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  • 1. Perfil de Proyecto de Inversión Pública: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES EN LA CIUDAD DE LA MERCED, PROVINCIA DE CHANCHAMAYO – JUNÍN” LA MERCED, OCTUBRE DEL 2009 1
  • 2. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP) “Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los residuos sólidos de la Ciudad de la Merced, Municipalidad Provincial de Chanchamayo, Región Junín” B. Objetivo del proyecto El presente Proyecto de Inversión Pública busca lograr la adecuada gestión integral de los residuos sólidos en la Ciudad de La Merced. C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP A continuación se presenta el balance de la oferta y demanda, mostrando el déficit de los servicios de limpieza pública en el Año 1 (2011) y el Año 10 (2020), para cada una de las etapas. Etapa Unidad Año 1 Demanda Oferta t/día 2.32 0.05 km/día 8.79 8 Recolección y Transporte t/día 6,944 Reaprovechamiento de RSO t/día 10.41 Reaprovechamiento de RSI t/día 2,411 m3/día 15,722 Almacenamiento Barrido Disposición final 10 0 0 0. Año 10 Déficit Demanda Oferta 2 2.32 0.05 2 0,79 9.71 8.00 1.71 6,934 8,195 10.41 12.29 2,411 2,663 15,722 172,380 0 0 0 0. Déficit 8,195 12.29 2,663 172,38 0 2
  • 3. D. Descripción técnica del PIP Alternativa 1: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales, considerando la construcción y equipamiento de una infraestructura de reaprovechamiento -mecanizada. Esta alternativa contempla la adquisición de recipientes para el almacenamiento temporal de residuos en espacios públicos (papeleras y canastillas), la adquisición de equipos e implementos para potenciar el servicio de barrido, la adquisición una flota de vehículos de recolección apropiados y la adquisición de vehículos para recolección selectiva. Se considera el reaprovechamiento de residuos inorgánicos mediante la segregación y el tratamiento de los residuos orgánicos vía compostaje, para lo cual, se habilitará y equipará una planta de reciclaje semimecanizada para residuos sólidos inorgánicos con una capacidad instalada de 2,435 ton/día; y una planta de tratamiento semimecanizada de residuos orgánicos con capacidad de manejar 10.58 t/día. Ambas infraestructuras estarán ubicadas cerca del relleno sanitario en una área de 1 ha aprox. La gestión administrativa financiera y técnica es un instrumentos que propone el diseño e implementación de procedimientos de fortalecimiento del sistema tarifario y de mecanismos de supervisión y monitoreo del servicio de limpieza pública con la adquisición de equipos para el monitoreo de los vehículos, la elaboración de manuales técnicos-operativos de todas las etapas de la gestión integral de residuos sólidos municipales y el diseño del programa de sensibilización al vecino. Para promover adecuadas prácticas de la población el proyecto propone la implementación de programas de difusión de normas, disposiciones municipales y la sensibilización para el pago oportuno del servicio y buenas prácticas de manejo de residuos sólidos, reaprovechamiento, entre otros. Alternativa 2: Mejoramiento de la gestión integral de residuos sólidos municipales, considerando la construcción y equipamiento de una infraestructura de reaprovechamiento manual La diferencia entre las dos alternativas se encuentra en la etapa de reaprovechamiento de residuos sólidos, mientras que la Alternativa 1 el proceso se lleva a cabo de manera mecanizada, en la alternativa 2 se hace de manera manual. En este sentido, el reaprovechamiento en la Alternativa 2 se realizará utilizando una Planta de Tratamiento con un rendimiento de recuperación de materiales de 20%. E. Costos del PIP Los costos de la primera alternativa, a precios de mercado, en la fase de inversión suman S/.2,754,965 los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/.10,838,067. En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/. 13,593,032 tanto en la fase de inversión como en la fase de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años. 3
  • 4. Los costos de la segunda alternativa a precios de mercado, en la fase de inversión suman S/.3,753,369.00 y los costos de la fase de mantenimiento y operación suman S/.13,803,599.40.En resumen esta alternativa tiene un costo total de S/.17,556,968.40, tanto en la fase de inversión como en la fase de operación y mantenimiento en un horizonte de 10 años. F. Beneficios del PIP Este proyecto de mejora integral de la gestión residuos sólidos en la ciudad de la mercedo genera beneficios económicos, sociales y ambientales. Los beneficios son aquellos que permiten a los pobladores de la ciudad de la merced, incrementar su nivel de bienestar, como resultado de la ejecución del presente PIP. Los proyectos alternativos están orientados a generar no solo una retribución monetaria para el ente operativo, sino también generar beneficios ambientales, sociales y económicos, para todo el contexto demográfico en estudio. En tal sentido, se entrega un beneficio que es socialmente necesario. Los beneficios producto del buen manejo de los residuos sólidos son los siguientes: - Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza - Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no descomponerse fácilmente. - Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración. - Disminución de las emisiones de gases de invernadero. - Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras. - La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población. - Alternativa de generación de empleo. - Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.). - Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias. - Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social. - Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadores informales. - El material reciclable se puede comercializar, con esto las empresas obtienen materia prima de excelente calidad, a menor costo y además de un alto ahorro de energía. G. Resultados de la evaluación social El análisis de decisión del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados: 4
  • 5. - Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad. - Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en variable crítica. En cuanto al análisis económico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el menor costo posible en la etapa de operación y mantenimiento, mientras que la alternativa 2 tiene un costo elevados.. El análisis de sensibilidad también salió favorable para la alternativa 1, debido a que la curva correspondiente al ratio costo efectividad de la alternativa 2 siempre estuvo por encima del ratio costo efectividad de la alternativa 1. En conclusión la Alternativa 1 es más adecuada para su ejecución. H. Sostenibilidad del PIP El análisis de la sostenibilidad, se ha validado la capacidad de pago de los usuarios del servicio, y con el fin de asegurar el mismo está previsto en las alternativas, el diseño e implementación de programas de sensibilización tributaria, así como el fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios en instrumentos normativos a fin de regular y propiciar el pago de los arbitrios. I. Impacto ambiental El proyecto tendrá un impacto ambiental positivo, en tanto se orienta a mejorar directamente la gestión de los residuos sólidos tomando en cuenta las normas técnicas vigentes, se reducirá los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población en general y de los operarios de limpieza pública en particular. Según la alternativa recomendada, se trata de una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores ambientales. J. Selección de la alternativa Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, técnica y el análisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la primera alternativa 5
  • 6. 6
  • 7. K. Marco Lógico 7
  • 8. FIN FIN ÚLTIMO Mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de la ciudad de la merced PROPÓSITO Adecuada Gestión Integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad de la merced INDICADORES • Reducción del 5% de los índices de morbilidad por enfermedades asociadas a residuos sólidos (Infección respiratoria aguda, infección intestinal, infección a la piel ) • Mejora el índice de desarrollo humano ejecutando el proyecto • Satisfacción de la población por el ornato y limpieza de la ciudad • El 98 % de los residuos sólidos recolectados son transportados y dispuestos en el relleno sanitario al cabo de un año de operación • El 100 % de los puntos críticos de acumulación, no se registran al primer año. • Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza pública, adicionalmente se obtiene otros beneficios debido al reaprovechamiento. MEDIOS DE VERIFICACIÓN • Encuestas a la población • Registros de los establecimientos de salud • Estudio socioeconómico de la Población Beneficiada SUP Elevada y const activa de la pobl • Informe de jefatura de limpieza pública y a la Existe una volu sub gerencia de medio ambiente priorizar el tema • Registro de volúmenes y pesos que ingresan al relleno sanitario Mejora la partici aplicación exitos • Informes de inspección y fotos. capacitación y s • Registro de ingresos por el servicio Voluntad munici sea operado y m eficientemente COMPONENTES 1. Adecuado almacenamiento 2. Adecuado barrido 3. Adecuado servicio de transporte 1.1 Adquisición de recipientes 50 papeleras de polietileno de 50 litros de capacidad y la Adquisición de 4 Canastillas para zonas de difícil acceso (2.0-2.5 m3). 2.1 Adquisición de herramientas y equipos para el barrido de (Coches y los implementos de seguridad) 2.2 Mejora el rendimiento de barrido en 3% cada trimestre El GPC se incre 3.1 Adquisición de una flota vehículos de recolección apropiados 3.2 Mejora la ruta cada 4 meses, recolectando y transportando el 100 % de los residuos sólidos en el segundo año 4. Apropiado reaprovechamien 4.1.Construcción de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos to 4.2 Por lo menos 2.435 ton/día de residuos inorgánicos son segregados al segundo año. 4.3 Construcción y Equipamiento de Planta de Tratamiento de residuos orgánicos. 4.4 Por lo menos 10.58 ton /día de residuos sólidos son convertidos en compost, a partir de segundo año. 5. Suficiente disposición final • Registro de compra • Fotografías • Informes de los supervisores del servicio y chóferes • Monitoreo y seguimiento programado • Registros de volúmenes de residuos inorgánicos y orgánicos manejados 5.1 Se cuenta con relleno sanitario operando 5.2 El 100 % de los residuos sólidos que ingresan al relleno sanitario han sido cubiertos al final de cada día. • Registro de cantidades ingresadas y dispuestas. • Informe Técnico de la Autoridad de Salud 6. Eficiente gestión administrativa, financiera y técnica 6.1 El 100% de personal ha sido capacitado. 6.2 La eficiencia de cobranza y compromiso de pago al año 1 alcanza el 60% y al año 10 alcanza un 80 %. • Registro de asistencia a capacitaciones. 7. Adecuadas prácticas de la población 7.1 El 45 % de las familias entrega sus residuos segregados al cabo del segundo año de iniciada la recolección selectiva y al año 10 se alcanza un 85%. • Empadronamiento y registro de las familias que segregan sus residuos La municipalidad nueva alternativ residuos sólidos ACCIONES 1. Adquisición de recipientes de almacenamiento 2. Adquisición de equipos de barrido • Adquisición de 50 papeleras por un monto de S/.18,500.00 • Adquisición de 4 canastillas por un monto de S/. 340.00 • Adquisición de equipos para el sistema de barrido por un monto de S/. 10,080.00 • Construcción de vestuarios para el personal por un monto de S/. 8,580.00 3. Equipamiento de recolección y • Adquisición de un vehículo compactador por un monto de S/.395.000 , transporte también la adquisición de 4 trimoviles de carga por un monto de S/.24,000 y • El Estudio de optimización de rutas ha sido ejecutado, y se ha optimizado el servicio en un 10% • Mantenimiento preventivo a todas las unidades. 4. Construcción y equipamiento para • Construcción y equipamiento de la planta de reaprovechamiento de residuos inorgánicos y orgánica construida por un monto total de S/. 358,909 • Documentos de la adquisición 8 equipos de de barrido, vehículos recolectores y de transporte, e implementos de protección personal Percepción posi sobre el Manejo Sólidos y exitosa localidad en el p transporte y disp
  • 9. I I 1.1 MÓDULO I: ASPECTOS GENERALES NOMBRE DEL PROYECTO Mejoramiento y Ampliación de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en la Ciudad de la Merced. Provincia de Chanchamayo, Región Junín. Ilustración 1: Ubicación de la Ciudad de la Merced Ciudad de la Merced Capital de la Provincia de Chanchamayo, Región Junin Ciudad de la Merced 9
  • 10. 1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA DEL PROYECTO 1.2.1 Unidad formuladora La unidad formuladora del presente proyecto corresponde a la Gerencia de Obras Públicas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. Sector: Gobiernos Locales Pliego: Municipalidad Provincial de Chanchamayo Persona Responsable: Ing. Luis Enrique Cabanillas Figueroa Gerencia de Obras públicas Av. Zuchetti Nº 166 – La Merced Teléfonos: 064-531143 E-mail:lecf24 @hotmail.com 1.2.2 Unidad ejecutora La unidad ejecutora del proyecto de inversión pública, es la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. Sector: Gobiernos Locales Pliego: Municipalidad Provincial de Chanchamayo Funcionario Responsable: Srta. Liv Haug Landmo Av. Zuchetti Nº 166 – La Merced Teléfonos: 064-531143 Esta gerencia ejecuta y/o supervisado un número de 18 obras por administración directa de las obras de la provincia de Chanchamayo, con un promedio de S/ 15, 902,558.00 al año, en obras como escuelas, carreteras, parques, pavimentación, veredas y servicios básicos de agua y desagüe. a. Competencias y Funciones: La Municipalidad Provincial de Chanchamayo se encuentra comprendida dentro del ámbito de aplicación de la normatividad del SNIP, enmarcándose dentro de sus competencias y funciones, la ejecución de proyectos de saneamiento ambiental. De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades, establece que los Gobiernos Locales tienen responsabilidad directa y funcional en cuanto al adecuado manejo de los residuos sólidos; las Municipalidades establecerán los procedimientos y políticas de gestión encaminados a garantizar que las diferentes etapas (almacenamiento, barrido, recolección, tratamiento y disposición final) del manejo de residuos sólidos se realicen sin originar deterioro ni problemas ambientales b. Capacidad Técnica y Operativa: La Municipalidad Provincial de Chanchamayo través de los Gobiernos Locales, cuenta con la capacidad técnica y operativa para ejecutar este tipo de proyectos de saneamiento ambiental, la cual dispone con tres ingenieros civiles, tres arquitectos, un Ing. Agrónomo, un Biólogo, un técnico agropecuario, un topógrafo y un técnico en construcción civil, además 10
  • 11. cuenta con maquinaria pesada: 03 tractores sobre orugas, 02 cargador frontal, tres volquetes de 15 m3 y 06 volquetes de 4 m3, una excavadora, una retroexcavadora, equipos de topografía, estación total, GPS y otros. 1.3 PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS En la ciudad de la Merced; existen importantes entidades, organismos e instituciones de participación social en los actuales procesos de desarrollo a beneficio de la población conjuntamente con una mejora en la calidad de vida. Dada la naturaleza del proyecto de mejora en la gestión integral del manejo de los residuos sólidos en la ciudad de la Merced; Capital de la Provincia de Chanchamayo, se involucra la participación de todos los sectores y actores involucrados, con la finalidad de establecer un análisis más cercano y real en torno a la problemática que se abordará, identificando los intereses y expectativas particulares de cada uno. En la siguiente tabla se resume la participación de los principales involucrados y beneficiarios. Cuadro 1: Principales Entidades Involucradas y Beneficiarios Grupos Involucrados Municipalidad de la Ciudad de La Merced Distrito y Provincia de Chanchamayo Juntas Vecinales Asociación de Comerciantes Asociación de Mujeres Chanchamainas (AMUCHA), Mujeres emprendedoras Forma de participación Satisfacer las necesidades del manejo adecuado de Residuos Sólidos del distrito Aportar en el diseño de rutas de recolección y vigilancia para eliminar los puntos críticos de residuos sólidos. Colaborar con la mejora del ornato y limpieza del distrito Dar representatividad a la mujer Chanchamainas, que consolida una vida sana Comisión Ambiental Municipal CAM Lograr un manejo integral y sostenible de los residuos sólidos de la provincia. Dirección Regional de Salud Ambiental DIRESA - Junín Proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de la población. Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local de Chanchamayo UGEL Promover una educación de calidad hacia los educandos y mejorar la calidad de vida. Fuente: Elaboración propia. 11
  • 12. 1.4 MARCO DE REFERENCIA 1.4.1 Marco de Política Ambiental y Lineamiento de Política de Gestión ambiental. Lineamientos de Política de Gestión Ambiental Lineamientos de política de Gestión Ambiental establecidos en la ley de Residuos Sólidos: • Desarrollar acciones de educación y capacitación. • Adoptar medidas de minimización de RRSS. • Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de los RRSS desde la generación hasta la disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e in pactos negativos a la salud humana y al ambiente. • Desarrollar y usar tecnologías, métodos, prácticas y procesos de producción y comercialización que favorezcan la minimización y reaprovechamiento adecuado. • Fomentar el reaprovechamiento de los residuos sólidos y la adopción complementaria de prácticas de tratamiento y adecuada disposición final. • Establecer acciones orientadas a recuperar las áreas degradadas por la descarga inapropiada e incontrolada de los residuos sólidos. • Promover la iniciativa y participación activa de la población, la sociedad civil organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos sólidos Marco de Política Ambiental • • • • • • • • 1.4.2 Constitución Política del Perú Art. 2 inc. 22 Ley Nº 28611 – Ley General del Ambiente Ley Nº 27314 Ley General de RRSS Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades Ley Nº 26821 Ley Orgánica de Aprovechamiento Sostenible de Recursos. Plan Nacional de Residuos Sólidos. Decreto Legislativo Nº 1065. Decreto Legislativo que modifica la Ley Nº 27314 Ley General de Residuos Sólidos. Decreto Legislativo N° 1013 Ley de creación, organización y funciones del Ministerio Ambiente. M arco de Ordenanza Municipal provincial de Chanchamayo • Ordenanza Municipal N° 012 – 2007 – MPCH, Regula la Limpieza de Frontis de Predios y la Limpieza de Terrenos Abandonados por parte de sus Propietarios bajo Sanción de Multa en la Jurisdicción del 12
  • 13. • • • • • • • 1.4.3 distrito de La Merced que aprueba el Sistema Local de Gestión Ambiental y la conformación de la Comisión Ambiental Municipal. Ordenanza Municipal N° 017 – 2007 – MPCH, Ordenanza de Creación de la Comisión Ambiental de La MPCH. Ordenanza Municipal N° 020 – 2008 – MPCH, Diagnostico Ambiental Local de la Provincia de Chanchamayo. Ordenanza Municipal N° 021 – 2008 – MPCH, Ordenanza que Aprueba EL Plan de Acción Ambiental del 2008 al 2018 de la provincia de Chanchamayo. Ordenanza Municipal N° 022 – 2008 – MPCH. Ordenanza que Aprueba La Agenda Ambiental Local del 2008 al 2010 de la Provincia de Chanchamayo. Ordenanza Municipal N° 023 – 2008 – MPCH. Ordenanza que Aprueba La Política Ambiental de la Provincia de Chanchamayo. Ordenanza Municipal N° 027 – 2008 – MPCH. Ordenanza que Aprueba el Sistema del Sistema Local Gestión Ambiental de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. Ordenanza Municipal N° 004 – 2009 – MPCH. Ordenanza de Supresión los Arbitrios Municipales de los Servicios de Recojo de Residuos Sólidos Barrido de Vías y Parques y Jardines por los Diferentes Frecuencias para el Ejercicio 2006 en un 95% del incremento generado mediante Ordenanza 069 con Relación a las Tasas de Atributos del Periodo 2005 Aprobado Mediante Ordenanza 068 MPCH. Marco Legal Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) Ley Orgánica de Municipalidades y la Ley General de Residuos Sólidos, enmarcado en los siguientes lineamientos de políticas sectoriales y territoriales. • Función 017 • Programa 039 • Sub – programa 086 : : : Salud y Saneamiento; Saneamiento Limpieza Pública Función 17: Medio Ambiente Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a la protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental. Programa 039: Medio Ambiente Conjunto de acciones desarrolladas para la protección de los recursos naturales, control y remediación de la contaminación ambiental. Subprograma 086: Limpieza pública Comprende las acciones orientadas a garantizar condiciones de vida urbana saludables para la población; abarcando la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos, así como, las acciones para el fortalecimiento institucional de los prestadores de servicios. 13
  • 14. Plan de Desarrollo Local Concertado La Municipalidad Provincial de Chanchamayo y la sociedad civil han elaborado el Plan de Desarrollo Estratégico provincial. Eje estratégico 01: Desarrollo del Medio Ambiente Promover una provincia saludable y no contaminada con una biodiversidad protegida con recuperación y conservación auto sostenida. • Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos y aprueba con acuerdo de concejo Nº 263-2004-MPCH • Lineamientos del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chanchamayo 2007 - 2016, a través del eje de desarrollo ambiental. II II MÓDULO II: IDENTIFICACION MODULO II: IDENTIFICACION 2.1 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.1.1 2.1.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto Motivos que generaron la propuesta del proyecto La Municipalidad Provincial de la ciudad de La Merced, a través de la Sub Gerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines brinda los servicios de limpieza y traslado de los residuos sólidos urbanos para su disposición final desde la ciudad de La Merced hasta el botadero de Pampa. Así mismo esta Municipalidad no cuenta con los servicios de tratamiento de residuos sólidos; es decir, que no realiza ningún tratamiento de selección con fines de reciclaje o reutilización; motivo por la que traslada los residuos sólidos en su totalidad al botadero ubicado en Pampa Michi. El botadero utilizado actualmente se encuentra ubicado en el sector de Pampa Michi a 14 Km., de la ciudad de La Merced por carretera asfaltada. Este botadero inicia su operación en mayo de 1997 actualmente esta colmatado; se realizan acomodo, el compactado y sellado de los residuos sólidos en una forma manual y con el apoyo el apoyo eventual de maquinaria pesada (01 día por mes). Este esta ubicado en un suelo aluvial adyacente al río Perene, suelo que por su naturaleza y conformación es un suelo de textura que va desde el franco arenoso hasta el franco arcilloso. Uno de los problemas álgidos es que la percolación de lixiviados va hacia la ribera del río Perené Se debe de clausurar este botadero y habilitar un área de disposición final correcta de acuerdo a ley con la seguridad sanitaria y control del riesgo ambiental minimizando los impactos que se puedan generar. 14
  • 15. El mal manejo de los residuos sólidos municipales ha originado impactos ambientales negativos, principalmente por la inadecuada recolección, transporte y disposición final, lo que ha ocasionado el malestar de los pobladores de la zona aledaña al botadero, así como de los pobladores del Distrito de Chanchamayo de la Ciudad de la Merced, el cual genera conflictos entre la sociedad civil y la Municipalidad Provincial y Distrital de Chanchamayo. Sin embargo, cabe rescatar que la Municipalidad Provincial de Chanchamayo (MPCH) de la ciudad de la merced, en cumplimiento a su rol de prestación de servicios a la población, viene brindado los servicios de limpieza pública y disposición final de residuos sólidos, aunque con múltiples dificultades, como se indica en los reportes de operaciones de estos servicios. Hasta los años 97 la MPCH no contaba con un botadero formal de residuos sólidos; los residuos sólidos se destinaban a predios abandonados o arrojaban directamente al Río Chanchamayo. 2.1.1.2 Características de la situación negativa que se intenta modificar Actualmente la ciudad de La Merced produce 19 TM/día, de residuos sólidos; la cobertura del servicios de limpieza y traslado de residuos sólidos que brinda la Municipalidad Provincial de Chanchamayo en la ciudad de la merced bordea los 61.68 % que equivale a un acopio de 11.72 TM/día; el déficit de este servicio esta por el orden de 38.32%, equivalente a 7.28 TM/día. La ausencia de un programa de sensibilización, información y capacitación tanto a los empleados encargados de la gestión del manejo de este servicio y la población en general trae como consecuencia lo siguiente: Que la gestión de residuos sólidos en la ciudad de la Merced es inadecuada. Ello se refleja en la falta de limpieza de las áreas públicas, en la existencia de puntos críticos de residuos, en la descarga de residuos en el curso de las aguas o su abandono en botaderos a cielo abierto. El problema de los residuos sólidos esta presente en la ciudad por su inadecuada gestión y tiende a agravarse como consecuencia de múltiples factores, como los cambios de hábitos de consumo, uso generalizado de envases y empaques además de materiales desechables que aumentan considerablemente la cantidad de residuos, baja educación sanitaria y la escasa participación ciudadana generan una gran resistencia al momento de pagar los costos que implican el manejo y la disposición de los residuos. Este panorama se agrava debido a la crisis económica y a la debilidad institucional que obligan a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas, en detrimento de la calidad del servicio de aseo urbano, lo que constituye otras de las causas que agravan el problema. Todo ello compromete la salud pública, aumenta la contaminación de los recursos naturales y el medio ambiente y deteriora la calidad de vida de la población. 2.1.1.3 Razones de interés para la comunidad en resolver dicha situación Toda persona, tiene derecho a gozar de un servicio de limpieza pública eficiente, bajo la responsabilidad de la Municipalidad correspondiente, por ser en beneficio 15
  • 16. de su salud y la de su familia, al mismo tiempo de mejorar sus condiciones de vida ya que el inadecuado manejo de residuos sólidos, es peligroso para la salud pública, surgiendo en los mismos botaderos, los que además de causar olores desagradables y problemas estéticos son cuna y hábitat de moscas, ratas y otros vectores de enfermedades y fuentes de contaminación del aire y aguas superficiales y subterráneas. Todo lo indicado anteriormente se puede controlar, si la disposición final de los residuos sólidos se realiza de manera adecuada, tal como un relleno sanitario manual o mecanizado, operado correctamente, lo que además permitiría prevenir la contaminación. 2.1.1.4 Competencia del estado por resolver esta situación. En cumplimiento a los derechos de la persona, según la Constitución Política del Perú, que dice que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida, según el Título I (De la persona y sociedad), Capítulo I (Derechos Fundamentales de la Persona), Artículo 2, inciso 22. En cumplimiento también a la Ley Nº 27314, Ley General de los residuos sólidos, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Puesto que dentro de los deberes primordiales del estado está garantizar la plena vigencia de los derechos humanos y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nación. En cumplimiento de la Décimo Novena Política de Estado, “Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental” el estado promoverá el ordenamiento urbano, así como el manejo integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su reducción, reuso y reciclaje; y fortalecerá la educación y la investigación ambiental. 2.1.2 Identificación del área de influencia El área de influencia del estudio para el proyecto es la ciudad de la Merced ubicado en el Distrito de Chanchamayo cuya jurisdicción y entidad responsable es la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, Departamento de Junín. La ciudad de la Merced, capital de la Provincia de Chanchamayo se encuentra ubicada entre las coordenadas geográficas de 11º03’00’’ Latitud Sur y 75º18’15’’ de Longitud Oeste. A una altitud de 760 m.s.n.m. Población, Extensión y Altitud La ciudad de la Merced; tiene una extensión territorial de 919,72 Km 2, una altitud de 751 m.s.n.m., con una densidad poblacional de 27.8 hab/Km2 y según el censo del 2007, el distrito presenta 25,425 habitantes, cuya área urbana en estudio cuenta con 21,000 hab representando el 83% del total, según el censo del INEI del 2007. Ilustración 1: Limites de la Provincia Chanchamayo 16
  • 17. Ilustración 2: Ubicación de la Ciudad de la Merced, Provincia de Chanchamayo Ciudad de la Merced 2.1.2.1 Descripción de variables del medio físico y biológico La ciudad de La Merced y la parte de la amazonia tiene un clima tropical, es decir; cálido, húmedo y lluvioso. La temperatura media anual a nivel de toda la Provincia es de 18 ºC, llegando a 30°C. El invierno es de enero a marzo, época que la temperatura desciende a 15° y se producen mayores precipitaciones, llegando a 2,000 m.m, con 82% de humedad relativa. Por lo analizado en el mapa de vulnerabilidad, se concluye que la ciudad de la Merced presenta una vulnerabilidad de moderado a altamente vulnerable, esto porque a la margen izquierda del río Chanchamayo, seguidamente de la gran terraza en donde está emplazada la ciudad de la Merced, se encuentran colinas de medias a altas, las cuales representan una amenaza por fenómenos de remoción en masa, lo que indica su alto grado de vulnerabilidad física. En el caso de las comunidades nativas, Pampa Michi muestra grados de vulnerabilidad física bajos, pero un pequeño porcentaje que se encuentra muy cerca al río esta con vulnerabilidad alta, por presentarse peligros de desbordamiento. En el caso de la comunidad nativa de Alto Puñizas, muestra grados de vulnerabilidad de mediano a moderados, esto por estar rodeado de relieve abrupto, se recomendaría entonces contar con planes de protección y mitigación para posibles desastres naturales. Aproximadamente el 50 % de centros poblados de todo el distrito están 17
  • 18. emplazados en áreas consideradas de aptas a mediana aptitud, lo cual es un indicador que ellas tienen posibilidades de crecer un poco mas como centros poblados, (no podemos asegurar que puedan crecer como áreas urbanas debido a la falta de información socioeconómica), el resto que es el otro 50% se encuentran en zonas de muy aptas, esto es también porque se encuentran cerca o en el eje de la vía principal cerca a la Merced. Al hablar de zonas deforestadas nos estaríamos refiriendo a las zonas donde perdieron la cobertura vegetal que antiguamente tenían, en este caso las de bosque primario, entonces, las áreas de bosque secundarios forman parte de la zona que se considera como deforestada, pudiéndose observar en el distrito una gran extensión de la misma, los lugares que no han sido alterados son consecuencia de haber sido declarados Reserva Nacional o Bosque de Protección, por no tener vías de acceso a ellos o por encontrarse en zonas de mucha pendiente. Existen 1 área de uso directo, conformado el bosque de protección de Pui Pui, donde está permitida la extracción de recursos con mayor prioridad a las poblaciones locales bajo un plan de manejo y uso sostenible, y otro es el Santuario Nacional de Pampa Hermosa • • El Bosque de Protección de Pui Pui tiene una superficie de 60 000 Has. de esta superficie un porcentaje mínimo se encuentra dentro del distrito de Chanchamayo con un 8.32 %, que exactamente se encuentra en la subcuenca del río Huatziroqui con una superficie de 4 989.53 Has. El Santuario Nacional de Pampa Hermosa cuenta con una superficie de 11,240.09 Has., de esta superficie se encuentra un 75.62 % en el distrito de Chanchamayo exactamente en las subcuencas del Río Ulcumayo y Río Casca, como también en la microcuenca San Juan. Haciendo en su totalidad un área de 8499.68 Has. Se aprecian impresionantes paisajes montañosos de compleja topografía, quebrada y abrupta. Albergan en su área a especies arbóreas de importancia como son el Clarisia sp (Tulpay), Juglans Neotropica (Nogal), Brosimun sp. (Congona), moenas, especies de la familia lauraceaes y de los generos Anibia, Ocotea, Persea, Neoctandra, etc. De todas la especies siradas ahí una que falta mencionar que es un cedro llamado el cedro del abuelo Cedrela sp. Cuyas dimensiones alcanzan los 40 m. de altura y los 5 m. de diámetro sin contar con las aletas y raíces que llega a medir hasta 16 m. También podemos apreciar especies no arbóreas como son las orquideas, bromelias, palmeras, líquenes, entre otras, en la fauna silvestre numeroso gallitos de las rocas Rupicola peruvians entre otros. Las Comunidades nativas del distrito están representados por un 374.50 Ha, representados por el 0.492% del total de la superficie del distrito, comparado con la provincia la presencia de estos territorios es mucho menor, solo representa un 0.8% del total de la superficie provincial de comunidades nativas. La principal actividad económica de estas comunidades es la agricultura pero a diferencia de Alto Puñizas, la CCNN de Pampa Michi realiza actividades turísticas, mostrando a los visitantes sus principales costumbres autóctonas de la etnia de los ashaninkas. Los principales problemas de las comunidades nativas radican por problemas de delimitación de territorio, invasiones por colonos, o sobre posición de áreas de de particulares, problemas de atención de primera necesidad, educación, salud, entre otros. El Mapa Ecológico para la ZEE de Chanchamayo tiene una superficie total de 18
