas más antiguas.14.6. Un (1) miembro de una lista de cuatro (4) personas, propuesta por losColegios Profesionales.14.7. El Presidente de la CONFIEP.El poder ejecutivo designa a sus miembros.Los miembros de la Autoridad Nacional de Educación Universitaria que representena las universidades deben tener el grado académico de doctor, experienciauniversitaria no menor de veinte (20) años, y ser profesores principales ordinarios,activos o retirados, de una universidad, con investigaciones reconocidas ypublicaciones acreditadas.Su mandato es de siete (7) años, sin posibilidad de reelección.Artículo 15º.- Atribuciones de la Autoridad Nacional de EducaciónUniversitariaSon atribuciones de la Autoridad Nacional de Educación Universitaria:15.1. Diseñar políticas generales para el desarrollo de las universidades yestablecer los mecanismos básicos de regulación para que la universidadcumpla con sus funciones formativas y sociales.15.2. Garantizar la calidad académica en la formación profesional e investigación,de acuerdo con los niveles de conocimiento y especialización.
  37. 37. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República3715.3. Autorizar o denegar el funcionamiento de universidades, facultades, escuelasy programas.15.4. Autorizar o denegar el cambio de denominación de las universidades asolicitud de su máximo órgano de gobierno, cualquiera que haya sido elinstrumento legal o la fecha de su creación.15.5. Decidir la cancelación de la autorización de funcionamiento de universidades,facultades, escuelas y programas de acuerdo con los resultados de lasevaluaciones de calidad pertinentes, en coordinación con el CONEAU.15.6. Supervisar y fiscalizar permanentemente la gestión institucional y académicade las universidades, desde su creación.15.7. Supervisar el cumplimiento de los requisitos exigibles para el otorgamiento degrados y títulos universitarios, así como la unificación de sus denominaciones,sin perjuicio del derecho privativo de cada universidad a establecer la currriculay requisitos adicionales propios.15.8. Tener a su cargo el Registro Nacional de Grados y Títulos.15.9. Promover la adecuada respuesta que la universidad debe ofrecer frente a lasnecesidades del país y sus regiones.15.10. Garantizar el acceso a la universidad de todas las personas que tengancapacidad para ello, sin discriminación por razón de edad, sexo, raza, religión,condición económica, social o cualquier otro motivo prohibido por laConstitución Política del Perú o los tratados internacionales sobre derechoshumanos integrados a nuestro ordenamiento jurídico.15.11. Verificar el cumplimiento de las acciones de responsabilidad social quedeben ser cumplidas por las universidades del país.15.12. Promover e incentivar la investigación en las universidades, de modo quefomenten el desarrollo económico, social y cultural de las regiones y del país.15.13. Promover la creación y el fortalecimiento de redes y centros de excelenciacientífica y tecnológica entre universidades, a nivel nacional y macro regional.15.14. Regular formas de intercambio temporal entre docentes y alumnos de lasuniversidades del país y del exterior, con fines académicos y de investigación.15.15. Orientar la política de relaciones internacionales de las universidadesperuanas con sus pares extranjeras.15.16. Coordinar las actividades que interrelacionan a los diversos entes delEstado, la sociedad civil y el sector privado con las universidades, emitiendo,cuando corresponda, opinión con carácter vinculante.15.17. Resolver en última instancia los conflictos que se produzcan en lasuniversidades, relativos a sus órganos de gobierno y de las comisionesorganizadoras.15.18. Designar a las Universidades que convaliden estudios, grados y títulosobtenidos en otros países.15.19. Remitir al Ministerio de Economía y Finanzas los proyectos de lospresupuestos anuales de las Universidades públicas, con la informacióncorrespondiente a cada uno, y formula su propio proyecto de presupuesto;15.20. Publicar un informe anual sobre la realidad universitaria del país y sobrecriterios generales de política universitaria;
