สถานการณ์โรงไฟฟ้าในประเทศไทย

มิถุนายน 2553 มหาวิทยาลัยมหาสารคาม โดย ปาริชาติ สุทธิประสิทธิ์

Mechanical Engineer
Optimize the maintenance work scope to accomplish in asset management.
Execute any technical problems in power plants of Thailand with team of engineers.
Planning Engineer
Prepare business plan and the organization appraisal support in generation business unit
Accomplish the economic engineering project for Ratchaburi and MaeMoh power plant
Education:
2004 - 2006 Master Degree in Business Administration (MBA): Financial Management Concentration
Johnson & Wales University, Providence, RI, United States of America
1995 – 1999 Bachelor of Engineering: Mechanical Engineering Chulalongkorn University, Bangkok, Thailand

Additional Training
2007 Condition based maintenance, Indian Institute for Production Management (IIPM)
Orissa, India
2009 ASEAN Residential School in Electric Power Engineering focused on Climate Change and Power Plant Technology
Bandung, Indonesia
Presenting/Speaking
2008 Performed as a presenter in
17th Conference of the Electric Power
Supply Industry (CEPSI 2008)
in the title of Outage Optimization
of Steam Turbine and Auxiliaries,
October 27 th -31 st , 2008
The Venetian Macao-Resort-Hotel,
Macao

กฎหมาย Legal & Regulations
นโยบาย Policy
หน้าที่และความรับผิดชอบของ กฟผ .
EGAT-Electricity Generating Authority of Thailand
บทสรุป Summary

ผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชน
( IPPs – Independent Power Producers)
พระราชบัญญัติประกอบกิจการพลังงาน
อัตราค่าไฟฟ้าผันแปรอัตโนมัติ ( ค่า FT)

รัฐมีนโยบายในการส่งเสริมให้เอกชนเข้ามามีบทบาทในการผลิตไฟฟ้าตั้งแต่ปี 2532 โดยตามแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าของ กฟผ . ส่วนหนึ่งจะมีการรับซื้อไฟฟ้าจากเอกชนรายใหญ่ ( IPPs) และรายเล็ก ( SPPs) ซึ่งเป็นนโยบายที่รัฐส่งเสริมให้เอกชน เข้ามามีบทบาทมากขึ้น ในกิจการไฟฟ้าของประเทศ ทั้งนี้ได้กำหนดให้ กฟผ . มีการรับซื้อไฟฟ้าจากผู้ผลิตเอกชนรายใหญ่ ในระยะแรก ปริมาณ 3,800 เมกะวัตต์ ซึ่ง กฟผ . ได้ออกประกาศรับซื้อไฟฟ้า ตั้งแต่วันที่ 15 ธันวาคม 2537 เป็นต้นมา แต่เนื่องจากความต้องการไฟฟ้าในช่วงเวลานั้น เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว คณะรัฐมนตรีจึงได้มีมติให้เพิ่มการรับซื้อไฟฟ้า จากผู้ผลิตเอกชนรายใหญ่ ( IPPs) อีก 1,600 เมกะวัตต์ โดยให้อำนาจ กฟผ . พิจารณาเพิ่มลดได้ร้อยละ 20 Source: http://www.eppo.go.th/power/pw-ElecPriv-T-03.html

พรบ . การประกอบกิจการพลังงาน ปี 2550 ที่จัดสรรเงินกองทุนใหม่จากเดิมเป็น ” กองทุนชุมชนรอบพื้นที่โรงไฟฟ้า ” ให้เป็น “ กองทุนพัฒนาไฟฟ้า ” แปรตามค่าเชื้อเพลิงและค่าซื้อไฟฟ้า Source: http://www.egat.co.th/thai/index.php?option=com_wrapper&view=wrapper&Itemid=167

World Energy Outlook
นโยบายรัฐบาล
นายกฯ อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ
กระทรวงพลังงาน
กระทรวงการคลัง

จากที่นายกฯ อภิสิทธิ์ ได้กล่าวสุนทรพจน์ในเวทีโลกที่โคเปนเฮเกนเรื่องการลดโลกร้อน และเรื่องพลังงานหมุนเวียน “… in the National Economic and Social Development Plans, for the periods 2007-2011 and 2012-2016 respectively. These plans aim to move our economy towards a new growth model -- a low carbon economy…” “… the "15-year National Alternative Energy Development Plan (2008-2022)," which aims to increase the share of alternative energy to 20 % of final energy consumption…the green house gasses emission will be substantially reduced from alternative energy and from more efficient use of energy as a whole…” (by V. Abhisith, 2009) Source: www.eppo.go.th/ admin/cab/sp-2009-12-17.html