  • 19. 72,051.302 Ha. el cual han sido clasificados de acuerdo a Holdridge en 7 zonas de vida claramente diferenciadas, distribuidas dentro de la Región Latitudinal tropical, en el cual encantamos los siguientes pisos o fajas altitudinales: Subalpino Tropical (4000 a 4500 m.s.n.m.), alpino tropical (4500 a los 5000), Montano Tropical (3000 a 4000), Montano Bajo Tropical (2000 a 3000), Premontano Tropical (1000 a 2000); y uno de transición. 2.1.3 Aspectos socioeconómicos y culturales 2.1.3.1 Población afectada La población afectada en la ciudad de la Merced, es la población urbana. Se considera el censo de 1993 y del año 2007, determinando la tasa de crecimiento de 1% (Anexo 1: Determinación de la tasa de crecimiento), por tanto la población proyectada para el año 2009 es de 21,422 habitantes. La distribución de la población se observa en la siguiente cuadro: Cuadro 2: Características de la población urbana de la Ciudad de La Merced Provincia de Chanchamayo Aspecto poblacional Urbana 19,618 21,000 Población Censo 1993 Población Censo 2007 Datos Rural 6,558 4,425 Total 26,179 26,310 1% Tasa de crecimiento poblacional Proyección proyectada para la área de influencia del proyecto (Urbana) 21,422 21,636 Población proyectada al año 2009 Población proyectada al año 2010 Fuente: INEI, censos 1993 y 2007 Para efectos de dimensionamiento del servicio público se recomienda proyectar la población urbana, para el año 2019 por lo que se obtiene 23,663 habitantes. Cuadro 3: Datos básicos de la población y zona afectada Ciudad Altitud (m.s.n.m.) Superficie (km2) Población Urbana La merced 751 919.72 21,000 Fuentes: INEI – Censo 2007/ Elaboración propia Densidad Pob. (hab/km2) TCP % 27.64 1 Cuadro 4: Proyección de la población de la Ciudad de la Merced – Provincia de Chanchamayo 19
  • 20. Nº 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Población 21,422 21,636 21,853 22,071 22,292 22,515 22,740 22,967 23,197 23,429 23,663 Cuadro 5: Proyección de la población urbana al 2019 Ciudad Población urbana 2007 TCP anual (1993-2007) Pob. Urbana proyectada al 2019 La Merced 2.1.3.2 Población urbana 1993 19,618 21,000 1% 23,663 Salud, Higiene y Saneamiento básico Aspectos de salud La ciudad de la merced, cuenta con un Hospital de ESSALUD cuyo ámbito de intervención está comprendido para la Provincia de Chanchamayo. Se presenta las enfermedades más comunes solo en la ciudad de la merced, en la siguiente cuadro: Cuadro 6: Principales enfermedades más comunes en la ciudad de la Merced 20
  • 21. Descripción Infecciones respiratorias agudas Helmintiasis Enfermedades bucales, glándulas y salivales Enfermedades infecciosas intestinales Infecciones de la piel Heridas Micosis Enferm. del esófago, estomago y duodeno 2005 1394 1150 2049 2006 1825 996 1935 2007 1689 1028 2374 2008 1562 1162 2628 1696 791 186 853 325 1322 661 209 605 313 1255 710 153 554 275 1046 609 155 784 324 Fuente: ESSALUD- Región Chanchamayo Ilustración 3: Indicadores de las enfermedades más comunes en la Ciudad de la Merced en los cuadros años Fuente: ESSALUD- Región Chanchamayo Abastecimiento de agua Cuadro 7: Hogares con acceso al servicio, cobertura y fuentes de Captación del agua Ciudad Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio Pilón de uso público Camióncisterna u otro similar Pozo la Merced 3,620 419 117 0 187 Fuente: Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda – INEI Rio, acéquia, manantial o similar Otro Total viviendas censadas por distrito 1,588 104 6,035 21
  • 22. Alcantarillado Cuad o 8: r Cobertura de acceso al servicio de desagüe y otras fuentes de desfogue Red pública dentro de la vivienda Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio Pozo séptico Pozo ciego o negro / letrina Río, acequia o canal No tiene Ciudad de 3,281 403 225 701 215 la Merced Fuente: Censos Nacionales 2005: X de Población y V de Vivienda – INEI Total de viviendas censadas por distrito Red pública dentro de la vivienda 1,210 6,035 Cuadro 9: Servicio higiénico que tiene la vivienda (%) en la ciudad de la merced Fuente: INEI. Censos Nacionales 2007 . 2.1.3.3 Características de la vivienda 22
  • 23. Cuadro 10: Viviendas particulares con ocupantes presentes y total de ocupantes presentes Departamento, Provincia, distrito y tipo de vivienda Total Urbana Rural Viviendas Personas Viviendas Personas Viviendas Personas particulares presentes particulares presentes particulares presentes Ciudad de la Merced 6527 25425 5289 21000 1238 4425 Casa independiente 5240 21019 4254 17461 986 3558 Departamento en edificio 371 1142 371 1142 252 867 Vivienda en quinta 311 1093 311 1093 Vivienda en casa de vecindad 252 931 252 931 Choza o cabaña 252 867 Vivienda improvisada 73 290 73 290 Local no dest.para hab. humana 27 81 27 81 Otro tipo 1 2 1 2 Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: Xl de Población y lV de Vivienda 2007 2.1.3.4 Aspectos educativos Una de las dificultades de la zona es la falta de capacitación a los alumnos en lo referente a hábitos de higiene y conservación ambiental. En los siguientes cuadros, se muestran la distribución del nivel educativo de la población y el porcentaje de analfabetismo. Cuadro 11: Nivel educativo de la Población de la ciudad de la Merced Categorías Sin nivel Ciudad de la Merced 2,953 Educación Inicial 719 Primaria incompleta 5,268 Primaria completa 2,662 Secundaria Incompleta 4,444 Secundaria Completa Superior no Univ. Incompleta Superior no Univ. Completa 4,479 Superior Univ. Incompleta Superior Univ. Completa Total 630 1,253 629 1,180 24,217 Fuente: Censo Nacional: X de población y V de vivienda 2005 - INEI Cuadro 12: Porcentaje de analfabetismo Ciudad La Merced SI 21,055 Saben leer… % NO 86.94 3,162 % 13.06 TOTAL 24,217 Fuente: Censo Nacional: X de población y V de vivienda 2005 - INEI 2.1.3.5 Características de la vía de comunicación en el área de influencia 23
  • 24. Las vías de comunicación en el área de influencia; con relación a las principales ciudades tanto del centro del país y la Capital de la República, la Provincia de Chanchamayo está vialmente interconectada, conforme se detalla en el siguiente cuadro: Cuadro 13: Distancias interprovincial VIA DE ACCESO KM. TIEMPO La Merced - La Oroya – Lima 305 08 Horas TIPO VIA Asfaltada La Merced - Tarma – Huancayo 172 04 Horas Asf. y Afirm. La Merced - Perené - Pichanaki – Satipo 132 02 Horas Asfaltada Fuente: Cuadro de Distancias M.P.Chanchamayo. La red vial con la que cuenta la Provincia, es cubierta por los servicios de varias Empresas de Transportes con unidades de ómnibus entre Lima – La Merced, La Merced – Huancayo, La Merced – Satipo. La clasificación vial que posee la Provincia de Chanchamayo de manera aproximada se puede considerar de la siguiente forma: Cuadro 14: Clasificación vial provincial Nº Tipo de Vía Km. 01 Carretera Asfaltada 120 Km. 02 Carretera Afirmada 30 Km. 03 Trocha Carrozable 1686 Km. 04 Camino de Herradura 2,094 Km. Fuente: Planes de desarrollo distrital de Chanchamayo. Como podemos apreciar, el sistema vial con el que cuenta la Provincia de Chanchamayo, se encuentra dividido en carreteras asfaltadas, las cuales cruzan por el centro de los distritos de La Merced, Santa Ana, Pichanaki etc, paralelo con el río Chanchamayo y la Carretera Marginal de la Selva Central, también se tiene carretera afirmada que se inicia desde la repartición hacia Oxapampa en el punto denominado Puente Reyter; de igual modo se cuenta con las trochas carrozables con las que cada poblado que en un 80% poseen; así como también la totalidad de los pueblos del interior del distrito cuentan desde antaño con sus respectivos caminos de herradura, los mismos que abarcan incluso fuera del límite del distrito. Cuadro 15: Distancias Distrital Nº TRAMO DISTANCIA TIEMPO ESTADO 01 La Merced - Quimiri Sur 2 Km. 20’ Regular 02 La Merced - Agua Blanca 3 Km. 30’ Regular 03 La Merced - Quimiri Sur Centro 9.900 Km. 2 horas Malo 04 La Merced - Quimiri Alto 16 Km. 3 horas Malo 05 06 La Merced - Vista Alegre La Merced - A.A. Cáceres 14.500 Km. 20.300 Km. 2 horas 5 horas Regular Malo 24
  • 25. 07 La Merced - Grl. San Martín 17.400 Km. 3:30 horas Malo 08 La Merced - Unión Pampa Hermosa 21.200 Km. 4:15 horas Regular 09 La Merced - Simón Bolivar 27.300 Km. 5:30 horas Regular 10 La Merced - La Rinconada 32.300 Km. 6 horas Regular 11 La Merced - Quimiri Centro 36 Km. 7 horas Regular 12 La Merced - Universal Alto 29 Km. 8 horas Malo 13 La Merced - Quimiri San Juan 32 Km. 3 horas Regular 14 La Merced - Villa Dorada 34 Km. 4 horas Regular 15 La Merced - Universal Centro 34.200 Km. 7 horas Malo 16 La Merced – Palmapampa 25.900 Km. 3 horas Malo 17 La Merced - Alto Villa Progreso 22 Km. 1:10 horas Malo 18 La Merced - Villa Progreso 14 Km. 20’ Asfaltado 19 La Merced - Puente Perené 16 Km. 1:10 horas Afirmada 20 La Merced – Miraflores 22 Km. 1:50 horas Regular 21 La Merced - Pampa Whaley 27 Km. 2:20 horas Regular 22 La Merced - Luz María 30.900 Km. 2:55 horas Regular 23 La Merced - Río Seco 21.500 Km. 2:30 horas Malo 24 La Merced - Pueblo Pardo 14 Km. 1:20 horas Regular 25 La Merced - Pampa Americana 15 Km. 55’ Regular 26 La Merced - San José Río Dolores 21 Km. 1:45 horas Malo 27 La Merced - La Perla 27 Km. 2:35 Km. Malo 28 La Merced - La Alianza 13 Km. 40’ Regular 29 La Merced - La Elsa 20 Km. 2:05 horas Malo 30 La Merced - El Porvenir 31 La Merced – Vaquería 32 La Merced - San José Alto Vaquería 33 La Merced - Alto Mejorada 14.500 Km. 2 horas Regular 34 La Merced - San José Alto Mejorada 14.100 Km. 3:05 horas Malo 35 La Merced - Vaquería Vista Alegre 18.500 Km. 2:25 horas Malo 36 La Merced - La Romilda 26.900 Km. 3:25 horas 7 Km. Malo 10’ Regular 11 Km. 1:05 horas Regular 45’ Regular 37 La Merced - Alto Romilda 11.800 Km. 1:40 horas Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo. 8 Km. Regular Respecto al Tráfico Vehicular, podemos señalar que la Ciudad de La Merced es el centro y paso obligado de todos los servicios de transporte, siendo transitado en todas las horas del día con servicios de pasajeros y carga; comité de autos y servicios de ómnibus hacia las localidades de Tarma y Satipo; así como en horas de la noche con empresas de transporte. La Merced-Chanchamayo, cuenta con un terminal terrestre privado, la misma que no abastece la gran afluencia de los usuarios. Además de contar en las zonas urbanas de la Provincia los servicios de motocar con más de medio millar de unidades, así como con servicios al interior de cada uno de los distritos de la Provincia a través de camionetas rurales y vehículos particulares. 25
  • 26. 2.1.3.6 Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y niveles de ingreso de la población Superficie para la producción: La Provincia de Chanchamayo en sus 472,340 Has. de superficie, se puede observar una clasificación de tierras por Capacidad de Uso que corresponden a las aptas para cultivos en limpio de 13,320 Has. (2.82%), aptas para cultivos permanentes 33,867 Has. (7.17%), aptas para pastoreo 8,691 Has. (1.84%), aptas para producción forestal 158,990 (33.66%) y para protección 257,472 (54.51%). Las cifras citadas nos muestran la realidad actual de la Provincia donde la mayor extensión de 416,462 Has. (88%) son aptas para producción forestal y de protección y sólo el 12% (55,878 Has.) son aptas para uso agropecuario. Cuadro16: Clasificación de tierras por capacidad de uso CLASES DE TIERRAS SUPERFICIE Hás. % Aptas para cultivos en limpio 13,320 2.82 Aptas para cultivos permanentes 33,867 7.17 Aptas para pastoreo 8,691 1.84 Aptas para producción forestal 158,990 33.66 Para protección 257,472 54.51 TOTAL 472,340 100.00 Fuente: DRAJ- Dirección de Información Agraria 2004 Comercialización y Mercados: El destino de la producción agropecuaria es mayormente el mercado de Lima y en menor proporción el del Valle del Mantaro. La particularidad de la comercialización de los principales productos destinados a los mercados fuera de la provincia es el de acopio en la Ciudad de La Merced, en donde se acumula las cantidades necesarias para la venta en mayores volúmenes, sin una organización por parte de los productores. Los principales productos que se comercializan por su volumen de producción son: la piña, la naranja, la tangarina, el plátano, el café, la palta, el tangüelo y la yuca, en ese orden de importancia. En cuanto a los precios, se nota una constante reducción de éstos que afectan especialmente al productor rural, beneficiando a los acopiadores. Potencialidad Productiva: Según la clasificación de las tierras según su capacidad de uso, la mayor proporción de ellas la constituyen las aptas para la producción forestal y las de protección que en suma hacen el 88% y sólo el 12% restante son aptas para uso agropecuario. Actividad Artesanal: Esta actividad se manifiesta sólo a nivel de las comunidades nativas, que producen prendas de vestir y adornos con materiales propios de la zona como semillas y plantas, cuya comercialización se realiza en La Merced y últimamente en Huancayo y Lima. Se nota la presencia de otras etnias que están invadiendo los mercados de los nativos de la zona como las productoras de Tingo María y Pucallpa. Al igual que las otras actividades productivas, tampoco ésta recibe mayor apoyo de las entidades encargadas de su promoción, tecnología y financiamiento. 26
  • 27. Actividad Agro Industrial: Las principales líneas de manufactura en la Provincia la constituyen las que se dedican mayormente a la producción de alimentos y bebidas gaseosas, muebles y accesorios, metalurgia y otras ramas de actividad. La transformación de los productos propios de la zona como las frutas, el cacao, el café y la madera aún no son significativos principalmente por la ausencia de incentivos adecuados. Si embargo es de destacar que algunas empresas de transformación han dejado de producir y otras han incursionado en esta actividad. Es el caso de Industrias Selva y las que se dedican a la industrialización del café. Articulación a Corredores Económicos: Chanchamayo está ubicada en una posición estratégica para establecer y fortalecer los corredores económicos que permitan incrementar sustantivamente la producción, transformando los productos e intercambiando condiciones favorables para su desarrollo. Turismo: La potencialidad turística de Chanchamayo es destacable, por la presencia de recursos naturales, su estratégica ubicación en el país, así como su cercanía a Lima y otros lugares como el Valle del Mantaro, la variedad de sus climas, la presencia de comunidades indígenas, riqueza paisajística, el mestizaje cultural y otras condiciones favorables, hacen de Chanchamayo un potencial turístico de mucho valor. Se encuentra el Santuario Nacional de Pampa Hermosa sobre la superficie de 11,543.74 Ha., el cual tiene como objetivo conservar una muestra representativa única de los bosques montanos tropicales remanentes de Selva Central, la misma que incluye altos valores de diversidad biológica y la protección de las cabeceras de cuencas. Los principales lugares turísticos del distrito de Chanchamayo son: Mirador Cruz de Chanchamayo, Isla las Turunas, Santuario Nacional de Pampa Hermosa, Mariposario Zhaveta Yard, Puente Colgante Quimiri, Cataratas La Borgoña, Las Reinas, Gandaki, Jardín Botánico el Perezoso, CCNN Pampa Michi, Ciudadela Indígena, el Perfil del Indio Dormido, Zoológico Gallito de las Rocas. Infraestructura y calidad hotelera existente en el área de Chanchamayo. Se cuenta con 39 establecimientos de hospedaje, con una capacidad instalada de 1,475 habitaciones con 2,580 camas. Además se cuenta con 21 establecimientos de alimentación (restaurantes). La demanda para el 2007 fue de: Demanda Externa Nacional : 61,514 Demanda local : 28,894 Total : 90,408 La demanda proyectada al 2010 será de: Demanda Externa Nacional : 65,280 Demanda local : 30,393 Total : 95,672 2.1.3.7 Otros servicios existentes Servicio de Electricidad: El gráfico y los datos muestran que casi un 50% de las viviendas acceden al servicio de electricidad como generadora de energía para 27
  • 28. alumbrado u otros, seguido de un 31.1% que hace uso de kerosene, mechero o lamparín exponiéndose a la ocurrencia de graves accidentes por el uso descuidado de estos insumos; un 0.3% usa petróleo o gas (lámparas); un 17% usa vela como generadora de alumbrado; un 0.5% usa generador; el 1.3% tiene otro tipo de generación de alumbrado y finalmente un 0.6% no posee alumbrado o generador de energía alguno. Cuadro 17: Hogares con acceso al servicio de electricidad y otras fuentes de generación de energía Ciudad Electricidad Kerosene (Mechero/lamparín ) Petróleo/ga s (lámpara) Vela Generado r Otro No tiene Total de viviendas La merced 75.4% 11.1% 0.2% 12.1% 0.3% 0.4% 0.4% 6.035% Energía: La energía eléctrica que abastece a toda la Provincia se distribuye a partir de la Central Hidroeléctrica de Condorcocha con distribución de Tarma y Chanchamayo; conectándose al transformador de Chanchamayo en Chunchuyacu, con el objeto de alimentar con energía a los distritos de San Ramón y La Merced -Chanchamayo. Comunicaciones: Telefonía: Con relación al servicio telefónico al interior en los distritos de la Provincia, se ha podido comprobar la presencia de un sistema de telefonía rural satelital, al mismo que se accede a través de teléfonos tarjeteros y monederos ubicados en muchos centros poblados menores de la jurisdicción Provincial; sin embargo a modo de ejemplo alcanzamos la cobertura de teléfonos dentro de la ciudad de la Merced, Provincia de Chanchamayo: Cuadro18: Cobertura del servicio telefónico de la capital provincial Nº NOMBRE Y LUGAR ESTADO CANT. 01 Telefonía Fija de La Merced Operativo + 02 Teléfonos Públicos de La Merced Operativo + 03 Telefonía Móvil de La Merced Operativo + 04 Centro Telefónico de La Alianza Operativo 01 05 Centro Telefónico de Pueblo Pardo Operativo 01 06 Centro Telefónico de Río Seco Operativo 01 07 Centro Telefónico de La Perla Qbda. El Carmen Operativo 01 08 Centro Telefónico de Palmapampa Operativo 01 09 Centro Telefónico de Villa Dorada Operativo 01 10 Centro Telefónico de Villa Progreso Operativo 01 11 Centro Telefónico de Pampa Michi Operativo 01 12 Centro Telefónico de Luz María Operativo 01 Fuente: Trabajo de campo PDC - Chanchamayo - 2004.(+): No determinado. Como se observa, 10 poblados incluido la zona urbana y rural cuentan con el servicio de telefonía, los mismos que favorecen la comunicación inmediata a cualquier parte del mundo, pero que en muchos casos no es muy óptimo debido a 28
  • 29. las interferencias e intervalos vacíos que limitan la comunicación fluida, por la accidentada geografía de la provincia. Televisión: Este servicio, se brinda a través de la televisión local con dos canales, los cuales cuentan con una programación local tanto de entretenimiento, como de información en horas punta; ambos canales de señal abierta, los mismos que llegan a la mayoría de las viviendas ubicadas dentro del radio urbano como es la capital distrital y provincial por consiguiente, además de llegar las señales al Distrito de San Ramón. También tenemos el servicio de la televisión por cable, la misma que nos presenta canales de entretenimiento familiar. Emisoras: Por otro lado también se cuentan con las ondas de tres radio emisoras instaladas dentro de la ciudad de La Merced, los mismos que propalan diversa programación; estos espacios en muchos casos sirven para los intereses de un sector de la población que de manera desmedida reaccionan a favor o en contra del desenvolvimiento de sus autoridades, más aún cuando muchas veces se generan conflictos entre la propia población al tratar con vehemencia diversos problemas de la vida cotidiana de la zona. Casi la totalidad de ellas han dejando de lado la educación de la población no conteniendo programas bien estructurados para educar a la población. Este servicio tiene alcance a todos los distritos de la Provincia de Chanchamayo y accede a la mayoría de los poblados de la capital Distrital, instituyéndose en el medio más eficaz para la comunicación interna. Cabe destacar que conforme va en crecimiento la población, de igual modo van aperturándose más medios de comunicación, por ello es que encontramos en cada distrito por lo menos una emisora local. Correos: La capital de la Provincia - Ciudad de La Merced, cuenta con una infraestructura igual que otras capitales provinciales del país, de acuerdo a los avances tecnológicos del mundo actual. Por ello mencionamos que cuenta con Servicios de Courier como el Servicio de Correo – SERPOST y la empresa particular OLVA, por lo que la llegada de cartas y encomiendas se puede dar en todos los distritos de la provincia, así como con sus principales centros poblados menores y comunidades 2.1.3.8 Organización de la Sociedad civil Cuadro 19: Organizaciones Productivas Tipo Organización Productivas • • • • • Organización Productores Agrarios Asociación de Mujeres ACHA Asociación de Productores de Café Comité de fruticultores Kivinaki Asociación de productores Agrarios Zotani • Comité de Productores Pampa Hermosa. • Cooperativas de cafetaleros • Federación Agraria Comité de Regantes Huacará Rol Grupo de personas que por medio de una acción colectiva persigue diversos objetivos: o Participar en mercados nacionales con volúmenes de producción significativos. o Capacidad de negociación en la comercialización. o Representación gremial de los intereses de los productores, 29
  • 30. • Fundo Coronado • Fundo La Francia • Fundo La Esperanza • ECOMUSA San Juan de Tulumayo • ECOMUSA Los Ministros Fuente: Elaboración del Equipo o Organización de usuarios y administración del recurso agua Cuadro 20: Organizaciones Territoriales Tipo Organización Organización Rol • Comunidades: Nativas (59) Agropecuaria ( 73) Campesina (19) • • • • Territoriales Cuidado y administración de los recursos naturales y forestales Administración de terrenos comunales Administración y siembra de terrenos comunales Faenas comunales Organización para la participación del desarrollo local Asentamientos humanos (8) Juntas vecinales Comité de defensa y desarrollo de la provincia Organización de los vecinos para gestionar obras de infraestructura para sus barrios. Representación política que asu-me la defensa de los intereses de la población asentada en el territorio provincial. Fuente: Elaboración del Equipo Cuadro 21: Organizaciones Sociales Tipo Organización Organización Rol • Organizacione s Sociales1 Programas de vaso de leche (6) a nivel distrital • • • • Comedores populares Mesa de lucha contra la pobreza • • Contribuir a proporcionar alimentación y nutrir a los niños Recojo y distribución de alimentos Participa en actividades sociales (desfiles, danzas) Tejido de chompas (recientemente promovido por la municipalidad Promover oportunidades de trabajo para los jóvenes. Proporcionar alimentos a la población en pobreza u extrema pobreza. Desarrollo concertado 1 Los programas sociales en su mayoría se encuentran focalizadas en las ciudades. Los apoyos no llegan fundamentalmente a las comunidades nativas 30
  • 31. Cuadro 22: Organizaciones Privadas Tipo Organización Organización Cámara de comercio Organizaciones Privadas Turísticas: Hoteles, restaurantes, discotecas, etc. Colegios profesionales Arquitectos Ingenieros del Perú Médicos Abogados Ongs / proyectos* Grupo SEPAR Caritas Cied Devida Fovida Empresariales: Eps selva central Gráfica miller Radios Electrocentro Ecomusas Mercados -Asociación de mercados -Exportadores Rol Organizar y potenciar a grupos empresariales y comerciales. Promoción y prestación de servicios turísticos. Apoyar al desarrollo de la provincia con capacidades profesionales. Apoyo a la consolidación del contexto social. Elaborar y ejecutar proyectos de desarrollo. Prestar servicios a la comunidad Expender productos diversos de Subsistencia. Fuente: Elaboración del propia. * Falta de articulación de los proyectos con las propuestas de desarrollo local ** Falta mayor promoción a la inversión privada 2.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales A través del diagnostico situacional del servicio de gestión integral de los residuos sólidos de la municipalidad distrital de Chanchamayo; lograremos identificar los componentes que se requeriré ampliar y mejorar del sistema en su conjunto, el cual representa un gran desafío, cumpliendo con ello la protección y cuidado de la población de la cuidad de la merced. Para una mejor compresión, se presenta el ciclo de los residuos sólidos: Ilustración 3: Ciclo de los Residuos Sólidos 0.58 Kg/hab /dia Influencia del Proyecto 31
  • 32. 2.1.4.1 Aspectos Técnico-Operativos A) Características de residuos sólidos municipales a.1. Producción Per cápita Realizado el estudio de caracterización de los residuos sólidos domiciliarios, se ha obtenido la producción per cápita obteniendo como resultado; 0.58 Kg /Hab/ día. (Anexo 2: Estudio de caracterización de los Residuos Sólidos en la Ciudad de la Merced). Cuadro 23: Producción per cápita promedio Estrato GPCp Medio 0.61 Alto 0.55 Promedio 0.58 Cuadro 24: Producción per cápita – Estrato Medio 0.61 32
  • 33. Cuadro 25: Producción per cápita – Estrato Alto 0.55 a.2. Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios Según la proyección realizada para determinar el crecimiento poblacional de la Ciudad de la Merced, la tasa de crecimiento es de 1%, entonces para el año 2009, se estima 21,422 habitantes. Se determina la generación de los Residuos Sólidos Domiciliarios: 0.58 Kg /Hab / día x 21,422 Hab = 12.42476 Ton/día = 4,535.0374 Ton/año a.3. Generación de otros Residuos Sólidos de Tipo Municipal Se determino la generación de los residuos sólidos de: Cuadro 26: Generación de los RSM Mercados Barrido de calles Instituciones educativas Instituciones públicas Hoteles Comercios Fruterías + feria semanal Espacios públicos Parques y jardines Total = = = = = = = = = = 0,31 ton/día 0,54 ton/día 0,65 ton/día 0,13 ton/día 0,23 ton/día 0,253 ton/día 1,6 ton/día 1,27 ton/día 1,62 ton/día 6.60 ton/día = = = = = = = = = = 113,88 ton/año 197,1 ton/año 237,25 ton/año 45,625 ton/año 83,95 ton/año 92,345 ton/año 584 ton/año 463,55 ton/año 591,3 ton/año 2,409 ton/año a.4. Generación de Residuos Sólidos Municipales La generación de los residuos municipales: Generación de los Residuos Domiciliarios = 12,4 Ton/día = 4,525 Ton/año Generación de otros tipos de Residuos Sólidos de Tipo Municipal = 6,60 ton/día = 2,409 ton/año 33
  • 34. Total = 12,4 ton/día + 6,60 ton/día = 19,00 Ton/día = 6,934 Ton/año a.5. Composición de los Residuos Sólidos Para los residuos domésticos la composición física es como sigue a: Ilustración 4: Composición de los Residuos Sólidos de la Ciudad de la Merced Cuadro 27: Composición de los Residuos Sólidos de la Ciudad de la Merced I.- Residuos no peligroso 1.1 1.2 1.2. 1 1.2. 2 1.2. 3 I.- Residuos no peligroso Residuo orgánico % 72.9 7 1.6.2 Fierro Papel 1.98 1.6.3 Lata ( hojalata ) Papel blanco 0.53 1.6.4 Cobre ( cables ) papel periódico 0.66 1.6.5 aluminio ( latas ) Papel mixto 0.79 1.7 Madera 1.3 Cartón 2.52 1.8 Textiles 1.4 Vidrio ( botellas) 2.01 1.9 Otros Vidrio blanco 1.42 1.9.1 Caucho (jebes) Vidrio marrón 0.42 1.9.2 Cuero Vidrio verde 0.79 1.9.3 Tetrapack Plástico 5.94 1.9.4 Tecnopor PET 0.94 1.9.5 Tierra o similares PEAD 2.65 1.9.6 Ceramica PVC 0.11 1.9.7 Costales 1.4. 1 1.4. 2 1.4. 3 1.5 1.5. 1 1.5. 2 1.5. 3 % 0.5 7 1.6 2 0.0 5 0.0 5 0.2 8 1.0 4 2.2 2 0.1 8 0.0 5 0.2 5 0.1 5 0.5 9 0.3 1 0.1 7 II.- 8.95 2.1 Residuos peligrosos (%) Envases con aceite quemado 2.2 Envases de lejía 0.13 0.16 2.4 Latas y bolsas de pinturas y lacas Envases de reactivos (salud) 2.5 Envases de insecticidas 0.18 2.6 Fluorescentes 0.24 2.7 Pilas 0.1 2.8 Materiales y medicinas de atenciones de salud 0.1 2.9 Papel higiénico 1.13 2.1 2.1 1 2.1 2 Toallas higiénicas 3.88 Pañales 1.83 Otros 1.5 2.3 34 4.14 0.21
  • 35. 1.5. 4 1.5. 5 1.5. 6 1.5. 7 1.6 1.6. 1 PEBD 0.8 1.9.8 Fill PP 0.45 Esponja PS 0.34 1.9.9 1.9.1 0 ABS Metales 0.79 2.1 Zandalias(espuma de poliuretano) Metal no ferroso 0.11 1.9.1 1 1.9.1 2 Electrónico Sintetico (zapatillas) 0.4 4 0.2 4 0.0 2 0.6 6 0.5 6 a.6. Densidad de los residuos Sólidos Domiciliarios Según el estudio realizado, la densidad promedio de los residuos sólidos sin compactar es de 0.32 ton/m3 y la densidad promedio de los residuos compactada es de 0.53 ton/m3. a.7. Resumen de Indicadores: Cuadro 28: Resumen de Indicadores residuos municipales INDICADOR Generación Percápita Población (año 2009) Generación de Residuos Sólidos Domésticos Generación de Residuos de Barrido de Calles Generación de Residuos de Instituciones educativas Generación de Residuos en Instituciones Públicas Generación de Residuos de Hoteles Generación de Residuos en Centros Comerciales Generación de Residuos de Fruterías + feria semanal Generación de Residuos Mercados Generación de Residuos en Espacios Públicos Generación de Residuos en Parques y Jardines Generación de Residuos Municipales Composición de Residuos Sólidos Domiciliarios Residuos Sólidos Orgánicos Residuos Sólidos Inorgánicos Reciclables Residuos Sólidos Inorgánicos No – Reciclables Residuos Peligrosos Densidad promedio RRSS Sin compactar Densidad promedio RRSS compactada VALOR 0,58 Kg. /hab./día 21,422 hab. 12,40 ton/día 0,54 ton/día 0,65 ton/día 0,13 ton/día 0,23 ton/día 0,253 ton/día 1,60 ton/día 0,31 ton/día 1,27 ton/día 1,62 ton/día 19,00 ton/día 73 % 15 % 12 % 8.95 % 0.32 ton/ m3 0.53 ton/ m3 B) Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles b.1 Almacenamiento En la mayoría de los casos el almacenamiento en el domicilio se realiza en bolsas plásticas descartables y en recipientes, baldes, cajas hasta que queden inservibles. También se tiene presencia de residuos sólidos en vías o espacios públicos depositados en bolsas costales o directamente en la vereda, ya que no existen contenedores o canastillas adecuados en zonas estratégicas que requieren un sistema de almacenamiento especial, debido a que son zonas de 35
  • 36. difícil ingreso para la compactadora o para el personal de limpieza, estas zonas son pasajes o entradas hacia las viviendas que se encuentran en las laderas en la misma ciudad. En estas zonas se encuentran puntos críticos de residuos sólidos domiciliarios: Cuadro 29: Generación de puntos críticos de residuos sólidos Ítem Lugar Peso (Ton/día) 1 Jr. Dos de Mayo y Jr. Lima 0,14 2 Jr. Arequipa y Psje Risso 0,20 3 Psje Dos de Mayo y Circunvalación Jr. Ayacucho y Jr. Circunvalación 0,13 4 0,23 TOTAL 0,70 b.2 Almacenamiento público En la ciudad existen contenedores ubicados en la Plaza de Armas y Parque Integración en un total de 14 cuya capacidad es de 0.05 m 3, a la fecha se encuentran deterioradas. Existe la generación de los residuos en los parques y plazas de la ciudad por lo que la ausencia de las papeleras hace que se acumulen creando desorden y acumulándose los residuos en cada una de ellos. En el siguiente cuadro presenta la generación de residuos en cada una de ellas: Cuadro 30: Generación de residuos en parques PARQUES Peso (Ton/día) PARQUES Peso (Ton/día) 1.Bolognesi 0,14 8.Abelardo Quiñónez 0,11 2. La Familia 0,08 9.Santa Rosa 0,16 3. Integración 0,14 10.Escalera sector Puquio 0,13 4. Plaza de Armas 0,14 11.Loza Capelo 0,11 5. La Cultura 0,17 12.Plazuelo bomberos 0,17 6.PNP 0,10 13.Mirador Cerro La Cruz 0,03 7.El Ajedrez 0,10 14. Miguel Grau 0,04 1,62 TOTAL 36
