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  • 1. Berner Fachhochschule E-Government BPM und BPMN als integrierende Konzepte des E-Governments – Das Schweizerische E-Gov-BPM-Ökosystem E Gov BPM Ökosystem Anwendertag – BPMN-Konferenz 2010 Potsdam – Konrad Walser, Marc Schaffroth
  • 2. Berner Fachhochschule E-Government Inhalt der Präsentation • Einleitung • Standardisierung in der Schweiz durch eCH • Organisationskonzept für das E-Government Schweiz • BPM-Starter-Kit • BPM BPM- und BPMN-Ökosystem in der Eidgenössischen BPMN Ökosystem Verwaltung • Zusammenfassung und Ausblick
  • 3. Berner Fachhochschule E-Government Einleitung • Herausforderung E-Government und Föderalismus • Prozessmanagement i d V P in der Verwaltung nimmt an B d l i Bedeutung zu • Interoperabilität erfordert Prozessübersicht und -management • Unternehmensarchitekturmanagement als Möglichkeit verschiedene Sichten zu konkretisieren • Prozessmodelle als Geschäftsarchitekturkomponente • Voraussetzungen für Gedeihen Prozessmanagement in föderaler Verwaltung? • Technische Implementierung Prozessmodelle im SOA-Kontext
  • 4. Berner Fachhochschule E-Government BPM Definition • Definition BPM: Business Process Management is a management approach focused on aligning all aspects of an organization with the h li i ll t f i ti ith th wants and needs of clients. It is a holistic management approach that promotes business effectiveness and efficiency while striving for y innovation, flexibility, and integration with technology. Business process management attempts to improve processes continuously. It could therefore be described as a " "process optimization process." It is argued that BPM ti i ti " enables organizations to be more efficient, more effective and more capable of change than a functionally focused, traditional hierarchical management approach.
  • 5. Berner Fachhochschule E-Government BPMN Definition • Definition BPMN: ist eine grafische Prozess- Spezifikationssprache in der Wirtschaftsinformatik. Sie stellt Symbole zur Verfügung, mit denen Fach- und Informatikspezialisten (womöglich gemeinsam) Geschäftsprozesse und Arbeitsabläufe (techn : (techn.: Workflows) modellieren und dokumentieren können. Die BPMN kann mit den Ereignisgesteuerten Prozessketten verglichen werden. Da sie differenziertere g g g Objekte bietet, ist sie einerseits komplizierter, dafür aber auch ausdrucksstärker als beispielsweise auch EPK‘s oder Ereignisgesteuerte Prozessketten.
  • 6. Berner Fachhochschule E-Government Schweiz Flop – Was E-Government-Rankings betrifft
  • 7. Berner Fachhochschule E-Government Schweiz Top – Was Leistungsfähigkeit und Ge- schäftsprozesse betrifft
  • 8. Berner Fachhochschule E-Government Leistungsinventar Leistungs- & Prozess- beschreibungen Ordnungssystem Leistungs- inventar + Arbeit Arbeitszeitbewilligung - Leistung -architekturen Arbeitslosenunter- stützung Leistungsmerkmale Berufsbewilligung … Leistungen Merkmale Baubewilligungen Prozess Bauen Raumplanung Entscheid eröffnet Kunde …. Antrag stellen … …. Prozesse versicherungen Amt ür Sozial - Verfahren Antrag Antrag eröffnen prüfen bewilligen Diagramme f + Pensionskasse e Leistungsverzeichnis Dossier aktualisieren + 01 – Gesuche prüf en Subprozesse 02 – Auszahlungen 0n – .... Diagramme BPMN Subprozess Leistungsarchitekturen Zu g ri ffs re te p rü fe n ch Vertrau l i- ch k e i ts e rkl ä n ru g n ö ti g Leistung ID-2308 Bauabteilung der Gemeinde Ve rtra u l i- ch k ei ts e rkl ä n ru g e i n fo rd e rn Leistung ID-0609 Leistung ID-2345 Kt. Denkmalpflege Kt. Grundbuchamt Re c h te e rte i l e n Leistung ID-8852 Kt. Umweltamt BPM-Dokumentation Leistung ID-nnnn Leistung ID-nnnn Amt YZ Amt XY Prozesssteuerung
  • 9. Berner Fachhochschule E-Government nisations- - weiz“ Organisationskonzept für eine Vernetzte Verwaltung – Einreissen org und applik Silos org. applik. ment Schw erwaltung – Organ haffroth) • Verwaltungen präsentieren sich im Idealfall als -Governm g (K. Lenk, T. Schuppa M. Sch prozessorientierte kollaborative Institutionen oder Elemente eines Staates (Verbundsystem), deren an, rnetzte Ve derales E- horizontale, vertikale und interoperable interne und externe Zusammenarbeit über Aufgabenverteilungen konzept für ein föd eCH White Paper „Ver geregelt ist • Kollaboration macht an Verwaltungsgrenzen nicht halt . f • Kollaboration kann als von Lieferanten bis zu Kunden der Verwaltung reichende Prozessintegration gedacht k H werden.