สนับสนุนการผลิตและการใช้พลังงานทดแทน
มีการกำกับดูแลกิจการพลังงาน : ราคาเหมาะสมเป็นธรรม
พัฒนาและวิจัยพลังงานทดแทนทุกรูปแบบ
ส่งเสริมการประหยัดพลังงานอย่างจริงจัง และต่อเนื่อง
ดูแลรักษาสิ่งแวดล้อม : พัฒนาพลังงานสะอาด

แนวนโยบาย ปี 2552
พัฒนาระบบส่งไฟฟ้าและโรงไฟฟ้าให้มีคุณภาพและความเพียงพอ
ต่อความต้องการของประเทศ
พัฒนาการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานทดแทน
บริหารต้นทุนให้มีประสิทธิภาพ
พัฒนาระบบด้านการบริหารและการจัดการองค์การ
BSC, SEPA, EVM, Risk Management
แนวทางการกำกับดูแลที่ดีของรัฐวิสาหกิจ

แผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้า 2553-2573
(Power Development Plan-PDP 2010-2030)
บริษัทคู่ค้า
บริษัทเอกชน
สังคมและประชาชน

เป็นไปตามวัตถุประสงค์ของการจัดตั้งตามพระราชบัญญัติการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย พ . ศ . 2511 และปรับปรุงครั้งล่าสุด พ . ศ . 2535
1 ผลิต จัดให้ได้มา จัดส่งหรือจำหน่ายซึ่งพลังงานไฟฟ้า ให้แก่ - การไฟฟ้านครหลวง การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค หรือการไฟฟ้าอื่นตามกฎหมายว่าด้วยการนั้น - ผู้ใช้พลังงานไฟฟ้า ตามที่กำหนดในพระราชกฤษฏีกา - ประเทศใกล้เคียง 2 ดำเนินงานต่างๆ ที่เกี่ยวกับพลังงานไฟฟ้า แหล่งพลังงานอันได้มาจากธรรมชาติ เช่น น้ำ ลม ความร้อนธรรมชาติ แสงแดด แร่ธาตุ หรือเชื้อเพลิง เป็นต้นว่า น้ำมัน ถ่านหิน หรือก๊าซ รวมทั้งพลังงานปรมาณูเพื่อการผลิตพลังงานไฟฟ้า และงานอื่นที่ส่งเสริมกิจการของ กฟผ . … ดำเนินธุรกิจเกี่ยวกับพลังงานไฟฟ้า และ ธุรกิจอื่นที่เกี่ยวกับหรือต่อเนื่องกับกิจการของ กฟผ . หรือร่วมทุนกับบุคคลอื่นเพื่อดำเนินการดังกล่าว 3 ผลิตและขายลิกไนต์ หรือวัตถุเคมีจากลิกไนต์ หรือโดยอาศัยลิกไนต์ หรือร่วมทุนกับบุคคลอื่นเพื่อดำเนินการดังกล่าว พันธกิจ ของ กฟผ .

กฟผ . เป็น ESB ผู้รับซื้อไฟฟ้ารายเดียวและเป็นผู้ผลิตรายใหญ่
มีแผนพัฒนากำลังผลิตไฟฟ้าระยะยาว 20 ปี ซึ่งแสดงประเภทและ
กำลังผลิตของโรงไฟฟ้าใหม่
สัดส่วนในการผลิต (Market Share) ของ กฟผ . อยู่ในภายใต้
นโยบายของรัฐบาล
ราคาค่าไฟฟ้าถูกกำหนดโดยรัฐ ตามอัตรา ROIC ที่รัฐเห็นว่าเหมาะสม
รัฐบาลถือว่าไฟฟ้าเป็นสินค้าสาธารณูปโภค และเป็นความมั่นคงของ
ประเทศ การปรับปรุงอัตราค่าไฟฟ้ามีขั้นตอนการพิจารณามาก
ลักษณะอุตสาหกรรมผลิตไฟฟ้าของไทย

… แผนฉบับ Green PDP ที่ให้ความสำคัญกับความมั่นคงระบบไฟฟ้าการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกจากโรงไฟฟ้า การเพิ่มประสิทธิภาพการใช้พลังงาน และการส่งเสริมการผลิตไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพ ด้วยระบบผลิตไฟฟ้าและความร้อนร่วมกัน ( Cogeneration)… Source: http://www.egat.co.th/thai/files/PDP2010-Apr2010.pdf