  • 37. b.3 Resumen de Indicadores: Cuadro 31: Indicadores de servicio de almacenamiento INDICADOR Generación de residuos sólidos de los puntos críticos N° de papeleras en la ciudad de la merced Capacidad de las papeleras Generación de residuos de los 14 parques Población capacitada en segregación en la fuente N° de contenedores en la ciudad VALOR 0,7 ton/día 14 0.05 m3 1,62 ton/día NO No existe Ilustración 5: Punto crítico de la ciudad de la Merced C) Servicio de barrido de calles c.1 Descripción básica del servicio de barrido En cuanto al barrido este se realiza en forma manual, es decir no existen barredoras mecanizados, el equipo de los barrenderos manuales está compuesto por escobas, carretillas, rastrillos y recogedores. Tenemos: Cuadro 32: Equipamiento de barrido Equipo Cantidad Escobas 12 Carretillas 12 Rastrillos 12 Recogedores 12 37
  • 38. En la actualidad se presta este servicio en 7.21 Km. /día, lo que le demandaría seria las nuevas zonas construidas de veredas, pavimentadas y las áreas verdes, sumando a ello la tasa de crecimiento en 1% casi constante. Además se debe de considerar el Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad se ha proyectado habilitar 8, 974 Km. de vías pavimentadas. A pesar que el servicio no cuenta con los equipos adecuados la municipalidad cuenta con planes y roles de barrido que se trata de mejorar continuamente para dar un servicio más eficiente, es por ello que también se toma en cuenta las nuevas construcciones de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes, ya que se demandara este servicio. A continuación se presenta las nuevas zonas para la prestación del servicio: 1.- Construcción y pavimentación Urbanización Santo Tomas - Calles Las Hortensias, las Begonias, y las Cucardas un total de 242.9 metros lineales 2.- Construcción de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes en la calle los Piñales (I atapa) un total de 259.50 ml 3.- Construcción de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes Av Los Pioneros - Sector Pampa del Carmen, untotal de 315.60 ml 4.- Construcción de pavimento y veredas calle 27 de Noviembre en el sector San Carlos (I etapa), 135.36 ml 5.- Construcción de veredas, pavimento y habilitación de áreas verdes en la calle las mandarinas y los papayales (II etapa), Mandarinas 199.15 ml y papayales 148.40 ml 6.- Construcción de veredas, pavimento en la calle los paltales 1ra cuadra, sector pampa Huasahuasi, un total de 74.20 ml 7.- Construcción de veredas, pavimento calle Juan Pablo II en el sector San Carlos, un total de 115.00 ml. c.2 Personal del Servicio de Limpieza Pública: El personal de barrido y limpieza de las calles labora en dos horarios: horario nocturno en 04 horas y en el horario diurno también 04 horas, haciendo un total 08 horas de labor diaria. El rendimiento promedio diario del personal de barrido es de 1.25 Km. 38
  • 39. Se debe indicar que durante el diagnostico para la elaboración del proyecto; a pesar de que cuentan con este servicio el personal no cuenta con los uniformes adecuados para darles la seguridad y protección. Tampoco existe un manual operativo , ni capacitación al personal. Existe un supervisor de limpieza pública que se encarga de la dirección y supervisión general de servicios, que se realiza cada 2 o 3 veces a la semana. Cuadro 33: Personal destacado al servicio de barrido de Calles. Item Apellidos y nombres Horario Zonas y/o sectores Mañana Tardes 2.00 pm 10.00 pm. Jr. Callao, jr. Dos de mayo, jr..lima, av. Zuchetti, Jr .Ripamontti, Jr .Pirola y calle Sor Hortencia Muga zonas de la Merced central 1 Castillo Osco Santosa 2 Ramirez Bazan Felisa 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Callao, jr. Dos de mayo, jr..lima, av. Zuchetti, Jr .Ripamontti, Jr .Pirola y calle Sor Hortencia Muga zonas de la Merced central 3 Ramos Marcañaupa Vicente 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Tarma, prolong. Tarma y psje. Risso 4 Romero Alfaro Jesús 7.00 - 11.30 am. 1.00 - 5.00 pm. Zonas de la Merced Central 5 Paiz Conovilca Nayla 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Junín, Jr. Arequipa y Jr. Palca 6 Daza Bazo Victor 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Ancash, plaza de Armas, parque Itegración, av. Zuchetti 7 Peceros Salgado David 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Amazonas, psje. Lima, Jr. Trujillo, sector el puquio y Ovalo Vergani 8 Ramos Marcañaupa Marino 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Responsable del personal de barrido de vías personal que apoya a las diferentes zonas y sectores 9 Vilcatoma Vilcatoma Sadith 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Ayacucho, Jr, Arica, psje. San Pedro, psje. San Pablo, psje. San Martín y parque Santa Rosa 10 Pérez Janampa Jesus 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Av. Circunvalación 1º cda.- 14º cda. 11 Campos Zegarra Haydee 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Callao, Jr. Dos de Mayo, jr.Lima, av. Zuchetti, Jr.Ripamontti, Jr.Pirola y calle Sor Hortencia Muga 12 Pérez Herhuay Roberto 1.00 - 5.00 am. 1.00 - 5.00 pm. Jr. Tarma, Prolong. Tarma y Psje. Risso Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo 2008. C.3 Resumen de Indicadores Cuadro 34: Indicadores de servicio de limpieza INDICADOR Cantidad de espacio barrido (calles y bermas) VALOR 7.21 km/día 39
  • 40. Proyección de espacio por barrido (Plan de desarrollo urbano) N° de turnos Horario que se presta servicio de barrido Rendimiento promedio diario del personal de barrido Días que se realiza el barrido Manual operativo y capacitación al personal Deficiente ruta y horario 8,974 Km 2 Nocturno/diurno 1.25 Km 2 a 3 veces por semana NO SI Ilustración 6: Servicio de barrido en la ciudad de la Merced D) Servicio de transporte de los recolección y residuos sólidos d.1 Recolección La Municipalidad Provincial de Chanchamayo realiza el servicio de recolección de los residuos sólidos por administración directa, es decir el personal depende de la Municipalidad y es la dirección de servicios públicos quien designa la zona de barrido y la recolección de los residuos sólidos. Es el área que mayor atención y esfuerzo demanda a la municipalidad. La recolección de los residuos sólidos por parte de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo en la Ciudad de la Merced tiene una cobertura en promedio de 61.68% (11.72 TM). El déficit de la cobertura del servicio de recolección de residuos sólidos es 38.32 % (7.28 TM). Para el recojo se han establecido un rol de recorrido y clasificado por zonas, conforme se muestra a continuación. Cuadro 35: Sectores de recolección de los Residuos Sólidos Zonas o sectores Limite 40
  • 41. 1 Casco urbano 2 Sector Capelo 3 Pampa Huasahuasi 4 Pampa del Carmen 5 Sector San Carlos 6 Expansión urbana Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo – 2004 d.2. Transporte Para la recolección la Municipalidad Provincial de Chanchamayo cuenta con 03 vehículos; en el siguiente cuadro se muestran las características de los vehículos. Cuadro 36: Disponibilidad de vehículos para recolección de Residuos Sólidos Tipo de vehículo Nº de Unidades operativas Años de antigüedad Volquete Dodge. 1 31 años Volquete Nissan 1 12 años Compactadora 1 0 años (15m3) Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2009 Los vehículos recorren las manzanas y calles recolectando los residuos sólidos por el método de la acera (desde la acera de cada inmueble). La recolección se realiza en dos turnos los días lunes, miércoles y viernes y en un solo turno los días martes, jueves, sábado y domingo. Como se describe a continuación. La compactadora empezó a dar servicio de recolección a partir del 2 de octubre del 2009, recogiendo los residuos sólidos domiciliarios recogiendo 7 ton/día aproximadamente en la Ciudad de la Merced. Cuadro 37: Días de Recorrido y Horarios de los Camión Recolectores de Residuos Sólidos VEHICULO DIAS DE RECORRIDO NISSAN DODGE COMPACTADORA Lunes a Domingo Lunes – Miércoles - Viernes Lunes – Miércoles - Viernes Lunes – Miércoles - Viernes Martes – Jueves - Sábado Lunes a Domingo Lunes – Miércoles - Viernes HORAS DE RECORRIDO 7:00 a.m. - 11:30 a.m. 1:00 p.m. - 4:30 p.m. 7:00 a.m. - 11:30 a.m. 1:00 p.m. - 4:30 p.m. 7:00 a.m. - 11:30 a.m. 7:00 a.m. - 11:30 a.m. 1:00 p.m. - 4:30 p.m. Fuente: Municipalidad provincial de Chanchamayo 2009. d.3 El recorridos de Volquetes que recogen los residuos sólidos 41
  • 42. El recorrido de los Volquetes que recogen de los residuos sólidos es por el método de acera recorriendo en forma de zig – zag, se realizan con camiones volquetes, uno de marca Dodge modelo DP 500 del año 1976 y el otro es un Nissan modelo 379 ECO de año 1995 con tolva metálica de una antigüedad de 31 y 12 años respectivamente, vehículos no apropiados para realizar trabajos de recolección y disposición final toda vez que son diseñados para obras civiles; por la antigüedad de los vehículos la fluidez del servicio es deficiente, especialmente por las continua reparaciones que requieren, esto hace que la cobertura del servicio sea insuficiente y a veces fuera de horarios. Deficiente recolección de residuos sólidos por la falta de equipos de almacenamiento para la recolección y mal diseño de rutas de recolección. En la actualidad se ha obtenido una compactadora de 15m 3 de capacidad cuya eficiencia recolecta aproximadamente 10 Ton/día. Se trata de buscar una mejor optimización en la recolección y transporte de los residuos sólidos en la ciudad de la merced. d.4. Resumen de Indicadores Cuadro 38: Indicadores de servicio de transporte y recolección INDICADOR Recolección de residuos en la ciudad de la Merced Unidades Vehiculares antiguas y deficientes Unidad Vehicular (Compactadora 0 Km) Días que se realizan la recolección Capacidad y medidas de seguridad al personal Deficiente ruta y horario Falta de control y supervisión Recolección diferenciada en la población VALOR 61.68 % 2 1 Diario/Interdiario NO SI SI NO Ilustración 7: Deficiente servicio de recolección y transporte en la ciudad de la Merced 42
  • 43. E) Tratamiento A la fecha no se ha implementado el sistema de reaprovechamiento y ni tampoco se han realizado ningún tipo de campañas de reciclaje en la Ciudad de la Merced por parte de Municipalidad Provincial sin embargo no se descarta realizar alguna acción o implementación para el reaprovechamiento ya que se sabe que existen recicladores informales en la periferie de la misma ciudad. Se realizó una encuesta para el estudio de mercado de los residuos inorgánicos (Anexo 3: Estudio de Mercado de Residuos Inorgánicos en la Ciudad de la Merced) ya que existe un mercado informal de recicladores; que reaprovechan y reciclan: papel, cartón, vidrios, plásticos, metales ferrosos y no ferrosos, lo que no se reaprovecha son los residuos orgánicos que va directamente al botadero, pero seria otra alternativa ya que se sabe que los agricultores de la provincia de Chanchamayo compran abono o materia orgánica de calidad en lima. A continuación se presenta algunas preguntas importantes que se realizo en el estudio de mercado de los residuos inorgánicos: Ilustración 8: Resultado de la encuesta del estudio de mercado de Los Residuos Inorgánicos 43
  • 44. 44
  • 45. F) Transferencia de residuos sólidos La cuidad de la merced no cuenta con una Planta de transferencia. 45
  • 46. G) Disposición final de residuos Los residuos sólidos de la ciudad de La Merced, se destinan al botadero ubicado en el sector de Pampa Michi. Para el funcionamiento del botadero de Pampa Michi se pagan un alquiler mensual de S/. 900,00 mensuales al Señor Fortunato Orihuela Rodenas. Este botadero inicio sus operaciones en mayo de 1997, actualmente recibe 02 volquetes de residuos sólidos al día; en forma muy irregular se realiza el compactado y sellado de los residuos sólidos con el apoyo eventual de maquinarias; este botadero en la actualidad presenta malos olores y presencia de vectores de enfermedades como moscas, ratas, etc.; del mismo modo la percolación de lixiviados se dirige hacia la ribera del Río Perené. El área botadero es de 11751,77 m2, donde se depositan 11.72 ton/día de residuos sólidos, a fecha el botadero esta colmatado. Actualmente no se realiza ningún tratamiento de los residuos sólidos, ya que no se cuenta con la infraestructura necesaria. Cabe indicar que en la zona existen prácticas de segregación y reciclaje por parte de los recicladores informales que frecuentan o habitan en el área. Actualmente el Botadero de Pampa Michi, se encuentra en emergencia por su capacidad limitada de recepción de los residuos generados por la cuidad de la Merced y por que no se adecua a una buena disposición de los residuos por lo que se requiere un plan de cierre o recuperación del terreno. Debido a este problema las autoridades municipales están en busca de alternativas, para ello cuenta con el informe realizado por DIGESA y el estudio del expediente técnico para la selección de sitio para ejecución del relleno sanitario entre otros. Ver Anexo 4: Selección de sitio, donde se adjunto el proyecto. g.1 Resumen de Indicadores: Cuadro 40: Indicadores de la disposición final INDICADOR Disposición final en relleno sanitario Existe botaderos Existe contaminación en el cauce y riberas del río chanchamayo cercanos a la ciudad de la merced VALOR NO SI SI 46
  • 47. Ilustración 10: Botadero de Pampa Michi y Zonas identificadas como botadero clandestinos en la ribera del río en la ciudad de la Merced Botadero Pampa Michi 47
  • 48. 2.1.4.2 Aspectos administrativos, económicos y financieros A) Organización del servicio Existe una Sub Gerencia de Servicios de Limpieza, Áreas Verdes y Medio Ambiente, el mismo que cuenta con personal permanente y contratado, quienes están encargados de realizar las diferentes labores como, el barrido de calles, recolección de residuos sólidos, limpieza y baldeo de parque y otros. La dependencia encargada del servicio de limpieza pública, dependen de otras direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como: financiamiento, administración, logística, etc. Este esquema fragmentado de organización no facilita un desempeño orgánico de las dependencias de limpieza pública. Cada aspecto clave de la gerencia de servicio se maneja por separado, dificultando un planeamiento y monitoreo mas integrado. A continuación la Estructura Organiza de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo Ilustración 11: Organigrama de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo ORGANIGRAMA: Aprobado con Acuerdo de Concejo Nº 2392007-MPCH Modificado con Acuerdo de Concejo N° 058-2009-MPCH CONCEJO MUNICIPAL ALCALDIA GERENCIA MUNICIPAL GERENCIA DE OBRAS PÚBLICAS Sub Gerencia de Obras Públicas Sub Gerencia de Estudios, Proyectos, Estudios definitivos y Liquidación de Obras Sub Gerencia de Maquinarias GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURAL GERENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS Sub Gerencia de Desarrollo Territorial y Saneamiento Físico Legal Sub Gerencia de Limpieza, Áreas Verdes y Medio Ambiente Sub Gerencia de Catastro Sub Gerencia de Comercialización y Licencias Sub Gerencia de Planeamiento y Control Urbano Sub Gerencia de Policía Municipal GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO Sub Gerencia de Desarrollo Agropecuario Sub Gerencia de Promoción Empresarial Sub Gerencia de Turismo Sub Gerencia de Medio Ambiente GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL GERENCIA DE TRANSPORTES Botica Municipal Programa de Complementación Al. Municipios Saludables – Casas Municipales de Bienestar 48 OMAPED Educación, Cultura, Deporte y Recreación Sub Gerencia de Tránsito y Transporte Público Sub Gerencia de Control - Transportes
  • 49. B) Personal En el cuadro siguiente se muestra los recursos humanos con que dispone está Sub Gerencia, 06 personal obrero y 02 administrativos que en total hacen 08. Cuadro 41: El personal del barrido de calles y administrativo Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 Total Personal de barrido y limpieza de calles Marino Ramos Castillo Roberto Pérez Herhuay Jesús Romero Alfaro Víctor Daza Bazo David Peseros Salgado Sadith Vilcatoma Vilcatoma Adela Ruiz Taipe Feliz Ramírez Bazan Situación laboral Obrero permanente Obrero permanente Obrero permanente Obrero permanente SNP SNP SNP SNP 08 Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008. Cuadro 42: Personal que labora en la recolección de los residuos sólidos y en el botadero. Nº Personal de recojo de residuos sólidos Situación laboral 1 Raúl Canto García 2 Jesús Pérez Janampa 3 Alfredo Tarazona Mayta 4 Joselito Madueño Alcocer 5 Alejandro Quispe Rica 6 Nazario Casani Alva 7 Esteban Asto Ramón 8 Robin Hood Belita Pérez Sub Total Chofer permanente DODGE Obrero permanente SNP SNP Chofer permanente NISSAN Obrero permanente Obrero permanente SNP 08 Nº Personal que trabaja en el botadero Situación laboral 1 2 Emilio Valerio Fumanga SNP Rogelio Pérez Moncari SNP Sub Total 02 Total 10 Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008 C) Financiamiento Finalmente, el presupuesto municipal financia al personal, el mantenimiento de la unidad recolectora y demás gastos; para esto la municipalidad dispone de un presupuesto asignado de S/. 4,599,339 nuevos soles por cada mes, o un presupuesto ascendente a S/. 54,427,531 nuevos soles anuales. (Anexo 5 : Estructura de costos para el 2009) 49
  • 50. Cuadro 43: Gastos de operación y mantenimiento de la gestión de residuos sólidos. Servicio Costo Mensual Barrido y Almacenamiento 47,054 Recolección y transporte 52,285.17 Disposición final 3,000,000 Reaprovechamiento 0 Gastos administrativos 1,500,000 Total 4,599,339 Fuente: Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008.  Costo Anual 162,631 264,899.51 36,000,000 0 18,000,000 54,427,531 Tarifa de servicios públicos. El financiamiento del servicio de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa normalmente diferenciada, para los segmentos domiciliarios, comerciales e industriales, etc. Los usuarios del sistema bordean los 6881 establecimientos. Sin embargo, la base tributaria de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo es de 3500 contribuyentes, equivalentes al 30% de usuarios que pagan puntualmente por el servicio. En Chanchamayo, aplicando una tarifa promedia de S/. 8,50 mensual, el volumen de facturación total es de S/ 584,000.00 Nuevos Soles por año, mientras que el volumen de facturación con el 30% de usuarios es de 175,000.00 Nuevos Soles. De acuerdo a las estadísticas de los últimos años se ha podido observar que la morosidad por el pago del servicio alcanza al 70%, ello debido a la falta de cultura de pago por parte de los contribuyentes. Todo estos hechos, como en la mayoría de las ciudades del país hace que el municipio subsidie el servicio. Cuadro 44: Tarifa Fijada por el Servicio de Limpieza Pública, Parques y Jardines Casa -Habitación Limpieza Costo total del servicio 2001 Pública Mercados de Abastos 4.90 Parques y Jardines 0.60 Total (S/.) 5.50 Tarifa Social 4.90 0.60 5.50 Familiar- Casco Urbano 9.70 1.20 10.90 Vivienda Comercio 14.50 1.80 16.30 Comercio y otros: Limpieza Parques y Costo total del servicio 2001 Pública Jardines SECTOR PAMPA EL CARMEN Total (S/.) Mercados de Abastos 4.90 0.60 5.50 Tarifa Social 4.90 0.60 5.50 Familiar- Casco Urbano 9.70 1.20 10.90 50
  • 51. Vivienda Comercio 14.50 1.80 16.30 Vivienda - Comercio 9.70 1.20 10.90 Comercio Cat. “A” 21.70 2.70 24.40 “ B” 15.70 1.95 17.65 Categoría “C” 9.70 1.20 10.90 1.20 10.90 14.50 1.80 16.30 Categoría SECTOR SAN CARLOS Av. Fray Jerónimo Jiménez (Vivienda) 9.70 Vivienda y Comercio Categoría A 24.70 3.00 27.10 Categoría B 15.70 1.95 17.65 Categoría C 12.10 1.50 13.60 4.90 0.60 5.50 Vivienda Comercio 9.70 1.20 10.90 Comercio Categoría A 21.70 2.70 24.40 Vivienda Pensionista AA.HH. Categoría B 15.70 1.95 17.65 Categoría C 9.70 1.20 10.90 Fuente: PIGAR Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2004. 51
  • 52. 2.1.4.3 Resumen de Matriz de indicadores: Resume los indicadores de todos los componentes del proyecto: Cuadro 45: Resumen de Matriz de Indicadores INDICADORES CANTIDAD MEDIDA POBLACION URBANA 2007 26310 Habitantes PROYECTO DE LA POBLACION URBANA PARA EL AÑO 2009 21,422 Habitantes PROYECTO DE LA POBLACION URBANA PARA EL AÑO 2009 21,636 Habitantes TASA DE CRECIMIENTO GPC 1 % 0.58 kg/día 12,40 ton/día GENERACION DE OTROS RESIDUOS MUNICIPALES 6.60 ton/día GENERACION DE RESIDUOS MUNICIPALES 19,00 ton/día RESIDUOS ORGANICOS 73% 13,88 ton/día RESIDUOS INORGANICOS 15% 3,214 ton/día RESIDUOS ORGANICOS REAPROVECHABLES 54% 10,41 ton/día RESIDUOS INORGANICOS REAPROVECHABLES 11.23% 2,411 ton/día PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS SIN COMPACTAR 0.32 ton/m³ PROMEDIO DE DENSIDAD DE RESIDUOS COMPACTADO 0.53 ton/m³ GENERACION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS ETAPAS DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS: ALMACENAMIENTO: Solo existe 14 papeleras de 0,05 m3 de capacidad Generación de residuos sólidos de los puntos críticos 0,7 ton/día Generación de residuos de los 14 parques 1,62 ton/día BARRIDO: Rendimiento Promedio / Barredor 1,25 km/día Cobertura 7.21 km/día 61,68 % RECOLECCION: Cobertura REAPROVECHAMIENTO : DISPOSICION FINAL No existe servicio No existe servicio de calidad GESTION ADMINISTRATIVA : Personal No calificado Sistema de Costos Ineficiente Pago por el servicio 70 % morosidad Costo del servicio ejecutado durante al año 2008 30,250,000.00 52
  • 53. 2.1.4.4 Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos La situación actual de las variables ambientales como; en el medio físico, biológico y social en el manejo de los residuos sólidos presenta los siguientes impactos ambientales según sus características: Medio Físico Suelo: El tipo de suelo es predominante franco arenoso y la topografía de la ciudad es ligeramente plana. La presencia de botaderos a cielo abierto ha ocasionado contaminación. Agua: El nivel estático del agua freática se encuentra a partir de los 3 metros de profundidad en la zona del botadero de Pampa Michi. La presencia de los botaderos a cielo abierto ha ocasionado problemas de contaminación de las aguas subterráneas. Aire: La temperatura media anual es de 26° C. El clima es húmedo tropical. Lapresencia de vientos fuertes es muy común en los meses de mayo a julio. El almacenamiento de los residuos sólidos en mercados y ferias es inadecuado el cual emite olores desagradables al ambiente. La presencia de botaderos a cielo abierto genera olores y gases. Medio Biológico Vegetación: No existen áreas de conservación cercanas. No existen especies de flora endémicas ni en peligro de extinción. La vegetación del área no ha sufrido problemas ambientales ocasionados por la inadecuada gestión de residuos sólidos. Fauna: No existen áreas de conservación cercanas. No existen especies de fauna endémicas ni en peligro de extinción. Se ha incrementado la presencia de roedores y moscas por el inadecuado manejo en el botadero. Existe presencia de perros callejeros que comen los residuos acumulados en mercados y ferias. Medio Social Social: Según el análisis al crecimiento poblacional de entre los años 1993 y 2005 la tasa de crecimiento ínter censal es de -0,2%. Esta tendencia se viene dando desde el año 1993 en que la población de referencia era de 26176 habitantes, habiendo disminuido en 12 años en solo 611 personas. 53
  • 54. Esta situación nos llevo a los miembros del equipo a considerar el supuesto de que el crecimiento de la población se mantendrá constante durante los próximos 10 años que dura el proyecto, pudiendo aumentar o disminuir sobre esa base a una tasa ínfima en el largo plazo. Por lo tanto, para la proyección de la población se tomará en cuenta una tasa de crecimiento casi de 0,0% Económico: El 49.1% de las viviendas en la provincia de Chanchamayo se abastecen de agua del río, acequia, manantial o similar, contra el 37.7% de las viviendas que poseen Red Pública dentro de la Vivienda, siendo estas dos cifras las más representativas. Se puede apreciar que el 3.5% de las vivienda de la provincia de Chanchamayo se abastecen de una Red Pública fuera de la vivienda dentro del edificio, el 4.7% se abastece de pilón de uso público, un 0.03% se abastece de agua de camión cisterna u otro similar, el 2.8% de pozo y un 2.1% tiene otros tipos de abastecimiento. La población ha visto afectada su economía al realizar gastos en salud, por enfermedades relacionadas al mal manejo de RRSS Cultural: La población mayoritaria carece de buenas prácticas sanitarias y ambientales. Los pobladores tienen problemas de salud relacionados al inadecuado manejo de los RRSS 2.1.5 Gravedad de la situación que se intenta modificar El deficiente servicio de almacenamiento, barrido, recolección y transporte, reaprovechamiento, disposición final de los residuos sólidos en la ciudad de la Merced, es un problema que la Municipalidad Provincial de Chanchamayo viene afrontando hace muchos años debido a la mala gestión de los residuos sólidos. Esta trae un déficit de cobertura del servicio del orden de 5,94% en la zona urbana y urbana marginal, se suman a esto los efectos del mal hábito de higiene de la población que arroja basura en las calles, al curso de las aguas de quebradas y del río, ocasionando contaminación y proliferación de insectos vectores de enfermedades. El botadero ha llegado al tope de su capacidad de almacenamiento, el mismo que se encuentra ubicado cerca del río y en un terrenos arenosos, en los que se puede observar la lixiviación de los líquidos provenientes de la descomposición de los residuos sólidos, los cuales forman charcos de aguas negras que van hacia el río, además los residuos sólidos no son enterrados correctamente, porque la compactación lo hacen cada cierto tiempo. En esta situación la contaminación ambiental es generalizada. 54
  • 55. Por otro lado la deficiente gestión administrativa de estos servicios, trae problemas de ineficiencia en las labores, bajo nivel de organización y aplicación de inadecuadas estrategias de trabajo, poniendo en riesgo la salud de los trabajadores. 2.1.6 Intentos de Soluciones Anteriores Las Autoridades Locales, los usuarios públicos y privados, así como la sociedad civil organizada y no organizada de la ciudad de La Merced, Distrito y Provincia de Chanchamayo han venido solicitando la ejecución de diferentes proyectos estructurales de desarrollo, así mismo se tiene información que se han desarrollado diversos proyectos con la finalidad de dar solución a este problema; sin embargo muchos de esos esfuerzos fueron poco provechosos; entre ellos tenemos proyectos de mitigación, proyectos de implementación con maquinarias, se ha realizado un estudio de plan de cierre del botadero de Pampa Michi a la fecha no fue aprobado esta en condición de observado En relación al PIGARS, se ha aprobado con Acuerdo de consejo Nº 263/2004/MPCH, Donde se aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental de residuos sólidos. A la fecha no se ha realizado ningún tipo de actividad. También, Con Código SNIP Nº 1110, se cuenta con un proyecto de mejoramiento integral del servicio de limpieza pública en el distrito de Chanchamayo, dicho proyecto ha sido rechazado por que solo planteaba el problema de la limpieza pública y no planteaba el problema del reciclaje rentable de algunos residuos, ni de la disposición final, es decir no planteaba una solución del problema de los residuos sólidos en forma integral, fue elaborado en agosto del 2006. Cabe mencionar que en épocas anteriores la Municipalidad Provincial de Chanchamayo ha efectuado algunas actividades muy reducidas para atenuar la situación negativa tal como realizar la selección de sitio para el relleno sanitario. Además ha elaborado La agenda ambiental, Plan de Acción Ambiental local, diagnostico ambiental local y política ambiental local donde incluyen el tema de residuos sólidos como unas de las prioridades. 2.1.7 Intereses de grupos involucrados Dada la naturaleza de la generación de residuos sólidos de la Ciudad de La Merced Distrito y Provincia de Chanchamayo, la participación de las entidades involucradas gira en función de los agentes relacionados con la problemática que se va abordar. En esta parte del 55
  • 56. estudio se trata de desarrollar una imagen general de la población a la cual se dirige el proyecto, identificando los diversos intereses y expectativas, que no siempre pueden coincidir con respecto a los problemas que aquejan a la ciudad y cómo afrontarlos, por eso es necesario consolidar las alianzas en torno a los intereses y fines comunes, aparte de identificar las debilidades que podrían presentarse al momento de establecer la alternativa de solución al problema desde el punto de vista social Cuadro 46: Matriz de involucrados Grupos Involucrados Intereses Problemas Percibidos Municipalidad de la Ciudad de La Merced Distrito y Provincia de Chanchamayo Satisfacer las necesidades del manejo adecuado de Residuos Sólidos del distrito y dar solución en el corto plazo al problema Inadecuado manejo de Residuos Sólidos y la exigencia de la población en que se mejore el servicio. Juntas Vecinales Ciudades limpias, recojo oportuno de los residuos sólidos generados y disminuir los críticos o lugares de contaminación Población esta desinformada, acumulación de RRSS en lugares inadecuados, afecta la salud, el distrito tiene mal aspecto, deterioro del paisaje, no existe capacitación en el Manejo adecuado de los RRSS. Asociación de Comerciantes Mejorar el ornato y limpieza del distrito Disminución de ventas por la falta de ornato y limpieza Asociación de Mujeres Chanchamainas (AMUCHA), Mujeres emprendedoras Dar representatividad a la mujer Chanchamainas, que consolida una vida sana Existe una deficiente recolección de los residuos sólidos de las casas Comisión Ambiental Municipal CAM Lograr un manejo integral y sostenible de los residuos sólidos de la provincia. Deficiente manejo de residuos sólidos por crecimiento desordenado de la ciudad, la contaminación ambiental y la pérdida paisajística. Conflictos Interés en una estrategia Población DIRESA, UGEL Municipalidad Provincial de Chanchamayo Municipalidad Provincial de Chanchamayo Municipalidad Provincial de Chanchamayo, DIRESA Población, DIRESA, GR, UGEL, ONGs, PEPP 56 Sensibilización y difusión en la mejora del servicio con la implementación del plan integral del manejo de los residuos sólidos. Participar en los talleres de capacitación y sensibilización; Iniciar el plan integral con grupos y juntas vecinales organizadas como un plan piloto. Vigilancia del servicio por los vecinos desde el almacenamiento hasta la disposición final, participación en la mejora e identificación de las rutas. Están dispuestos a colaborar para atraer clientes Disposición a participar en las capacitaciones y la implementación del proyecto como plan piloto en sus organizaciones y luego la difusión a las demás juntas vecinales en el manejo integral de los residuos sólidos domiciliarios. Actualizar constantemente el PIGARS y buscar una solución concertada y beneficiosa para todas las partes. La activa participación de la sociedad civil e instituciones en reuniones de concertación para la toma de decisiones en la mejora de la gestión