  38. 38. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República3815.21. Designar a los representantes de la Autoridad Nacional de Educación paralas Redes Interregionales de Universidades, cuyas atribuciones la establece elreglamento de la presente ley;15.22. Evaluar a las nuevas Universidades de conformidad con lo establecido en lapresente ley;15.23. Elegir a los miembros de la Oficina de Asuntos Contenciosos Universitarios.15.24. Supervisar que la universidad no tenga en su plana docente o administrativapersonas condenadas por cualquiera de los delitos de terrorismo previstos enel Decreto Ley 25475, por el delito de apología del terrorismo tipificado en elinciso 2 del artículo 316 del Código Penal, por cualquiera de los delitos deviolación de la libertad sexual tipificados en el Capítulo IX del Título IV del LibroSegundo del Código Penal o por los delitos de tráfico ilícito de drogas.15.25. Aprobar su reglamento interno.15.26. Las demás que se desprendan de la presente ley y contribuyan con elcumplimiento de los objetivos de la educación universitaria.Artículo 16º.- Presidente de la Autoridad Nacional de Educación UniversitariaEl Presidente tiene la mayor jerarquía en la Autoridad Nacional de EducaciónUniversitaria y es elegido entre sus miembros. Es su representante legal y goza delas atribuciones que le fije el Consejo Directivo de la Autoridad NacionalUniversitaria.Artículo 17º.- Organización y funcionamiento de la Autoridad Nacional deEducación Universitaria.La Autoridad Nacional de Educación Universitaria aprueba su Reglamento en elque se precisan las atribuciones, organización y actividades de sus órganos. Laaprobación y modificación de este Reglamento requiere más de la mitad de losvotos de los miembros del Consejo Directivo de la Autoridad Nacional deEducación Universitaria. Se expide mediante decreto supremo del Ministerio deEducación.Artículo 18º.- Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos.La Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos propone las decisiones deúltima instancia, en vía administrativa, ante las resoluciones de las universidadesen aspectos de carácter institucional.Articulo 19º.- Competencia de la Autoridad Nacional de EducaciónUniversitaria en los conflictos suscitados en las universidades.La Autoridad Nacional de Educación Universitaria conoce y resuelve de oficio y enúltima instancia, los conflictos que se produzcan en las Universidades Públicas yPrivadas del país relativos a la legitimidad o reconocimiento de sus autoridades degobierno: Asamblea Universitaria, Consejo Universitario, Rector, Vicerrectores,Comisiones Organizadoras y de reorganización de las Universidades que afecten el
  39. 39. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República39normal funcionamiento institucional de las mismas. Las resoluciones que expidason de observancia obligatoria por todas las Universidades.El procedimiento es el siguiente:1.- La Autoridad Nacional de Educación Universitaria toma conocimiento delconflicto, y a través de la Oficina de Asuntos Contenciosos Administrativos convocaa tres (3) de sus miembros, para que en un plazo improrrogable de 10 días informey proponga las medidas que permitan resolver el conflicto.2.- Sobre la base de la propuesta de la Oficina de Asuntos ContenciososAdministrativos, la Autoridad Nacional de Educación Universitaria determina lasmedidas a aplicar, que pueden alcanzar el cese definitivo de las autoridades degobierno, y la convocatoria a elecciones para su reemplazo, de conformidad con lodispuesto en la presente Ley.3.- La Autoridad Nacional de Educación Universitaria designa una Comisión deGobierno Transitoria con el fin de restablecer la normalidad institucional, yreemplazar, mediante elección a las autoridades universitarias, sin exceder enningún caso del plazo improrrogable de 60 días calendarios.4.- Elegidas las nuevas autoridades de la Universidad, cesa en sus funciones laComisión de Gobierno Transitoria.5.- Desde su instalación y hasta su reemplazo por las nuevas autoridades, laComisión de Gobierno Transitoria ejerce las facultades previstas en la presente Leypara la conducción administrativa de la Universidad para el cumplimiento de susfunciones.6.- Cuando las medidas alcancen a las Comisiones Organizadoras de lasUniversidades de reciente creación, dichas Comisiones se reestructuran con un70% de sus miembros designados por los promotores y en un 30% conrepresentantes de los docentes y tres representantes de los estudiantes, elegidosconforme lo establece la presente Ley.Artículo 20º. Evaluación a las universidadesTodas las universidades están sujetas a la evaluación permanente por la AutoridadNacional de Educación Universitaria. Cada evaluación culmina con un informe en elque se puede señalar la ratificación de la autorización de funcionamiento, sucancelación o el establecimiento de un plazo razonable, para que subsane lasobservaciones pertinentes hechas en el referido documento.La evaluación se realiza a las funciones académicas y de investigación, servicios ygestión administrativa financiera con criterios de excelencia, pertinencia y equidad.