ลักษณะการใช้ไฟฟ้า ณ วันที่เกิดความต้องการไฟฟ้าสูงสุดของระบบ กฟผ . เวลา ปี 254 4 -255 3 10 พ . ค .53 14.00 น . 24, 0 09. 9 เมกะวัตต์ เมกะวัตต์ (Net) เมกะวัตต์ (Gross) 2552 2553 Net Generation

% = % เพิ่มขึ้นจากปีที่ผ่านมา สถิติความต้องการ พลังไฟฟ้าสูงสุด สุทธิรายเดือนของระบบ กฟผ . เมกะวัตต์ ปี 25 5 1-255 3 -8.0% 2.9% 2552 2551 -1.2% 0.1% -1.1% -0.2% -2.5% 0.8% 2.0% 4.2% 10.7% 16.9% 12.7% 2553 5.4% 24,009.9 เมกะวัตต์ ( 82.19% ของกำลังผลิตติดตั้ง ) เพิ่มขึ้นจากค่าสูงสุดของปี 52 = 8.9 % 9.3% 8.4%

สัดส่วน กำลังผลิต ไฟฟ้าแยกตามผู้ผลิต สัดส่วนกำลังผลิตไฟฟ้าระหว่างปี 2553 – 2573 ร้อยละ ปี

สัดส่วน กำลังผลิต ไฟฟ้าแยกตามประเภทเชื้อเพลิง เมกะวัตต์ ปี 47% 50% 54% 61% 64% 68% 64% 65% 66% 67% 63% 60% 57% 51% 51% 49% 47% 45% 44% 44% 44% 5% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 7% 8% 8% 9% 9% 10% 10% 9% 11% 12% 13% 14% 15% 7% 7% 6% 6% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 4% 4% 4% 5% 5% 6% 6% 7% 7% 7% 7% 8% 8% 8% 8% 4% 4% 6% 8% 7% 7% 8% 8% 8% 4% 6% 8% 10% 11% 12% 13% 14% 15% 15% 15% 16% 17% 17% 6% 7% 7% 11% 10% 10% 9% 9% 9% 8% 9% 9% 9% 9% 8% 8% 8% 7% 7% 7% 7% 6% 6% 6% 18% 18% 18% 18% 7% 7% 7% 8% 7% 5% PDP2010

Technology
Zero-carbon Fuels
Carbon Capture & Storage –CCS
City Gasline: CHP/DG
Nuclear
ASEAN Power Grid

Zero-carbon Fuels Source : Energy revolution 2009

Carbon Capture & Storage

City Gasline

ASEAN Power Grid

… ก . พลังงานเตรียมแผนรับมือก๊าซพม่าหยุดจ่าย 16 วัน เร่งกำลังผลิตอ่าวไทย ใช้น้ำมันเตา - ดีเซลผลิตไฟ ป่วนต้นทุนค่าเชื้อเพลิงเพิ่มอีก 1.8 พันล้าน ยันงวดนี้ผลักภาระเอฟทีสูงขึ้น 4-5 สตางค์ต่อหน่วย ขณะที่ยอดโรงงานใหม่เดือน ม . ค .53 พุ่งเฉียด 1 หมื่นล้าน ดูดไฟกันกระฉูด … นายณอคุณ สิทธิพงศ์ รองปลัดกระทรวงพลังงาน กล่าวว่า กรณีก๊าซฯ พม่าจากแหล่งยานาดาหยุดจ่ายครั้งนี้เป็นไปตามแผนที่แจ้งไว้ ทำให้ต้องผลักภาระผ่านค่าเอฟที แต่กรณีก๊าซฯ พม่าหยุดจ่ายเมื่อปลายปีที่ผ่านมา 4 ครั้ง เป็นเรื่องที่การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ( กฟผ .) และ ปตท . ต้องตกลงกันรับผิดชอบ เพราะเป็นเหตุสุดวิสัย Source: http://www.thaipost.net/news/190210/18170

ARSEPE2009-Top Five Coal Exporters in 2006

นายพรชัย รุจิประภา ปลัดกระทรวงพลังงาน ในฐานะประธานกรรมการการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ( กฟผ .) ได้มอบนโยบายให้นายสุทัศน์ ปัทมสิริวัฒน์ ผู้ว่าการ กฟผ . คนใหม่ ให้เร่งพิจารณาถึงปัญหาการต่อต้านโรงไฟฟ้าต่าง ๆ โดยจะต้องสร้างความเข้าใจกับประชาชนเป็นเรื่องหลัก เนื่องจากขณะนี้การคัดค้านเกิดขึ้นเกือบทุกพื้นที่ ไม่ว่าจะเป็นโรงไฟฟ้าพลังงานทดแทน หรือโรงไฟฟ้าอื่น ๆ ซึ่งเป็นห่วงว่าหากโครงการต่าง ๆ ไม่เกิดขึ้นเลย จะส่งผลกระทบต่อความมั่นคงด้านไฟฟ้าของประเทศในอนาคต