  • 57. ambiental Dirección Regional de Salud Ambiental DIRESA Dirección de la Unidad de Gestión Educativa Local de Chanchamayo Proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de la población. Problemas de salud y el incremento de enfermedades generados por una deficiente recolección de residuos sólidos. Promover una educación de calidad hacia los educandos y mejorar la calidad de vida. Deficiente sistema de educación sanitaria en los escolares, ausencia en la currícula escolar contenidos temáticos en el manejo de los RRSS. Municipalidad Provincial de Chanchamayo y Población urbana y rural. Implementar campañas de información, sensibilización, concientización y motivación a la población en el cuidado del medio ambiente. Municipalidad Provincial de Chanchamayo, DIRESA, UGEL Implementar Campañas de sensibilización de Educación sanitaria en las Instituciones Educativas de los diferentes niveles y la Participación activa en el desarrollo del calendario ambiental ya actividades de limpieza y barrido de las calles. 2.1.8 Obtención de la información para elaborar el diagnóstico A nivel de Perfil, el Diagnóstico referente a la temática de residuos sólidos se elaborará utilizando principalmente información primaria y secundaria debido a la escasez de información sistematizada y actualizada sobre el tema de residuos sólidos. Cuadro 47: Información para la elaboración del diagnóstico Información primaria a ser incluida en el diagnóstico del PIP Estudio de caracterización Permitió determinar las características físicas y químicas de los residuos sólidos municipales (generación per cápita, producción total, composición, densidad, humedad, etc.). Talleres participativo Permitió conocer la problemática existente en la zona. Inspección a las infraestructuras de residuos Permitió conocer y evaluar las condiciones en las sólidos municipales existentes que se encuentra el relleno sanitario Entrevista con funcionarios y trabajadores Permitió conocer los detalles de la prestación del municipales servicio en sus diferentes aspectos (operativo, técnico, económico, etc.) Encuestas a los vecinos Permitió conocer la opinión y explorar los conocimientos de los vecinos respecto al servicio que reciben Talleres con actores involucradas Permitió conocer la opinión de actores diversos como autoridades, representantes de sectores: salud, educación, agricultura, etc. 2.2 Identificación del Problema Central 57
  • 58. Se ha definido el siguiente problema central: “Inadecuado manejo integral de residuos sólidos en el distrito de Chanchamayo, ciudad de la merced”. Esto viene ocasionando que la población esté expuesta a riesgos de contaminación por la precariedad de los servicios municipales. 2.3 Análisis de causas del problema A partir de la identificación del problema central y siguiendo la metodología de lluvia de ideas con el análisis de los agentes involucrados, se ha elaborado el Árbol de Causas y Efectos que se muestra, donde podemos resumir lo antes en las causas siguientes: Cuadro 48: Causas directa y indirectas del problema Causas directas Causas indirectas Inadecuado e insuficiente servicios de almacenamiento • Inadecuado e insuficiente infraestructura para el servicio de almacenam temporal de los residuos sólidos en los espacios públicos. Inadecuado e insuficiente servicio de barrido. • Inadecuado e insuficiente equipo de barrido • Inexistencia de manual operativo Ineficiente capacidad operativa de recolección y transporte. • Deficiente diseño de rutas de recolección de Residuos sólidos • Capacidad insuficiente y limitada operatividad de vehículos • Limitada infraestructura y equipos del servicio Inapropiado reaprovechamiento de los RRSS • Inexistencia de infraestructura y de equipos para el reaprovechamiento de los R • Inexistencia de un mercado formal en reciclaje en la zona Inapropiada disposición final de los residuos sólidos Ineficiente gestión administrativa de residuos sólidos Inadecuados prácticas de la población. • Carencia de infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos • Inexistencia de equipamiento de disposición final de RRSS • Insuficiente personal obrero capacitado en el manejo de RRSS • Inadecuada estrategia de trabajo establecido • Insuficiente personal administrativo capacitado en el manejo de RRSS • Deficiente sistema de supervisión y monitoreo del servicio del servicio de limp pública. • Carencia de Manual Operativo y Programas de seguridad y salud ocupacional todas las etapas del servicio. • Insuficiente difusión y sensibilización sobre temas ambientales • Población no capacitada insensible y desinformada • Deficiente difusión y comunicación de normas y disposiciones municipales s residuos sólidos. • Inadecuados hábitos de higiene y baja cultura de La población 2.4 Análisis de efectos de la situación existente Para la identificación de los efectos directos e indirectos se procedió de manera similar: lluvia de ideas, selección y justificación de efectos relevantes, jerarquización y construcción del Árbol de efectos: a) Efectos Directos: • Generación de gases tóxicos y lixiviados del relleno sanitario. 58
  • 59. • Acumulación de residuos sólidos en las calles y avenidas, etc. b) Efectos Indirectos: • Contaminación de medio ambiente • Deterioro del paisaje urbanístico • Generación de focos infecciosos y aumento de numero de vectores c) Efectos Final: • Deterioro de la calidad de vida de la población de la ciudad de La Merced Las causas y efectos antes identificados se observan mejor en el siguiente árbol de causas y efectos: 59
  • 60. Ilustración 12: Efecto Final
  • 61. 2.5 DETERMINACIÓN DEL OBJETIVO CENTRAL O PROPÓSITO DEL PROYECTO Para revertir la situación existente es necesario tener en cuenta dos campos de acción: i) por un lado el socio-cultural relacionado con el cambio de actitudes en la población en general, de las autoridades y funcionarios municipales, de los líderes de las organizaciones locales, del sector privado y de la población estudiantil hacia el cuidado del medio ambiente y la salud pública, cumpliendo las reglas y participando en forma activa con sus actitudes cotidianas relacionadas con los residuos sólidos; ii) por otro lado, está el desarrollo de sistemas y alternativas técnicas eficientes de gestión de los residuos sólidos, así como la existencia de un sistema de recolección selectiva y transporte, la existencia de un relleno sanitario adecuadamente diseñado y operado, la existencia de plantas de recuperación y tratamiento de residuos sólidos y, además, la existencia de sistemas de cobranza y administración financiera sólidas. 2.5.1 Objetivo General Objetivo Central: Vista la situación del problema, el objetivo que plantean los siguientes medios y fines del proyecto, es: “Adecuada gestión de los residuos sólidos urbanos en la ciudad de la merced” 2.6 Definición de medios del proyecto Cuadro 49: Medios de Primer Nivel y Medios Fundamentales Medios de Primer Nivel Adecuado y suficiente servicios de almacenamiento Adecuado y suficiente servicio de barrido. Medios Fundamentales • • • • • Adecuado y suficiente infraestructuras para el servicio de almacenamiento temporal de los residuos sólidos en los espacios públicos. Adecuado y suficiente equipo de barrido Existencia de manual operativo Eficiente diseño de rutas de recolección de Residuos sólidos Capacidad suficiente y limitada operatividad de vehículos • Suficiente infraestructura y equipos del servicio Apropiado reaprovechamiento de los RRSS • Existencia de infraestructura y de equipos para el reaprovechamiento de los RSS. Adecuado disposición final de los residuos sólidos • • Suficiente infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Existencia de equipamiento de disposición final de RRSS • Suficiente personal obrero capacitado en el manejo de RRSS Eficiente gestión administrativa de residuos sólidos • • Implementación logística y administrativa de la unidad Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento Implementación de un programa de capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte. • Adecuados prácticas de la población. •
  • 62. 2.7 Construcción de alternativas de Solución Los fines del objetivo central, son las consecuencias positivas que se obtendrá cuando se resuelva el problema identificado; se encuentran vinculados con los efectos donde existen diferentes niveles. c) Fin de primer nivel: • • Eliminación de gases tóxicos, y lixiviados del relleno sanitario. Eliminación de residuos sólidos de las calles y avenidas, etc. d) Fin de segundo nivel: • • • Contribución a la recuperación del medio ambiente Recuperación del paisaje urbanístico Erradicación de focos infecciosos y aumento de numero de vectores e) Fin último: • Mejora de la calidad de vida de la Población
  • 63. Ilustración 13: Objetivo Central del Proyecto
  • 64. Ilustración 14: Árbol de Medios Fundamentales y Acciones
  • 65. 2.8 Alternativa de solución Cuadro 50: Definición de las alternativas de solución MEDIOS FUNDAMENTALES ACCION A1 A2 Adecuado almacenamiento público Acción a1 - 1 Adquisición de equipo para la infraestructura del almacenamiento temporal de los residuos sólidos X X Adecuado y suficiente equipo de barrido Acción a2 - 1 Adquisición de equipo para el servicio de barrido X X Existencia de manual operativo Acción a2 - 2 Desarrollo de manual operativo de barrido X X Eficiente diseño de rutas de recolección de Residuos sólidos Acción b1 - 1 Elaboración de mapas de rutas de recorrido del vehículo X X Capacidad suficiente y limitada operatividad de vehículos Acción b2 - 1 Adquisición de vehículos recolectores y compactador X X Suficiente infraestructura y equipos del servicio Acción b3 - 1 Adquisición de contenedores y equipo X X Acción c1- 1 Construcción de Infraestructura y adquisición de equipos para el reaprovechamiento mecánico X Acción c1 - 2 Construcción de Infraestructura y adquisición de equipos para el reaprovechamiento Manual Acción d1 - 1 Construcción y adecuación de Infraestructura tratamiento y relleno sanitario manual Existencia de equipamiento de disposición final de RRSS Acción d2 - 1 Suficiente personal obrero capacitado en el manejo de RRSS Acción d3 - 1 Implementación logística y administrativa de la unidad Acción e1 - 1 Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros Acción e2 - 1 Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento Acción f1 - 1 Existencia de infraestructura y de equipos para el reaprovechamiento de los RSS Existencia de infraestructura y de equipos para el reaprovechamiento de los RSS Suficiente infraestructura de disposición final de Residuos Sólidos Implementación de un programa de capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos Acción f2 - 1 de X X X Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS X X Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal X X X X X X X X X X Estrategia de trabajo establecido Eficiente sistema de supervisión y monitoreo del servicio del servicio de limpieza pública. Suficiente personal administrativo capacitado en el manejo de RRSS Existencia de Manual Operativo y Programas de seguridad y salud ocupacional para todas las etapas del servicio. Elaboración de programas de difusión y sensibilización sobre temas ambientales Elaboración de programas de difusión y comunicación de normas y disposiciones municipales sobre residuos sólidos. Charlas de hábitos de higiene y baja cultura de La población
  • 66. 2.9 Descripción de las alternativas de solución Alternativa 1: Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, considera la Construcción y adecuación de Infraestructura de tratamiento y relleno sanitario manual. Esta alternativa contempla, Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido , Desarrollo de manual operativo, Elaboración de mapas de rutas de recorrido del vehículo, Adquisición de vehículos recolectores y compactador, Adquisición de contenedores y equipo, Construcción y adecuación de Infraestructura de tratamiento y relleno sanitario manual, Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS, Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal, Implementación logística y administrativa de la unidad, Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento, Implementación de un programa de capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos. Alternativa 2: Mejoramiento de la Gestión Integral de los Residuos Sólidos, considera la Construcción y adecuación de Infraestructura de tratamiento y relleno sanitario manual. Esta alternativa contempla, Adquisición de equipo de almacenamiento público y barrido , Desarrollo de manual operativo, Elaboración de mapas de rutas de recorrido del vehículo, Alquiler de vehículos recolectores y compactador, Adquisición de contenedores y equipo, Construcción y adecuación de Infraestructura de tratamiento y relleno sanitario manual, Adquisición de equipamiento para disposición final de RRSS, Desarrollo de manual operativo y capacitación del personal, Implementación logística y administrativa de la unidad, Realización de talleres de capacitación en temas administrativos y financieros, Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre temas ambientales y saneamiento, Implementación de un programa de capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos.
  • 67. III III MÓDULO III: FORMULACION ASPECTOS GENERALES 3.1 Horizonte de evaluación El horizonte de planeamiento del presente proyecto, se ha definido en función al equipamiento e infraestructura, y se ha determinado para 10 años, considerando realizar estas fases de pre inversión, inversión y post inversión. 3.1.1 Fase de Pre inversión y su duración En esta fase se realizará el estudio a nivel de Perfil, cuya duración se ha estimado en cuatro meses (elaboración y seguimiento) en el año cero. 3.1.2 Fase de Inversión y su duración Esta fase comprende la elaboración del estudio definitivo (Expediente Técnico), y la ejecución del proyecto, la duración de esta fase es de doce meses: cuatro meses para la elaboración del expediente de la Evaluación de Impacto Ambiental, y cuatro meses de para la ejecución del proyecto propiamente dicho. 3.1.3 Fase de Post inversión y su duración. En esta fase se realizará la operación y mantenimiento del proyecto, así como la capacitación a autoridades y población beneficiaria en temas de saneamiento, principalmente en temas sobre manejo de residuos sólidos. Su duración es de 10 años. Cuadro 51: Horizonte de Evaluación AÑO 0 INVERSION Elaboración del expediente técnico - EIA Ejecución del Proyecto AÑO1 AÑO2 ... AÑO10 POST INVERSION Operación y mantenimiento del proyecto, así como la capacitación a autoridades y población beneficiaria.
  • 68. 3.2 Análisis de la demanda Según el INEI para el año 2007 la ciudad de la Merced presenta 21,000 habitantes en la zona urbana; con una tasa de crecimiento de 1%, por lo que se proyecta para el 2009, una población total de 21,422 habitantes y para el 2019 una población de 23,663; tal como se observa en el cuadro: Cuadro 52: Población de la Ciudad de la Ciudad de La Merced Nº 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Población 21,422 21,636 21,853 22,071 22,292 22,515 22,740 22,967 23,197 23,429 23,663 Toda la población de la ciudad de La Merced demanda un adecuado manejo de residuos sólidos. La cantidad total de residuos sólidos generados en la ciudad de La Merced
  • 69. constituye la demanda total de la población, que es generada en las viviendas, en los comercios, instituciones, colegios, mercados y espacios públicos. El análisis de la demanda se realizará considerando cada una de sus etapas del todo el conjunto de la gestión de residuos sólidos, tales como almacenamiento, barrido, recolección, transporte, reaprovechamiento y disposición final, así tenemos 3.2.1 Determinación de la demanda de los servicios del proyecto 3.2.1.1 Análisis de la demanda de la etapa de almacenamiento Esta fase comprende el almacenamiento adecuadamente en lugares públicos. de los residuos sólidos Se toma en cuenta las plazas y parques del distrito que no cuentan con un debido sistema de almacenamiento, por lo que se requiere 50 papeleras. Se considera la cantidad de residuo que genera cada una de ellas; la continuación en el siguiente listado se presenta los parques y plazas con su generación de residuos correspondiente: Cuadro 53: Generación de residuos de los parques en la ciudad de la Merced Item 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 PARQUES Bolognesi La Familia Integración Plaza de Armas La Cultura PNP El Ajedrez Abelardo Quiñonez Santa Rosa Escalera sector Puquio Loza Capelo Plazuelo bomberos Mirador Cerro La Cruz Miguel Grau TOTAL Peso (Ton)/día 0,14 0,08 0,14 0,14 0,17 0,10 0,10 0,11 0,16 0,13 0,11 0,17 0,03 0,04 1,62 Peso (Kg) 141,37 84,82 141,37 141,37 169,65 98,96 98,96 113,1 160,85 127,42 108,57 169,65 28,27 40,72 1625,08 Cant. recipientes 4 3 4 4 4 3 3 3 4 4 4 4 3 3 50 Cada papelera tiene vida útil aproximadamente de 2 años. También se tomo en cuenta los puntos de almacenamiento; los cuales son puntos de almacenamiento especiales; que no se pueden eliminar y estos son: Cuadro 54: Puntos de críticos que requiere canastillas Item 1 2 3 4 5 6 Lugar Jr.Dos de Mayo y Jr. Lima Jr Arequipa y Psje Risso Psje Dos de Mayo y Circunvalación Ayacucho y Jr. Circunvalación Mercado Ovalo Bergani Mercado El Puquio TOTAL Peso (Ton)/dia 0,14 0,2 0,13 0,23 0 0 0,7 Tipo Canastilla X X X X
  • 70. Estos son puntos que se encuentran en lugares de difícil acceso para la recolección por parte del servicio así como del personal; pero se considera en esta etapa debido a que se requiere 4 canastillas de almacenamiento. Por lo tanto se demanda 2.32 ton/ día y para efecto de su proyección, se ha estimado que aumentará a razón de 1 % anual. Los resultados se muestran en el cuadro. Cuadro 55: Demanda de almacenamiento DEMANDA Nº Año Almacenamiento (ton/día) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 2.32 2.34 2.37 2.39 2.41 2.44 2.46 2.49 2.51 2.54 2.56 3.2.1.2 Análisis de demanda de la etapa de barrido La demanda de esta fase está determinada por la totalidad de calles y espacios públicos de la ciudad de La Merced, que necesitan ser barridos. Se ha determinado que de acuerdo al plan de desarrollo urbano la longitud de las vías aumentaría en una longitud de 8.974 km, y asumiendo que las vías son habilitadas cada año en una longitud de 1km. Cuadro 56: Demanda de Barrido DEMANDA Nº 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Año 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 DEMANDA Demanda de Calles a Barrer (Km/día) 8.79 8.88 8.97 9.06 9.15 9.24 9.34 9.43 9.52 9.62 Demanda de Calles a Barrer (Km/año) 108.96 110.05 111.15 112.26 113.38 114.52 115.66 116.82 117.99 119.17
  • 71. 10 2,019 9.71 120.36 3.2.1.3 Análisis de la demanda de la etapa de recolección y transporte Está determinada por la totalidad de residuos sólidos municipales producidos en la ciudad de La Merced (incluye los residuos domiciliarios así como de las demás actividades socioeconómicas urbanas). En resumen la demanda actual es igual a 19.00 ton/día, es decir 6.934,65 toneladas por año. Se proyecta este dato inicial por la siguiente información: Generación Per Capita de RSD (2009) día Densidad de RSD Tasa de Crecimiento poblacional Tasa de Crecimiento de RSD Población del ámbito de estudio (2007) Nº Días por año (2009) = = = Cantidad de los otros residuos municipales: Mercados Barrido de calles Instituciones educativas Instituciones públicas Hoteles Comercios = Fruterías + feria semanal Espacios públicos = Parques y jardines TOTAL = 0,58Kg./hab./ 0,32 1 = = = ton/m3 % 1 % 21.000 hab. 365 días = = = = = 0,253 = 1,27 = 6,60 0,31 0,54 0,65 0,13 0,23 ton/día 1,6 ton/día 1,62 ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día Cuadro 57: Demanda de Recolección y Transporte DEMANDA Año 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 Població n Hab. GPc Kg/hab/dí a Generació n de RSD ton/día Generació n de RS ton/día Generació n de RSM ton/día Generació n de RSM ton/año Recolecció ny Transporte de RSM ton/año 21,422 0.58 12.42 6.60 19.02 6,944.06 6,944.06 21,636 0.59 12.67 6.67 19.34 7,059.30 7,059.30 21,853 0.59 12.93 6.73 19.66 7,176.62 7,176.62 22,071 0.60 13.19 6.80 19.99 7,296.05 7,296.05 22,292 0.60 13.45 6.87 20.32 7,417.63 7,417.63 22,515 0.61 13.72 6.94 20.66 7,541.41 7,541.41 22,740 22,967 0.62 0.62 14.00 14.28 7.01 7.08 21.01 21.36 7,667.42 7,795.71 7,667.42 7,795.71
  • 72. 6 201 7 201 8 201 9 23,197 0.63 14.57 7.15 21.72 7,926.31 7,926.31 23,429 0.63 14.86 7.22 22.08 8,059.29 8,059.29 21,092 0.64 13.51 7.29 22.45 8,194.67 8,194.67 3.2.1.4 Análisis de la demanda de la etapa de reaprovechamiento y/o tratamiento Está determinada por la cantidad de residuos reaprovechable presente en los residuos sólidos municipales. En el estudio de caracterización de residuos sólidos de la ciudad de la merced; realizada el año 2009, demuestra que la materia orgánica presente en los residuos domiciliarios es de 72.96% y la cantidad de residuos inorgánicos reciclables es de 15 %. Por lo Tanto se tiene: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Orgánicos Reaprovechables Generación Per Capita de RSD (2009) = 0,58 Kg./hab. /día Tasa de Crecimiento poblacional = 1% Tasa de Crecimiento de RSD = 1% Población del ámbito de estudio (2007) = 21000 hab. Nº Días por año (2007) = 365 días % Material de residuos sólidos orgánicos = 72,96 % % Material de residuos sólidos inorgánicos = 15 % Cuadro 58: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables DEMANDA Generación Generación total de R. S de RSM Inorgánicos ton/día (ton/día) 15% Generación total de R. S Inorgánicos Aprovechables (ton/día) 75% Nº Año Generación de RSD ton/día Generación de RS ton/día 0 2009 21,422 6.60 21,429 3,214 2,411 1 2 3 4 5 6 7 8 9 21,636 21,853 22,071 22,292 22,515 22,740 22,967 23,197 23,429 6.67 6.73 6.80 6.87 6.94 7.01 7.08 7.15 7.22 21,643 21,859 22,078 22,299 22,522 22,747 22,974 23,204 23,436 3,246 3,279 3,312 3,345 3,378 3,412 3,446 3,481 3,515 2,435 2,459 2,484 2,509 2,534 2,559 2,585 2,610 2,637 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018
  • 73. 10 2019 23,663 7.29 23,671 3,551 2,663 Cuadro 59: Demanda Potencial de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechables DEMANDA Nº Año 0 2009 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Generación Generación Generación Generación total de R. S Población de RSD de RS de RSM Orgánicos Hab. ton/día ton/día ton/día (ton/día) 72,96% Generación total de R. S Orgánicos Aprovechables (ton/día) 75% 21,422 12.42 6.60 19.02 13.88 10.41 21,636 21,853 22,071 22,292 22,515 22,740 22,967 23,197 23,429 23,663 12.67 12.93 13.19 13.45 13.72 14.00 14.28 14.57 14.86 15.16 6.67 6.73 6.80 6.87 6.94 7.01 7.08 7.15 7.22 7.29 19.34 19.66 19.99 20.32 20.66 21.01 21.36 21.72 22.08 22.45 14.11 14.35 14.58 14.83 15.07 15.33 15.58 15.84 16.11 16.38 10.58 10.76 10.94 11.12 11.31 11.49 11.69 11.88 12.08 12.29 3.2.1.5 Demanda del servicio de Disposición Final En esta fase la propuesta considera como demanda Total de disposición final de residuos sólidos producidos por ciudad de La Merced. Así tenemos que la cantidad de residuos sólidos que ingresarán a la disposición final procedentes de la ciudad de La Merced es de 6934.65 Ton al año 2009. Cuadro 60: Demanda de Residuos a Disponer Nº Año Población Hab. GPc Kg/hab/día Generación de Generación de Generación de RSD ton/día RSM ton/día RSM ton/día Generación de RSM ton/año 0 2,009 21,422 0.58 12.42 6.60 19.02 6,944 1 2,010 21,636 0.59 12.67 6.67 19.34 7,059 2 2,011 21,853 0.59 12.93 6.73 19.66 7,177 3 2,012 22,071 0.60 13.19 6.80 19.99 7,296 4 2,013 22,292 0.60 13.45 6.87 20.32 7,418 5 2,014 22,515 0.61 13.72 6.94 20.66 7,541 6 2,015 22,740 0.62 14.00 7.01 21.01 7,667 7 2,016 22,967 0.62 14.28 7.08 21.36 7,796 8 2,017 23,197 0.63 14.57 7.15 21.72 7,926
  • 74. 2,018 23,429 0.63 14.86 7.22 22.08 8,059 10 2,019 9 23,663 0.64 15.16 7.29 22.45 8,195 Área requerida para la disposición final de los residuos sólidos: es necesario tener presente que la disposición final requiere un área acorde a las proyecciones de la demanda del servicio; es por ello que a continuación hacemos un análisis cuantitativo para determinar el área necesaria para depositar los residuos sólidos. Generación Per Capita de RSD Tasa de Crecimiento poblacional Tasa de Crecimiento de RSD Población del ámbito de estudio (2007) Nº Días por año (2009) Densidad de residuos en relleno sanitario Material de cobertura Altura promedio de plataformas Área administrativa = = = = = = = = = 0,58 kg/hab.dia 1 % 1 % 21000 hab 365 días 0,53 ton/m3 20,00 % 6,00 m 1,30 Cantidad de residuos (ton) de: Mercados Barrido de calles Instituciones educativas Instituciones públicas Hoteles Comercios Fruterías + feria semanal Espacios públicos Parques y jardines Total = = = = = = = = = = 0,31 0,54 0,65 0,13 0,23 0,253 1,6 1,27 1,62 6,60 ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día ton/día Cuadro 61: Cálculo de área para disponer residuos sólidos sin considerar reaprovechamiento
  • 75. Se requiere de 3.73 Hectáreas para recibir los residuos sólidos sin tomar en cuenta los residuos que será reaprovechados pues este sería el área máxima que se necesitaría para el horizonte del proyecto. Nº Año Població n Hab. GPc Generación Kg/hab/dí de RSD a ton/día Generació n de RSM ton/día Generación de RSM ton/día Generació n de RSM ton/año VT (anual ) m3/añ o VT + MC m3/año Volumen Total acumulad o m3/año Área de Relleno Sanitario (m2) Has. 0 2,009 21,422 0.58 12.42 6.60 19.02 6,944 13,102 15,722 15,722 2,620 0.26 1 2,010 21,636 0.59 12.67 6.67 19.34 7,059 13,319 15,983 15,983 2,664 0.27 2 2,011 21,853 0.59 12.93 6.73 19.66 7,177 13,541 16,249 32,232 5,372 0.54 3 2,012 22,071 0.60 13.19 6.80 19.99 7,296 13,766 16,519 48,752 8,125 0.81 4 2,013 22,292 0.60 13.45 6.87 20.32 7,418 13,996 16,795 65,546 10,924 1.09 5 2,014 22,515 0.61 13.72 6.94 20.66 7,541 14,229 17,075 82,621 13,770 1.38 6 2,015 22,740 0.62 14.00 7.01 21.01 7,667 14,467 17,360 99,981 16,664 1.67 7 2,016 22,967 0.62 14.28 7.08 21.36 7,796 14,709 17,651 117,632 19,605 1.96 8 2,017 23,197 0.63 14.57 7.15 21.72 7,926 14,955 17,946 135,578 22,596 2.26 9 2,018 23,429 0.63 14.86 7.22 22.08 8,059 15,206 18,247 153,826 25,638 2.56 10 2,019 23,663 0.64 15.16 7.29 22.45 8,195 15,462 28,730 154,08 8.69 2.87 208.59 18,554 172,380 172,379. 8 924,532.15 Área administrativa 30%: Total área requerida 3.2.1.6 La Demanda de la Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera: La Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera demandan programas de capacitación en cada etapa de manejo de residuos sólidos, además de conocimiento en temas de salud ocupacional, así como la elaboración de instrumentos de gestión que permitan lograr una adecuado manejo de residuos sólidos en la ciudad de la merced. Así mismo requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe, monitoree y supervise la operación de cada una de las etapas de manejo de los residuos sólidos, de manera que estos se den de una forma eficiente y adecuada. 3.2.1.7 La Demanda de la Sensibilización a la población en el tema de residuos sólidos. Así mismo la población y los actores involucrados (funcionarios) en el ámbito del área de intervención del proyecto demandan programas de orientación y sensibilización que les permita mejorar sus conductas ambientales ya que tienen poco conocimiento sobre el adecuado manejo y la débil participación en el tema. 3.3 Análisis de la Oferta 2.87 0.86 3.73
  • 76. A continuación se describe la oferta sin proyecto del manejo de residuos sólidos. 3.3.1 Diagnostico de la situación actual de la oferta 3.3.1.1 Análisis de la oferta de almacenamiento En la mayoría de los casos el almacenamiento en el domicilio se realiza en bolsas plásticas descartables y en recipientes, baldes, cajas hasta que queden inservibles. También se tiene presencia de residuos sólidos en vías o espacios públicos depositados en bolsas costales o directamente en la vereda, ya que no existen contenedores adecuados en zonas estratégicas, debido a que sufren robos o deterioros por el tiempo y el mal manejo. Existen 14 cilindros de 0.04 m 3 distribuidos en diferentes puntos estratégicos de la ciudad de La Merced, cada una de ella genera en 3 días; 46.66 kgr que representa un total de 0.046 Ton/ día (0.05 Ton/día); donde las personas almacenan sus residuos hasta que el camión recolector pase por la zona y los recoja. En las áreas de recreación de esparcimiento (plazas y parques), existe el mínimo de recipientes de almacenamiento de residuos (papeleras), por lo que las personas al no tener donde arrojar sus residuos los arrojan directamente al suelo, presentando de esta manera una mala visión para el turismo. Cuadro 62: Oferta de Almacenamiento OFERTA Nº Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 OFERTA Oferta de Oferta de Almacenamiento Almacenamiento (ton/día) (ton/año) 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 0.05 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03
  • 77. 3.1.1.2 Análisis de la oferta de barrido Sabiendo que las personas realizan un barrido 1.2 Km./día, y contando con un total de 12 personas que realizan el barrido en la ciudad se obtiene de esta manera un total de 7.2 Km./día., teniendo actualmente una cobertura del 100%, pero considerando el plan de desarrollo urbano de la Ciudad se ha proyectado habilitar 8,974 Km. de vías pavimentadas. Este servicio se realiza en forma manual, es decir no existen barredoras mecanizados, el equipo de los barrenderos manuales está compuesto por escobas, carretillas, rastrillos y recogedores. La municipalidad cuenta con planes y roles de barrido, por lo que e personal de barrido y limpieza de las calles labora en dos horarios: horario nocturno en 04 horas y en el horario diurno también 04 horas, haciendo un total 08 horas de labor diaria. Se debe indicar que existe un supervisor de limpieza pública que se encarga de la dirección y supervisión general de servicios. Este Servicio de Barrido presenta la siguiente oferta: Cuadro 63: Oferta de Barrido OFERTA Nº Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2,009 2,010 2,011 2,012 2,013 2,014 2,015 2,016 2,017 2,018 2,019 DEMANDA Oferta de Demanda de Calles a Barrer Calles a Barrer (Km/día) (Km/año) 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 3.1.1.3 Análisis de la oferta de recolección y transporte 108.96 110.05 111.15 112.26 113.38 114.52 115.66 116.82 117.99 119.17 120.36
  • 78. La recolección de los residuos sólidos por parte de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo cuenta con 02 vehículos; en el siguiente cuadro se muestran las características de los vehículos. Cuadro 64: Características de los vehículos Nº de Unidades operativas Años de antigüedad Volquete Dodge. 1 31 años Volquete Nissan 1 12 años Compactadora 1 0 años Tipo de vehículo Los vehículos recorren las manzanas y calles recolectando los residuos sólidos por el método de la acera (desde la acera de cada inmueble). La recolección se realiza en dos turnos los días lunes, miércoles y viernes y en un solo turno los días martes, jueves, sábado y domingo. En la actualidad existe una compactadora de 15m 3 de capacidad; por lo que se estima que recoge 10.44 Ton/día. Aun no se define el horario pero si el reemplazo en algunos horarios señalados. Cuadro 65: Oferta de Recolección y Transporte OFERTA OFERTA Nº Año Recolección RSM ton/día Transporte RSM ton/año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 3,650 3,650 3,650 3,650 3,650 3,650 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
  • 79. OFERTA DE RECOLECCION VEHÍCULO COMPACTADOR Cantidad: Capacidad: Densidad RSD: No de Viajes total por día: 1 15 0.33 2 Cantidad de RS: 10.00 Ton und m3 ton/m3 3.1.1.4 Análisis de la oferta de reaprovechamiento No existe un reaprovechamiento de una manera formal y un manejo adecuado en la ciudad de la merced, por parte de las autoridades correspondientes que es la Municipalidad Provincial de Chanchamayo, sin embargo existe recicladores informales existiendo un mercado entre la Capital y la ciudad de la Merced. 3.1.1.5 Análisis de la oferta de disposición final Los residuos sólidos de la ciudad de La Merced, se destinan al botadero ubicado en el sector de Pampa Michi. Para el funcionamiento del botadero de Pampa Michi se pagan un alquiler mensual de S/. 900,00 mensuales al Señor Fortunato Orihuela Rodenas. Este botadero inicio sus operaciones en mayo de 1997, actualmente recibe 02 volquetes de residuos sólidos al día; en forma muy irregular se realiza el compactado y sellado de los residuos sólidos con el apoyo eventual de maquinarias; este botadero en la actualidad presenta malos olores y presencia de vectores de enfermedades como moscas, ratas, etc.; del mismo modo la percolación de lixiviados se dirige hacia la ribera del Río Perené. El área botadero es de 11751,77 m2, donde se depositan 11,72 TM/día de residuos sólidos, a fecha el botadero esta colmatado. Actualmente no se realiza ningún tratamiento de los residuos sólidos, ya que no se cuenta con la infraestructura necesaria. Cabe indicar que en la zona existen prácticas de segregación y reciclaje por parte de los recicladores informales que frecuentan o habitan en el área.