  40. 40. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República40Lo dispuesto en el presente artículo se aplica también a las universidadesextranjeras que prestan servicios en el país.CAPITULO IIICREACIÓN Y AUTORIZACION DEL FUNCIONAMIENTO DE UNIVERSIDADESArtículo 21°. Creación de universidadesLas universidades públicas se crean mediante Ley y las universidades privadas seconstituyen por iniciativa de particulares.En ambos para su funcionamiento se requiere opinión previa favorable de laAutoridad Nacional de Educación Universitaria. Se debe acreditar la demandacuantitativa y cualitativa insatisfecha de las carreras propuestas en su ámbito deacción, disponibilidad demostrada de recursos humanos y económicos para elinicio y sostenibilidad de las actividades proyectadas, y que le sean exigibles deacuerdo a su naturaleza.En ambos casos deben contar como mínimo con tres (3) carreras para iniciar sufuncionamiento.Artículo 22º.- RequisitosLos requisitos básicos para la creación de una institución universitaria, encualquiera de los niveles, son los siguientes:21.1. Conveniencia y pertinencia con las políticas nacionales y regionales deeducación superior.21.2. Proyecto Educativo y Estudio de Factibilidad que demuestre la demanda,cualitativa y cuantitativamente insatisfecha de las carreras propuestas en suámbito de acción; y21.3. Disponibilidad demostrada de recursos humanos y económicos para el inicioy sostenibilidad de las actividades proyectadas, y/o que le sean exigibles deacuerdo a su naturaleza.Estos requisitos básicos son de aplicación en el caso de la autorización defuncionamiento de las instituciones universitarias privadas, además de los que sedesprendan de las normas reglamentarias dictadas por la Autoridad Nacional deEducación Universitaria.Artículo 23°. Autorización de funcionamiento provisional de universidadesLa universidad para su funcionamiento provisional debe cumplir con los siguientesrequisitos:22.1. Pertinencia con las políticas de desarrollo regional y nacional, sustentadas enun estudio de las necesidades de las especialidades que se propongan y lasproyecciones a los diez años de funcionamiento.
  41. 41. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República4122.2. Determinación de objetivos académicos; grados y títulos a otorgar y planesde estudio correspondientes.22.3. Previsión económica y financiera de la universidad a crearse compatible conlos fines propuestos en su Proyecto de Desarrollo Institucional.22.4. Infraestructura adecuada al cumplimiento de sus funciones.22.5. Líneas de investigación pertinentes al desarrollo regional y nacional,proyectados a corto, mediano y largo plazo.22.6. Acreditar la disponibilidad de personal docente calificado con no menos del30% de docentes a tiempo completo. Dichos docentes no pueden exceder el40% de su dedicación al dictado de cursos.22.7. Acreditar los servicios académicos imprescindibles (bibliotecas, laboratorios yafines) y los servicios educacionales complementarios básicos (serviciomédico, social, psicopedagógico, deportivo, entre otros).La autorización provisional de funcionamiento es otorgada por un plazo no mayorde cinco años.La Autoridad Nacional de Educación Universitaria determina los plazos para lostrámites de autorización de funcionamiento definitivo.Artículo 24°. Comisión OrganizadoraAprobada la Ley de creación de una universidad pública, la Autoridad Nacional deEducación Universitaria, constituye una Comisión Organizadora integrada por tresacadémicos de reconocido prestigio, con Grado de doctor, y como mínimo unmiembro en la especialidad que ofrece la universidad.Esta Comisión tiene a su cargo la aprobación del estatuto, reglamentos ydocumentos de gestión académica y administrativa de la universidad, formuladosen el Proyecto de Desarrollo Institucional, así como su conducción y direcciónhasta que se constituyan los órganos de gobierno que, de acuerdo a la presenteley, le correspondan.En el caso de las universidades privadas, los miembros de la referida Comisión sonelegidos por la Autoridad Nacional de Educación Universitaria, dentro de una listade cinco nombres propuesta por sus fundadores, con los grados académicos yfunciones establecidos en el presente artículo.El proceso de constitución de una universidad concluye con la elección de susautoridades, dentro de los plazos establecidos en la autorización de funcionamientoprovisional.