กระทรวงพลังงาน มอบนโยบายให้ กฟผ . เร่งพัฒนาบุคลากร เพื่อให้มีความเชี่ยวชาญในด้านการลงทุนทั้งในและต่างประเทศ เพราะปัจจุบันบุคลากรของ กฟผ . มีประสิทธิภาพและเชี่ยวชาญด้านไฟฟ้าอยู่แล้ว แต่ต้องพัฒนาบุคลากรรุ่นใหม่รวมทั้งถ่ายทอดความสามารถ พร้อมทั้งพิจารณาว่า การลงทุนในต่างประเทศนั้น จะดำเนินการในรูปแบบใด เพื่อช่วยสร้างรายได้เข้าประเทศ
โดยนโยบายของกระทรวงพลังงานต้องการให้เกิดความร่วมมือกับกลุ่ม ปตท . เช่น กรณีที่ ปตท . สผ ออกไปลงทุนขุดเจาะสำรวจแหล่งพลังงานในต่างประเทศ ก็ให้ กฟผ . ไปร่วมลงทุนด้วย เพื่อพิจารณาว่าโครงการนั้น ๆ สามารถนำปิโตรเลียมมาสร้างโรงไฟฟ้าในประเทศที่ไปลงทุนได้หรือไม่
“ ต้องการเห็น ปตท . ปตท . สผ . และ กฟผ . เป็นทีมพลังงานไทย ที่จะไปลงทุนในต่างประเทศร่วมกัน เพื่อสร้างความมั่นคง ทั้งด้านพลังงาน และหารายได้เข้าประเทศ เพราะทั้ง 3 หน่วยงานมีศักยภาพสูง ” นายพรชัย กล่าว

นายพรชัย รุจิประภา ปลัดกระทรวงพลังงาน ในฐานะประธานคณะอนุกรรมการพิจารณาโครงการโรงไฟฟ้าบางคล้า เปิดเผยว่า หลังจากที่คณะอนุกรรมการฯได้ส่งเรื่องไปยังอัยการสูงสุด หลังจากโรงไฟฟ้าบางคล้า จ . ฉะเชิงเทรา ขนาดกำลังการผลิต 1,600 เมกะวัตต์ ใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิง ถูกต่อต้านการใช้พื้นที่ก่อสร้างอย่างหนัก ล่าสุดอัยการสูงสุดได้มีหนังสือชี้แจงกลับมายังคณะอนุกรรมการฯแล้ว เพื่อให้เจรจากับบริษัท สยามเอ็นเนอยี่ จำกัด ซึ่งเป็นผู้ดำเนินการโรงไฟฟ้าดังกล่าว
ทั้งนี้ การเจรจาดังกล่าวอยู่ในกรอบการพิจารณาเพื่อขอย้ายสถานที่ตั้งโรงไฟฟ้าบางคล้าไปยังพื้นที่อื่น แต่คาดว่ายังอยู่ในแนวท่อส่งก๊าซธรรมชาติของบริษัท ปตท . จำกัด ( มหาชน ) หรือ PTT, การปรับค่าไฟฟ้า ในกรณีที่ต้นทุนเพิ่มสูงขึ้น แต่เชื่อว่าราคารับซื้อไฟฟ้าจะไม่เพิ่มขึ้นมากนัก และการเลื่อนระยะเวลาการจ่ายไฟฟ้าเข้าระบบออกไป
ประเด็นดังกล่าวไม่ถือว่าเป็นการผิดเงื่อนไขการประมูลโรงไฟฟ้าไอพีพี เนื่องจากในเงื่อนไขการประมูลที่ให้เอกชนแข่งขันกันโดยเสนอพื้นที่การก่อสร้างโรงไฟฟ้าและราคาค่าไฟฟ้านั้น ไม่ได้ระบุว่ากรณีที่มีผู้ประท้วงคัดค้านไม่ให้ก่อสร้างโรงไฟฟ้า ให้ถือเป็นความรับผิดชอบของบริษัทเอกชน ทำให้เกิดช่องว่างที่ทางรัฐและเอกชนจะต้องเจรจากันได้
นอกจากนี้ หากโรงไฟฟ้าบางคล้าจะต้องย้ายพื้นที่ใหม่ ผู้ประกอบการโรงไฟฟ้าดังกล่าวจะต้องมีการจัดทำรายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อม ( อีไอเอ ) และรายงานผลกระทบต่อสุขภาพ ( เอชไอเอ ) คาดว่าขั้นตอนดังกล่าวจะต้องใช้ระยะเวลาเพิ่มขึ้น และจะต้องเลื่อนระยะเวลาการจ่ายไฟฟ้าเข้าสู่ระบบออกไปอีกประมาณ 1-2 ปี จากเดิมที่ต้องจ่ายไฟฟ้าเข้าสู่ระบบในปี 2556

