Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional
Observatorio Ciudadano de Medios
2011
CREDITOS
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INDICE
La Observación o Acompañamien...
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La Plataforma Social de...
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Para este propósito, el Observatorio de Medios monitoreó una muestra significativa de
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EL CAMINO PARA LA HISTÓRI...
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VISIONES CONTRARIAS DEL PROCESO ELE...
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Sin embargo, durante la semana previa a las elecciones judiciales - del 10 al 16 de oc...
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RADIO
La radio llegó a cubrir un to...
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Los medios de comunicación se han conver...
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UNIVERSO DE NOTAS ANALIZADAS
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Fuente: ¿Quién da la información?, ¿Quién habla?
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VARIBLES MONITOREADAS
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Cuadro 11. Temas monitoreados (¿De ...
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INFORMACIÓN OFICIAL
Es considerada aquella información pagada por el TSE y difundida a...
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Lacoberturauniversaldeinformaciónelectoralportipodemedioalcanzóenr...
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Cuadro 6. Desglose de información oficial e
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Respecto a los canales de televisión se llegó a un total de 1.151 notas. Desde La Paz ...
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MEDIO GÉNEROS PERIODÍSTICOS NOTAS %
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Cuadro 13. Géneros periodísticos mo...
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7.3 TELEVISIÓN
En televisión se llegó a 99 horas y un minuto de cobertura total de inf...
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Observatorio Ciudadano de Medios
Cuadro 16. Cobertura de información periodística de acuerdo a la fuente
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Se puede identificar que se proporcionó un 17.98% de información...
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Memoria Observatorio Ciudadano de Medios Elección de autoridades del Órgano Judicial  2011
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  1. 1. Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Observatorio Ciudadano de Medios 2011
  2. 2. CREDITOS
  3. 3. 3 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional INDICE La Observación o Acompañamiento Electoral un compromiso con la Demoracia y los Derechos Humanos.....................................................................................................5 Presentación......................................................................................................................................................................7 Capítulo I.............................................................................................................................................................................9 El Camino para la Histórica Elección.........................................................................................................9 Participación de la Mujer en el Sistema Judicial..................................................................................9 La Visión Indígena en el Sistema Judicial Boliviano...........................................................................9 Capítulo II......................................................................................................................................................................... 10 Contexto Político, Social y Mediático de los Comicios Judiciales...........................................10 Ley del Régimen Electoral, Artículo 82................................................................................................. 10 Visiones Contrarias del Proceso Eleccionario Judicial................................................................13 Bolivia Trasnparente y la Promoción del Voto Informado, Libre y Secreto......................................................................................................................................................13 Medios de Comunicación: La Prevalencia Noticiosa......................................................................... 14 Las Elecciones Judiciales en los Medios................................................................................................. 15 Registro de Cobertura de Información por Semanas..................................................................... 15 Registro de Cobertura de Información por Tipo de Medio..........................................................16 Capítulo III....................................................................................................................................................................... 18 Observatorio Ciudadano de Medios........................................................................................................... 18 Estrategia Metodológica................................................................................................................................ 18 Características del Estudio.......................................................................................................................... 19 Universo de Notas Analizadas...................................................................................................................... 21 Información Periodística................................................................................................................................ 21 Fuente: Personajes Monitoreados............................................................................................................. 21 Candidatos y Candidatas, Las Fuentes Monitoreadas..................................................................... 22 Variables Monitoreadas.................................................................................................................................. 26 Temas Monitoreados.......................................................................................................................................... 26 Información Oficial............................................................................................................................................ 28 Capítulo IV....................................................................................................................................................................... 29 Los Resultados Observatorio Ciudadano de Medios........................................................................ 29 I. Indicadores de Cobertura, Información General..................................................................... 29 1. Desglose por Tipo de Medio............................................................................................................. 29 2. Desglose de Información Oficial e Información Periodística....................................31 3. Desglose de Información Oficial e Información Periodística Por Tipo de Medio.................................................................................................................................. 31 II. Monitoreo de Información Periodística......................................................................................... 32 4. Desglose de Información Periodística por Tipo de Medio............................................32 5. Información Periodística Registrada de Acuerdo a Su Origen y Tipo de Medio............................................................................................................. 33 6. Géneros Periodísticos Monitoreados por Tipo de Medio..............................................34 7. Géneros Periodísticos Monitoreados por Metros y Horas..........................................37 8. Cobertura de Información Periodística de Acuerdo a la Fuente............................39 9. Monitoreo de Información Periodística por Temática...................................................41 10. Monitoreo de Información Periodística por Metros y Horas....................................42 11. Monitoreo de Subtemas de Candidatos y Candidatas......................................................44