  • 10. Berner Fachhochschule E-Government nisations- - weiz“ Organisationskonzept für eine Vernetzte Verwaltung – Einreissen org und applik Silos org. applik. ment Schw erwaltung – Organ haffroth) • Kunde der Verwaltung „soll im Idealfall nur noch einen -Governm g (K. Lenk, T. Schuppa M. Sch Kontakt zum Start und einen zur Beendigung“ des Verfahrens mit der Verwaltung haben an, rnetzte Ve derales E- • Kein Verwaltungsmarathon Kunde mehr: Dafür Selbstkoordination der Verwaltung konzept für ein föd eCH White Paper „Ver • Verwaltung: Selbst-koordinierend • Absolut zentrale dafür: Verwaltungs-interne Koordination . f durch Prozessmanagement • Black Boxes: Binnenprozessorganisation k H • White Boxes Verwaltungs-einheitsübergreifende Prozesse
  • 11. Berner Fachhochschule E-Government nisations- - weiz“ Leitfragen der Verwaltungsreorganisation im New Public Managements ment Schw erwaltung – Organ haffroth) Vertrieb Bürokratie- „Wie können Behörden öffentliche Leistungen g -Governm lasten- lasten 1. 1 g (K. Lenk, T. Schuppa M. Sch abbau kundengerecht anbieten?“ Produktion an, Vernetzung und Modularisierung rnetzte Ve derales E- „Wie können öffentliche Leistungen in einem Leistungs- 2. fähigkeit behördenübergreifenden Netzwerk erstellen werden?“ konzept für ein föd eCH White Paper „Ver 3. „Welche E-Government-Bausteine und -Infra- strukturen werden gemeinsam benötigt?“ . f Kultur / Fähigkeiten „Welche Kultur der Zusammenarbeit und des Befähigung 4. Service-Denkens sind zu entwickeln, welche Kompetenzen und Qualifikationen werden benötigt? k H Lenk/Schuppan/Schaffroth (2010)
  • 12. Berner Fachhochschule E-Government Organisationskonzept für E-Government Schweiz Gesuch Leistung Steuerungssicht („öffentlicher Prozess“) Bauamt Entscheid ! BPMN V 2.0 20 Leistung ! L i t Leistung ! Grundbuchamt Voraussetzung prüfen Umweltamt Bauamt Voraussetzung prüfen operative Ausführungsebene Grundbuchamt „lokalen Prozesse der Akteure lokalen“ BPMN V 2.0 Umweltamt Kooperation verlangt ein gemeinsames Verständnis des organisationsübergreifenden Zusammenspiels von Leistungen und Prozessen Zur Erreichung einer vernetzten Verwaltung sind organisatorische und applikatorische Silos zu bereinigen …
  • 13. Berner Fachhochschule E-Government Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM Starter Kit – BPM Ökosystem BPM-Ökosystem • Organisationskonzept bietet organisatorische Grundlage für das Verständnis der Verwaltungsprozesse • Standardisierungen eCH bieten Grundlage für Leistungen, Leistungsverzeichnisse etc. als Auslöser von Geschäftsprozessen • BPM-Starter Kit bietet Werkzeug zur Erledigung der Aufgaben im BPM- und BPMN-Umfeld auf freier Basis • Es wird dadurch ein Ökosystem g y geschaffen
  • 14. Berner Fachhochschule E-Government Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM Starter Kit – BPM Ökosystem BPM-Ökosystem • Zusammenschau von Organisationskonzept und BPM Starter Kit – BPM-Ökosystem • Zentral ist dabei die Behörden-interne Sicht und die Kundensicht auf die Verwaltung