ในขณะนี้วงการผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนรายใหญ่ (IPP) ต่างวิพากษ์วิจารณ์กันถึงกรณีโรงไฟฟ้าถ่านหินกำลังผลิต 540 เมกะวัตต์ของบริษัท เนชั่นแนล พาวเวอร์ซัพพลาย จำกัด หรือ NPS ซึ่งเป็น 1 ใน 4 รายที่ชนะการประมูลโรงไฟฟ้าเอกชนรายใหญ่ไปเมื่อปี 2550 อาจต้อง " ล้มเลิก " โครงการนี้ไป เนื่องจากจนถึงขณะนี้โรงไฟฟ้า IPP ราย ดังกล่าวก็ยังไม่ผ่านการประเมินผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม (EIA) รวมถึงมีการพูดกันในวงการด้วยว่า เงินทุนที่สถาบันการเงิน บางแห่งที่ได้เจรจากันไว้ก่อนหน้านี้อาจจะระงับเงินกู้ เนื่องจากภาวะเศรษฐกิจที่ชะลอ ทั่วโลกส่งผลให้สถาบันการเงินเข้มงวดกับโครงการที่จะปล่อยสินเชื่อมากขึ้น
โอกาสนี้ ผู้สื่อข่าว " ประชาชาติธุรกิจ " ได้สอบถามไปยังนายสิทธิพร รัตโนภาส ประธานกรรมการ บริษัท เนชั่นแนล พาวเวอร์ซัพพลาย จำกัด หรือ NPS ถึงความคืบหน้าโครงการโรงไฟฟ้าถ่านหินกำลังผลิต 540 เมกะวัตต์ ยืนยันว่าโครงการยังอยู่ ในระหว่างรอการพิจารณา EIA ของ คณะกรรมการสำนักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม ( สผ .) ซึ่งเนชั่นแนล พาวเวอร์ฯได้ส่งรายงานฉบับแก้ไขที่ทาง สผ . ให้พิจารณาปรับปรุงแก้ไขกลับไปแล้ว ประกอบกับกระทรวงพลังงานและการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ( กฟผ .) ได้พิจารณาปรับเลื่อนการเข้าระบบของโรงไฟฟ้า IPP ออกไปอีก 1 ปี ทำให้บริษัทยังมีเวลาที่จะดำเนินโครงการ