  42. 42. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República42CAPÍTULO IVEVALUACIÓN, ACREDITACION Y CERTIFICACIÓNArtículo 25°.- Evaluación de la calidad educativaLa evaluación es un instrumento de fomento de la calidad de la educación quetiene por objeto la medición de los resultados y dificultades en el cumplimiento delas metas previstas en términos de aprendizajes, destrezas y competenciascomprometidos con los estudiantes, la sociedad y el Estado, a través deprogramas y acciones para el mejoramiento de la calidad educativa.Los procesos de evaluación para el mejoramiento de la calidad educativa son:25.1.Autoevaluación de la gestión pedagógica, institucional y administrativa, queestá a cargo de los propios actores de la institución educativa. Su realizaciónes requisito fundamental e indispensable para mejorar la calidad del servicioeducativo que se ofrece y dar inicio, si fuera el caso, a los procesos externosdefinidos a continuación.25.2.Evaluación externa con fines de acreditación, requerida voluntariamente porlas instituciones educativas. Para tal efecto se designa a la entidadespecializada que la llevará a cabo de acuerdo al procedimiento señalado enel reglamento, la misma que, al finalizar la evaluación, emite un informe queserá entregado, tanto a la institución como al órgano operadorcorrespondiente.25.3.Acreditación, que es el reconocimiento público y temporal de la institucióneducativa, área, programa o carrera profesional que participa en un procesode evaluación de su gestión pedagógica, institucional y administrativa.25.4.Acredita el órgano operador sin más trámite y como consecuencia del informede evaluación satisfactorio debidamente verificado, presentado por la entidadacreditadora.25.5.La acreditación puede ser de dos tipos:25.5.1. Acreditación institucional especializada, por áreas, programas o carreras.25.5.2. Acreditación institucional integral.25.6.La Certificación es el reconocimiento público y temporal de las competenciasadquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercerfunciones profesionales o laborales. La Certificación es un proceso público,temporal y obligatorio. Es otorgada por el colegio profesional correspondiente,previa autorización del órgano competente.En los casos en que no exista colegio profesional o el respectivo colegioprofesional no implemente dicho proceso, la Certificación la realiza el órganocompetente de acuerdo a las disposiciones que emita.
  43. 43. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República43Artículo 26º.- Carácter obligatorio de la evaluación con fines de acreditaciónLa evaluación con fines de acreditación tiene carácter obligatorio para todas lasuniversidades que se desarrollan en el país. Su incumplimiento genera sancionesque culminarán con el cierre definitivo de los programas, carreras o universidades.El procedimiento se establece en el reglamento de la presente Ley.Artículo 27º.- Órgano Especializado CompetenteEl SINEACE es el ente encargado de acreditar directamente las carreras oinstituciones de educación superior universitaria o de validar, en su caso, aquellosprocesos de acreditación realizados por entidades autorizadas. El CONEAU seencarga de evaluar el cumplimiento de los estándares de calidad para el buenfuncionamiento de las universidades.El SINEACE se encarga de definir los estándares a ser utilizados para laevaluación y acreditación de la calidad educativa. Autoriza a que otras institucionesrealicen procesos de evaluación previos al otorgamiento del certificado deacreditación, conforme a su normatividad específica y la presente ley..Artículo 28º.- Incentivos para la Acreditación.Las universidades cuyas facultades o carreras cumplan con su acreditación en losplazos previstos pueden otorgar títulos a nombre de la Nación, obtener beneficiostributarios, participar en fondos concursables destinados a la investigación einnovación.Artículo 29º.- Cambio de nivel de competenciaLa institución universitaria que esté en funcionamiento puede optar por el nivel decompetencia que considere conveniente a sus proyectos institucionales.Establecido dicho nivel, el Estado ejerce el derecho de acreditación y supervisióncorrespondiente al nivel declarado.CAPÍTULO VORGANIZACIÓN ACADEMICAArtículo 30º.- Organización del régimen académicoLas instituciones universitarias públicas organizan y establecen su régimenacadémico por Facultades y éstas comprenden a:30.1 Los Departamentos Académicos.30.2 Las Escuelas Profesionales.