  4. 4. 4 Observatorio Ciudadano de Medios 12. Monitoreo de Subremas del Proceso Electoral................................................................. 47 13. Monitoreo de Información Periodística de Acuerdo al Sesgo...................................50 14. Cobertura de Información Periodística con Enfoque de Género.............................51 15. Cobertura de Información Periodística con Enfoque Intercultual......................53 III. Monitoreo de Información Oficial..................................................................................................... 54 16. Desglose de Información Oficial por Tipo de Medio........................................................ 55 17. Monitoreo de Información Oficial por Temática...............................................................56 18. Monitoreo de Información Oficial por Espacios Pagados.............................................57 19. Monitoreo de Espacios Pagados por Minutos y Centímetros Cuadrados.............59 20. Desglose de Información Oficial por Medio y Temática.................................................60 21. Cobertura de Información Oficial por Sección y Franja Horaria............................61 22. Difusión de Información Oficial por Tipo de Candidatura...........................................64 23. Monitoreo de Subtemas por Tipo de Candidatura.............................................................65 24. Monitoreo de Subtemas de Educación Cívica........................................................................ 70 25. Desglose de Subtemas de Educación Ciudadana por Tipo de Medio.........................71 26. Cobertura de Información Oficial con Enfoque de Género.........................................73 27. Cobertura de Información Oficial con Enfoque Intercultural...............................74 28. Información Oficial e Información Periodística: Frecuencia de Participación y Mención de Candidatos y Candidatas......................75 28.1 Tribunal Agroambiental................................................................................................... 75 28.2 Consejo de la Magistratura............................................................................................ 76 28.3 Tribunal Constitucional Plurinacional..................................................................77 28.4 Tribunal Supremo De Justicia......................................................................................... 78 28.4.1 Departameno de Chuquisaca............................................................................ 79 28.4.2 Departameno de La Paz........................................................................................ 79 28.4.3 Departameno de Cochabamba.......................................................................... 79 28.4.4 Departameno de Oruro....................................................................................... 79 28.4.5 Departameno de Potosí....................................................................................... 80 28.4.6 Departameno de Tarija........................................................................................ 80 28.4.7 Departameno de Santa Cruz............................................................................. 80 28.4.8 Departameno de Beni............................................................................................ 80 28.4.9 Departameno de Pando........................................................................................ 80 Conclusiones................................................................................................................................................................... 81
  5. 5. 5 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional LA OBSERVACIÓN O ACOMPAÑAMIENTO ELECTORAL UN COMPROMISO CON LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS HUMANOS “La vigilancia de los comicios es un derecho legítimo de todo ciudadano”,1 de la misma forma, el ejercicio de este derecho fortalece la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho, “la observación electoral es un componente vital para promover la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho en todo el mundo. La observación electoral puede fortalecer las instituciones democráticas, fomentar la confianza pública en los procesos electorales y ayudar a impedir el fraude, la intimidación y la violencia”2 , como ayuda a promover el ejercicio de derechos humanos como la participación ciudadana y el acceso a la información para la transparencia en las justas electorales. La Iniciativa Ciudadana de Observación Electoral y Participación Democrática Bolivia Transparente (plataforma integrada por Asociación Boliviana de Cultura y Derechos Fundamentales, Asociación Juventud para el Desarrollo, Casa de la Mujer, Centro de Estudios de la Realidad Boliviana, Coordinadora de la Mujer del Beni, Esperanza por una Vida Mejor, Fundación Construir, Fundación La Paz, Mujeres en Acción, Organización de Asesoramiento e Investigación Social; y en esta ocasión como organizaciones invitadas el Centro de Estudios de la Realidad Económica y Social y el Instituto Politécnico Tomás Katari) desarrolla acciones de Observación y/o Acompañamiento Electoral Nacional desde el año 2005, como una forma de ejercicio de la democracia participativa ejecutado por ciudadanos nacionales en casi todos países del mundo. Desde que Bolivia Transparente desplegó su primera misión en 2005 se han producido avances significativos en el terreno de la observación a procesos electorales, de esa forma, Bolivia Transparente en cumplimiento de estándares nacionales e internacionales que hacen al monitoreo ciudadanodeprocesoselectoraleshadesarrolladounaseriedemetodologíasdeobservacióndelargo o corto plazo, entre ellas: i) La observación a la calidad de la jornada electoral, ii) Conteo rápido, iii) Observación en el exterior a través de ciudadanos bolivianos migrantes, iv) Observación al registro en el padrón biométrico, v) Observación a la etapa de impugnaciones, vi) Observatorio de Medios de Comunicación en procesos electorales – con enfoque de género, entre las principales; iniciativas que dependiendo de las características y particularidades de cada proceso electoral han sido ejecutadas indistintamente, en esa línea y en el actual contexto, la primera elección por voto universal de altas autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional, elección introducida a través de la reforma electoral y que se da en muy pocos países del mundo y únicamente en Bolivia en el hemisferio, lo cual desde inicio generó cierta incertidumbre y expectativa, elección que incorporó por primeravezunRégimenEspecialdePropaganda,enesecontexto,Bolivia Transparentedesarrollóun Observatorio de MediosdeComunicación,conelobjetivodeidentificarenlainformaciónperiodística y oficial la cobertura de información difundida, el cumplimiento al Régimen Especial de Propaganda, información vertida sobre los candidatos y candidatas como las temáticas tratadas sobre el proceso electoral para un voto informado. “Una elección aparentemente bien administrada puede carecer de sentido si los derechos civiles, políticos y las libertades fundamentales no están garantizados”3 , en ese sentido, la participación y compromiso por el debido cumplimiento y garantía de los derechos ciudadanos por parte de las autoridades y ciudadanos cobra vigor. 1 Nguyen Huu Dong, Coordinador de Proyectos de Asistencia Electoral y Cultura Democrática del Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD-ONU), 26 de abril 2011, México. 2 Benita Ferrero, Comisaria de Relaciones Exteriores y Política de Vecindad de la Unión Europea, 1 de noviembre de 2007. 3 Manuel de Observación Electoral de la Unión Europea, Derechos Humanos página 67.
  6. 6. 7 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional PRESENTACIÓN La Plataforma Social de Acompañamiento Electoral “Bolivia Transparente”, Misión de Observación Electoral, desarrolla desde el 2005 capacidades y acciones de observación electoral movilizando para este efecto a miles de hombres y mujeres a lo largo y ancho del territorio nacional. A partir de las elecciones generales de 2009, se constituye como uno de sus componentes constituyeelmonitoreoalainformaciónelectoraldifundidaatravésdelosmediosdecomunicación en el interés de identificar la igualdad de oportunidades en la cobertura a candidatos y candidatas durante los procesos electorales que puedan afectar las posibilidades de estas últimas de acercar sus candidaturas y propuestas al electorado. En esa ocasión y como parte de un conjunto de organizaciones de observación electoral de Latinoamérica, Bolivia Transparente puso en marcha una metodología desarrollada con la asistencia técnica del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA Internacional) y elFondodeDesarrollodelasNacionesUnidasparalaMujer(UNIFEM)4 ,dirigidaaorganizacionesdela sociedad civil que realizan observación electoral, en particular, monitoreo a la información en medios de comunicación con enfoque de género5 . Para las elecciones judiciales del 16 de octubre de 2011, esta metodología fue adecuada en función al novedoso escenario electoral en el que por primera vez el pueblo boliviano se aprestó a elegir por voto universal a las máximas autoridades del sistema judicial de un total de 116 candidatas y candidatos. Para el efecto, Bolivia Transparente puso en marcha el Observatorio Ciudadano de Medios y ajustó el diseño de acuerdo a la Constitución Política del Estado, la Ley de Régimen Electoral y el Reglamento Especial de Propaganda, normativas que incluyen la prohibición de campañas y propaganda política por parte de los postulantes y los medios de comunicación y que la información difundida por los medios de comunicación esté enmarcada en los preceptos de igualdad de oportunidades, imparcialidad, objetividad y veracidad en las entrevistas y en la información periodística6 . El objetivo del estudio, por tanto, fue analizar si la información periodística de los medios de comunicación sobre los candidatos y el proceso electoral, como la información oficial generada por el Organismo Electoral Plurinacional (OEP), cumplió con la normativa electoral basada en las disposiciones anteriormente señaladas, y determinar, a partir de ese estudio, el enfoque de género e interculturalidad que se dio a ambos tipos de información. 4 IDEA Internacional y UNIFEM. Mirando con lentes de género la cobertura electoral. Manual de monitoreo de medios. Impresión: Tarea Asociación Gráfica Educativa. Perú, 2011, pp.6-8. 5 El género, como instrumento de análisis social nos muestra que la desigualdad entre hombres y mujeres es producto de la cultura, y no de las diferencias biológicas, a partir de ello se escinde la sociedad en dos grandes categorías: masculina y femenina que atraviesan las clases sociales, las razas, religiones y cualquier otra división que se dé en el interior de una sociedad. Elizabeth Iñiguez de Salinas. “Las juezas en los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales”. Documento elaborado para el X Encuentro de Presidentes y Magistrados de los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de América Latina. Santiago, Chile, 2003, p. 5. Ver en: www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/juezas_eis.pdf 6 Artículo 4. Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. Tribunal Supremo Electoral (TSE). Bolivia, julio de 2011.