  • 80. En este análisis de la oferta del servicio de disposición final no existe tal servicio, por lo que esta oferta es igual a cero, solo se cuenta con el botadero como se describe el cual no está normado. 3.1.1.6 Análisis de la Oferta de Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera: Se tiene en total 30 personas dedicadas a brindar el servicio de limpieza pública y como no se está dando capacitación a dichas personas que trabajan en el barrido, limpieza de las calles, recolección y transporte, disposición final y reaprovechamiento, la oferta será de cero. Se tiene que tener en cuenta que el personal que existe trabaja en otrasarea de la municipalidad como obras, limpieza de canales, etc. No es exclusivo a este servicio. 3.1.1.7 Análisis de la Sensibilización a la población en el tema de residuos sólidos. No se desarrolla programas de sensibilización en la población, falta realizar talleres de educación ambiental y comunicados a través de los medios de comunicación (radio, tv y diarios locales). A continuación se describe la oferta sin proyecto optimizada del manejo de residuos sólidos 3.2 La oferta optimizada por tipo de servicio La Oferta Optimizada por tipo de servicio. La Oferta Optimizada es la capacidad de oferta de la que se puede disponer óptimamente, con los recursos disponibles y efectivamente utilizables (que no incluyen aquellos provenientes del proyecto que se evalúa). Por esta razón la situación actual optimizada será estimada a partir de los recursos físicos y humanos disponibles, sin considerar inversiones adicionales. Las medidas que se tomaran y adoptaran para Optimizar la Oferta Actual, por etapa de servicio, son los siguientes: 3.2.1 Para el barrido: Cuadro 66: Oferta Optimizada de Barrido
  • 81. OFERTA Nº Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Oferta de Calles a Barrer (Km./día) 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 7.21 OFERTA OPTIMIZADA Oferta optimizada (Km./día) Oferta optimizada (Km./Año) 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 8.00 2,920 2,920 2,920 2,920 2,920 2,920 2,920 2,920 2,920 2,920 2,920 La optimización del servicio de barrido se da por:  Supervisión del personal de barrido, para que cumpla con los rendimientos establecidos.  Capacitación de los obreros para brindar un mejor servicio.
  • 82. 3.2.2 Para recolección: Cuadro 67: Oferta Optimizada de Recolección y Transporte OFERTA OFERTA OPTIMIZADA Nº Año Recolección RSM ton/día Transporte RSM ton/día Transporte RSM ton/año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 10.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 11.00 11.00 11.00 11.00 11.00 11.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4,015 4,015 4,015 4,015 4,015 4,015. 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 La optimización del servicio de transporte y recolección se presenta por:      Sensibilizar a la población para que espere el camión recolector y no arroje su basura a las calles, avenidas y ríos. Capacitación al personal de recolección. Mejoramiento de las rutas y accesos de los camiones recolectores. Supervisión al personal de transporte para que cumpla con todo su recorrido y un mejor seguimiento-control. Capacitación al personal.
  • 83. 3.2.3 Para disposición final:  Solo existe un botadero, no se puede optimizar la oferta. 3.3 BALANCE OFERTA - DEMANDA Según la cuantificación efectuada en los cuadros de la demanda proyectada y la oferta optimizada, durante el horizonte de los diez años de evaluación del proyecto, tenemos déficit en las diferentes fases que deberán ser asumidos por la municipalidad en concertación y apoyo de todos los actores involucrados en este tema. En el cuadro que se presenta a continuación se muestra la brecha existente entre demanda y oferta en cada uno de sus fases, así tenemos: 3.3.1 Balance Oferta – Demanda en Almacenamiento de residuos sólidos Dado a que no existe oferta para el almacenamiento de residuos en áreas públicas se colocarán 50 papeleras distribuidas en los 12 parques y 02 plazas que tiene la ciudad de La Merced, las papeleras tendrían una capacidad total de 0.52 ton/día. Cuadro 69: Balance de Oferta-Demanda de Almacenamiento DEMANDA OFERTA BRECHA Nº Año Almacenamiento (ton/año) Oferta de Almacenamiento (ton/año) Almacenamiento de R.S. (ton/año) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 17.03 846.80 855.27 863.82 872.46 881.18 890.00 898.90 907.88 916.96 926.13 935.39 -829.77 -838.23 -846.79 -855.43 -864.15 -872.96 -881.86 -890.85 -899.93 -909.10 -918.36 Se propone acondicionar los 14 cilindros existentes y ubicar estratégicamente para que se pueda dar una adecuada recolección. 3.3.2 Balance Oferta – Demanda del servicio de Barrido
  • 84. Para este sistema se cuenta con 12 barredoras, que se reparten 2 a 4 calles cada una, y esto se da, a la gran cantidad de personas que se contrata para este servicio. Se debe de considerar la proyección de vías según el plan de desarrollo urbano y asumiendo que se habilitara cada año 1km., se generaría la siguiente brecha: Cuadro 71: Balance de Oferta-Demanda de Barrido N° 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Año 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Barrido (km/año) Ofert Demanda a 2,920 3,210 2,920 3,242 2,920 3,274 2,920 3,307 2,920 3,340 2,920 3,374 2,920 3,407 2,920 3,441 2,920 3,476 2,920 3,511 2,920 3,546 Brecha -290 -322 -354 -387 -420 -454 -487 -521 -556 -591 -626 La cantidad de residuos generados por brindar el servicio de barrido serán almacenados en bolsas. 3.3.3 Balance Oferta – Demanda la recolección y transporte La demanda del servicio de recolección está determinada por la generación de residuos sólidos municipales, que corresponde a los residuos sólidos generados por distintas instituciones, bodegas, domicilios y lo correspondiente al barrido de calles de la localidad. Como resultado del análisis de la demanda y la oferta en materia de recolección de residuo sólidos, el balance determina que existe una brecha que no es cubierta por la oferta actual, así en el año 2009, presenta un déficit de 19.00 ton/día en tanto que la demanda asciende a 5872 ton/día con una oferta a cero, tal como se aprecia en el cuadro siguiente: Cuadro 76: Balance de Oferta-Demanda de Recolección y transporte Recolección y Transporte (ton/año) N° Año Demanda Oferta Brecha 0 1 200 9 201 6,944 7,059 -3,294 -3,409 3,650 3,650
  • 85. 2 3 4 5 6 7 8 9 10 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 3,650 7,177 -3,527 3,650 7,296 -3,646 3,650 7,418 -3,768 3,650 7,541 -3,891 0 7,667 -7,667 0 7,796 -7,796 0 7,926 -7,926 0 8,059 -8,059 0 8,195 -8,195 Se aprecia en el cuadro que existe un gran déficit por cubrir debido a que existen zonas de difícil acceso, donde no se presta el servicio de recolección. Para superar este problema se considera la adquisición dos unidades de recolección. Según las proyecciones, en 10 años, se estima que la ciudad de la merced tendrá una población de 23,663 habitantes y una generación de 7, 593.39 toneladas al año por recoger para el año 2019. 3.3.4 Balance Oferta – Demanda de reaprovechamiento El balance Demanda - Oferta para el caso de reaprovechamiento nos muestra que existe una brecha o déficit que permite cubrir la potencial demanda existente de materia orgánica en la actualidad de 8.81 Ton/día, en tanto existe una oferta pequeña por parte de la municipalidad, en consecuencia la brecha es de 8.81 Ton/día. El aprovechamiento estará determinado por el estudio de caracterización que se realizó en la ciudad de la Merced, la cual se obtuvo como resultado los porcentajes de 10,4 Ton/ día de residuos orgánicos reaprovechable de 73% y 2,4 Ton/día de residuos inorgánicos reciclable del 15% del total. Cuadro77: Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos
  • 86. Reaprovechamiento de RSO (ton/año) N° Año Demanda Oferta Brecha 0 2009 0 3,800 -3,800 1 2010 0 3,863 -3,863 2 2011 0 3,927 -3,927 3 2012 0 3,992 -3,992 4 2013 0 4,059 -4,059 5 2014 0 4,127 -4,127 6 2015 0 4,196 -4,196 7 2016 0 4,266 -4,266 8 2017 0 4,337 -4,337 9 2018 0 4,410 -4,410 10 2019 0 4,484 -4,484 Cuadro 78: Balance de Oferta-Demanda de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechamiento de RSI (ton/año) N° Año Demanda 0 2009 0 1 2010 0 2 2011 0 3 2012 0 4 2013 0 5 2014 0 6 2015 0 7 2016 0 8 2017 0 9 2018 0 10 2019 0 Oferta 879,916 888,715 897,602 906,578 915,644 924,801 934,049 943,389 952,823 962,351 971,975 Brecha -879,916 -888,715 -897,602 -906,578 -915,644 -924,801 -934,049 -943,389 -952,823 -962,351 -971,975
  • 87. Disposición final (m3/año) Año Demanda Oferta Brecha 0 2009 0 15,722 -15,722 1 2010 0 15,983 -15,983 2 2011 0 32,232 -32,232 3 2012 0 48,752 -48,752 4 2013 0 65,546 -65,546 5 2014 0 82,621 -82,621 6 2015 0 99,981 -99,981 7 2016 0 117,632 -117,632 8 2017 0 135,578 -135,578 9 2018 0 153,826 -153,826 10 2019 0 172,380 -172,380 N° Se presenta en el balance demanda oferta realizado al reaprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos reciclables por parte de la municipalidad manifiesta un déficit de oferta aun no definido por cubrir. La municipalidad no cuenta aún con programas de recolección selectiva, recuperación y tratamiento de residuos sólidos, pero si existe el reaprovechamiento de manera informal. 3.3.5 Balance Oferta – Demanda de Disposición Final El botadero controlado no posee condiciones para recibir residuos sólidos debido a que el área del terreno alrededor de 1 Ha., por lo cual la oferta de este servicio no cubre la disposición final para disponer los residuos sólidos. Cuadro 79: Balance de Oferta-Demanda del Área de Disposición Final de Residuos Sólidos
  • 88. Considerando el método combinado de trinchera de 1 m de profundidad y de área con dos plataformas de 6m. Cada una, se requiere de un área de 3.60 Has.
  • 89. Resumen de la Balanza de la oferta y demanda: Año Almacenamiento (ton/día) Demanda Oferta Brecha Barrido (ton/día) Demanda Oferta Brecha Recolección y Transporte (ton/día) Demanda Oferta Brecha Reaprovechamiento de RSO (ton/día) Demanda Oferta Brecha Reaprovechamiento de RSI (ton/día) Demanda Oferta Brecha Disposición final (m3/día) Demanda Oferta Brecha 0 2.32 0.05 2.27 8.79 8.00 0.79 6,944 10 6,934 10.41 0.00 10.41 2,411 0 2,411 15,722 0 15,722 1 2.34 0.05 2.30 8.88 8.00 0.88 7,059 10 7,049 10.58 0.00 10.58 2,435 0 2,435 15,983 0 15,983 2 2.37 0.05 2.32 8.97 8.00 0.97 7,177 10 7,167 10.76 0.00 10.76 2,459 0 2,459 32,232 0 32,232 3 2.39 0.05 2.34 9.06 8.00 1.06 7,296 10 7,286 10.94 0.00 10.94 2,484 0 2,484 48,752 0 48,752 4 2.41 0.05 2.37 9.15 8.00 1.15 7,418 10 7,408 11.12 0.00 11.12 2,509 0 2,509 65,546 0 65,546 5 2.44 0.05 2.39 9.24 8.00 1.24 7,541 10 7,531 11.31 0.00 11.31 2,534 0 2,534 82,621 0 82,621 6 2.46 0.05 2.42 9.34 8.00 1.34 7,667 0 7,667 11.49 0.00 11.49 2,559 0 2,559 99,981 0 99,981 7 2.49 0.05 2.44 9.43 8.00 1.43 7,796 0 7,796 11.69 0.00 11.69 2,585 0 2,585 117,632 0 117,632 8 2.51 0.05 2.47 9.52 8.00 1.52 7,926 0 7,926 11.88 0.00 11.88 2,610 0 2,610 135,578 0 135,578 9 2.54 0.05 2.49 9.62 8.00 1.62 8,059 0 8,059 12.08 0.00 12.08 2,637 0 2,637 153,826 0 153,826 10 2.56 0.05 2.52 9.71 8.00 1.71 8,195 0 8,195 12.29 0.00 12.29 2,663 0 2,663 172,380 0 172,380
  • 90. 3.4. Las metas globales y parciales de cada alternativa del proyecto El proyecto busca mejorar la oferta del servicio adquiriendo equipo de almacenamiento público y de recolección y transporte, capacitación de personal municipal en manejo de residuos sólidos, construcción de infraestructura para reaprovechamiento y disposición final, implementación de programas de difusión y sensibilización, entre otras acciones, presentadas en las alternativas del proyecto que atenderá desde el principio al 100 % de la demanda potencial. En la tabla siguiente se presentan las principales metas del proyecto, las que se obtendrán de la capacidad de atención del proyecto en el año 10 que es el último año considerado para la evaluación. Cuadro 80: Metas globales y parciales del proyecto Indicadores/Metas Almacenamiento Barrido Recolección Transporte Aprovechamiento residuos orgánicos Aprovechamiento residuos inorgánicos Disposición final Unidad de Medida Ton/día Km./día Ton/día Ton/día Año 10 2,46 9,71 22,45 22,45 Ton/día 12,29 Ton/día 2,663 Ton/día 22,45 01 sistema administrativo que planifique, diseñe, monitoree y supervise la Gestión Técnica, administrativa operación de cada una de las etapas de financiera manejo de los residuos sólidos, de manera que estos se den de una forma eficiente y adecuada. Normatividad ambiental 01 base legal aprobada 10 Programas de sensibilización Sensibilización ambiental ambiental 3.4.1 Descripciones técnicas de las alternativas La descripción de las alternativas presentadas es la siguiente: ALTERNATIVA 1 Componente 1: Adecuado almacenamiento de residuos sólidos Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas públicas, este producto comprende las actividades: Actividad 1.1.1: Adquisición de recipientes 50 papeleras de polietileno de 50 litros de capacidad y la Adquisición de 4 Canastillas para zonas de difícil acceso (2.0-2.5 m3).
  • 91. ( Anexo 6: cotización para el sistema de almacenamiento) Componente 2: Adecuado barrido de residuos sólidos Producto 2.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos Actividad 2.2.1: Adquisición de herramientas y equipos para el barrido de calles, el cual consiste en la adquisición de 12 coches recolectores de polietileno de alta densidad de 250 litros de capacidad, bolsas de polietileno de 140 litros y los uniformes con los implementos de seguridad. Actividad 2.2.2: Adquisición de uniformes con los implementos de seguridad. Actividad 2.2.3: Elaboración y desarrollo del un manual operativo y de un plan de diseño de rutas. ( Anexo6: cotización para el sistema de almacenamiento) Componente 3: Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte Producto 3.1: Implementación de equipos para cubrir el déficit de recolección y la capacidad suficiente y operatividad fluida de vehículos recolectores. Actividad 3.2: Equipamiento para la recolección no convencional con la adquisición de 4 trimóviles de carga de capacidad de 500 Kg. Actividad 3.3: Adquirir un vehículo de recolección para cubrir el déficit de recolección, Actividad 3.4: Adquisición de uniformes con implementos de seguridad y herramientas 4 unidades. Producto 3.2: Implementación de áreas de acopio de la recolección no convencional. Actividad 3.2.1: Construcción de 2 áreas de acopio de 5m2 cada con su respectiva losa, cerco y cartel, para el acopio de los residuos recolectados por los trimóviles. Producto 3.3: Adquisición de uniformes con implementos de seguridad y herramientas 4 unidades. Producto 3.4: Eficiente diseño de rutas de recolección de residuos sólidos. Actividad 3.2.1: Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización, contratación de una consultoría. Componente 4. Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos. Producto 4.1 Construcción de infraestructura para el aprovechamiento mecanizado de residuos sólidos orgánicos Actividad 4.1.1: Área de recepción de residuos sólidos inorgánicos Actividad 4.1.2: Construcción del Galpón de Reciclaje Actividad 4.1.3: Construcción de vía de acceso interior Actividad 4.1.4: Rompe vientos en el Galpón de Reciclaje Actividad 4.1.5: Construcción de una plataforma y escalera Actividad 4.1.6: Instalaciones eléctricas y de agua Actividad 4.1.7: Construcción de muros de contención Actividad 4.1.8: Movimiento de tierras se adquiriera una volteadora semimecanizada jalada con un tractor del tipo agrícola Actividad 4.1.9: Construcción de tolva recibidora
  • 92. Producto 4.2: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento mecanizado de residuos sólidos inorgánicos Actividad 4.2.1: Adquisición de Carritos para Transportar residuos segregados 1.0 a 1.5 m3 Actividad 4.2.2: Adquisición de Banda Transportadora para la descarga Actividad 4.2.3: Adquisición de Prensa Embaladora Actividad 4.2.4: Adquisición de Contenedor de rechazo de residuos Actividad 4.2.5: Adquisición de Balanza digital Producto 4.3: Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos Actividad 4.3.1: Construcción del Área de recepción de residuos sólidos orgánicos Actividad 4.3.2: Construcción Área de compostaje Actividad 4.3.3: Instalación de puntos de agua Actividad 4.3.4: Construcción Drenes para lixiviados Actividad 4.3.4: Construcción poza de tratamiento de lixiviados Producto 4.4: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos orgánicos Actividades 4.4.1: Adquisición de letreros de identificación de camas de composta/ o de humus Actividades 4.4.2: Adquisición de Mangueras para riego Actividades 4.4.3: Adquisición de ph metro y termómetro Producto 4.5: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Actividad 4.5.1: Implementación de gorros, mamelucos, guantes, botas de jebe, mascarillas, herramientas como: lampas, ganchos o zapas, escobas picos, lampas, rastrillos metálicos, carretillas de construcción, trinches, zarandas. Componente 5: Apropiada disposición final de residuos sólidos Producto 5.1: Implementación y construcción de infraestructura del área de disposición final. Actividad 5.1.1: Construcción de obras provisionales, movilización y desmovilización de equipos, carteles de identificación e implementos de seguridad y campamento de obra. Actividad 5.1.2: Construcción de la caseta de vigilancia y control, incluye veredas y tranquera; almacén para materiales y herramientas, implementación de servicios higiénicos. Actividad 5.1.3: Implementación de infraestructura sanitaria, planta de tratamiento de aguas residuales domésticas. Actividad 5.1.4: Cerco perimetral. Considera lindero parcial del área destinada a la primera etapa de la infraestructura. Actividad 5.1.5: Construcción de infraestructura para disposición final de residuos sólidos, impermeabilización con material geosintético, incluye drenes y captación de lixiviados en la base y pozas para almacenamiento de lixiviados (geomembrana 1.00 mm). Actividad 5.1.6: Drenaje pluvial permanente, considera una longitud aproximada de 600 m.l. Considera revestimiento con geomembrana lisa de
  • 93. 1.00 mm en base y taludes de canal de forma trapezoidal (0.5 m2 de sección neta). Drenes para lixiviados en la base, Infraestructura para captación y succión de lixiviados, Poza para almacenamiento y recirculación de lixiviados (Impermeabilizada con geomembrana HDPE 1.0 mm y cobertura con estructura de madera y lona plastificada) Actividad 5.1.8: Implementación de medidas de mitigación ambiental: Plan de cierre de relleno primera etapa; Plan de clausura de área provisional de disposición final; Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras. Adquisición de equipos de protección auditiva Riego para minimizar las partículas suspendidas; Programa preventivo de salud ocupacional Actividad 5.1.9: Provisión y adquisición de equipos: Picos, lampas, carretilla de construcción rastrillo metálico, lampa de tipo cuchara, trinche, zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32, Balanza de plataforma de 500 kilos Producto 5.2: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Actividades 5.2.1: Implementación de gorros, mamelucos, guantes, botas de jebe, mascarillas, herramientas como: lampas, ganchos o zapas, escobas picos, lampas, rastrillos metálicos, carretillas de construcción, trinches, zarandas. Componente 6: Adecuada Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera Producto 6.1: Mejoramiento de la gestión técnica, administrativa y financiera Actividad 6.1.1: Taller de capacitación a funcionarios públicos (Capacitación: Desafíos y Herramientas para la Gestión Integral de Residuos) Producto 6.2: Implementación de instrumentos de gestión Actividad 6.2.2: Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio. Elaboración de estrategias de cobranza de arbitrios mediante consultoría. Actividad 6.2.3: Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio. Actividad 6.2.4: Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas Actividad 6.2.5: Elaboración de Ordenanza que regula el manejo de residuos sólidos en el distrito Actividad 6.2.6: Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones Componente 7: Adecuadas prácticas de la población de La Merced Producto 7.1: Implementación de programas de difusión y sensibilización Actividad 7.1.1: Capacitación en educación ambiental a jóvenes voluntarios. Actividad 7.1.2: Desarrollo de talleres, visitas a colegios, charlas divulgativas premios y concurso sobre temas relacionados a la gestión de los residuos sólidos y la protección del medio ambiente, además se elaborará publicaciones indicando los beneficios de contar con un relleno sanitario. Actividad 7.1.3: Campañas de promoción de prácticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos en el distrito, campaña Chanchamayo te quiero
  • 94. limpio. Asimismo la implementación de campañas de sensibilización tributaria, programas de difusión radial y televisiva. ALTERNATIVA 2 Dicha alternativa es similar a la alternativa 1, la diferencia está en que esta alternativa se considera que el reaprovechamiento será manual. Componente 1: Adecuado almacenamiento de residuos sólidos Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas públicas, este producto comprende las actividades: Actividad 1.1.1: Adquisición de recipientes 50 papeleras de polietileno de 50 litros de capacidad y la Adquisición de 4 Canastillas para zonas de difícil acceso (2.0-2.5 m3). Componente 2: Adecuado barrido de residuos sólidos Producto 2.2: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos Actividad 2.2.1: Adquisición de herramientas y equipos para el barrido de calles, el cual consiste en la adquisición de de 12 coches recolectores de polietileno de alta densidad de 250 litros de capacidad, bolsas de polietileno de 140 litros y los uniformes con los implementos de seguridad. Actividad 2.2.2: Adquisición de uniformes con los implementos de seguridad. Actividad 2.2.3: Elaboración y desarrollo del un manual operativo y de un plan de diseño de rutas. Componente 3: Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte Producto 3.1: Implementación de equipos para cubrir el déficit de recolección y la capacidad suficiente y operatividad fluida de vehículos recolectores. Actividad 3.2: Equipamiento para la recolección no convencional con la adquisición de 4 trimóviles de carga de capacidad de 500 Kg. Actividad 3.3: Adquirir un vehículo de recolección para cubrir el déficit de recolección, Actividad 3.4: Adquisición de uniformes con implementos de seguridad y herramientas 4 unidades. (Anexo 7: cotización de los vehículos de recolección) Producto 3.2: Implementación de áreas de acopio de la recolección no convencional. Actividad 3.2.1: Construcción de 2 áreas de acopio de 5m2 cada con su respectiva losa, cerco y cartel, para el acopio de los residuos recolectados por los trimóviles. Producto 3.3: Adquisición de uniformes con implementos de seguridad y herramientas 4 unidades. Producto 3.4: Eficiente diseño de rutas de recolección de residuos sólidos. Actividad 3.2.1: Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización, contratación de una consultoría. Componente 4. Apropiado reaprovechamiento de residuos sólidos. Producto 4.1 Construcción de infraestructura para el aprovechamiento manual de residuos sólidos orgánicos
  • 95. Actividad 4.1.1: Área de recepción de residuos sólidos orgánicos Actividad 4.1.2: Construcción del Galpón de Reciclaje Actividad 4.1.3: Construcción de vía de acceso interior Actividad 4.1.4: Rompe vientos en el Galpón de Reciclaje Producto 4.2: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento manual de residuos sólidos inorgánicos Actividad 4.2.1: Adquisición de Balanza mecánica Producto 4.3: Construcción de infraestructura para el aprovechamiento manual de residuos sólidos orgánicos Actividad 4.3.1: Construcción del Área de recepción de residuos sólidos orgánicos Actividad 4.3.2: Construcción Área de compostaje Actividad 4.3.3: Instalación de puntos de agua Actividad 4.3.4: Construcción Drenes para lixiviados Actividad 4.3.4: Construcción poza de tratamiento de lixiviados Producto 4.4: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento manual de residuos sólidos orgánicos Actividades 4.4.1: Adquisición de letreros de identificación de camas de composta/ o de humus Actividades 4.4.2: Adquisición de mangueras para riego Producto 4.5: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Actividad 4.5.1: Implementación de gorros, mamelucos, guantes, botas de jebe, mascarillas, herramientas como: lampas, ganchos o zapas, escobas picos, lampas, rastrillos metálicos, carretillas de construcción, trinches, zarandas. Componente 5: Apropiada disposición final de residuos sólidos Producto 5.1: Implementación y construcción de infraestructura del área de disposición final. Actividad 5.1.1: Construcción de obras provisionales, movilización y desmovilización de equipos, carteles de identificación e implementos de seguridad y campamento de obra. Actividad 5.1.2: Construcción de la caseta de vigilancia y control, incluye veredas y tranquera; almacén para materiales y herramientas, implementación de servicios higiénicos. Actividad 5.1.3: Implementación de infraestructura sanitaria, planta de tratamiento de aguas residuales domésticas. Actividad 5.1.4: Cerco perimetral. Considera lindero parcial del área destinada a la primera etapa de la infraestructura. Actividad 5.1.5: Construcción de infraestructura para disposición final de residuos sólidos, impermeabilización con material geosintético, incluye drenes y captación de lixiviados en la base y pozas para almacenamiento de lixiviados (geomembrana 1.00 mm). (Anexo 8: Cotización de geomenbrana) Actividad 5.1.6: Drenaje pluvial permanente, considera una longitud aproximada de 600 m.l. Considera revestimiento con geomembrana lisa de 1.00 mm en base y taludes de canal de forma trapezoidal (0.5 m2 de sección neta). Drenes para lixiviados en la base, Infraestructura para captación y
  • 96. succión de lixiviados, Poza para almacenamiento y recirculación de lixiviados (Impermeabilizada con geomembrana HDPE 1.0 mm y cobertura con estructura de madera y lona plastificada) Actividad 5.1.8: Implementación de medidas de mitigación ambiental: Plan de cierre de relleno primera etapa; Plan de clausura de área provisional de disposición final; Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras. Adquisición de equipos de protección auditiva Riego para minimizar las partículas suspendidas; Programa preventivo de salud ocupacional Actividad 5.1.9: Provisión y adquisición de equipos: Picos, lampas, carretilla de construcción rastrillo metálico, lampa de tipo cuchara, trinche, zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32, Balanza de plataforma de 500 kilos Producto 5.2: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Actividades 5.2.1: Implementación de gorros, mamelucos, guantes, botas de jebe, mascarillas, herramientas como: lampas, ganchos o zapas, escobas picos, lampas, rastrillos metálicos, carretillas de construcción, trinches, zarandas. Componente 6: Adecuada Eficiente gestión técnica, administrativa y financiera Producto 6.1: Mejoramiento de la gestión técnica, administrativa y financiera Actividad 6.1.1: Taller de capacitación a funcionarios públicos (Capacitación: Desafíos y Herramientas para la Gestión Integral de Residuos) Producto 6.2: Implementación de instrumentos de gestión Actividad 6.2.2: Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio. Elaboración de estrategias de cobranza de arbitrios mediante consultoría. Actividad 6.2.3: Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio. Actividad 6.2.4: Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas Actividad 6.2.5: Elaboración de Ordenanza que regula el manejo de residuos sólidos en el distrito Actividad 6.2.6: Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones Componente 7: Adecuadas prácticas de la población de La Merced Producto 7.1: Implementación de programas de difusión y sensibilización Actividad 7.1.1: Capacitación en educación ambiental a jóvenes voluntarios. Actividad 7.1.2: Desarrollo de talleres, visitas a colegios, charlas divulgativas premios y concurso sobre temas relacionados a la gestión de los residuos sólidos y la protección del medio ambiente, además se elaborará publicaciones indicando los beneficios de contar con un relleno sanitario. Actividad 7.1.3: Campañas de promoción de prácticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos en el distrito, campaña Chanchamayo te quiero limpio. Asimismo la implementación de campañas de sensibilización tributaria, programas de difusión radial y televisiva