  44. 44. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República44En los casos que la institución cuente con los recursos humanos y materialesnecesarios, las facultades contarán adicionalmente, con un Instituto deInvestigación y Posgrado. En el caso de la universidad la existencia de estosInstitutos es obligatoria.Artículo 31º.- Función de las FacultadesLas Facultades son las unidades de investigación y formación académica yprofesional. Están integradas por docentes y estudiantes, y constituidas por losDepartamentos Académicos, las Escuelas profesionales y, cuando corresponda,también por los Institutos de Investigación y Posgrado.En las Facultades se integran tres o más Escuelas profesionales, así comoestudios de Posgrado, de ser el caso; según la afinidad de sus contenidos yobjetivos, y de acuerdo con los currículos aprobados por ellas.Artículo 32º.- Función y dirección de los Departamentos AcadémicosLos Departamentos Académicos son unidades de servicio académico, reúnen a losdocentes de disciplinas afines con la finalidad de estudiar, investigar y actualizarcontenidos, mejorar estrategias pedagógicas y preparar los sílabos por cursos omaterias, a requerimiento de las Escuelas Profesionales. Cada Departamento seintegra a una Facultad sin perjuicio de su función de brindar a otras facultades.Están dirigidos por un Director, elegido por los docentes nombrados pertenecientesal Departamento o Instituto de Investigación de la Facultad correspondiente, entrelos docentes Principales.Puede ser reelegido sólo por un período inmediato adicional. Las normas internasde la Institución Universitaria Pública establecen las causales de vacancia delcargo así como el procedimiento a seguir para el correspondiente reemplazo.Artículo 33º.- Número de DepartamentosEl Estatuto de la Institución Universitaria Pública determina, por áreas de estudiodiferenciadas, el número de Departamentos Académicos.Artículo 34º.- Función y dirección de la Escuela ProfesionalLa Escuela Profesional es la organización encargada del diseño y actualizacióncurricular de una carrera profesional, así como de dirigir la aplicación de estecurrículo para la formación y capacitación pertinente, hasta la obtención del gradoacadémico y título profesional correspondiente.Adicionalmente, la escuela profesional está a cargo de la organización de losestudios conducentes a la obtención de las Diplomas Profesionales Intermedios.Las Escuelas Profesionales están dirigidas por un Director de Escuela, designadopor el Decano entre los docentes Principales de la Facultad que posean títuloprofesional correspondiente al de la Escuela de la que será Director. El Director dela Escuela constituye una Comisión de Coordinación Académica, al que acude un
  45. 45. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República45representante docente de cada área académica comprendida en el diseñocurricular de la carrera.Artículo 35º.- Creación de Escuelas ProfesionalesLa creación de Escuelas Profesionales se realizará de acuerdo a los parámetrosestablecidos por la Autoridad Nacional de Educación Universitaria en concordanciacon la Clasificación Internacional Normalizada de la Educación emitida por laUNESCO o similar.Artículo 36º.- Funciones y dirección del Instituto de Investigación y PosgradoEl Instituto de Investigación y Posgrado es la unidad académica encargada deintegrar las actividades de Investigación y Posgrado de la Facultad.El Instituto de Investigación y Posgrado, está dirigido por un docente designado porel Decano entre los docentes nombrados de la Facultad que posean grado deDoctor o Maestro. Cada uno de los estudios de Posgrado que oferte la Facultadtiene un Coordinador designado por el Director del Instituto.Artículo 37º.- Régimen de EstudiosEl régimen de estudios se estable en el Estatuto de cada universidad:preferentemente bajo el sistema semestral, por créditos y con currículo flexible.Artículo 38°.- Diseño CurricularCada universidad determina el diseño curricular de cada especialidad, en losniveles de enseñanza respectivos, de acuerdo a las necesidades nacionales yregionales que contribuyan al desarrollo del país.Todas las carreras en la etapa de pregrado se diseñan según módulos decompetencia profesional, de manera tal que la conclusión de los estudios de dichosmódulos permita obtener un certificado o Diploma de competencia para facilitar laincorporación al mercado laboral. Para la obtención de dicho certificado o diplomael estudiante deberá elaborar, sustentar un proyecto que demuestre la competenciaalcanzada.Cada universidad determina en la estructura curricular del nivel de estudios depregrado la pertinencia y duración de las prácticas pre profesionales, de acuerdo asus especialidades.La currícula se debe actualizar cada tres años, según los avances científicos ytecnológicos. Se considera requisito para la acreditación.