เรกูเลเตอร์ ไล่เช็กบิลเอกชนเกือบ 1,000 ราย ที่แห่ยื่นเสนอขายไฟฟ้าพลังงานหมุนเวียน แต่ไม่ลงทุนจริง แอบใช้นโยบายส่งเสริมของรัฐหาผลประโยชน์ในการกู้เงิน หลอกนักลงทุน เตรียมออกเงื่อนไขใหม่ขจัดเหลือบ ขู่ยกเลิกการรับซื้อไฟฟ้า หวังให้ได้ไฟฟ้าตามแผน 15 ปี " วรรณรัตน์ " เผยหลักเกณฑ์ใหม่ พร้อมฟันเอกชนผิดข้อตกลงยกเลิกสัญญาทันที
จากการที่กระทรวงพลังงานมีนโยบายส่งเสริมการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียน พร้อมกับเพิ่มอัตรารับซื้อไฟฟ้าหรือ Adder โดยพลังงานลมระดับ 3.50 บาทต่อหน่วย พลังงานแสงอาทิตย์ 8 บาทต่อหน่วย พลังงานชีวมวลและก๊าซชีวภาพ 0.30 บาทต่อหน่วย และจากขยะ 2.50-3.50 บาทต่อหน่วย เป็นต้น ดึงดูดให้ ภาคเอกชนสนใจเสนอซื้อขายไฟฟ้าเป็นจำนวนมากถึง 7,916.46 เมกะวัตต์ เกินกว่าเป้าหมายแผนพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ปี (2551-2564) ที่กำหนดไว้เพียง 5,604 เมกะวัตต์โดยเฉพาะการผลิตไฟฟ้าจากพลังงานแสงอาทิตย์ กำหนดรับซื้อ 500 เมกะวัตต์ แต่มีผู้เสนอขายมากถึง 2,890 เมกะวัตต์ พลังงานลมเสนอขายไฟฟ้ามา 1,258 เมกะวัตต์ จากเป้าหมายรับซื้อ 800 เมกะวัตต์ เป็นต้น จากการตรวจสอบพบว่า ในจำนวนโครงการที่เสนอขายไฟฟ้าเข้ามานั้นยังไม่มีการลงทุนหรือดำเนินการจริง เพียงแต่ต้องการนำโครงการไปเร่ขายเพื่อดึงนักลงทุนเข้ามา หรือนำโครงการไปเสนอสถาบันการเงินเพื่อขอสินเชื่อ เป็นต้น เช่นกรณีการเสนอขายไฟฟ้าจากพลังงานลมและแสงอาทิตย์ เกือบครึ่งของโครงการที่เสนอขายมา ไม่สามารถเกิดขึ้นได้ จากปัญหาที่เกิดขึ้นทำให้ กกพ . ประกาศหยุดการรับซื้อไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนเป็นการชั่วคราว และเตรียมหารือร่วมกับคณะทำงานเพื่อปรับหลักเกณฑ์การรับซื้อไฟฟ้าฯใหม่ โดยจะทบทวนค่า Adder ที่มีนายณอคุณ สิทธิพงศ์ รองปลัดกระทรวงพลังงาน เป็นประธาน เพราะไม่ต้องการส่งเสริมโครงการที่ไม่ดำเนินการจริง หรือผู้ที่ฉวยโอกาสนำนโยบายรัฐไปแอบอ้างในการกู้เงิน หรือหลอกลวงนักลงทุน

กระทรวงพลังงานไม่ต้องการให้นำเงินมาอุดหนุนในรูป Adder นี้มีผลกระทบต่อค่าไฟฟ้าหรือค่าเอฟทีมากเกินไป เพราะหากคำนวณเงินที่ต้องนำมาชดเชยสำหรับการรับซื้อจำนวน 7,916 เมกะวัตต์ ภาครัฐจะต้องใช้เงินอุดหนุนกว่า 50,000 ล้านบาทต่อปี หรือกระทบต่อค่าไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้น 18 สตางค์ต่อหน่วย แต่หากเป็นไปตามเป้าหมายที่ 5,604 เมกะวัตต์ จะใช้เงินอุดหนุนประมาณ 24,300 ล้านบาท หรือกระทบค่าไฟฟ้าเพียง 8 สตางค์ต่อหน่วย
" ที่ผ่านมาการเสนอขายไฟฟ้ามีทั้งโครงการที่ตอบรับซื้อไฟฟ้าแล้ว แต่ยังไม่มีการเซ็นสัญญาซื้อขาย และบางโครงการลงนามซื้อขายแต่ยังไม่ขายไฟฟ้า ทั้งสองลักษณะนี้เป็นสัญญาที่ทำไว้ระหว่างภาครัฐกับเอกชน หากจะปรับหลักเกณฑ์ใหม่ก็ต้องพิจารณาหรือพิสูจน์ให้ได้ว่าเอกชนพร้อมที่จะลงทุนจริงหรือไม่ เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมกับทุกฝ่าย คาดว่าหลักเกณฑ์ใหม่นี้จะแล้วเสร็จในอีก 1-2 เดือนข้างหน้า“
ที่ผ่านมาการยื่นเสนอขายไฟฟ้าจากพลังงานทดแทนไม่มีหลักเกณฑ์ที่เข้มงวด เนื่องจากต้องการส่งเสริมภาคเอกชนเข้ามาลงทุน ทำให้มีการแห่มายื่นเสนอขายไฟฟ้าเป็นจำนวนมากเกินกว่าเป้าหมายที่วางไว้ ทางภาครัฐไม่ทราบว่าโครงการใดเป็นของจริงของปลอมบ้าง เพราะก่อนหน้านี้การยื่นโครงการมาไม่ต้องวาง เงินค้ำประกัน เพิ่งมาทำช่วงเดือนธันวาคม 2551 แต่เป็นเม็ดเงินที่ไม่สูงมากนัก ทำให้ยังมีการยื่นเสนอโครงการมาอย่างต่อเนื่อง หากจะยกเลิกสัญญา ก็เกรงว่าจะถูกฟ้อง เพราะเป็นการลงนามระหว่างภาครัฐกับเอกชน