  7. 7. 8 Observatorio Ciudadano de Medios Para este propósito, el Observatorio de Medios monitoreó una muestra significativa de redes nacionales de prensa escrita, radio y televisión desde el inicio hasta la conclusión de la difusión de méritos de los candidatos a ministros del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional a cargo del TSE7 . Se realizó un seguimiento de la información oficial y periodística en una muestra de medios, fuente, tema y tipo de candidaturas, entre otras variables; seleccionadas en base a criterios señalados en el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. El documento presenta un primer capítulo que explica el contexto político y social que posibilitó que por primera vez en la historia de Bolivia se elija mediante el voto popular a los administradores de justicia y argumenta las bases del monitoreo a medios de comunicación como parte de la observación electoral nacional. Un segundo capítulo detalla los antecedentes que rodearon la aprobación y ejecución, por parte del TSE, del Reglamento Especial de Propaganda en el marco de la Ley Electoral y, por otra, los hechos que generaron mayor cobertura en los medios de comunicación y que en determinado momento relegó en el plano noticioso el proceso eleccionario judicial. Con este marco previo, el capítulo tercero describe la metodología utilizada en el monitoreo basada en los objetivos trazados y la muestra utilizada. Finalmente, el cuarto capítulo refleja el análisis de las variables investigadas que nos aproximan a determinar las características y particularidades de la elección judicial y la participación equitativa de las candidatas y candidatos, como la identificación o autoidentificación de candidatos indígena originario campesinos. 7 “El Tribunal Supremo Electoral es la única instancia autorizada para difundir los méritos de los postulantes seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro los cuarenta y cinco (45) días previos a la votación”. Artículo 80. Ley del Régimen Electoral (Ley 026). U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 125.
  8. 8. 9 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional CAPÍTULO I EL CAMINO PARA LA HISTÓRICA ELECCIÓN El 7 de febrero de 2009 entró en vigencia la Constitución Política del Estado (CPE) luego de ser sometida a un referéndum en el que obtuvo el 61,43% de aprobación, es decir, 2.064.417 votos a nivel nacional. El texto constitucional sentó las bases fundamentales de un nuevo Estado en el que se promueven valores como la inclusión, igualdad de oportunidades, interculturalidad, equidad social y de género que deben estar reflejados en todos los ámbitos públicos incluyendo el Órgano Judicial. Hastaantesdesupromulgación,lamodalidaddedesignacióndelasautoridadesnacionales de justicia fue a través del Congreso Nacional por dos tercios de votos del total de sus miembros de nóminas elevadas por el Consejo de la Judicatura, incorporando el 2007 un proceso con matices meritocráticos con mayores filtros. Ya con la Constitución Política del Estado de 2009, esa fue cambiada y ahora las máximas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional deben ser elegidos mediante sufragio universal de una lista de candidatas y candidatos emitida por dos tercios de voto en la Asamblea Legislativa Plurinacional que respete el carácter plurinacional y la equidad de género. PARTICIPACIÓN DE LA MUJER EN EL SISTEMA JUDICIAL Según un estudio realizado por la Unidad para la Igualdad de Género en el Desarrollo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)8 , los hombres centralizan los puestos de mayor poder en el sistema judicial de los países de la región y a medida que se sube en la pirámide de poder, la brecha entre hombres y mujeres se ensancha. Entretanto, de acuerdo a un reporte de 2003 publicado por el Tribunal Constitucional9 , en Bolivia, de un total de 777 jueces, el 26,89 por ciento fueron mujeres. Hasta ese año, la Corte Suprema de Justicia tenía una mujer entre 12 Ministros y en la historia tan sólo 2 mujeres fueron parte del Sistema de Administración de Justicia y en el Tribunal Constitucional había una mujer entre 10 Magistrados, 5 titulares y 5 suplentes. LA VISIÓN INDÍGENA EN EL SISTEMA JUDICIAL BOLIVIANO ElprimerartículodelaCPEcaracterizalanaturalezadelnuevoEstadoydefinelosfundamentos oprincipiosquelorigen:“BoliviaseconstituyeenunEstadoUnitarioSocialdeDerechoPlurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país”10 . En cuanto a la participación indígena en el Poder Judicial hoy Órgano Judicial, “la historia da cuenta de una estructura institucional con resabios coloniales que excluyó la participación de este sector en este sistema”.11 8 Ada Fazio y Rodrigo Jiménez. “La desigualdad de género en la modernización de la administración de justicia”. Unidad para la Igualdad de Género, Departamento de Desarrollo Sostenible, Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Washington, D.C. Agosto de 2007. Ver en: www.iadb.org/document.cfm?id=1415109 9 Elizabeth Iñiguez de Salinas. “Las juezas en los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales”. Documento elaborado para el X Encuentro de Presidentes y Magistrados de los Tribunales, Cortes y Salas Constitucionales de América Latina. Santiago, Chile, 2003, p. 2. Ver en: www.tribunalconstitucional.gob.bo/descargas/articulos/juezas_eis.pdf 10 Artículo 1, Título I, Bases Fundamentales del Estado, Capítulo Primero Modelo de Estado. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 5. 11 Yuri F. Torrez. “Indígenas en el Poder Judicial”. Los Tiempos. Cochabamba, 21 de octubre de 2011. Ver en: http:// boliviademocratica.net/pensadores/Eventuales-indigenas-en-el-poder-judicial-0-244714-235852.html