  46. 46. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República46Artículo 39°.- Estudios GeneralesEl nivel de Estudios Generales puede constituirse en una unidad académicaespecífica o puede desarrollarse dentro de las Facultades. Tienen una duración nomenor de 35 créditos o 2 semestres académicos. Sirve para la formación integralde los alumnos recién ingresados a la universidad y definir su vocación profesional.Artículo 40º.- Estudios de Formación Profesional de PregradoLos estudios de Formación Profesional de pregrado son los que realizan despuésde haber concluido los Estudios generales, proporcionan los conocimientos propiosde la especialidad y profesión correspondiente. El periodo de estudios debe teneruna duración no menor de 165 créditos o 8 semestres académicos. Las variacionesdeberán corresponder a la naturaleza de la especialidad y la profesión.Artículo 41°.- Estudios de PostgradoLos Estudios de Posgrado conducen a: Diplomados, Maestrías Profesionales,Maestría de investigación y Doctorados. Estos se diferencian de acuerdo a losparámetros siguientes:41.1. Diplomados de Posgrado.- Son estudios cortos de perfeccionamientoprofesional, en áreas específicas. Tienen una intensidad no mayor a 24créditos.41.2. Maestrías Profesionales.- Son estudios de profundización profesional. Tienenuna intensidad no menor a 45 créditos.41.3. Maestrías de investigación o académicas.- Son estudios de carácteracadémico basados en la investigación. Tienen una intensidad no menor a 45créditos o dos años. Dominio de un idioma extranjero o una lengua nativa.41.4. Doctorados.- Son estudios de carácter académico basados en lainvestigación, que tienen por propósito desarrollar el conocimiento al más altonivel. Tienen una intensidad no menor a 45 créditos o dos años. Dominio dedos idiomas extranjeros, uno de los cuales puede ser una lengua nativa.Los estudios de Maestría no son pre-requisito para el inicio de los estudios deDoctorado, pero estos últimos dan lugar a la obtención del más alto gradoacadémico por lo que la rigurosidad de su diseño curricular debe diferenciarlo de laexigencia propia del estudio de Maestría.Cada institución universitaria pública determina los requisitos y exigenciasacadémicas así como las modalidades en las que dichos estudios se cursan,dentro del marco que sobre el particular dicte la Autoridad Nacional de EducaciónUniversitaria.
  47. 47. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República47Artículo 42°.- Títulos y GradosLas universidades otorgan, a nombre de cada entidad, los títulos profesionales ylos grados académicos de Bachiller, Maestro y Doctor.Solo las universidades con carreras profesionales acreditadas otorgan títulos ygrados a nombre de la Nación. Aquellas que no acrediten otorgan los títulos ygrados a nombre propio.Artículo 43°.- Obtención de títulos y gradosLa obtención de grados y títulos se realiza de acuerdo a las exigencias académicasque cada universidad establezca en sus respectivas normas internas. Losrequisitos mínimos son los siguientes:43.1. Grado de Bachiller: requiere haber aprobado los estudios de una duraciónmínima de diez (10) semestres o su equivalente a no menos de doscientos(200) créditos, así como la aprobación de la correspondiente Tesis paraobtener el grado de bachiller.43.2. Título Profesional: requiere del grado de bachiller, la aprobación de una tesisy el conocimiento de un idioma extranjero o lengua nativa. Solo podrá otorgarel Título Profesional aquella Universidad donde el alumno culminó susestudios de pregrado.43.3. Maestría Profesional: requiere haber obtenido el grado de bachiller, laelaboración de una tesis profesional, haber aprobado los estudios de unaduración mínima de dos (2) semestres o su equivalente en créditos y eldominio de un idioma extranjero o lengua nativa.43.4. Maestría de Investigación o académica: requiere haber obtenido el grado debachiller, título profesional o la licenciatura, la elaboración de una tesis decarácter original en la especialidad respectiva, haber aprobado los estudiosde una duración mínima de cuatro (4) semestres o su equivalente en créditosy el dominio de un idioma extranjero o lengua nativa.43.5. Grado de Doctor: requiere el grado de Bachiller, licenciado o maestro, laaprobación de los estudios de una duración mínima de cuatro (4) semestres osu equivalente en créditos, de una tesis de máxima rigurosidad académica yde carácter original y el dominio de dos idiomas extranjeros, una de lascuales puede ser una lengua nativa.El plazo máximo para sustentar las tesis de Maestría y Doctorado es de tres años,contados desde la conclusión de los estudios respectivos. Pasado ese lapso, elegresado pierde el derecho a obtener el grado correspondiente.Artículo 44°.- Programas de formación continuaLas universidades deben desarrollar programas académicos de formación continua,que buscan actualizar los conocimientos profesionales en aspectos teóricos o