" เวลานี้การตอบรับการซื้อขายไฟฟ้าจะพิจารณาตามลำดับการยื่นก่อนหลัง โครงการใดที่ไม่มีความพร้อมก็จะไปกันสิทธิ์รายอื่นที่มีความพร้อม อย่าง กรณีสายส่ง เมื่อมีการทำสัญญาซื้อขายไฟฟ้าแล้ว จะมีการจองสายส่ง แต่ไม่มีการลงทุนก่อสร้างจริง ทำให้รายที่มีความพร้อมกว่าไม่สามารถเข้ามาลงทุนได้ ทำให้แผนพัฒนาพลังงานทดแทนไปสู่เป้าหมายต้องถูกจำกัดเป็นต้น " ทั้งนี้ หากพิจารณาจากข้อมูลของ สนพ . ขณะนี้มีผู้เสนอขายไฟฟ้ามากประมาณ 991 ราย แยกเป็น อยู่ระหว่างการพิจารณารับซื้อไฟฟ้า 187 ราย ตอบรับการซื้อไฟฟ้า 165 ราย และลงนามซื้อขายไฟฟ้า 639 ราย รวมการเสนอขายไฟฟ้า 8,668 เมกะวัตต์
ด้านนายแพทย์วรรณรัตน์ ชาญนุกูล รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน กล่าวว่า ขณะนี้กกพ . อยู่ระหว่างการออกกฎเกณฑ์ในการยื่นเสนอขายไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนใหม่ เนื่องจากที่ผ่านมาหละหลวมเกินไป ทำให้มีเอกชนเข้ามายื่นเสนอขายไฟฟ้ามากเกินกว่าเป้าหมายแผนพัฒนาพลังงานทดแทน 15 ปีที่วางไว้ แต่เวลานี้พบว่าเอกชนที่ยื่นเสนอขายไฟฟ้าเข้ามานี้ไม่ได้ลงทุนก่อสร้างจริงเป็นจำนวนมาก ทำให้ไปกีดกันเอกชนรายอื่นๆ จนเสียโอกาสในการลงทุนไป และทำให้การวางแผนพัฒนาพลังงานหมุนเวียนมีปัญหา เพราะไม่ทราบตัวเลขที่แท้จริงว่าพลังงานหมุนเวียนจะเกิดขึ้นได้เท่าใด ดังนั้น การออกกฎเกณฑ์การพิจารณารับซื้อไฟฟ้าใหม่นี้ จะช่วยกลั่นกรองเอกชนที่มีความสนใจจะลงทุนจริงๆ หากรายใดไม่เข้าข่ายก็จะยกเลิกสัญญาทันที แม้จะมีการลงนามในสัญญารับซื้อขายไฟฟ้าแล้วก็ตาม ส่วนจะมีการฟ้องร้องเกิดขึ้นหรือไม่นั้น คงจะไม่เกิดขึ้น เพราะเอกชนเป็นผู้ผิดข้อตกลงในการดำเนินการเอง

… สืบเนื่องจากรัฐธรรมนูญปี 50 เน้นการให้สิทธิ์ในการแสดงความคิดเห็นทุกภาคส่วน ผลกระทบต่อบริษัทผลิตไฟฟ้าเอกชน เช่น
ปี 2556
บ . SiamEnergy ถูกต่อต้านการใช้พื้นที่ก่อสร้าง รฟ . ก๊าซธรรมชาติ
ที่บางคล้า จ . ฉะเชิงเทรา
ปี 2556-57
บ . National Power Supply รฟ . ถ่านหิน ยังทำ EIA ไม่ผ่าน
โรงไฟฟ้าพลังงานทดแทนไม่ได้ตามที่คาด