  9. 9. 10 Observatorio Ciudadano de Medios CAPÍTULO II CONTEXTO POLÍTICO, SOCIAL Y MEDIÁTICO DE LOS COMICIOS JUDICIALES LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL, ARTÍCULO 82 Para las elecciones judiciales del 16 de octubre de 2011, el Tribunal Supremo Electoral (TSE) habilitó aproximadamente 5,2 millones de bolivianos para que elijan por voto a los magistrados titulares y suplentes del Tribunal Supremo de Justicia (18), Tribunal Constitucional Plurinacional (14), Tribunal Agroambiental (14) y consejeros del Consejo de la Magistratura (10), de un total de 116 candidatos seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La Constitución Política del Estado, las leyes del Régimen Electoral, del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional fueron la base jurídica que garantizaba que el 50 por ciento de los preseleccionados sean mujeres y se incluya a postulantes de origen indígena originario campesino en las listas. Asimismo, a través del Reglamento del Régimen Especial de Propaganda, el TSE reguló que la elección se desarrolle sin campañas o propaganda electoral y que la difusión de información en los medios de comunicación sobre las candidaturas se enmarque en la igualdad de oportunidades, imparcialidad, objetividad y veracidad. Sin embargo, para llegar a esa instancia los medios de comunicación privados y el gobierno protagonizaron una polémica a raíz del artículo 82 de la Ley del Régimen Electoral, que, en opinión de los primeros,vulnera los artículos 2112 y 10613 de la CPE en cuanto a la libertad de información, opinión y expresión. El artículo 82 se constituyó en el marco sobre el cual el TSE elaboró el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda en base al cual se difundieron posteriormente los méritos de los postulantes en un formato único, impreso y audiovisual. Elecciones judiciales en Bolivia: Reglamento prohibirá campañas en medios El presidente del Tribunal Supremo Electoral (TSE), Wilfredo Ovando, explicó que el reglamento normará el trabajo de los medios de comunicación en las elecciones judiciales lo que equilibrará elprincipioconstitucionaldeigualdaddeoportunidadeseinformaciónparatodosloscandidatos y candidatas, además de prohibir las campañas electorales14 . Hasta antes de que el Primer Mandatario, Evo Morales, solicitara la modificación del mencionado artículo a la Asamblea Legislativa Plurinacional15 , esta normativa establecía una serie de prohibiciones y limitaciones al trabajo de la prensa respecto a las entrevistas a los candidatos y 12 “A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicación de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva”. Artículo 21, inciso 5. Derechos Civiles, Sección I, Capítulo Tercero. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 10. 13 “El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresión, de opinión y de información, a la rectificación y a la réplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusión sin censura previa”. Artículo 106, inciso II. Capítulo Séptimo, Comunicación Social. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 30. 14 Ver en: http://www.eabolivia.com/politica/7729-elecciones-judiciales-en-bolivia-reglamento-prohibira-campanas-en- medios.html 15 “Morales retrocede y pide cambiar la Ley Electoral”. La Prensa, p. A-2, 21 de mayo de 2011.
  10. 10. 11 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional candidatas y su participación en radio, televisión y prensa escrita, inclusive observadas por la Relatora de la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Relatoría para la libertad de expresión: Se debe garantizar el debate público en la elección de Magistrados La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) de la Organización de Estados Americanos (OEA) presentó el pasado 15 de abril su Informe Anual 2010 que da cuenta sobre la situación de los derechos humanos en la región. El informe incluye, el reporte anual de la Relatoría para la Libertad de Expresión y un acápite especial a la situación de la libertad de expresión en Bolivia. El documento señala que: “el sano debate democrático exige que exista el mayor nivel de circulación de ideas, opiniones e informaciones respecto de los candidatos, sus aptitudes y capacidades, durante el periodo que precede a unas elecciones, principalmente a través de los medios de comunicación. Es necesario que todos puedan cuestionar e indagar sobre la capacidad e idoneidad de los candidatos, disentir y confrontar sus propuestas, ideas y opiniones para que los electores puedan formar su criterio para votar”16 . Desde la queja y movilización contra los artículos 16 y 23 de la Ley Antirracismo (octubre 2010), las principales organizaciones periodísticas del país se aglutinaron para instar al Ejecutivo a que modifique el artículo 82 de la Ley de Régimen Electoral. Este propósito fue resistido en un principio por las autoridades gubernamentales con el argumento de que detrás de sus exigencias se encontraban intereses corporativos de tipo económico y/o político. Una vez que el Jefe de Estado decidió dar marcha atrás y ajustar el artículo 82, en función de “garantizar la libertad de información, opinión y expresión garantizados en la CPE”, pidió al TSE presente una propuesta que luego fue aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional. LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL ARTÍCULO 82 ANTES DE SU MODIFICACIÓN ARTÍCULO 82 LUEGO DE SU MODIFICACIÓN I. Las y los postulantes, desde el momento de su postulación, bajo sanción de inhabilitación, están prohibidos de: I. Las y los postulantes, desde el momento de su postulación, bajo sanción de inhabilitación, están prohibidos de: a) Efectuar directa o indirectamente cualquier forma de campaña o propaganda relativa a su postulación en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos; a) Efectuar directa o indirectamente cualquier forma de campaña o propaganda relativa a su postulación en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos; b) Manifestar opinión ni tratar temas vinculados directa o indirectamente a su postulación en foros públicos, encuentros u otros de similar índole; Derogado a través de la Ley 0125 de 27 de mayo de 2011 c) Emitir opinión a su favor, o a favor o en contra de otros postulantes en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos; b) Emitir opinión a su favor, o a favor o en contra de otros postulantes en medios de comunicación radiales, televisivos, escritos o espacios públicos; d) Dirigir, conducir o participar en programas radiales o televisivos, o mantener espacios informativos o de opinión en medios escritos; o c) Dirigir o conducir programas radiales o televisivos, o mantener espacios informativos o de opinión en medios escritos. 16 Ver en: http://www.lostiempos.com/diario/actualidad/nacional/20110416/derechos-humanos-de-la-oea-pide- garantizar-el-debate-publico-previa-a-la_121819_243408.html