  • 97. 3.4.2 Análisis de Riesgo para las decisiones de localización y diseño Cuadro 81: Análisis de riesgo para las decisiones de localizaciones y diseño ANALISIS DE RIESGO Preguntas SI NO Comentarios A.- Análisis de Vulnerabilidades por Exposición (localización 1.- ¿La localización escogida para la ubicación del Proyecto evita la exposición a peligro? Se ha considerado diversas variables técnicas para la ubicación del proyecto, incluyendo la opinión de la DESA reg. X 2.- Si la localización prevista para el RRSS lo expone a situaciones de peligro. ¿Es posible técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a una zona no expuesta X B.- Análisis de Vulnerabilidades por fragilidad (diseño) 1.- ¿La infraestructura del relleno sanitario va ser construida siguiendo la normativa vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate? 2.- ¿Los materiales de construcción utilizados consideran las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X X 3.- ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X 4.- ¿La decisión del tamaño del proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X 5.- ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las características geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X 6.- ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? X C. Análisis de vulnerabilidad por resiliencia 1.- En la zona de ejecución del proyecto, ¿existen mecanismos financieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 2.- En la zona de ejecución del proyecto existen mecanismo financieros para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 3.- En la zona de ejecución del proyecto. ¿Existen mecanismos organizativos para hacer frente a la ocurrencia de desastres? 4.- ¿El proyecto incluye mecanismo técnico, financiero y/o organizativo para hacer frente a los daños ocasionados por la ocurrencia de desastres? 5.- ¿La población beneficiada del proyecto conoce los potenciales daños que se generan si el proyecto se afectado por una situación de peligro? 3.1.1. Los estudios técnicos (EIA) consideran el factor de vulnerabilidad a desastres. X X El GL aun no destina una partida presupuestaria Defensa civil está constituido como procedimiento del SINADECI X X El GL aun no destina una partida presupuestaria X Criterios Técnicos de Selección del lugar La Municipalidad provincial y distrital de Chanchamayo presenta una de sus principales problemas de su manejo de residuos sólidos es la disposición final, para ello toma en cuenta la normatividad existente para la implementación del relleno sanitario, realizando un estudio de selección de sitio a 6 zonas para la estableces la infraestructura correspondiente. En el
  • 98. Anexo 4: Selección de sitio, se presenta el expediente referido a la selección de sitio. En la actualidad se sigue el proceso correspondiente para la elección y selección del sitio, tomando en cuenta que se visto de los 6 lugares seleccionados, dos de ellos como posibles lugar de selección por ser los de mayor puntaje referido en el estudio. Se espera respuesta por parte de las autoridades correspondientes, luego de levantadas las observaciones en la licitación. 3.1.2. Vulnerabilidad ante desastres naturales Para diseñar un sistema de manejo de residuos sólidos que incluya un espacio para disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos parte de un proceso donde se evalúan los diferentes componentes generando mecanismos de prevención o mitigación; pero hay dos aspectos que destacan: Se recomienda no trasladar la infraestructura, porque este constituye un espacio que ha sido seleccionado sobre una base técnica que ha previsto una ubicación acorde con las condiciones naturales locales y cuenta con la opinión técnica favorable de la DESA Regional, y cuyo traslado constituye un costo elevado innecesario si se toman las previsiones necesarias antes de funcionar. Dotar de conocimiento a la población sobre los peligros que pueden afectar al área del proyecto, esta conoce de las afecciones del entorno inmediato, pero desconocen lo que puede ocurrir a una nueva infraestructura. 3.1.3. Análisis Ambiental Cuadro 82: Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Inversión MEDIO FÍSICO Suelo La ejecución de las obras de infraestructura para reaprovechamiento manual demandará la utilización de canteras? La ejecución de las obras de infraestructura para el relleno sanitario X demandaran la utilización de canteras? Se aperturarán vías de acceso para la maquinaria a utilizarse en las X infraestructuras a ejecutarse? Los movimientos de tierras y obras de construcción generaran X residuos? leve moderado fuerte magnitud de efectos local regional Espacio afectado nacional No permanente Si Componentes y Variables Ambientales transitorio Por cuánto tiempo? Identificación de Impactos Negativos X X X X X X X X X X
  • 99. Es posible que la ejecución de las obras contaminen el suelo? X Agua Es posible que los cursos de agua sean afectados por negligencias X como vertidos de aceites y grasas durante la ejecución de obras? Aire Se generaran ruidos? X X Se utilizaran explosivos? X Se contaminara el aire con partículas? X X Vegetación Se pierden especies vegetales, endémicas (exclusivas de una zona), X especies protegidas o ejemplares emblemáticos? La apertura de accesos, ocasionaran daños sobre la vegetación X herbácea y arbórea? Fauna Las condiciones de habitabilidad para ciertas especies se modificaran? se causaran daños sobre madrigueras, nidos, hábitat de vida silvestre, X etc.? Medio Socioeconómico - Cultural Arqueología Es necesario reasentar las familias ubicadas en la zona del proyecto? X Existen poblaciones indígenas (comunidades nativas o campesinas) X cercanas al proyecto? Los vecinos al proyecto están de acuerdo con la presencia de las X X infraestructuras para residuos sólidos? Se ocasionaran daños sobre las propiedades de la población? X Es posible se genere alteración en la vida cotidiana a causa de las X obras de construcción? Las obras interrumpirán el tráfico actual? X Los operarios realizaran trabajos de alto riesgo? X Es posible que los campamentos generen problemas de saneamiento? X Paisaje Se afectara visualmente el entorno por la ejecución de las obras? X X X X X X X La matriz mostrada arriba evalúa el medio físico y socioeconómico – cultural, los resultados denotan que en la etapa de inversión del proyecto los impactos negativos se circunscriben a ruido y partículas, siendo en ambos casos por un tiempo transitorio, afectando únicamente al espacio local y con una leve magnitud de efectos. Suelen ser mayores los impactos positivos, destacando que la ubicación de la infraestructura garantiza estricto respeto a la vegetación, fauna, arqueología, seguridad y protección laboral y del paisaje. Es importante menciona que la zona del proyecto se desarrolla en la denominada” selva”, clasificación que se caracteriza por la presencia de vegetación exuberante. Cuadro 83: Identificación de Impactos Negativos en la Etapa de Post Inversión MEDIO FÍSICO Suelo leve moderado fuerte magnitud de efectos local regional Espacio afectado nacional No permanente Si Componentes y Variables Ambientales transitorio Por cuanto tiempo? Identificación de Impactos Negativos
  • 100. El almacenamiento de los residuos sólidos podría causar contaminación de los suelos? El transporte de residuos sólidos podría afectar los suelos? El mantenimiento de las unidades de recolección y transporte podrían ocasionar vertimiento de aceites, combustibles u otros? Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del reaprovechamiento manual? Se podría contaminar el suelo por la operación o mantenimiento del relleno sanitario? Agua El mal estado de los envases de almacenamiento podría generar lixiviados que se filtren a los cuerpos de agua? El mantenimiento de los equipos de recolección y transporte podrían contaminar los cuerpos de agua? La operación del reaprovechamiento manual podría contaminar los cuerpos de agua? Las operaciones del relleno sanitario propiciarían la infiltración de lixiviados y de aguas residuales en el subsuelo? Aire El almacenamiento de residuos sólidos podría generar gases tóxicos y olores desagradables? El transporte de residuos sólidos podría generar malos olores en su recorrido? El transporte de residuos sólidos podría generar ruidos molestos? El reaprovechamiento manual podría generar olores desagradables? El relleno sanitario podrían generar olores desagradables? Las operaciones de reaprovechamiento manual podría generar ruidos? Las operaciones del relleno sanitario podrían generar ruidos molestos? Los rellenos sanitarios generaran gases? Vegetación La ubicación de la infraestructura de reaprovechamiento manual podría ocasionar desplazamiento de la cobertura vegetal? Fauna Los envases podrían servir de madrigueras para algunos animales? La falta de barrido y recolección podrían generar la presencia de vectores y otros en la zona? El tránsito de los vehículos de recolección afectarían a los animales? (efecto barrera, afectación de habitats). Medio Socioeconómico – Cultural Los pobladores podrían rechazar el uso de los recipientes colocados en la vía pública? El recojo inoportuno de los residuos contenidos en los recipientes públicos podría generar problemas a la salud de la población? Los envases podrían ser utilizados para desordenes sociales? Los trabajadores de barrido podrían padecer de afecciones respiratorias u otras enfermedades? Los trabajadores podrían afectar su salud al recoger residuos sólidos peligrosos? (hospitalarios, industriales, etc.). Se interrumpirá el tránsito por el desplazamiento de los vehículos recolectores? La ubicación del reaprovechamiento manual podría generar problemas de salud a la población cercana? Los trabajadores del reaprovechamiento manual, podrían ver comprometida su salud? Los trabajadores del relleno sanitario, podrían ver comprometida su salud? Los segregadores informales podrían sabotear las labores de la planta de reaprovechamiento? Los rellenos sanitarios propiciarían la migración de personas a la zona donde están ubicados? Paisaje La ubicación para reaprovechamiento manual afectaría el paisaje? La ubicación del relleno sanitario afectaría el paisaje? X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
  • 101. Los resultados denotan que en la etapa de Post Inversión del proyecto los impactos negativos del medio físico se circunscriben a la calidad del aire, componente que puede verse afectado debido al material particulado que puede generarse por transportar los residuos sólidos desde la fuente generadora hasta el relleno sanitario en vehículos sin cubierta, asimismo el ruido producido por las unidades de transporte puede constituir un factor molesto. El análisis también ha determinado la posibilidad de generación de olores desagradables y emanación de gases, siempre y cuando el manejo de los residuos sólidos, al interior de la infraestructura, sea inadecuado. 3.4.4.1 Medidas a considerarse para un Plan de Manejo Ambiental para cada Alternativa Cuadro 84: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Inversión Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Medidas Suelo Los materiales que se empleen (arena y hormigón) procederán de la zona, siempre y cuando estén disponibles en cantidad suficiente; caso contrario prever el estudio de otra, ya que esto puede originar una sobreexplotación. Reducir al máximo la creación de vías de acceso. Dar un uso máximo de la red de vías existentes. Si no se va a utilizar en la operación y mantenimiento alguna vía, proceder a su cierre. Determinar el lugar adecuado para los depósitos de material excedente sin que se altere la calidad paisajística del lugar, no afecte propiedades de terceros, ni se genere zonas inestables. Dar el tratamiento ambiental de clausura a los depósitos de material excedente. Durante la ejecución de obras dar instrucciones adecuadas para el buen manejo de maquinarias y equipos, evitando la contaminación del suelo. Agua Prohibir el vertido de aceites y grasas a los causes de agua. Prohibir el lavado de vehículos en los cursos de agua. Aire Dotar a los trabajadores los implementos de seguridad adecuados para evitar molestias por ruidos. Regar constantemente el área utilizada a fin de evitar el polvo y las partículas en el aire. Vegetación No se encontraron impactos relevantes. Fauna No se encontraron impactos relevantes. Socioeconómico - cultural Desarrollar un Plan de participación Ciudadana a fin de obtener la aceptabilidad de la ubicación de las obras, por parte de la población. Dotar a los campamentos el servicio de agua y disposición de excretas adecuados. Paisaje Aplicar procedimientos de orden y limpieza. En el cuadro que antecede se coloca una serie de acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de inversión, de tal manera que las actividades generen un cambio de aptitud poblacional y no se generen daños a los componentes ambientales.
  • 102. Cuadro 85: Identificación de Medidas del Plan de Manejo Ambiental Etapa de Post – Inversión Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Medidas Suelo Los depósitos que se utilizaran deberán ser de tamaños adecuados a la cantidad de residuos que se generaran en el punto crítico determinado. Utilizar vehículos adecuados que permitan que los residuos sólidos no se esparzan por la vía pública. Realizar el mantenimiento de los vehículos tomando las precauciones necesarias para evitar derrames casuales al suelo de aceites, combustibles u otros. Recojo continuo de suelo contaminado. Agua Utilizar depósitos apropiados. Dar la supervisión necesaria y cumplir el plan de reposición de envases. Dar el mantenimiento adecuado a las obras el encauzamiento de efluentes y a las trampas de grasa instaladas. Dar el mantenimiento adecuado al pozo séptico y al pozo percolador del relleno sanitario. Aire Utilizar depósitos adecuados a la necesidad. Dar la limpieza permanente a los depósitos.. Utilizar de ser necesario el riego en los puntos donde se puedan esparcir en exceso las partículas de polvo. Realizar el transporte de los residuos sólidos en vehículos adecuados que no propicien la generación de olores desagradables en su recorrido. Establecer mecanismos de comunicación que anuncien el paso del vehículo recolector, sin generar ruidos molestos. El diseño de la planta de reaprovechamiento y relleno sanitario considerar la dirección de los vientos a fin de evitar el esparcimiento de olores. Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta y relleno. Se deben colocar aisladores de ruidos con la finalidad de no perjudicar los vecinos. Construir chimeneas e instalar quemadores en el relleno sanitario. Vegetación No se encontraron impactos relevantes. Fauna Realizar la limpieza constante de los depósitos. Fumigar Socioeconómico - cultural Generar mecanismos de participación ciudadana para el adecuado uso de los recipientes públicos. Cumplir con el recojo oportuno de los residuos sólidos. Generar mecanismos de participación ciudadana a fin de logar el buen uso de los envases por la población. Establecer sanciones a los que se les encuentre dando el mal uso de éstos. Dotar a los trabajadores de barrido los implementos de seguridad personal requeridos (mascarillas antipolvo, lentes, etc.). Dotar a los trabajadores encargados del recojo de los residuos sólidos de los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.). Recoger de los establecimientos de salud, sólo los residuos hospitalarios tratados y los punzocortantes en los envases adecuados. Cumplir con las normas establecidas para la ubicación de las plantas de tratamiento, de reaprovechamiento y rellenos sanitarios. Mantener la higiene y limpieza adecuada en la planta de tratamiento, a fin de evitar la proliferación de vectores y patógenos.
  • 103. 23 24 25 26 27 28 29 Dotar a los trabajadores encargados de la planta de tratamiento, planta de aprovechamiento y relleno sanitario de residuos sólidos, los implementos de seguridad necesarios (guantes, zapatos de seguridad, mascarillas, lentes, etc.) Formalizar a los segregadores informales y clandestinos, e incorporarlos como trabajadores en las plantas de reaprovechamiento. Establecer en coordinación con las autoridades, mecanismos de control de invasiones a las zonas aledañas al relleno sanitario. Paisaje El diseño y ubicación de los envases debe proporcionar una armonía con los espacios adyacentes. Los barredores, en todo momento deben estar correctamente uniformados. Los vehículos de transporte de residuos sólidos deben estar en todo momento demostrando limpieza. El diseño de la planta de tratamiento, planta de reaprovechamiento y relleno sanitario deben proporcionar una armonía arquitectónica con los espacios adyacentes. Construir un cerco vivo al borde del relleno, o a la zona donde por acción de los vientos puedan ser sensibles al esparcimiento de olores. Las acciones que deben adoptarse como parte del Plan de Manejo Ambiental para la infraestructura de disposición final y aprovechamiento de residuos sólidos en la etapa de post inversión, de tal manera que los componentes de manejo de residuos operen según la planificación efectuadas a través de medidas preventivas y correctivas que generen armonía entre el entorno y las actividades de operación propias de la infraestructura. 3.1.4. Análisis de sensibilidad de la población para la adopción de buenos hábitos de salud En la ciudad de la Merced se encuentra que sólo el 57,61 % de la población muestra la falta de educación, sin embargo la mayoría esta dispuesto a pertenecer en programas para mejorar el manejo de residuos mediante los siguientes programas: Fuente: Encuesta del Estudio de Caracterización de la Municipalidad Provincial y distrital de Chanchamayo 2009 – Área de Medio Ambiente. Ilustración 15: Programa de sensibilización Programas de Sensiblización y adecuación de los RRSS 10% 7% 21% 3.1.5. Análisis de 62% Separando los residuos Colocando los residuos en los tachos/bolsas Vigilando que otros no arrojen los residuos Participando en acciones educativas capacidades de gestión para el servicio las
  • 104. La Gestión integral de los residuos requiere de un sistema administrativo que planifique, diseñe, monitoree y supervise las operaciones de cada una de las etapas del manejo de residuos sólidos; de manera que estos se den de forma eficiente y adecuada.. Se identifico los aspectos más resaltantes que perciben los vecinos de la cuida de la merced, y que requieren ser fortalecidos para hacer más eficiente y eficaz el servicio. Ilustración 15: Análisis de la Capacidad de gestión para el servicio Analisis de la Capacidad de Gestión para el Sevicio 4% 38% 58% Falta de educación Descuido de autoridades Falta de recursos económicos Fuente: Encuesta del Estudio de Caracterización de la Municipalidad Provincial y distrital de Chanchamayo 2009 – Área de Medio Ambiente. Debido a esta deficiencia en todos los niveles de la gestión administrativa del servicio se identifica también como debilidades: - Política y estrategia municipal sobre la gestión de residuos sólidos Sistema de optimización de rutas Sistema de planificación, monitoreo y supervisión del servicio Adecuado sistema de recaudación Indicadores y diseño de registro del servicio para cada una de sus etapas.
  • 105. 3.5 Cronograma de Acciones: A continuación, se presenta, la programación de la Alternativa 1 que considera la Planta de Reaprovechamiento Mecanizado. Ilustración 16: Programación de acciones de la Alternativa 1 Componente FASE I FASE DE PREINVERSION FASE II Tiempo Año 0 (Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ) Expediente Técnico integral FASE DE INVERSION 1. 5 6 7 FASE III: 1. 2. 3. 4. 5. Componente 2: Adecuado Servicio de Barrido 3,00 Producto 2.1: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos Componente 3: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS Producto 3.1: Implementación de equipos para cubrir el déficit de recolección y la capacidad suficiente y operatividad fluida de vehículos recolectores 2,00 4,00 4,00 4,00 Producto 3.3: Adquisición de uniformes con implementos de seguridad y herramientas 4 unidades. Producto 3.4: Eficiente diseño de rutas de recolección de residuos sólidos. Componente 4: Adecuado Reaprovechamiento de los Residuos Sólidos 4,00 2,00 8,00 Producto 4.1 Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos Inorgánicos Producto 4.2: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos Inorgánicos. 4 2,00 Producto 3.2:Implementación de áreas de acopio de la recolección no convencional 3 3,00 Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas publicas 2 Componente 1: Adecuado Servicio de Almacenamiento 4,00 4,00 Producto 4.3 Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos Orgánicos Producto 4.4: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos Orgánicos. Producto 4.5: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Componente 5: Apropiada disposición final de residuos sólidos Producto 5.1: Implementación y construcción de infraestructura del área de disposición final. Producto 5.2: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Componente 6: Adecuada Eficiente Gestión Técnica, Administrativa y Financiera Producto 6.1: Mejoramiento de la gestión técnica, administrativa y financiera Producto 6.2: Implementación de instrumentos de gestión 4,00 4,00 4,00 8,00 8,00 3,00 6,00 4,00 5,00 Componente 7: Implementación de un programa de capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos 7,00 Producto 7.1: Implementación de programas de difusión y sensibilización POST INVERSION 4,00 Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la Planta de Reaprovechamiento de los residuos Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario 10 años 10 años 10 años 10 años 10 años 1 0 1 1 1 2 Año 1 - 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
  • 106. 6. 7. 8. 9. Implementación de Eficiente Gestión Técnica, Administrativa y Financiera Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria Cierre del Relleno Sanitario Plan de Manejo Ambiental 5 años 5 años 2 años 10 años Ilustración 17: Programación de acciones de la Alternativa 2 Se presenta, la programación de la Alternativa 1 que considera la Planta de Reaprovechamiento Manual Componente FASE I FASE DE PREINVERSION FASE II Tiempo Año 0 (Meses 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ) Expediente Técnico integral FASE DE INVERSION 1. 5 6 7 FASE III: 1. 2. 3. Componente 2: Adecuado Servicio de Barrido 3,00 Producto 2.1: Implementación de un adecuado sistema de barrido de residuos sólidos Componente 3: Adecuada capacidad operativa de recolección y transporte de RRSS Producto 3.1: Implementación de equipos para cubrir el déficit de recolección y la capacidad suficiente y operatividad fluida de vehículos recolectores 2,00 4,00 4,00 4,00 Producto 3.3: Adquisición de uniformes con implementos de seguridad y herramientas 4 unidades. Producto 3.4: Eficiente diseño de rutas de recolección de residuos sólidos. Componente 4: Adecuado Reaprovechamiento de los Residuos Sólidos 4,00 2,00 10,00 Producto 4.1 Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos Inorgánicos Producto 4.2: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos Inorgánicos. 4 2,00 Producto 3.2:Implementación de áreas de acopio de la recolección no convencional 3 3,00 Producto 1.1: Implementación de un adecuado almacenamiento de los residuos sólidos en áreas publicas 2 Componente 1: Adecuado Servicio de Almacenamiento 4,00 4,00 Producto 4.3 Construcción de infraestructura para el aprovechamiento de residuos sólidos Orgánicos Producto 4.4: Adquisición de equipamiento para reaprovechamiento de residuos sólidos Orgánicos. Producto 4.5: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Componente 5: Apropiada disposición final de residuos sólidos Producto 5.1: Implementación y construcción de infraestructura del área de disposición final. Producto 5.2: Implementación de uniforme con implementos de seguridad y herramientas. Componente 6: Adecuada Eficiente Gestión Técnica, Administrativa y Financiera Producto 6.1: Mejoramiento de la gestión técnica, administrativa y financiera Producto 6.2: Implementación de instrumentos de gestión 4,00 4,00 4,00 8,00 8,00 3,00 6,00 4,00 5,00 Componente 7: Implementación de un programa de capacitación y difusión de manejo de residuos sólidos 7,00 Producto 7.1: Implementación de programas de difusión y sensibilización POST INVERSION 4,00 Operación y Mantenimiento del Sistema de Almacenamiento Operación y Mantenimiento del Sistema de Barrido Operación y Mantenimiento del Sistema de Recolección y Transporte 10 años 10 años 10 años 1 0 1 1 1 2 Año 1 - 10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
  • 107. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Operación y Mantenimiento de la Planta de Reaprovechamiento de los residuos Operación y Mantenimiento del Relleno Sanitario Implementación de Eficiente Gestión Técnica, Administrativa y Financiera Implementación de Programas de Sensibilización Ambiental y Tributaria Cierre del Relleno Sanitario Plan de Manejo Ambiental 10 años 10 años 5 años 5 años 2 años 10 años
  • 108. 3.6 Costos a Precio de Mercado: Los costos de mercado presentes están a base al cronograma presentado, diferenciando entre las alternativas 1 y 2 en el componente de la planta de reaprovechamiento, manteniéndose los mismos precios de mercado para los demás componentes. Así mismo se obtendrá los costos de operación y mantenimiento en la etapa de post inversión para cada alternativa. 3.6.1 Costos con proyectos a precio de mercado Costos fase de Inversión: Los componentes que contienen infraestructura, equipamiento, capacitación y consultorías se desarrollan en el primer año de inversión o año cero según las siguientes tablas Cuadro 86: Costos de almacenamiento y barrido de calles alternativa 1 y2 Componente 1: COSTOS DE ALMACENAMIENTO Y BARRIDO DE CALLES Nº Actividades - Inversión Categorí a Unidad Cantidad Costo unitario (S/.) Adecuado almacenamiento Costos a precios del mercado (S/.) 40.000,000 1 Almacenamiento 18.840,00 1.1 Almacenamiento en lugares públicos 18.500,00 1.1.1 Adquisición de papeleras basculantes de polietileno de plástico 46 lt con instalación 1.2 Almacenamiento en lugares de difícil acceso 1.2.1 Adquisición de Canastillas para zonas de difícil acceso (2.0 - 2.5 m3). 1.3 Almacenamiento para puntos críticos 1.3.1 Contenedores a ser colocados en zonas estratégicas 2 Barrido 21.160,00 2.1 Equipamiento 10.080,00 2.1.1 Adquisición de Coches recolectores de polietileno de alta densidad. 250 litros. CP 1 36 280 10.080,00 2.1.2 Bolsa de Polietileno de 140 lts para almacenar los residuos producto del barrido CP Millar 6 140 840,00 2.2 2.2.1 Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad E m3 50 370,00 18.500,00 340,00 E m3 4 85,00 E m3 2 0,00 340,00 0,00 0,00 8.580,00 CP Unidad 12 506,00 6.072,00 2.2.2 Conjunto Camisaco y pantalon de 100% algodón color naranja, con cintas de seguridad de acuerdo a diseño. Tela mercerizada, zanforizada Unidades 12 35,00 420 2.2.3 Polos 100% algodón color naranja logo bordado pecho y estampado en espalda Unidades 12 20,00 240 2.2.4 Gorro taslan tejido engomado impermeable con forro interior algodón color naranja - negro con logo bordado Unidades 12 13,00 156 2.2.5 Poncho material taslan enjebado color naranja 100% impermeable Unidades 12 15,00 180