นายสุทัศน์ ปัทมสิริวัฒน์ ผู้ว่าการการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ( กฟผ .) กล่าวว่า โครงการโรงไฟฟ้าของผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนรายใหญ่ (IPP) จำนวน 4 โครงการ จะเลื่อนการเข้าระบบจากกำหนดเดิมออกไปจำนวน 2 โครงการ คือ โรงไฟฟ้าบางคล้า จังหวัดฉะเชิงเทรา กำลังการผลิต 1,600 เมกะวัตต์ ที่ติดปัญหาการต่อต้านของประชาชนในพื้นที่ และโรงไฟฟ้า NPS จังหวัดฉะเชิงเทรา กำลังการผลิต 540 เมกะวัตต์ ที่อยู่ระหว่างติดในข้อกฎหมายบางข้อ จากเดิมที่จะเข้าระบบปี 2556 – 2557 เป็นเข้าระบบในปี 2557 – 2558 ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อกำลังการผลิตไฟฟ้าของประเทศในระยะยาวช่วง 5 ปีข้างหน้า
กฟผ . จึงจะเสนอแผนการผลิตไฟฟ้าเพื่อรองรับการเลื่อนเข้าระบบของโครงการ IPP ให้กระทรวงพลังงาน พิจารณา คือ การปรับปรุงโรงไฟฟ้าเก่า อย่างเช่น โรงไฟฟ้าแม่เมาะ ให้ลดการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ , การพัฒนาและยืดอายุการใช้งานของโรงไฟฟ้าเก่าที่จะถูกปลดออกจากระบบให้สามารถใช้งานได้ต่อไปอีก 5 ปี คือ โรงไฟฟ้าบางปะกง ยูนิตที่ 1 และ 2 กำลังการผลิต 1,200 เมกะวัตต์ และโรงไฟฟ้าพระนครใต้ หน่วยที่ 4 และ 5 กำลังการผลิต 600 เมกะวัตต์ คาดใช้เงินลงทุนประมาณ 1,000 – 2,000 ล้านบาท ซึ่งจะช่วยเพิ่มปริมาณไฟฟ้าสำรองได้ประมาณ 2,000 เมกะวัตต์ และการเร่งรัดโรงไฟฟ้าโครงการใหม่ๆ ให้เข้าระบบเร็วกว่าแผนที่กำหนดอย่างน้อยภายในระยะเวลา 1 ปี – 1 ปีครึ่ง อย่างเช่น โรงไฟฟ้าวังน้อย และโรงไฟฟ้าจะนะ 2 ด้วยการลดขั้นตอนการทำรายงานการวิเคราะห์ผลกระทบด้านสุขภาพ (HIA) ลง

เพื่อความมั่นคงของระบบ รฟ . ที่ยังใช้งานได้ยืดอายุออกไป ลงทุนเพิ่ม
ตรวจวัดสิ่งที่เป็นผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และสุขภาพประชาชน ( HIA)
ต้องติดตั้งอุปกรณ์หรือเครื่องจักรกำจัดสิ่งที่เป็นผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
ต้องสร้างสมดุลระหว่างทางเลือกด้านสิ่งแวดล้อมและด้านราคาค่าไฟอย่างเหมาะสม
ผลิตไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพ
สร้างความพร้อมของ รฟ . พลังงานนิวเคลียร์
ส่งเสริมการใช้พลังงาน Cogen. และพลังงานทดแทน
เทคโนโลยีถ่านหินสะอาด : Carbon Capture Storage (CCS)

ต่อเทคโนโลยี รฟ . ปัจจุบัน
เพื่อความมั่นคงของระบบ รฟ . ที่ยังใช้งานได้ยืดอายุออกไป ลงทุนเพิ่ม เร่งสร้าง รฟ . ใหม่เข้าระบบเร็วขึ้น
ตรวจวัดสิ่งที่เป็นผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และสุขภาพประชาชน ( HIA)
ต้องติดตั้งอุปกรณ์หรือเครื่องจักรกำจัดสิ่งที่เป็นผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
ต้องสร้างสมดุลระหว่างทางเลือกด้านสิ่งแวดล้อมและด้านราคาค่าไฟอย่างเหมาะสม
ผลิตไฟฟ้าอย่างมีประสิทธิภาพ
ต่อเทคโนโลยี รฟ . ใหม่
สร้างความร่วมมือกับคู่ค้าต่างประเทศ : ถ่านหินนำเข้า
สร้างความพร้อมของ รฟ . พลังงานนิวเคลียร์
ส่งเสริมการใช้พลังงาน Cogen. และพลังงานทดแทนให้ขยายตัวเร็วขึ้น
เทคโนโลยีถ่านหินสะอาด : Carbon Capture Storage (CCS)

สถานการณ์โรงไฟฟ้าในประเทศไทย

by Parichart Suttiprasit on Jun 21, 2010

Accessibility

Categories

Tags

Upload Details

Usage Rights

2 Embeds 161

Statistics

สถานการณ์โรงไฟฟ้าในประเทศไทย — Presentation Transcript

http://www.energythai.com	160
http://webcache.googleusercontent.com	1