  11. 11. 12 Observatorio Ciudadano de Medios LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL ARTÍCULO 82 ANTES DE SU MODIFICACIÓN ARTÍCULO 82 LUEGO DE SU MODIFICACIÓN e) Acceder a entrevistas, por cualquier medio de comunicación, relacionadas con el cargo al que postula. Derogado a través de la Ley 0125 de 27 de mayo de 2011 II. A partir de la convocatoria, los medios de comunicación, bajo sanción y sin perjuicio de su responsabilidad penal, están prohibidos de: II. A partir de la convocatoria, los medios de comunicación, bajo sanción y sin perjuicio de su responsabilidad penal, están prohibidos de: a) Difundir documentos distintos a los producidos por el Órgano Electoral. Derogado a través de la Ley 0125 de 27 de mayo de 2011 b) Referirse específicamente a una o un postulante, en forma positiva o negativa. Derogado a través de la Ley 0125 de 27 de mayo de 2011 c) Generar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes. c) Generar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes. d) Dar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes. d) Dar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes. d) Dar espacios de opinión, conducción o participación en programas a cualquier postulante. d) Dar espacios de opinión, conducción o participación en programas a cualquier postulante. III. A partir de la convocatoria, ninguna persona particular, individual o colectiva, organización social, colegiada o política, podrá realizar campaña o propaganda a favor o en contra de alguna o algún postulante, por ningún medio de comunicación, incluyendo internet y mensajes masivos de texto por telefonía celular, constituyendo falta electoral sin perjuicio de su calificación penal. III. A partir de la convocatoria, ninguna persona particular, individual o colectiva, organización social, colegiada o política, podrá realizar campaña o propaganda a favor o en contra de alguna o algún postulante, por ningún medio de comunicación, incluyendo internet y mensajes masivos de texto por telefonía celular, constituyendo falta electoral sin perjuicio de su calificación penal. IV. A partir de la convocatoria, ninguna autoridad o institución pública podrá emitir opiniones o realizar acciones que favorezcan o perjudiquen a alguna de las postulaciones, constituyendo falta electoral sin perjuicio de su calificación penal. Derogado a través de la Ley 0125 de 27 de mayo de 2011 La reforma del artículo 82 consistió en derogar los incisos b) y e) y modificar el inciso d) del parágrafo I, que prohibían a los postulantes acceder a entrevistas en los medios de comunicación y manifestar opinión en foros públicos. La nueva redacción derogó también los incisos a) y b) del parágrafo II, que prohibía a los medios difundir documentos distintos a los producidos por el Órgano Electoral y referirse a los postulantes en forma positiva o negativa. Sin embargo, se mantuvieron vigentes los incisos c) y d) del referido parágrafo que prohibió a los medios generar espacios de opinión de ninguna índole sobre los postulantes o darles espacios de opinión, conducción o participación en programas. Luego de estos cambios, las organizaciones periodísticas insistieron en que la norma jurídica continuaba vulnerando la libertad de expresión al permanecer vigente el artículo 84 de la Ley del Régimen Electoral que prohíbe que los medios informen y opinen sobre las postulaciones bajo sanción, lo que en su opinión constituía una censura previa.
  12. 12. 13 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional VISIONES CONTRARIAS DEL PROCESO ELECCIONARIO JUDICIAL La nueva forma de elección de los consejeros y magistrados del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional generó fricciones entre la oposición y el oficialismo con representación en la Asamblea Legislativa Plurinacional centradas, principalmente, en la elaboración del reglamento interno para la preselección de candidatos y candidatas y el proceso de preselección de postulantes a cargo de las comisiones mixtas de Constitución y de Justicia Plural del legislativo. ELECCIONES JUDICIALES ARGUMENTOS DE LA OPOSICIÓN ARGUMENTOS DEL OFICIALISMO Falta de valoración de méritos de los precandidatos por parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Vulneración del oficialismo del Reglamento Interno de Preselección de Candidatas y Candidatos al Poder Judicial. Preselección de postulantes afines al Gobierno. El Gobierno pretende copar el Órgano Judicial a través de los comicios. TSE parcializado con el oficialismo, su máximo representante fue acusado de hacer campaña política por el MAS en 2009. Promoción del voto nulo. Acusaciones de fraude electoral durante el escrutinio por el incremento de votos válidos. El Gobierno inició cambios estructurales en el Estado de acuerdo a la Constitución Política del Estado. El Poder Judicial fue convertido en un botín político de los gobiernos de turno. El cuoteo prevaleció en la designación de los cargos jerárquicos. En el sistema judicial prevalece la ineficiencia, retardación y la corrupción. El Órgano Judicial se caracterizó por su colonialismo, exclusión y clientelismo. Quienes están en contra del proceso electoral son enemigos de la democracia, de los pueblos indígenas y de los candidatos judiciales. La elección de los Magistrados por voto directo otorgará legitimidad a la justicia y la acercara al pueblo. BOLIVIA TRANSPARENTE Y LA PROMOCIÓN DEL VOTO INFORMADO, LIBRE Y SECRETO El Régimen Especial de Propaganda establecido por la Ley del Régimen Electoral para ésta elección determina una serie de limitaciones sobre la información de los candidatos, donde el Órgano Electoral es la única instancia llamada por ley para otorgar información oficial de los candidatos, por otro lado, con la reforma los medios pueden difundir información periodística cumpliendo ciertas restricciones, siendo la finalidad perseguida por la norma - a través de los criterios impuestos – esencialmente la igualdad de oportunidades para todos los candidatos. Si bien es una elección distinta por sus características en la historia de todos los bolivianos, existió creciente sintonía en que a poco más de dos semanas de la elección la ciudadanía no contaba con la información necesaria sobre los candidatos17 por parte de la instancia electoral, aspecto que iría en contra de un voto informado, lo que ha llevado inclusive al Órgano Electoral Plurinacional a poco más de dos semanas antes de la jornada electoral a pronunciarse también 17 Nota de prensa: Periódico El Diario, 20 septiembre 2011: Oficialismo y oposición advierten escasa difusión sobre méritos de postulantes http://www.eldiario.net/noticias/2011/2011_09/nt110920/2_05plt.php Nota de prensa: Periódico Página Siete, 2 octubre 2011: 76% del eje troncal se declara no informado para sufragar http:// www.paginasiete.bo/2011-10-02/Nacional/Destacados/02-datasiete-1002.aspx