  • 109. 2.2.6 Lentes 3m con mica de policarbonato transpararentes con regulador 2.2.7 Guante respirable con mantenimiento 3M de KPG 2.2.8 Filtros para respirador 2.3 Herramientas 2.3.1 Conos de seguridad CP Global 12 20,00 240,00 2.3.2 Escobas de paja CP Global 24 8,00 192,00 2.3.3 Recogedor CP Global 24 8,00 192,00 2,4 Consultarías 2.4.1 Elaboración de un Plan de diseño de rutas de barrido C Consultoría 1 2.500,00 Unidades 12 8,00 96 Pares 36 12,00 432 Unidades 24 15,00 360 624,00 2.500,00 TOTAL INVERSION 2.500,00 40.000,00 Cuadro 87: Costos de Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos alternativa 1 y 2 Componente 2: COSTOS DE RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS SÓLIDOS Nº Actividades - Inversión Categorí a Unidad Cantidad horas/año Costo unitario (S/.) Costos a precios del mercado (S/.) 3 Suficiente capacidad operativa de recolección y transporte 39,302.75 3.1 Equipamiento 24,395.00 3.1.1 Recolección No Convencional de residuos sólidos 24,395.00 3.1.1.1 Adquisición de 4 trimoviles de carga para el lugares estrechos y apoyo al barrido (capacidad 500 Kg) E Unidad 4 6,000.00 24,000.00 3.1.1.2 Adquirir una compactadora E Unidad 1 395.00 395.00 3.3 Construcción de 2 áreas de acopio de 5m2 cada con su respectiva losa, cerco y cartel O 3.2.1 Limpieza de Terreno Manual m 15 80.00 1200.00 3.2.2 Trazo y replanteo m2 5 50.00 250.00 3.2.3 Excavación m3 3 10.00 25.00 3.2.4 Eliminación material excedente en carretilla (50m) m3 5 4.04 18.75 3.2.5 Nivelación interior apisonado manual m2 15 10.00 150.00 3.2.6 Losa de concreto m2 15 70.00 1050.00 3.2.7 Estructura de madera Global 1 50.00 50.00 3.2.8 Cercado ml 1 50.00 50.00 3.2.9 unid 6 100.00 600.00 3.3.1 Cartel Uniformes con implementos de seguridad y herramientas Uniformes con implementos de seguridad Unidad 11 506.00 5,566.00 3.3.2 Gorros y polos Global 11 32.00 352.00 3.3.3 Mameluco Global 11 35.00 385.00 3.3.4 Camisaco con cintas de seguridad Global 11 43.00 473.00 3.3.5 Poncho impermeable Global 11 25.00 275.00 3.3.6 Guantes Global 11 34.00 374.00 3.3.7 Mascarilla Global 11 3.00 33.00 3.3.8 Zapatillas Global 11 15.00 165.00 Global 11 8.00 891.00 88.00 3.4 3393.75 2 CP 8,514.00 Herramientas 3.3.9 Escobas
  • 110. 3.3.10 Mantas 3.3.11 Rastrillos 11 8.00 88.00 Global 11 14.00 154.00 3.3.12 Picos Global 3.3.13 11 23.00 253.00 Conos de seguridad Global 11 20.00 220.00 3.3.14 Recogedor Global 11 8.00 3.4 Consultorías 3.4.1 Diseño de rutas de recolección de residuos sólidos para su respectiva optimización Global 88.00 3,000.00 C Consultoría 1 3,000.00 TOTAL INVERSION 3,000.00 39,302.75 Cuadro 88: Costos de Servicio de para el reaprovechamiento de RRSS de la alternativa 1 COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de RRSS Actividades - Inversión 4 Reaprovechamiento Relleno Sanitario 4,1 Reaprovechamiento Inorgánicos 4.1.1 Categorí a de Residuos Cantidad P. .unitario Infraestructura de Sólidos Und. Residuos en Sólidos P. .mercado 450.529 318.700 260.600 4.1.1.1 Area de recepción de residuos sólidos inorgánicos O m2 150 120 18.000 4.1.1.2 Construcción del Galpón de Reciclaje O Global 1 90.000 90.000 4.1.1.3 Construcción de vía de acceso interior O Global 1 15.000 15.000 4.1.1.4 Rompevientos en el Galpon de Reciclaje O Global 1 15.600 15.600 4.1.1.5 Construcción de una plataforma y escalera O Global 1 3.500 3.500 4.1.1.6 Instalaciones eléctricas y de agua O Global 1 3.500 3.500 4.1.1.7 Construcción de muros de contención O Global 1 80.000 80.000 4.1.1.8 Movimiento de tierras para los muros de contención O Global 1 5.000 5.000 4.1.1.9 Construcción de tolva recibidora O Global 1 30.000 30.000 4.1.2 Equipamiento 53.700 4.1.2.1 Carritos para Transportar residuos segregados 1.0 a 1.5 m3 4.1.2.2 Banda Transportadora para la descarga E und. 10 370 3.700 E Global 1 21.000 21.000 4.1.2.3 Prensa Embaladora E Global 1 19.500 19.500 4.1.2.4 Contenedor de rechazo de residuos E und. 1 7.500 7.500 4.1.2.5 Balanza mecánica E und. 1 2.000 2.000 4.1.3.1 Costales de Yute 100 kg CP millar 1,46 2.500 3.650 4.1.3.2 Sacones recocidos 700 lts CP ciento 1 250 250 CP docena 10 50 4.1.3 Materiales 4.400 4.1.3.3 Rafia 4.2 4,2,1 Reaprovechamiento Orgánicos Infraestructura de Residuos Sólidos 500 99.640 95.650 4,2,1,1 Area de recepción de residuos sólidos orgánicos O m2 2500 20 50.000 4,2,1,2 Área de compostaje O Global 1 35.000 35.000 4,2,1,3 Instalación de puntos de agua O ml 10 250 2.500 4,2,1,4 Drenes para lixiviados O km 5 350 1.750 4,2,1,5 Poza de tratamiento de lixiviados O m2 40 160 6.400 4.2.2.1 Ph Metro E und. 1 1.500 1.500 4.2.2.2 Termometro E und. 1 1.500 1.500 4,2,2 4.2.3 Equipamiento Materiales 3.000 990
  • 111. 4.2.3.1 Letreros de identificación de camas de compost y/o de humus 4.2.3.2 Costales de Yute 100 kg CP und. 5 25 125 CP millar 1,46 250 365 4.2.3.3 Manguera para riego CP ml. 100 5 4.3 de seguridad 500 4.3.1 Uniformes, implementos herramientas Gorros y 2.689 CP und. 11 15,00 4.3.2 Mameluco CP und. 11 - - 4.3.3 Guantes CP par 11 34,00 374 4.3.4 Botas o zapatillas CP par 11 15,00 165 4.3.5 Mascarilla CP millar 2 140 280 4.3.6 Lampas CP und. 11 12,00 132,00 4.3.7 Ganchos o Zapas CP und. 11 25,00 275 4.3.8 Escobas CP und. 11 13,00 165 143 Herramientas 1.155 4.3.9 Picos CP Unidades 11 15,000 165,000 4.3.10 Lampas (cucharas y rectas) CP Unidades 11 15,000 165,000 4.3.11 Rastrillo metálico CP Unidades 11 15,000 165,000 4.3.12 Carretilla de construcción CP Unidades 4 75,000 300,000 4.3.13 Trinche CP Unidades 4 15,000 60,000 4.3.14 Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32" CP Unidades 2 150,000 300,000 4.4 Medidas de Mitigación Ambiental 4.4.1 Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras C Global 1 22.000 22.000 4.4.2 Adquisición de equipos de protección auditiva 4.4.3 Riego para minimizar las particulas suspendidas 4.4.4 Programa preventivo de salud ocupacional 29.500 E Global 1 2.000 2.000 CP Global 1 2.500 2.500 C Global 1 3.000 TOTAL INVERSION 3.000 450.529,00 Cuadro 89: Costos de Servicio de para el reaprovechamiento de RRSS de la alternativa 2 COMPONENTE 3 : Adecuado Reaprovechamiento de RRSS (Manual) Actividades - Inversión 4 Categoría Und. Cantidad P. unitario P. mercado 4,1 REAPROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS EN RELLENO SANITARIO Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 370.125 4.1.1 Infraestructura 4.1.1.1 4.1.1.2 Area de recepción de residuos sólidos inorgánicos Construcción del Galpón de Reciclaje O O m2 Global 150 1 120 90.000 18.000 90.000 4.1.1.3 Construcción de vía de acceso interior O Global 1 15.000 15.000 4.1.1.4 Rompevientos en el Galpon de Reciclaje O Global 1 15.600 15.600 4.1.1.5 Construcción de una plataforma y escalera O Global 1 3.500 3.500 4.1.1.6 Instalaciones eléctricas y de agua O Global 1 3.500 3.500 4.1.1.7 Construcción de muros de contención O Global 1 80.000 80.000 4.1.1.8 Movimiento de tierras para los muros de contención O Global 1 5.000 5.000 4.1.2 Equipamiento 4.1.2.1 E und. 10 370 3.700 4.1.2.5 Carritos para Transportar residuos segregados 1.0 a 1.5 m3 Balanza mecánica E und. 1 2.000 2.000 4.1.3 Materiales 4.1.3.1 Costales de Yute 100 kg CP millar 1,46 2.500 3.650 4.1.3.2 Sacones recocidos 700 lts CP ciento 1 250 250 240.700 230.600 5.700 4.400
  • 112. 4.1.3.3 Rafia 4.2 4,2,1 Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos Infraestructura CP docena 4,2,1,1 Area de recepción de residuos sólidos orgánicos O m2 4,2,1,2 Área de compostaje O 4,2,1,3 Instalación de puntos de agua O 4,2,1,4 Drenes para lixiviados 4,2,1,5 Poza de tratamiento de lixiviados 4,2,2 Equipamiento 4.2.2.1 10 50 500 99.640 95.650 2500 20 50.000 Global 1 35.000 35.000 ml 10 250 2.500 O km 5 350 1.750 O m2 40 160 6.400 Ph Metro E und. 1 1.500 1.500 4.2.2.2 Termometro E und. 1 1.500 1.500 4.2.3 Materiales 4.2.3.1 CP und. 5 25 125 4.2.3.2 Letreros de identificación de camas de compost y/o de humus Costales de Yute 100 kg CP millar 1,46 250 365 4.2.3.3 Manguera para riego CP ml. 100 5 4.3 Uniformes, implementos de seguridad y herramientas 4.3.1 Gorros CP und. 25 15,00 4.3.2 Mameluco CP und. 25 - - 4.3.3 Guantes CP par 25 34,00 850 4.3.4 Botas o zapatillas CP par 25 15,00 375 4.3.5 Mascarilla CP millar 2 140 280 4.3.6 Lampas CP und. 25 12,00 300,00 4.3.7 Ganchos o Zapas CP und. 25 25,00 625 4.3.8 Escobas CP und. 25 13,00 325 3.000 990 500 4.285 Herramientas 375 1.155 4.3.9 Picos CP Unidades 11 15,000 165,000 4.3.10 Lampas (cucharas y rectas) CP Unidades 11 15,000 165,000 4.3.11 Rastrillo metálico CP Unidades 11 15,000 165,000 4.3.12 Carretilla de construcción CP Unidades 4 75,000 300,000 4.3.13 Trinche CP Unidades 4 15,000 60,000 4.3.14 Zaranda con malla de alambre galvanizada 1/32" CP Unidades 2 150,000 300,000 4.4 Medidas de Mitigación Ambiental 4.4.1 Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras C Global 1 18.000 18.000 4.4.2 Adquisición de equipos de protección auditiva E Global 1 2.000 2.000 4.4.3 Riego para minimizar las particulas suspendidas CP Global 1 2.500 2.500 4.4.4 Programa preventivo de salud ocupacional C Global 1 3.000 25.500 TOTAL INVERSION 3.000 370.125,00 Cuadro 90: Costos de Servicio de para la Disposición Final de los RRSS la alternativa 1 y 2 COMPONENTE 5 : Apropiada Disposición final de residuos sólidos Nº COMPONENTE 4 5 5,1 5.1.1 Categoría Und. Cantidad P. unitario Apropiada Disposición final de residuos sólidos P. Mercado 760.242,00 Infraestructura 315.767,00 721.450,00 Obras provisionales para dar inicio a la obra 1 10.000,00 10.000,00 12.000,00 2.800,00 O Global 5.1.2 Instalación Sanitaria (agua y desague) O Global 1 12.000,00 5.1.3 Tanque Septico O und. 1 2.500,00
  • 113. 5.1.4 Pozo de Percolación O und. 1 3.250,00 3.250,00 4.500,00 5.1.5 Reservorio de Agua O und. 1 4.500,00 5.1.6 Construccion de vías de acceso al ingreso del relleno Construccion de celdas de residuos sólidos (50 x 10 x 5 m.) O km. 2 45.000,00 90.000,00 O und. 2 96.000,00 192.000,00 1500 30,00 45.000,00 1.400,00 5.1.7 5.1.8 Impermeabilización de la base y taludes de las celdas O m3 5.1.9 Construccion de Drenes de Lixiviados O km. 4 350,00 5.1.10 Construccion de Chimeneas O ml 60 120,00 7.200,00 5.1.11 Cerco de Seguridad O ml 2000 15,00 30.000,00 5.1.12 Cerco Vivo O ml 2000 12,00 24.000,00 800,00 5.1.13 Puerta de Ingreso O und. 1 800,00 5.1.14 Construcción de Poza de Lixiviados (5 x 5 x 1.5m) Construcción de celdas de residuos sólidos hospitalarios (10 x 10 x 5 m.) O m2 25 160,00 4.000,00 O und. 1 48.000,00 48.000,00 4.500,00 5.1.15 m3 150 30,00 O und. 2 6.000,00 12.000,00 O Global 1 8000 8.000,00 O Glb. 3 70.000,00 210.000,00 O Glb. 1 4000 4.000,00 5.1.21 Construccion de area administrativa 120 m2 Caseta de vigilancia y control. incluye veredas y tranquera. O m2 4 1000 5.1.22 Servicios higiénicos y vestuarios O m2 1 2500 2.500,00 5.1.23 Almacén para herramientas y materiales O m2 1 1500 1.500,00 5.2 5.2.1 Medidas de Mitigación Ambiental Instalación de sistemas de control ambiental durante la ejecución de las obras C Global 1 6500 5.2.2 Adquisición de equipos de protección auditiva E Global 1 1000 1.000,00 5.2.3 Riego para minimizar las partículas suspendidas E Global 1 1500 2.500,00 5.2.4 CP Global 1 1000 1.000,00 5.3 Programa preventivo de salud ocupacional Uniformes, implementos de seguridad y herramientas (solo por 3 meses) 5.3.1 Gorros CP und. 4,5 13,00 1.701,00 58,50 5.3.2 Mameluco CP und. 4,5 30,00 135,00 5.3.3 Guantes CP par 4,5 10,00 45,00 5.3.4 Zapatillas CP par 4,5 20,00 90,00 630,00 5.1.16 Impermeabilización de la base y taludes de las celdas O 5.1.17 Construcción de pozo de monitoreo 5.1.18 Movilización y desmovilización de equipos Cierre de las celdas existentes con material de cobertura final (e= 0.60m.) 5.1.19 Area Administrativa 5.1.20 4.000,00 11000 6.500,00 5.3.5 Mascarilla CP millar 4,5 140,00 5.3.6 Lampas CP und. 4,5 25,00 112,50 5.3.7 Carretillas CP und. 4,5 75,00 337,50 5.3.8 Rodillo compactador o Pison manual CP und. 4,5 50,00 225,00 5.3.9 Ganchos o Zapas CP und. 4,5 15,00 5.4 Plan de Cierre del Botadero Pampa Michi 5.4.1 5.4.2 Expediente Tecnico de la Clausura del Boatdero Clausura del Botadero ( Control de monitoreo, recuperación del área, etc) 5.5 Adquisición de Mobiliario 5.5.1 67,50 18.500,00 1 3500 3.500,00 C Global O Global Escritorios CP Unidad 2 448 896,00 5.5.2 Archivador de madera CP Unidad 1 180 180,00 5.5.3 Pizarra acrilica CP Unidad 1 125 125,00 5.5.4 CP Unidad 1 120 120,00 5.5.5 Mesa para comedor Kit de computadoras (2). Incluye PC, impresora, estabilizador y accesorios CP Global 1 6000 5.5.6 Sillas de madera CP Unidad 9 30 15000 15.000,00 7.591,00 TOTAL INVERSION 6.000,00 270,00 760.242,00
  • 114. Cuadro 91: Costos de Servicio de Gestión Técnica, Administrativa Financiera alternativa 1 y 2 Componente 6: Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera alternativa 1 y 2 Nº Actividades - Inversión 6 6.1 Categoría Unidad Costo Cantidad unitario (S/.) Eficiente Gestión Técnica Administrativa y Financiera Capacitaciones para el personal técnico, administrativo y financiero Precio de Mercado 35.890,00 8.000,00 6.1.1 Taller de capacitación a funcionarios públicos ( Diplomado virtual : Desafíos y Herramientas para la Gestión Integral de Residuos) CP Diplomado s 2 2.000,0 0 4.000,00 6.1.2 Capacitación al personal administrativo y financiero CP Diplomado s 2 2.000,0 0 4.000,00 6.2 6.2.1 Generación de ingresos para la sostenibilidad del servicio Elaboración base datos de contribuyentes C Consultoría 1 6.2.2 Elaboración de estrategia de cobranza de arbitrios C Consultoría 1 6.3 6.5 Implementación de supervisión y monitoreo del servicio Implementación de un sistema de supervisión y monitoreo del servicio. Implementación de un sistema informático de costeo para el manejo de residuos sólidos y cobranzas Base legal aprobada, difundida y cumplimiento de normas ambientales Elaboración de Ordenanza que regula el manejo de residuos sólidos en el distrito Implementación de campañas de difusión de normas y sanciones Equipos y herramientas 6.5.1 6.3.1 6.3.2 6.4 6.4.1 5.000,00 C Consultoría 1 C Consultoría 1 3.000,00 3.000,0 0 4.000,0 0 3.000,00 4.000,00 7.500,00 Consultoría 1 C Consultoría 1 Computadora permanente CP Unidades 1 6.5.2 Impresora láser CP Unidades 6.5.3 Cámara fotográfica CP Unidades 6.5.4 6.5.5 Mobiliario Suministros, insumos y servicios CP CP Unidades Global TOTAL INVERSION 2.000,00 7.000,00 C 6.4.2 2.000,0 0 3.000,0 0 4.500,0 0 3.000,0 0 4.500,00 3.000,00 8.390,00 4.000,00 1 4.000,0 0 750,00 1 850,00 850,00 2 - 720,00 1.350,0 0 1.440,00 1.350,00 750,00 35.890,00
  • 115. Cuadro 92: Costos de Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre ambiente y saneamiento a la población alternativa 1 y2 Componente 7: Implementación de programas de difusión y sensibilización sobre ambiente y saneamiento a la población Nº Actividades - Inversión 7 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.2 Implementación de campañas de sensibilización de temas ambientales difusión 7.2.1 Difusión de Normas Precio de Mercado (S/.) 19.600,00 14.000,00 C Consultoría 2 5.000,00 6.000,00 C Consultoría 3 1.000,00 3.000,00 C Consultoría 3 1.000,00 3.000,00 C Consultoría 2 1.000,00 2.000,00 y Campaña de sanciones 7.2.2 difusión Cantidad y Campaña de sensibilización y concientización radial y telesiva Campaña de de sensibilización, educación y capacitación a funcionarios, trabajadores municipales organizaciones civiles, etc. Campaña Chanchamayo te quiero limpio. Campañas de promoción de prácticas de reducción, reuso y reciclaje de residuos sólidos en el distrito. Implementación de programas de sensibilización para el pago del servicio Unidad Precio unitario (S/.) Implementación de Adecuadas Prácticas Ambientales. 7.1 Categoría 5.600,00 C Consultoría 4 1.000,00 CP Global 2 800,00 TOTAL INVERSION 3.6.2 Costos fase de Post Inversión: Los costos de post inversión corresponden a los costos de operación y mantenimiento considerando un periodo de evaluación de 10 años, los costos de operación y mantenimiento se distribuyen a lo largo del horizonte de evaluación donde los costos unitarios estarán descritos en el anexo. 4.000,00 1.600,00 19.600,00
  • 116. Cuadro 93: ALTERNATIVA 1 Costo Total en los 10 años (S/.) Nº Actividades Post Inversión 13.188,00 1 Operación y Mantenimiento del componente de almacenamiento 2 Operación y Mantenimiento del componente de barrido 3 Operación y Mantenimiento del componente de recolección y transporte 4 Operación y Mantenimiento del componente de reaprovechamiento de RRSS 5 Operación y Mantenimiento del componente de Disposición final 6 7 8 9 362.262,00 1.153.384,20 201.272,00 446.100,60 Operación y Mantenimiento del componente de Eficiente Gestión Técnica, 90.600,00 Administrativa Financiera Operación y Mantenimiento del componente de programas de difusión y 10.000,00 sensibilización sobre ambiente y saneamiento a la población Cierre del Relleno Sanitario 15.000,00 Plan de Manejo Ambiental 17.000,00 Cuadro 94: ALTERNATIVA 2 Nº 1 2 3 4 5 6 7 Actividades Post Inversión Operación y Mantenimiento del componente de almacenamiento Operación y Mantenimiento del componente de barrido Operación y Mantenimiento del componente de recolección y transporte Operación y Mantenimiento del componente de reaprovechamiento de RRSS Operación y Mantenimiento del componente de Disposición final Operación y Mantenimiento del componente de Eficiente Gestión Técnica, Administrativa Financiera Operación y Mantenimiento del componente de programas de difusión y sensibilización sobre ambiente y saneamiento a la población Costo Total en los 10 años (S/.) 13.188,00 362.262,00 1.153.384,20 197.222,00 446.100,60 90.600,00 10.000,00 8 Cierre del Relleno Sanitario 15.000,00 9 Plan de Manejo Ambiental 17.000,00 3.7 Costos en la situación sin proyecto: Los costos en la situación sin proyecto están dados por los costos de la oferta optimizada, para lo cual se tiene un presupuesto de operación y mantenimiento. Actualmente, la Municipalidad Provincial de Chanchamayo brinda el servicio de limpieza pública en la ciudad de la Merced mediante rutas de recojo y se realiza con 02 vehículos que ya están obsoletos por lo que tienen un alto costo de mantenimiento, también se realiza el traslado de los residuos sólidos al Botadero ubicado en la zona de Pampa Michi, en donde
  • 117. se realiza el proceso primario de tratamiento con productos químicos y finalmente se tiene que enterrar y compactar los residuos. En la Municipalidad funciona un área encargada de la limpieza pública que cuenta con una organización propia y personal técnico que se encarga de dirigir los procesos descritos líneas arriba; los costos son asumidos por la Municipalidad Provincial y así mismo, la descripción de los trabajos a realizarse y el costo de estos a precios privados, se encuentran especificado en el presupuesto con cargo a la Fuente de Financiamiento Foncomún; el desagregados de los costos se presentan en los anexos, resumen de los costos sin proyecto se presenta a continuación; Cuadro 95: Costos de Operación y Mantenimiento sin proyecto a Precios de mercado Servicio Barrido y Almacenamiento Costo Mensual Costo Anual 47,054 162,631 Recolección y transporte 52,285.17 264,899.51 Disposición final 3,000,000 36,000,000 Reaprovechamiento Gastos administrativos Total 0 0 1,500,000 18,000,000 4,599,339 54,427,531 Fuente. Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008 Cuadro 96: Costos de Operación y Mantenimiento sin proyecto a Precios sociales Servicio Barrido y Almacenamiento Recolección y transporte Disposición final Reaprovechamiento Gastos administrativos Total Costo Mensual 39,525 43,920 2,520,000 0 1,260,000 3,863,445 Costo Anual 136,610 222,516 30,240,000 0 15,120,000 45,719,126 Fuente. Municipalidad Provincial de Chanchamayo 2008 3.8 Costos incrementales a precio de mercado
  • 118. Los costos incrementales definidos como la diferencia entre los costos de la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto” para cada alternativa, en todo el horizonte de evaluación se muestran en los cuadros siguientes:
  • 119. Cuadro 97: Flujo de Costos Incrementales a Precio de Mercado se la Alternativa 1 Rubro 0 I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento de tipo mecanizado Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 4. Construcción de infraestructura de disposición final 6. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 1 2 3 4 ALTERNATIVA 1 Años 5 6 TOTAL 7 8 9 10 1 40,000 18,500 18,500 8,500 2 39,463 76,000 370,125 2 40,700 99,640 7 60,242 2 48,950 2 48,950 2 248,950 248,950 48,950 2 48,950 248,9 248,950 50 248, 950 248,950 248,950.00 35,890 1. Obras 19,600 1,265,3 20 1,0 66,094 2. Equipamiento 57,040 3. Consultoria 74,555 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION 67,631 COSTO DIRECTO 67,631 106,609 106,609 50,613 63,266 1, 2 2 5 2 248,9 267
  • 120. 592,417 COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Manual Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejecución del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION 1,592, 417 48,950 48,950 248,95 0 1,884 267,450 248,95 0 11,304 267,4 50 11,304 248,950 248,9 50 11,304 24,950 524,95 0 11,304 2 157,303 04,959 2 98,838 85,97 4 267,45 0 11,304 50 248,95 0 11,304 ,450 248,95 0 11,304 267,45 0 11,304 11,304 04,959 580,33 1 298,838 111, 248 298,838 111, 248 111,2 48 111,2 48 111,2 48 111,2 48 111,2 48 111,2 48 2 2 2 2 2 98,838 2 04,959 04,959 5 80,331 2 103,620 2 04,959 2 181,3 19 2 204,959 2 181,319 2 204,959 111,2 48 248,950 2 2 98,838 67,450 04,959 5 80,331 2 04,959 5 80,331 2,001,932 5 80,331 4,395,842 1,087,206 217,629 28,472 228,472 228,472 28,472 28,472 28,472 28,472 28,472 28,472 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 100,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 170,000 15,000 1,223,61 3 15,000 1,223,61 3 15,000 1,223,61 3 15,000 1,223,61 3 15,000 75,000 1,223,61 3 10,660,475 833,92 8 927,1 20 927,1 20 927, 120 927,12 0 2,273,875 453,000
  • 121. Cuadro 98: Flujo de Costos Incrementales a Precio de Mercado de la Alternativa 2 ALTERNATIVA 2 Años Rubro 0 I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento de tipo mecanizado Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 4. Construcción de infraestructura de disposición final 6. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población COSTO DIRECTO 1. Obras 2. Equipamiento 3. Consultoria 4. Capital de Trabajo A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION 1 2 40,000 3 4 5 18,500 6 TOTAL 7 8 18,500 39,303 9 10 18,500 276,000 450,529 318,700 99,640 760,242 248,950 248,950 248,950 248,950 248,950 248,950 248,950 248,950 248,950 248,950 19,600 19,600 1,329,274 1,096,094 105,040 78,000 66,035 66,035 109,609 109,609 53,807 67,258 1,685,453 248,950 248,950 267,450 248,950 524,950 267,450 248,950 248,950 267,450 182,915 248,950.00
  • 122. COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Mecanizado Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejecución del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 1,685,453 248,950 248,950 267,450 248,950 524,950 267,450 248,950 248,950 267,450 182,915 1,884 11,304 11,304 11,304 11,304 11,643 11,992 12,352 12,723 13,104 157,303 204,959 204,959 204,959 204,959 204,959 204,959 204,959 204,959 204,959 291,561 298,838 298,838 298,838 298,838 580,331 580,331 580,331 580,331 580,331 85,974 115,298 115,298 115,298 115,298 115,298 115,298 115,298 115,298 115,298 217,629 228,472 228,472 228,472 228,472 228,472 228,472 228,472 228,472 228,472 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 45,300 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 15,000 1,228,352 15,000 1,228,711 15,000 1,229,082 15,000 1,229,464 170,000 75,000 10,694,943 303,500 303,500 303,500 303,500 303,500 108,915 2,001,932 4,388,565 1,123,656 826,651 931,170 931,170 931,170 931,170 15,000 1,228,002 303,500 303,500 303,500 303,500 303,500 303,500 2,273,875 453,000 100,000
  • 123. IV IV MÓDULO IV: EVALUACION 4.1 EVALUACIÓN: 4.1.1 Beneficios Generados por el Proyecto Acorde a lo mencionado en el diagnostico, la mejora de la gestión de los residuos sólidos que se lograra con la ejecución del presente proyecto generara beneficios económicos, sociales y ambientales. 4.1.1.1 Los beneficios ambientales están relacionados fundamentalmente:  Conservación de recursos naturales, debido a la utilización de materiales de desecho en lugar de materias primas extraídas de la naturaleza  Disminución de la cantidad de residuos que generen un impacto ambiental negativo al no descomponerse fácilmente.  Reducción en la necesidad de los rellenos sanitarios y la incineración.  Disminución de las emisiones de gases de invernadero.  Ayuda a sostener el ambiente para generaciones futuras.  La mejora ambiental tiene implícita la reducción de los agentes vectores o mecanismos de contagio de las personas y por consiguiente otorga beneficios reales a la población. 4.1.1.2 Los beneficios sociales están relacionados fundamentalmente:  Alternativa de generación de empleo.  Producto de la generación de empleo, se crea un círculo virtuoso de consumo y satisfacción de necesidades básicas. (Salud, vivienda, educación, etc.).  Reducción de los riesgos de contagio de la población con enfermedades asociadas a la basura tales como enfermedades diarreicas, parasitarias y respiratorias.  Genera nuevos recursos para instituciones de beneficio social. Mejora las condiciones de empleo y salud de los segregadoras informales 4.1.1.3 Los beneficios económicos están relacionados principalmente con:  La reducción de los costos privados de tratamiento enfermedades asociadas a la inadecuada gestión de la basura de
  • 124.  La posibilidad de mejorar la recaudación financiera ante una mejor disposición a pagar por parte de la población al constatar un mejor servicio de limpieza pública,  El incremento de las oportunidades de negocios turísticos (hospedaje, restaurantes, etc.) por mejora de las condiciones ambientales que redundarían en la mejora de los ingresos de la población,  El incremento del valor del patrimonio privado de la población por la mejora ambiental (mejor valoración de los inmuebles,). 4.1.1 Beneficios Incrementales Los beneficios netos incrementales del proyecto se obtienen luego de la comparación de Indicadores al inicio y al término del horizonte del proyecto, para evidenciar los cambios producto de los beneficios ambientales, sociales y económicos mencionados en el proyecto 4.2 Costos a Precios Sociales Para poder evaluar socialmente los proyectos alternativos formulados hasta el momento, se convertirán los flujos de costos a precios de mercado, en flujos de costos netos valorizados a precios sociales, utilizando para ello los factores de corrección respectivos. Los factores de corrección La valoración de mercado de los costos no es igual a la social debido a una serie de elementos que se pueden clasificar en dos grandes grupos. - Impuestos directos (impuesto a la renta), que no se considerarán como costos adicionales del proyecto, dado que si bien es una salida de dinero para la respectiva institución, es también un beneficio para el Estado, por lo que su efecto social final es nulo. Además como se trata en este caso de la selva, no está sujeto a los impuestos. - Distorsiones en la valoración de mercado de los bienes y servicios, que hacen que sea distinta a la valoración social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos indirectos. Con el fin de corregir estas distorsiones, se estiman los “factores de corrección” de los bienes y servicios a considerar, de manera tal que el producto del costo a precios de mercado y el factor de corrección arroje su respectivo costo social.