  • 15. Berner Fachhochschule E-Government Visualisierung des BPM(N)-Ökosystems der Schweizerischen Verwaltung Produktion ¦ Behördensicht Distribution ¦ Kundensicht BPM- Die eCH-BPM Dokumentations- Ref REPOSITORIES Community- Plattform E-Gov anwendungen eCH-0070/B1 0049/B1&B2 Die Die Die Die Beschrei- Ordnungs- Zugangs- Beschrei- bungen der Leistungen strukturen E-Gov CH strukturen E-Gov CH bungen der Behörden- Dokumentations- Dokumentations BPM- & Prozesse E-Gov CH gänge E-Gov CH ergebnisse ERGEBNISSE Vo rbereitung zur Ums etzung eCH-0070/B2 Das Leistungsinventar E-Gov CH eCH-0096 eCH-0074 eCH-0073/B2 Der Geschäfts Die BPM- BPM Starter Kit : prozesse modellieren bevorzugten BPMN- Dokumentations- HILFSMITTEL BPM- Leitfaden & mit BPMN Symbole hilfsmittel Tool eCH-0073 eCH-0070/B1 eCH-0049 HD eCH-0088 Die Kriterien Die Kriterien Die Kriterien Die Kriterien zur zur zur zur Dokumentations- Beschrei- bung von Erstellung von Erstellung von Beschrei- bung von BPM- VORGABE standards Leistungen Ordnungs- & Prozessen strukturen Zugangs- strukturen Behörden- gängen E-Gov CH E-Gov CH E-Gov CH E-Gov CH eCH-0070 HD Die Kriterien zur Aufnahme von Leistungen in das Leistungsinventar E-Gov CH KONZEPT Orga nisa- tion Organisationskonzept für ein föderales E-Government Schweiz O Referenzmodell Die Rahmenvereinbarung über die E-Government-Zusammenarbeit E-Government Politik STRATEGIE CH Die E-Government-Strategie Schweiz
  • 16. Berner Fachhochschule E-Government Zusammenfassung und Ausblick • Paradigmatisches und beispielhaftes Vorgehen • Differenzierung der erforderlichen Bereich aus organisatorischer und aus Standardisierungssicht • Werkzeugdefinition und –Bereitstellung • Community Building und Arbeit über Referenzbeispiele, y g p , z.B. Reorganisation des Kantons Glarus • Schaffung eines Ökosystems in welchem BPM und Ökosystems, BPMN Kernelemente darstellen • Leuchtturmprojekte und –vorhaben konkretisieren BLW vorhaben und EDA
  • 17. Berner Fachhochschule E-Government Links and URL‘s: BPM and BPMN in (the federal) Swiss Administration • www.egovernment.ch, Platform Swiss E-Government • www.ech.ch, eGov and eHealth Standardization Association Switzerland, Standards, Tools, etc. • www.ech-bpm.ch, BPM-Community-Platform; in the build-up-phase • http://www.amazee.com/forum-zur- verwaltungsmodernisierung, Discussion Forum to g g, modernize administration
  • 18. Berner Fachhochschule E-Government Kontaktdaten • Berner Fachhochschule (Schweiz) / Informatikstrategieorgan des Bundes ISB • PEG – Kompetenzzentrum Public Management und E- Government • Morgartenstrasse 2a – Postfach 305 • CH-3000 Bern 22 • konrad.walser@bfh.ch marc.schaffroth@isb.admin.ch konrad walser@bfh ch / marc schaffroth@isb admin ch • +41 79 648 21 33 / +41 31 325 09 74
  • 19. Berner Fachhochschule E-Government BPM-Web Platform => www.ech-bpm.ch http://www.ech-bpm.ch Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/dHEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD
  • 20. Berner Fachhochschule E-Government Starter-Kit-Plakat – Projektleitfaden Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/HEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD
  • 21. Berner Fachhochschule E-Government Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/HEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD
  • 22. Berner Fachhochschule E-Government Konrad Walser/BFH Bern // Laurent Bagnoud/HEVS Siders//Marc Schaffroth ISB/EFD