  13. 13. 14 Observatorio Ciudadano de Medios en contra de medios de comunicación por la escasa difusión18 , solicitando una dotación mayor de recursos para mejorar la estrategia mediática para difundir ambiciosamente la información sobre datos y trayectoria de los postulantes19 , ello sumado al rechazo de la ciudadanía hacia los funcionarios del OEP que reparten cartillas con información del proceso electoral20 . En ese contexto, todos los esfuerzos para la promoción de un voto informado tenían asidero, en ese sentido, el periódico de alcance nacional Página Siete y organizaciones que trabajan en el fortalecimiento de la democracia como el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA internacional), Fundación Construir, la Fundación Friedrich Ebert Stiftung (FES) y Bolivia Transparente, difundieron una separata que promovió el voto informado de los ciudadanos (cualquiera sea éste) a través de información sobre el proceso electoral, la papeleta electoral, forma de votación e información de los candidatos y respuestas de los candidatos a preguntas formuladas material impreso en 68 páginas llegando el día de difusión alrededor de 18.000 destinatarios. Durante el proceso eleccionario las organizaciones políticas: Unidad Nacional (UN) y el Movimiento sin Miedo (MSM) realizaron insistentes campañas a favor del voto nulo, igualmente el jefe de Estado, Evo Morales y otras autoridades gubernamentales aprovecharon diferentes actos públicos para promocionar el voto válido. Frente a este panorama, Bolivia Transparente impulsó el “voto informado, libre y secreto”, con el argumento de que bajo ninguna circunstancia y en ningún caso se debe aceptar la coacción o presión a las y los votantes o violación del secreto de su voto. “En la libertad y en el secreto del voto se encuentra su fuerza, la capacidad de la ciudadanía de decidir e incidir en democracia”, señalo parte del comunicado emitido durante el proceso eleccionario. Deploró, por otra parte, el voto consigna donde cúpulas de organizaciones políticas o sociales pueden acordar aplicar presión a partir de una cadena de mando nacional, en instancias departamentales y locales. Por otro lado, se puede identificar que para el Órgano Electoral involucraba bastante esfuerzo y dificultad ser la única instancia con potestad de emitir información de los candidatos teniendo que llegar a cada uno de los rincones del país, con costos elevados de difusión para una única instancia representando ingentes cantidades de recursos para lograr su cometido. MEDIOS DE COMUNICACIÓN: LA PREVALENCIA NOTICIOSA Sin duda la lucha y la marcha emprendida a partir del 15 de agosto por los pueblos indígenas de tierras bajas en defensa del Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS), fue el tema noticioso que acaparó la mayor atención de los medios de comunicación radiales, televisivos y escritos, aspecto que relegó en el plano noticioso el proceso eleccionario judicial pese a ser la primera vez en que los bolivianos elegirían en las urnas a los administradores de justicia. 18 Nota de prensa: Periódico Cambio, 28 septiembre 2011: TRIBUNAL ve reducido acompañamiento de los medios en elecciones http://www.cambio.bo/noticia.php?fecha=2011-09-28&idn=55386 19 Nota de prensa: Periódico Opinión, 26 septiembre 2011: El Tribunal Electoral solicita Bs 11 millones más para elección http://www.opinion.com.bo/opinion/articulos/2011/0926/noticias.php?id=26538 20 Nota de prensa: Periódico La Razón, 28 de septiembre 2011: Funcionarios del TSE son rechazados por la gente http://www.la-razon.com/version.php?ArticleId=138277&EditionId=2667
  14. 14. 15 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Este hito noticioso llamó la atención de los medios a nivel nacional e internacional por tratarse de una protesta en contra de las intenciones gubernamentales de construir una carretera que debía atravesar el corazón del TIPNIS que de acuerdo a los indígenas vulnera la Constitución Política del Estado y el Convenio 169 de la OIT sobre “Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes”. En ese sentido, los medios de comunicación privilegiaron en sus noticieros y primeras planas el tema del TIPNIS, más aún luego de la intervención y represión que sufrió la marcha indígena el 25 de septiembre por parte de efectivos policiales, quitando en cierta forma cobertura al tema eleccionario. Aunque se pudo identificar de la misma forma, medios que quisieron informar sobre la temática pero encontraron óbices en la rigurosidad de la norma, donde inclusive se encontraron con candidatos y candidatas que posiblemente por temor a ser sancionados no quisieron abrirse a la información. LAS ELECCIONES JUDICIALES EN LOS MEDIOS Los medios de comunicación escritos, televisivos y radiales preponderaron la información relacionada al proceso electoral, encontrándose en segundo plano información sobre los candidatos y candidatas. De acuerdo a la investigación realizada por el Observatorio Ciudadano de Medios de un total de 2,642 notas registradas, el primero de los temas alcanzó un total de 2.167 notas, mientras que el segundo llegó a 475 notas. MEDIO TEMÁTICA TOTAL CANDIDATOS Y CANDIDATAS PROCESO ELECTORAL PRENSA 181 596 777 RADIO 29 685 714 TELEVISIÓN 265 886 1,151 TOTAL 475 2,167 2,642 REGISTRO DE COBERTURA DE INFORMACIÓN POR SEMANAS Durante las siete semanas en que el Observatorio Ciudadano de Medios realizó el monitoreo de noticias - entre el 1 de septiembre y el 16 de octubre -, se evidenció que la cantidad de información generada por los medios de comunicación y el Tribunal Supremo Electoral (TSE) sobre los candidatos y el proceso electoral fue variante. Es así que de la semana 1 a la semana 6, las noticias conformadas por información oficial e información periodística21 emitidas por la prensa escrita, radio y televisión, oscilaron entre aproximadamente 100 y 500 noticias. Información Oficial Información pagada por el Tribunal Supremo Electoral (TSE) y difundida por los medios de comunicación sobre el proceso electoral, datos personales y méritos de las y los candidatos. Información Periodística Información generada por los medios de comunicación sobre los candidatos y candidatas y del proceso electoral. 21 Para efectos de aplicación del Reglamento del Régimen Especial de Propaganda, el TSE clasificó en información oficial e información periodística todas aquellas noticias relacionadas con las y los candidatos y el proceso electoral.