  • 125. En tal sentido consideramos el siguiente cuadro que corresponde a los factores de corrección utilizados en el flujo de cada proyecto alternativo, cuya aplicación para adquirir los precios sociales es la siguiente. Tabla factores de corrección FACTORES DE CORRECCIÓN PARA PRECIOS SOCIALES (Metodología MEF) Gastos en Bienes y Servicios No Transables Gastos en Bienes Transables Impuestos Indirectos de Insumos Importados 1/ - Tasa Ad Valorem - Tasa Impuesto General a las Ventas - Tasa Seguro Gastos en Combustibles Gastos en Mano de Obra Calificada Gastos en Mano de Obra No Calificada 2/ Impuestos indirectos de Mano de Obra 3/ - Tasa de Cuarta Categoría por Servicios No Personales (10%) Costos Indirectos (gastos administrativos y financieros) 1/ Corresponde a los impuestos en promedio. 2/ Corresponde al factor de corrección dado para la región geográfica zona de costa urbana por el MEF. 3/ Sólo se incluirá a la Mano de Obra No Calificada si es que se les paga por Recibos por Honorarios. Valor Valor 0.84 0.81 % % % Valor Valor Valor 12% 19% 1.25% 0.60 0.91 0.68 Valor Valor 0.91 1.0
  • 126. 4.3 Flujo de Costos a Precios Sociales: Se los factores de corrección para determinar los flujos de costos para alternativa del proyecto. Cuadro 99: Costos del proyecto de la alternativa 1 a precios sociales RUBRO ALTERNATIVA 1 0 1 2 3 Años 5 4 TOTAL 6 7 8 9 10 I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 33,775 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 31,363 3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento de tipo mecanizado 312,375 Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 202,188 Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 83,698 4. Construcción de infraestructura de disposición final 654,428 6. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 32,073 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población 12,264 COSTO DIRECTO 1,076, 278 1. Obras 910,427 2. Equipamiento 47,194 3. Consultoria 62,035 4. Capital de Trabajo 56,622 A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 91,043 B. Utilidad (10% de los costos de obras) 15,540 15,540 15,540 276,000 3 388,878 88,878 3 88,878 3 88,878 38 388,878 8,878 388,878 388,878 388,878 388,878 56,622 388,878.00
  • 127. 91,043 C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 43,051 D. Supervisión (5% del Costo Directo) 53,814 1,355, 229 COSTO TOTAL DE INVERSION E. IGV (19%) COSTO TOTAL DE INVERSION 1,355, 229 POST INVERSION 1,355, 229 Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Mecanizado Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 3 388,878 388, 878 1,583 88,878 3 404,418 88,878 40 664,878 4,418 388,878 388,87 8 404,41 8 388,87 8 664, 878 404,418 9,495 9,495 9,495 9,495 9,495 388, 878 388,878 388, 878 404,418 332,256 404, 418 332, 256 9,495 9,495 9,495 9,495 87,041 115,196 115,196 115,196 115,196 1,130,373 471,014 76, 102 471,014 76, 102 471,014 76 ,102 471,014 3,778,867 76 ,102 739,793 173,143 173,143 173,143 173,143 1,722,314 1 93,611 115,196 115,196 115,196 115,196 2 228,447 54, 872 2 2 98,838 76,1 02 98,838 76,1 02 98,838 76,1 02 298,838 76, 102 15,196 471,014 76,102 1 164,031 173,143 173,143 173,143 173,143 73,143 2 29,064 29,064 29,064 29,064 29,064 9,064 29,064 29,064 29,064 29,064 290,640 8,400 10,000 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 8,400 85,600 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 170,000 15,000 15,000 914, 414 15,000 914, 414 15,000 914 ,414 15,000 75,000 914 ,414 8,079,628 Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) SIN VACS (costos de inversión) VACS (costos de operacion y mantenimiento) 597, 008 728,83 8 3.870.833 2.813.657 727,23 8 727,23 8 727, 238 914,414
  • 128. Cuadro 100: Costos del proyecto de la alternativa 2 a precios sociales Rubro 0 1 2 3 4 ALTERNATIVA 2 Años 5 TOTAL 6 7 8 9 10 I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y barrido 33,775 2. Eficiente capacidad operativa de recolección y transporte 3. Implementación de un sistema de reaprovechamiento de tipo mecanizado Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 15,540 15,540 31,178 15,540 231,840 380,194 267,708 Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Orgánicos 83,698 4. Construcción de infraestructura de disposición final 6 56,843 388 ,878 3 388,878 388,878 88,878 38 388,878 8,878 388,878 388,878 388,878 388,878 6. Mejoramiento de la gestión administrativa y financiera 32,073 7. Mejoramiento de la cultura sanitaria de la población COSTO DIRECTO 12,264 1,146,3 27 1. Obras 938,147 2. Equipamiento 87,514 3. Consultoria 65,065 4. Capital de Trabajo 55,282 A. Gastos Generales (10% de los costos de obras) 93,815 B. Utilidad (10% de los costos de obras) 93,815 C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) 45,840 55,282 388,878.00
  • 129. D. Supervision (5% del Costo Directo) 57,300 1,436,7 78 COSTO TOTAL DE INVERSION E. IGV (19%) COSTO TOTAL DE INVERSION 1,436,7 78 COSTO TOTAL DE INVERSION POST INVERSION Operación y Mantenimiento de la etapa almacenamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido 1,436,7 78 388 ,878 3 388,878 404,418 88,878 4 620,718 04,418 388,8 78 404,4 18 388,87 8 620, 718 404,418 9,495 388,878 9,495 9,495 9,495 9,495 115,196 115,196 388,878 388,878 404,418 333,596 388,8 78 388,8 78 404,4 18 333,5 96 9,495 9,495 9,495 9,495 115,196 115,196 115,196 471,014 79,5 04 471,014 79,5 04 471,014 3,778,867 79,5 04 770,411 173,143 173,143 173,143 29,064 29,064 29,064 290,640 de 1,583 87,041 9 3,611 115,196 228 ,447 298,838 79,5 54,872 04 16 4,031 173,143 29 ,064 29,064 Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Manual Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejecución del Plan de Manejo Ambiental 115,196 2 298,838 79,5 04 98,838 298,838 79,50 79,5 4 04 115,196 115,196 471,01 4 471,014 79,5 79,504 04 1 73,143 173,143 2 9,064 29,064 1,130,373 173,143 173,143 29,064 29,064 29,064 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 10,000 98,400 17,000 8,400 173,143 1,722,314 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 17,000 170,000 15,000 919,4 16 15,000 919,4 16 15,000 75,000 919,4 16 8,123,046 303,500 615,9 16 303,500 615,9 16 1 7,000 Cierre de Relleno Sanitario II. COSTO DE POST INVERSION VACS (costos de inversión) VACS (costos de operación y 732,2 40 303 ,500 303,500 428,7 293,508 40 303,500 428,7 40 597,008 III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) 732,2 40 1,436,7 78 3,870,833 2,813,657 732,24 732,2 0 40 3 03,500 303,500 428,74 428,7 0 40 15,000 15,000 919,41 919, 6 416 30 3,500 303,500 615,91 615, 6 916 303,500 615,9 16 3 03,500 7,819,5 46
  • 130. mantenimiento) Cuadro 101: Indicadores de Efectividad y Ratio de Costos de Efectividad El indicador de costo de efectividad seleccionado es: toneladas de residuos sólidos efectivamente tratado; el cual es en su totalidad 42.840,52 Nº Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Población GPC Hab. Kg./hab./día Generación Generación Generación Generación de RSD de RS de RSM de RSM ton/día ton/día ton/día ton/año 21.015 0,59 12,40 6,60 19,00 21.023 0,60 12,53 6,67 19,19 21.031 0,60 12,66 6,73 19,39 21.038 0,61 12,79 6,80 19,59 21.046 0,61 12,92 6,87 19,79 21.054 0,62 13,06 6,94 19,99 21.061 0,63 13,19 7,01 20,20 21.069 0,63 13,33 7,08 20,40 21.077 0,64 13,47 7,15 20,61 21.084 0,65 13,61 7,22 20,82 21.092 0,65 13,75 7,29 21,04 Valor Actual de la demanda de Residuos Sólidos en toneladas A continuación se presenta el del ratio costo – efectividad; para las alternativas: 6.934,65 7.005,66 7.077,41 7.149,88 7.223,10 7.297,07 7.371,80 7.447,29 7.523,55 7.600,60 7.678,43 42.840,52
  • 131. Cuadro 102: ALTERNATIVA 1 DESCRIPCION AÑOS A. INVERSION 0 1.255.229 Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) 1 288.878 2 288.878 3 404.418 4 388.878 6 404.418 7 388.878 8 388.87 8 9 404.418 10 333.596 11% 3.815.019 42.841 89,05 1 597.008 2 732.240 3 732.240 4 732.240 5 732.240 6 919.416 7 919.416 9 919.416 10 919.416 303.500 303.500 303.500 303.500 8 919.41 6 303.50 0 303.500 303.500 303.500 303.500 303.500 293.508 428.740 428.740 428.740 428.740 615.916 615.916 615.91 6 615.916 615.916 DESCRIPCION AÑOS 0 B. POST INVERSION C. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) 5 664.878 11% 2.790.004 42.841 65,13
  • 132. Cuadro 103: ALTERNATIVA 2 DESCRIPCION A. INVERSION Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversión (S/.) Indicador de Efectividad Costo Efectividad - CE (S/ton.) 0 1.436.778 11% 3.870.833 42.841 90,35 1 388.878 2 388.878 3 404.418 4 388.878 DESCRIPCION AÑOS 5 620.718 6 404.418 7 388.878 8 388.878 9 404.418 10 333.596 AÑOS 0 Tasa de Descuento 11% VACS Costos de Inversion (S/.) 11% 2.813.657 Indicador de Efectividad 42.841 Costo Efectividad - CE (S/ton.) 65,68 1 597.008 303.500 2 732.240 303.500 3 732.240 303.500 4 732.240 303.500 5 732.240 303.500 6 919.416 303.500 7 919.416 303.500 8 919.416 303.500 9 919.416 303.500 10 919.416 303.500 293.508 B. POST INVERSION C. COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO 428.740 428.740 428.740 428.740 615.916 615.916 615.916 615.916 615.916
  • 133. 4.4 Evaluación Social De acuerdo a lo establecido por la guía general de proyectos, planteada por el SNIP, en proyectos en que resulta difícil valorar monetariamente los beneficios obtenidos, es también difícil medir su rentabilidad; sin embargo, si se sabe que los beneficios del proyecto son altos, desde un punto de vista de las necesidades sociales que deben ser satisfechas, se utiliza la metodología Costo –Efectividad, que consiste en identificar los beneficios del proyecto y expresarlos en unidades no monetarias, para luego calcular el costo promedio por unidad de beneficio. En el caso del manejo de residuos sólidos, es particularmente difícil estimar los beneficio 4.5 Análisis de Sensibilidad El indicador de efectividad del Proyecto para cada una de las alternativas seleccionadas pueden variar de acuerdo a cambios que se generan en el entorno de las variables criticas, en ese sentido hemos tratado de simular diferentes escenarios en condiciones adversas a los ya conservadores supuestos que el proyecto contempla en cuanto al volumen aprovechado de residuos sólidos. Cuadro 104: Análisis de sensibilidad Alternativa 1 Variación Alternativa 2 C/E C/E -50% 308.35 312.06 -40% 256.96 260.05 -30% 220.25 222.90 -20% 192.72 195.04 -10% 171.31 173.37 0% 154.18 156.03 10% 140.16 141.85 20% 127.76 129.26
  • 134. Ilustración 18: Análisis de sensibilidad Analisis de Sensibilidad - Generación per Cápita 300,00 250,00 200,00 C/E Alternativa 2 150,00 Alternativa 1 100,00 50,00 0,00 -40% -30% -20% -10% 0% Variación (%) 10% 20%
  • 135. 4.6 Selección del mejor proyecto alternativo. Los servicios brindados por las dos alternativas del proyecto difieren en cuanto al componente de aprovechamiento, sin embargo ofrecen el mismo servicio, es así como el análisis de decisión del proyecto seleccionado se ha basado en los siguientes resultados:  Análisis económico, basándose en los ratios del menor Costo /Efectividad.  Análisis de sensibilidad, basándose en las variaciones del ratio C/E ante variaciones en variable críticos En cuanto al análisis económico la alternativa 1 obtiene mejores resultados por tener el menor costo posible, es decir el costo de manejar una tonelada métrica de residuo sólido asciende a S/. 156.03nuevos soles. Mientras que la alternativa 2 tiene un costo de S/. 154.18 nuevos soles. Descripción Inversión O&M Total Indicador de efectividad C/E Alternativa 1 (C/E) VAC de Costos Mercado Sociales 3.322.763,06 3.870.832,83 4.254.799,28 2.813.657,24 7.577.562,34 6.684.490,07 42.840,52 176,88 42.840,52 156,03 Alternativa 2 (C/E) Costos de Costos Mercado Sociales 3.229.165,56 3.815.018,54 4.238.995,96 2.790.004,21 7.468.161,52 6.605.022,74 42.840,52 174,32 42.840,52 154,18 Cuadro 105: Selección de la Mejor Alternativa Se determina el que tiene menor costo social es la alternativa 2; cuyo costo de efectividad es 154.18. 4.7 Análisis de Sostenibilidad: El análisis de sostenibilidad nos llevara a obtener el objetivo del proyecto, por ello es importante tener una capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de operación y mantenimiento,
  • 136. supervisado y fiscalizado por el área de Sub Gerencia de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. El financiamiento de los costos de operación y mantenimiento del proyecto será sostenible con elaboración las ordenanzas necesarias para que la población, instituciones y organizaciones que faciliten ejecutar arbitrios para el servicio integral de residuos sólidos, que serán establecidos y cobrados por la Municipalidad de Provincial de Chanchamayo según los cálculos y fundamentos técnicas necesarias establecidas en la Alternativa, para tener un sistema adecuado de cobro de arbitrios. Se hace necesario el estudio de un tarifario social para cubrir las necesidades de los vecinos de escasos recursos económicos. Por otra parte la participación de los beneficiarios; la población beneficiaria participará a través de dos funciones principales, i) Co-participar y supervisar la ejecución de los proyectos de inversión y ii) apoyar y fiscalizar la calidad de los servicios públicos prestados por la Municipalidad. 4.7.1 Esquema de financiamiento de la inversión y de los gastos de operación y mantenimiento En el caso del financiamiento de los gastos de operación y mantenimiento, estos se financiaran con el cobro de la tarifa, así como los ingresos por las actividades de reaprovechamiento. 4.7.2 Determinación de la Tarifa Las municipalidades tienen la responsabilidad de brindar un adecuado servicio público, como es la gestión integral de residuos sólidos, por lo que debe de resolver este servicio por intermedio de recursos públicos que deben utilizarse en la etapa de inversión del proyecto. Pero la etapa de operación y mantenimiento de dicho proyecto deberá ser financiado por el cobro tarifario que se implementa en los arbitrios correspondiente que empelara la municipalidad provincial de chanchamayo en la cuidad de la merced. La tarifa se determina en base a los costos de operación y mantenimiento (O & M) de la ALTERNATIVA 1, utilizando el Valor Actual de Costos de Operación y Mantenimiento a precios de mercado y el Valor Actual de la demanda de residuos sólidos en toneladas.
  • 137. Determinación de la Tarifa: Alternativa 1: Cuadro 106: Inversión a Precios de Mercado Componente 11% Año 0 Año 1 - 10 (Ampliación de Inversión) 4 5 6 7 1 1.355.229 TOTAL (Flujo de inversión) VACS Costos de Inversión (S/.) 3 388.878 388.878 404.418 388.878 664.878 404.418 388.878 COSTO DE INVERSION 2 388.878 404.418 388.878 664.878 404.418 8 9 10 388.878 388.878 332.256 388.878 388.878 404.41 8 404.41 8 7 8 9 10 332.256 3.815.019 Tabla 69 OPERACION Y MANTENIMIENTO A PRECIOS MERCADO Componente Año 0 Año 1 - 10 5 6 1 COSTO DE OPERACION MANTENIMIENTO TOTAL (Flujo de Operación y Mant.) costos VACS Costos de Mantenimiento (S/.) Operación 2 3 4 Y 597.008 728.838 727.238 727.238 727.238 914.414 914.414 914.414 914.41 4 914.414 de 597.008 728.838 727.238 727.238 727.238 914.414 914.414 914.414 914.41 4 914.414 y 4.577.386
  • 138. Cuadro 107: Calculo de Tarifa Mensual (Solo costo de operación y mantenimiento) por vivienda: Generación per cápita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa= 0,59 5 2,95 88,5 0,0885 17,34 kg/hab/dia hab kg/viv/dia kg/viv/mes ton/viv/mes S/mes/vivienda Cuadro 108: Calculo de Tarifa Mensual (Solo costo de operación y mantenimiento) por vivienda: Generación per capita Personas por vivienda Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Cantidad de residuos por viv. Tarifa= 0,59 5 2,95 88,5 0,0885 kg/hab/dia hab kg/viv/dia kg/viv/mes ton/viv/mes 9,46 S/mes/vivienda 4.7.3 Evaluación financiera de la entidad operadora La evaluación financiera nos ayuda a proyectar los ingresos monetarios de la unidad operadora, donde servicio prestado es solo por la alternativa 1 cuya estimación es para evaluar la sostenibilidad financiera presente a precio de mercado. Se toma en cuenta el índice de morosidad de 70% con una reducción a corto plazo a 80 % en su recaudación. Considerando que el PIP involucra un programa de sensibilización a la población, así como mejoras en los mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio llegando a reducir la morosidad en los 10 años a 30%. Además que existe un mercado de residuos orgánicos y inorgánicos reaprovechable propicio y rentable, ya que no existe un establecimiento de mercado formal. Existe una gran tendencia por la demanda de la materia orgánica, porque la mayoría de los agricultores que lo requieren tienen que ir hasta la capital (lima) para comprarla es una opción para la alternativa de reaprovechamiento de los residuos orgánicos de proveerles y obtener un ingreso así como para el mercado de los residuo inorgánico reaprovechable .
  • 139. Cuadro 109: Evaluación financiera de la entidad operadora: Ingresos por la prestación del servicio Año Generación de Residuos sólidos (ton/año) Costo de residuos gestionados (S/.ton) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 6.934,65 7.005,66 7.077,41 7.149,88 7.223,10 7.297,07 7.371,80 7.447,29 7.523,55 7.600,60 Proyección de la recaudación (nivel actual Ingresos 35% de la facturación; Proyectados (S/.) crece hasta llegar al 80%). 107 107 107 107 107 107 107 107 107 107 50% 60% 70% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 370.473,65 449.120,96 529.340,20 611.155,33 617.413,89 623.736,56 630.124,00 636.576,87 643.095,84 649.681,58 5.760.719 Cuadro 110: Ingresos por venta de material inorgánico recuperable Ingresos por la venta de material inorganico recuperable Generacion de Residuos sólidos (ton/año) Proyeccion del comportamiento de residuos solidos que serian recuperados (inicia 50% hasta llegar al 80%). 1 888715 2 Año Material Recuperables (ton/año) Plástico (5.94%) Vidrio (2%) Ingresos Proyectados (S/.) Papel (1.98%) Cartón (2.52%) 50% 8794.61 11178.16 26410.89 9133.15 489 897602 60% 10659.06 13547.94 32010.00 11069.38 760 3 906578 70% 12559.93 15963.98 37718.45 13043.42 576 4 915644 80% 14497.75 18427.00 43537.87 15055.84 973 5 6 924801 934049 80% 80% 14642.72 14789.15 18611.27 18797.38 43973.25 44412.98 15206.39 15358.46 103 61.4 74.4 87.7 101.2 102.3 103.3
  • 140. 334 104.3 7 943389 80% 14937.04 18985.35 44857.11 15512.04 667 8 952823 80% 15086.41 19175.21 45305.68 15667.16 104 9 962351 80% 15237.28 19366.96 45758.74 15823.83 645 10 971975 80% 15389.65 19560.63 46216.32 15982.07 292 0.00075 0.0001 0.0001 943 105.4 106.4 107.5 954.3 Precio por componente (S/. Ton) 0.002 Cuadro 111:Ingresos por venta de material orgánico recuperable. Ingresos por la venta de material orgánico recuperable Año 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Generacion de Residuos sólidos (ton/año) 3863 3927 3992 4059 4127 4196 4266 4337 4410 4484 Costo de Venta de Material Organico (S/Ton) 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 Año 7 Año 8 Año 9 Año 10 Proyeccion del comportamiento de residuos solidos que serian compostados (inicia 50% hasta llegar al 80%). 50% 60% 70% 80% 80% 80% 80% 80% 80% 80% Ingresos 938,964 1,145,472 1,358,612 1,578,559 1,604,886 1,631,688 1,658,974 1,686,753 1,715,035 1,743,829 15,062,772 Ingresos Proyectados (S/.) 579,428 706,868 838,404 974,143 990,398 1,006,947 1,023,795 1,040,947 1,058,410 1,076,189 9,295,529
  • 141. Considerando los cálculos antes efectuado, se presenta un resumen de los ingresos estimados, los cuales se deberán comparar con el flujo de costos calculado para cada alternativa, de tal manera de garantizar que se generarán los ingresos suficientes para cubrir los mismos.
  • 142. Cuadro112: Flujo de Costos e Ingresos Rubro 0 I. INVERSIÓN 1. Adecuado almacenamiento y 40.000 barrido 2. Eficiente capacidad 39.463 operativa de recolección y transporte 3. Implementación de un 370.125 sistema de reaprovechamiento de tipo mecanizado Reaprovechamiento de 240.700 Residuos Sólidos Inorgánicos Reaprovechamiento de 99.640 Residuos Sólidos Orgánicos 4. Construcción de 760.242 infraestructura de disposición final 6. Mejoramiento de la gestión 35.890 administrativa y financiera 7. Mejoramiento de la cultura 19.600 sanitaria de la población COSTO DIRECTO 1.265.32 0 1. Obras 1.066.09 4 2. Equipamiento 57.040 3. Consultoria 74.555 4. Capital de Trabajo 67.631 A. Gastos Generales (10% de 1 2 3 4 ALTERNATIVA 1 Años 5 6 18.500 TOTAL 7 8 18.500 9 10 18.500 276.000 248.95 0 248.950 248.950 248.950 248.950 248.950 248.950 248.950 248.950 248.950 248.950,0 0 67.631 106.609 145
  • 143. los costos de obras) B. Utilidad (10% de los costos de obras) C. Expediente técnico (4% del Costo Directo) D. Supervision (5% del Costo Directo) COSTO TOTAL DE INVERSION 1.592.41 7 248.95 0 248.950 267.450 248.950 524.950 267.450 248.950 248.950 267.450 181.319 COSTO TOTAL DE INVERSION 1.592.41 7 248.95 0 248.950 267.450 248.950 524.950 267.450 248.950 248.950 267.450 181.319 1.884 11.304 11.304 11.304 11.304 11.304 11.304 11.304 11.304 11.304 103.620 157.30 3 298.83 8 204.959 204.959 204.959 204.959 204.959 204.959 204.959 204.959 204.959 2.001.932 298.838 298.838 298.838 298.838 580.331 580.331 580.331 580.331 580.331 4.395.842 85.974 111.248 111.248 111.248 111.248 111.248 111.248 111.248 111.248 111.248 1.087.206 217.62 9 45.300 228.472 228.472 228.472 228.472 228.472 228.472 228.472 228.472 228.472 2.273.875 45.300 45.300 45.300 45.300 45.300 45.300 45.300 45.300 45.300 453.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 10.000 100.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 170.000 - - 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 75.000 POST INVERSION Operación y Mantenimiento de la etapa de almacenamiento Operación y Mantenimiento de la etapa de Barrido Operación y Mantenimiento de la etapa de Recolección y Transporte Operación y Mantenimiento de la etapa de Reaprovechamiento Manual Operación y Mantenimiento de la etapa de Disposición Final Operación y Mantenimiento del Sistema Administrativo Operación y Mantenimiento de la Sensibilización y Concientización Ejecución del Plan de Manejo Ambiental Cierre de Relleno Sanitario 106.609 50.613 63.266 146
  • 144. II. COSTO DE POST INVERSION III. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO IV. COSTOS INCREMENTALES (III- II) Ingresos OPERATIVOS Saldo de Operación Requerimiento total incluyendo inversión Otras Fuentes de Recursos Flujo acumulado 833.92 8 303.50 0 1.592.41 7 927.120 927.120 927.120 927.120 303.500 1.223.61 3 303.500 1.223.61 3 303.500 1.223.61 3 303.500 1.223.61 3 303.500 1.223.61 3 303.500 10.660.47 5 303.500 303.500 303.500 303.500 530.42 8 973.83 3 139.90 5 109.04 5 109.04 5 623.620 623.620 623.620 623.620 920.113 920.113 920.113 920.113 920.113 10.356.97 5 1.180.56 6 253.446 1.391.43 2 464.311 1.606.49 2 679.372 1.622.94 4 695.823 1.639.56 3 415.950 1.656.35 4 432.740 1.673.31 6 449.703 1.690.45 2 466.838 1.707.76 3 484.150 4.496 196.861 430.422 170.873 148.500 183.790 200.753 199.388 302.831 4.496 201.357 631.779 802.652 951.152 1.134.94 3 1.335.69 5 1.535.08 4 1.837.91 5 Se observa que tanto que el flujo anual se mantiene positivo desde el segundo año aumentando considerablemente, lo cual no existe déficit. 147
  • 145. 4.7.4 Capacidad de Gestión de la Organización Encargada del Proyecto en su etapa de Inversión y Operación La ejecución del proyecto estará a cargo de la Unidad Ejecutora, la Gerencia de Obras de la Municipalidad Provincial de chanchamayo, donde la ejecución presupuestaria estará a cargo de la Unidad Ejecutora Presupuestal, considerando que el PIP involucra un programa de sensibilización a la población, así como mejoras en los mecanismos de cobranza y mejora de la calidad del servicio, se espera que el 50% de la población page arbitrios desde el primer año de ejecución para que posteriormente se incremente progresivamente hasta llegar al 80%. 4.8 Análisis de Impacto Ambiental El impacto ambiental global del proyecto es positivo, pues al mejorar la gestión integral de los residuos sólidos se eliminará los riesgos de contaminación del medio ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir, el proyecto contribuirá a reducir la contaminación de los ecosistemas urbanos y rurales, así como los riesgos para la salud de la población de Nauta en general y de los operarios del servicio en particular. El proyecto presenta importantes impactos positivos para el medio ambiente en general. Sin embargo también podrían presentarse impactos negativos, especialmente en el componente relacionado con la operación de la planta de tratamiento y relleno sanitario. Por tal motivo, el análisis de los impactos ambientales se ha concentrado en este campo, es así que impactos ambientales se han analizado en tres momentos del ciclo de vida del proyecto: I) habilitación, II) operación y III) cierre. 4.9 Organización y Gestión La ejecución del proyecto estará a cargo de la Gerencia de Obras Públicas de la Municipalidad Provincial de Chanchamayo. La Unidad Ejecutora cuenta con conocimientos, capacidad gerencial y experiencia en los procesos de planificación, adquisiciones, contrataciones y administración financiera en el marco de las normas nacionales. La supervisión de las obras de construcción del relleno estará a cargo de un ingeniero supervisor contratado por concurso público según términos de referencia que serán aprobados para tal fin, en el marco de las normas vigentes. Los otros componentes del proyecto serán ejecutados directa e íntegramente por la Municipalidad Provincial de Chanchamayo que es el organismo de competencia en la cuidad de la merced. 148
  • 146. Cuadro 113: MARCO LÓGICO DE INTERVENCIÓN 149
  • 147. FIN INDICADORES FIN ÚLTIMO Mejora de la calidad de vida de la población de la ciudad de la ciudad de la merced • Reducción del 5% de los índices de morbilidad por enfermedades asociadas a residuos sólidos (Infección respiratoria aguda, infección intestinal, infección a la piel ) • Mejora el índice de desarrollo humano ejecutando el proyecto • Satisfacción de la población por el ornato y limpieza de la ciudad PROPÓSITO Adecuada Gestión Integral de los residuos sólidos municipales de la ciudad de la merced • El 98 % de los residuos sólidos recolectados son transportados y dispuestos en el relleno sanitario al cabo de un año de operación • El 100 % de los puntos críticos de acumulación, no se registran al primer año. • Mejora de los Ingresos por el servicio de limpieza pública, adicionalmente se obtiene otros beneficios debido al reaprovechamiento. MEDIOS DE VERIFICACIÓN • Encuestas a la población • Registros de los establecimientos de salud • Estudio socioeconómico de la Población Beneficiada SUP Elevada y const activa de la pobl • Informe de jefatura de limpieza pública y a la Existe una volu sub gerencia de medio ambiente priorizar el tema • Registro de volúmenes y pesos que ingresan al relleno sanitario Mejora la partici aplicación exitos • Informes de inspección y fotos. capacitación y s • Registro de ingresos por el servicio Voluntad munici sea operado y m eficientemente COMPONENTES 8. Adecuado almacenamiento 1.2 Adquisición de recipientes 50 papeleras de polietileno de 50 litros de capacidad y la Adquisición de 4 Canastillas para zonas de difícil acceso (2.0-2.5 m3). 9. Adecuado barrido 2.1 Adquisición de herramientas y equipos para el barrido de (Coches y los implementos de seguridad) 2.2 Mejora el rendimiento de barrido en 3% cada trimestre 10. Adecuado servicio de transporte • Registro de compra • Fotografías • Informes de los supervisores del servicio y chóferes • Monitoreo y seguimiento programado El GPC se incre 3.1 Adquisición de una flota vehículos de recolección apropiados 3.2 Mejora la ruta cada 4 meses, recolectando y transportando el 100 % de los residuos sólidos en el segundo año 11. Apropiado reaprovechamiento 12. Suficiente disposición final 4.1.Construcción de Planta de Reaprovechamiento de Residuos Sólidos Inorgánicos 4.2 Por lo menos 2.435 ton/día de residuos inorgánicos son segregados al segundo año. 4.3 Construcción y Equipamiento de Planta de Tratamiento de residuos orgánicos. 4.4 Por lo menos 10.58 ton /día de residuos sólidos son convertidos en compost, a partir de segundo año. 5.1 Se cuenta con relleno sanitario operando 5.2 El 100 % de los residuos sólidos que ingresan al relleno sanitario han sido cubiertos al final de cada día. • Registros de volúmenes de residuos inorgánicos y orgánicos manejados • Registro de cantidades ingresadas y dispuestas. • Informe Técnico de la Autoridad de Salud 13. Eficiente gestión administrativa, financiera y técnica 6.1 El 100% de personal ha sido capacitado. 6.2 La eficiencia de cobranza y compromiso de pago al año 1 alcanza el 60% y al año 10 alcanza un 80 %. • Registro de asistencia a capacitaciones. 14. Adecuadas prácticas de la población 14.1 El 45 % de las familias entrega sus residuos segregados al cabo del segundo año de iniciada la recolección selectiva y al año 10 se alcanza un 85%. • Empadronamiento y registro de las familias que segregan sus residuos ACCIONES 1. Adquisición de recipientes de almacenamiento 2. Adquisición de equipos de barrido • Adquisición de 50 papeleras por un monto de S/.18,500.00 • Adquisición de 4 canastillas por un monto de S/. 340.00 • Adquisición de equipos para el sistema de barrido por un monto de S/. 10,080.00 • Construcción de vestuarios para el personal por un monto de S/. 8,580.00 3. Equipamiento de recolección y transporte • Adquisición de un vehículo compactador por un monto de S/.395.000 , también la adquisición de 4 trimoviles de carga por un monto de S/.24,000 y • El Estudio de optimización de rutas ha sido ejecutado, y se ha optimizado el servicio en un 10% La municipalidad nueva alternativ residuos sólidos 150 • Documentos de la adquisición de equipos de barrido, vehículos recolectores y de transporte, e implementos de protección personal Percepción posi sobre el Manejo Sólidos y exitosa localidad en el p transporte y disp
  • 148.  El estudio ha determinado que el problema central es el “Inadecuada gestión integral del manejo de los residuos sólidos municipales en la Provincia de Chanchamayo”, lo cual está determinado por causas de carácter técnico, económico, social y de gestión. Los efectos están relacionados fundamentalmente con la reducción de la calidad de vida y bienestar de la población.  En el análisis se encontró suficiente justificación de la necesidad de implementar un sistema integral de gestión de los residuos sólidos en la cuidad de la merced, basado en la mejora de la recolección y especialmente el aprovechamiento y la disposición final de los residuos sólidos mediante el relleno sanitario. Para ello se formuló y evaluó dos alternativas técnicamente viables y comparables.  La primera opción es una alternativa sostenible y moderna basada en la segregación de los residuos en la fuente, en la implementación de programas de recolección selectiva sustentada y la implementación del Relleno Sanitario. Además la Planta de Tratamiento para recuperación del tipo mecanizado y aprovechamiento de residuos. En cambio la primera alternativa considera la Planta de Tratamiento para recuperación del tipo mecanizado y aprovechamiento de residuos.  La segunda alternativa tiene alta probabilidad de ser sostenible desde el punto de vista económico, social y ambiental, pues la alternativa seleccionada contempla, el desarrollo de un proceso de participación activa de la población en la mejora continua del servicio, la participación, el reciclaje de los residuos inorgánicos como una alternativa de empleo formal, por ende un bienestar económico y social para los segregadores que actualmente trabajan en el botadero.  Tomando en cuenta los resultados de la evaluación social, la factibilidad técnica y el análisis de impactos y sostenibilidad se recomienda seleccionar la segunda alternativa y desarrollar el estudio de definitivo correspondiente. 151
  • 149. ANEXOS 152

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