  48. 48. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República48prácticos de una disciplina, o desarrollar determinadas habilidades y competenciasde sus egresados.Estos programas pueden organizarse bajo el sistema de créditos o según unadeterminada duración en semanas. No conducen a la obtención de grados o títulos,pero sí entregará un certificado a quienes lo concluyan con éxito.La organización de los programas de formación continua está a cargo de lasFacultades o de una unidad centralizada encargada exclusivamente de estamodalidad de estudios.Artículo 45°.- Educación a distanciaLas universidades pueden desarrollar programas de educación a distancia,basados en entornos virtuales de aprendizaje. Estos programas de educación adistancia deben tener los mismos estándares de calidad que las modalidadespresenciales de formación, deben tener un mínimo de veinte por ciento (20%) desesiones presenciales, evaluación presencial y, antes de ser ofrecidos dentro de laoferta educativa de cada universidad, deben ser aprobados por la AutoridadNacional de Educación Universitaria. El título debe especificar esta modalidad. Noexisten carreras profesionales en la modalidad a distancia.Las universidades y escuelas de Educación Superior extranjeras deben regirse deacuerdo a lo dispuesto en la presente Ley.CAPITULO VIINVESTIGACIÓNArtículo 46°.- ObligatoriedadLa investigación constituye una función esencial y obligatoria de la universidad, quela propicia fomenta y realiza, respondiendo a través de la producción deconocimiento y desarrollo de tecnologías a las necesidades del hombre y lasociedad, con especial énfasis en la realidad nacional. Los docentes participan enla actividad investigadora en su propia institución o en redes de investigacióncreadas por las instituciones universitarias públicas.Artículo 47°.- Financiamiento de la investigaciónPara el financiamiento de los proyectos de investigación, las universidades públicasdestinan anualmente como mínimo el diez por ciento (10%) de los recursosdirectamente recaudados, y no menos del quince por ciento (15%) del presupuestofinanciado por el Tesoro Público, además de los recursos provenientes del canon,sobre canon, regalías mineras, donaciones y otros.En el caso de las universidades privadas, sin perjuicio del régimen legal al quepertenezcan, destinan no menos del diez por ciento (10%) de su presupuesto anual
  49. 49. Dictamen recaído en los Proyectos deLey Nos. 1489, 1597, 1617, 1760, 1790,1796, 1818, 1876, 1877, 1890, 1894, 1922,1953, 1972, 2008, 2009, 2019, 2028, 2077,2078, 2082, 2086, 2170, 2178, 2184, 2199,2205, 2217, 2239, 2305/2012-CR, NuevaLey Universitaria.Congreso de la República49a la investigación, porcentaje que debe incrementarse progresivamente hasta llegaral quince por ciento (15%).Los porcentajes mencionados en los dos párrafos anteriores se aplicarán en unperiodo de 10 años, de modo gradual, tanto para universidades públicas comoprivadas, considerando su disponibilidad presupuestal.Las universidades públicas y privadas participan de los programas de fomento de lainvestigación financiados con recursos públicos (fondos concursables), sean estosde fuente nacional o extranjera. El Estado está obligado a dar las garantías querequieran las universidades, cuando se trate de programas de investigación deorganismos multilaterales extranjeros.Artículo 48°.- Ámbitos de InvestigaciónEl Vicerrectorado de Investigación es el organismo de más alto nivel en launiversidad en tareas de investigación. Está encargado de orientar, coordinar yorganizar las mismas, que se desarrollan a través de las diversas unidadesacadémicas. Organiza la difusión del conocimiento y los resultados de lasinvestigaciones, así como la transferencia tecnológica y el uso de las fuentes deinvestigación.Artículo 49°.- Coordinación con las entidades públicas y privadasLas universidades coordinan permanentemente con los sectores público y privadopara la atención de la investigación que contribuya a resolver los problemas delpaís.Las universidades establecen alianzas estratégicas para una mejor investigaciónbásica y aplicada. Los proyectos de investigación y desarrollo son evaluados yseleccionados, para su financiamiento y ejecución por la Autoridad NacionalUniversitaria y el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.Las universidades deben participar en la elaboración y formación del Plan Nacionalde Ciencia, Tecnología e Innovación.Artículo 50º.- Centros de producción de bienes y serviciosLas universidades pueden constituir centros de producción de bienes y serviciosque están relacionados con sus especialidades, áreas académicas o trabajos deinvestigación. La utilidad resultante de dichas actividades constituye recursos de launiversidad y se destinan para el cumplimiento de sus fines.

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