  15. 15. 16 Observatorio Ciudadano de Medios Sin embargo, durante la semana previa a las elecciones judiciales - del 10 al 16 de octubre - esta cifra casi se cuadruplicó llegando a un total de 1.863 noticias tanto de información oficial (411) como de información periodística (1.452). La cantidad de información oficial y periodística fue ascendiendo progresivamente en las dos semanas que antecedieron a las elecciones (semanas 6 y 7) el caudal noticioso generado por los medios de comunicación se intensificó llegando a 305 y 1.452 noticias, respectivamente. Cuadro 1. Distribución general de notas por tipo de información TIPO DE INFORMACIÓN SEMANA 1 01/09 - 04/09 SEMANA 2 05/09 - 11/09 SEMANA 3 12/09 - 18/09 SEMANA 4 19/09 - 25/09 SEMANA 5 26/09 - 02/10 SEMANA 6 03/10 - 09/10 SEMANA 7 10/10 - 16/10 TOTAL OFICIAL 28 212 250 272 179 204 411 1,556 PERIODISTICA 57 173 194 235 226 305 1,452 2,642 TOTAL 85 385 444 507 405 509 1,863 4,198 Gráfico 1 REGISTRO DE COBERTURA DE INFORMACIÓN POR TIPO DE MEDIO PRENSA ESCRITA La información oficial e información periodística emitida por los periódicos durante las siete semanas que duró el monitoreo de prensa alcanzó a un total de 813 noticias. De este número se tiene que el índice mínimo se generó en la semana 1 con un total de 45 noticias (1 oficial y 44 periodísticas), mientras que en las semanas 6 y 7 ascendió a 145 y 257 noticias respectivamente. Gráfico 2. Desglose de cobertura de información semanal PRENSA ESCRITA 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 57 28 173 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 OFICIAL PERIODISTICA SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7 411 1.452 204 305 179 226 272 235 250 194 212 0 OFICIAL PERIODISTICA 300 250 200 150 100 50 0 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7
  16. 16. 17 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional RADIO La radio llegó a cubrir un total de 1.121 noticias (407 oficiales y 714 periodísticas). La cantidad mínima de noticias se dio en la semana 1 en la que la información periodística llegó a una, mientras que no se registró ninguna información oficial. Sin embargo, en la semana previa a las elecciones judiciales, en radio se registraron 524 informaciones periodísticas y 64 oficiales haciendo un total de 588 noticias. Gráfico 3. Desglose de cobertura de información semanal RADIO TELEVISIÓN En televisión se llegó a registrar un total de 2.264 noticias (1.113 oficiales y 1.151 periodísticas), de las cuales la mayor parte se generó en la semana 7 con 339 informaciones oficiales y 679 informaciones periodísticas, alcanzando un total de 1.018 noticias. Gráfico 4. Desglose de cobertura de información semanal TELEVISIÓN Cuadro 2. Desglose de cobertura de información semanal por tipo de medio MEDIO TIPO DE INFORMACIÓN SEMANA 1 01/09 - 04/09 SEMANA 2 05/09 - 11/09 SEMANA 3 12/09 - 18/09 SEMANA 4 19/09 - 25/09 SEMANA 5 26/09 - 02/10 SEMANA 6 03/10 - 09/10 SEMANA 7 10/10 - 16/10 TOTAL PRENSA OFICIAL 1 1 8 4 5 9 8 36   PERIODISTICA 44 55 88 84 121 136 249 777 TOTAL 45 56 96 88 126 145 257 813 RADIO OFICIAL   65 64 69 79 66 64 407   PERIODISTICA 1 27 33 32 31 66 524 714 TOTAL 1 92 97 101 110 132 588 1121 TELEVISIÓN OFICIAL 27 146 178 199 95 129 339 1113   PERIODISTICA 12 91 73 119 74 103 679 1151 TOTAL 39 237 251 318 169 232 1018 2264 TOTAL MEDIOS 85 385 444 507 405 509 1863 4198 700 600 500 400 300 200 100 0 OFICIAL PERIODISTICA SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7 OFICIAL PERIODISTICA 1.200 1.000 800 600 400 200 0 SEMANA 1 SEMANA 2 SEMANA 3 SEMANA 4 SEMANA 5 SEMANA 6 SEMANA 7
  17. 17. 18 Observatorio Ciudadano de Medios CAPÍTULO III OBSERVATORIO CIUDADANO DE MEDIOS Los medios de comunicación se han convertido en actores trascendentales en los procesos electorales y pueden contribuir a que la elección sea producto de una decisión informada de los electores o pueden ser cómplices de la manipulación de la voluntad ciudadana. Un análisis cuantitativo de la cobertura a candidatos es tal vez el que mayor objetividad puede aportar a un estudio del comportamiento de los medios de comunicación en procesos electorales, pero debe ser complementado con un abordaje cualitativo que permita interpretar los datos conseguidos con el primer análisis. En el caso boliviano, el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el proceso de elección de autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional, estableció los parámetros para la cobertura de los medios de comunicación sobre los candidatos y candidatas y, por otra parte, la información oficial generada por ese organismo. En ese sentido, Bolivia Transparente, mediante el Observatorio Ciudadano de Medios, llevó adelante una metodología para el monitoreo a la difusión de información que contempla en términos generales la mencionada normativa a fin de analizar y cuantificar la información. En ese sentido, Bolivia Transparente, mediante el Observatorio Ciudadano de Medios, llevó adelante una metodología para el monitoreo de la información que contempla en términos generales la mencionada normativa a fin de analizar y cuantificar la información electoral y si ésta estuvo enmarcada en la reglamentación. ESTRATEGIA METODOLÓGICA La ejecución del componente de observación ciudadana a la información electoral en medios de comunicación de Bolivia Transparente se hizo efectivo a partir del 1 de septiembre al 16 de octubre de 2011, periodo en que de acuerdo al artículo 80 de la Ley del Régimen Electoral, el TSE debía difundir los méritos de los postulantes seleccionados por la Asamblea Legislativa Plurinacional (45 días previos a la votación del 16 de octubre)22 y tuvo como ámbito geográfico la ciudad de La Paz cubriendo las notas informativas generadas por los medios y redes de alcance nacional de acuerdo a los siguientes tipos de información: Cuadro 1. Tipos de información INFORMACIÓN OFICIAL Conjunto de datos procesados y difundidos por el Tribunal Supremo Electoral, por sí o por delegación a los Tribunales Electorales Departamentales, sobre el proceso electoral, datos personales y méritos de las y los candidatos23 . INFORMACIÓN PERIODÍSTICA Conjunto de datos procesados y difundidos por los medios de comunicación sobre el proceso electoral, datos personales, méritos y otros temas de las y los candidatos en igualdad de oportunidades, en el marco de la ética periodística24 . 22 El TSE inició la divulgación de información oficial (cuñas radiales, spots de televisión, avisos y separatas de los candidatos al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional) desde el martes 6 de septiembre. Fuente: La Razón, p. A7. Martes 6 de septiembre de 2011. 23 El TSE inició la divulgación de información oficial (cuñas radiales, spots de televisión, avisos y separatas de los candidatos al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional Plurinacional) desde el martes 6 de septiembre. Fuente: La Razón, p. A7. Martes 6 de septiembre de 2011. 24 Ibíd.
  18. 18. 19 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Dada la particularidad de los comicios judiciales por la prohibición de campaña y propaganda electoral y que el TSE fuera el único organismo responsable de difundir los méritos de las candidatas y los candidatos25 - esta entidad elaboró el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda que estableció la finalidad, preceptos, formato y derechos y obligaciones tanto de los postulantes como de los medios de comunicación para la divulgación de los méritos - Bolivia Transparente esbozó, en líneas generales, su metodología de observación a los medios de comunicación en base a este documento. Para el desarrollo de las actividades de este componente, el Observatorio Ciudadano de Medios instaló una sala de monitoreo con equipos de computación en la que observadores voluntarios registraron en dos turnos (mañana y tarde) la información difundida de lunes a viernes por los medios seleccionados. El monitoreo de medios fue realizado por los voluntarios y su función fue la de revisar la información diaria de medios escritos, radiales y televisivos, seleccionar la información oficial y periodística y registrarla en los formularios correspondientes. Al final de cada turno los universitarios entregaron los formularios llenados a la encargada del equipo para la consolidación periódica de la información. Cuadro 2. Rutina de trabajo de los voluntarios 1. Identificar la información oficial e información periodística relacionadas con la difusión de los méritos de los candidatos y del proceso electoral. 2. Análisis, identificando los personajes involucrados (fuente/actor) y los temas mencionados en cada una de las notas informativas. 3. Medir el espacio en cm2 y segundos que ocupa la información relacionada a cada uno de las personas (fuente/actor) y los temas al interior de la nota informativa. 4. Anotar en cada uno de los formularios (oficial y periodístico) la información en relación con los: personajes, temas, espacio, franja horaria, sesgo, entre otros. CARACTERÍSTICAS DEL ESTUDIO De acuerdo a la metodología establecida para este estudio, la selección de los medios que integraron el análisis consideró datos de audiencia, equilibrio ideológico y político e información del tipo de propiedad (privados y públicos), con el propósito de conformar una muestra que represente una pluralidad de tendencias. Adicionalmente, se consideraron los siguientes requisitos metodológicos: • Prensa escrita: monitoreo de todos los espacios informativos y de opinión (editoriales, columnas de opinión y cartas del lector). • Televisión: monitoreo de las franjas horarias establecidas en la metodología. • Radio: monitoreo de las franjas horarias establecidas en la metodología. Tomando en cuenta estos parámetros, el proceso de selección de la muestra de medios se analizó los siguientes aspectos: 25 Artículo 182, inciso III. Constitución Política del Estado. U.P.S. Editorial S.R.L. Bolivia, 2010, p. 53.
  19. 19. 20 Observatorio Ciudadano de Medios • Datos de audiencia de medios escritos, radiales y televisivos con cobertura nacional. • Programación y horarios de difusión de los programas seleccionados en radio y televisión. El resultado de este primer análisis fue contrastado con las condiciones de funcionamiento de Bolivia Transparente: • Capacidad presupuestaria de la institución. • Infraestructura y equipos disponibles. • Recursos humanos disponibles. El resultado final del análisis determinó: • Que la muestra de medios en prensa escrita tome en cuenta cinco periódicos de alcance nacional; que en radio tome en cuenta las franjas horarias de tres redes nacionales; y en televisión tome en cuenta las franjas horarias de noticieros de cuatro redes nacionales. • Que el monitoreo de redes nacionales de prensa escrita, radio y televisión abarque desde el 1 de septiembre al 16 de octubre, 45 días en los que el equipo del Observatorio Ciudadano de Medios realizó el seguimiento a la información electoral difundida en una muestra de medios, observando actores, cobertura y temas; seleccionados en base a criterios de alcance y agenda setting26 . Finalmente y con las consideraciones precedentes, la muestra de medios seleccionados quedó conformada de la siguiente forma: Cuadro 3. Medios que conformaron la muestra TIPO DE MEDIO MEDIO DESCRIPCIÓN PRENSA ESCRITA CAMBIO Medio del Estado Plurinacional de Bolivia, editado en La Paz, tiene circulación nacional. EL DEBER Medio privado editado en Santa Cruz, de circulación nacional. LA RAZON Medio privado editado en La Paz, de circulación nacional. LOS TIEMPOS Medio privado editado en Cochabamba, de circulación nacional. PAGINA 7 Medio privado editado en La Paz, de circulación nacional. TELEVISIÓN ATB Red privada de televisión de alcance nacional. BOLIVIA TV Empresa estatal de televisión del Estado Plurinacional de Bolivia. Tiene presencia en todo el territorio nacional. RTP Canal privado con presencia en las principales capitales del país. UNITEL Red privada de televisión. Tiene presencia en ciudades capitales e intermedias de todo el país. RADIO ERBOL EscuelasRadiofónicasdeBolivia(Erbol).Asociaciónderadioseinstituciones de comunicación educativa con presencia en todo el país. FIDES Red de 30 radioemisoras ligadas a la Iglesia Católica con sede central en la ciudad de La Paz y estaciones independientes en todo el territorio nacional. PATRIA NUEVA Estación de radio del Estado Plurinacional. Tiene presencia en todo el territorio nacional. 26 La teoría de la agenda-setting postula que los medios de comunicación de masas tienen una influencia sobre el público al determinar qué historias tienen interés informativo y cuánto espacio e importancia se les da. El punto central de esta teoría es la capacidad de los mass-media para graduar la importancia de la información que se va a difundir, dándole un orden de prioridad para obtener mayor audiencia, mayor impacto y una determinada conciencia sobre la noticia. Del mismo modo deciden qué temas excluir de la agenda. Es decir que los temas que son relevantes para los medios se convierten en relevantes para el público. Citado en: Informe del Monitoreo a la Información Electoral en Medios de Comunicación con Enfoque de Género. Elecciones Generales 2009. Candidatas en los Medios “La utopía de lo invisible”. Bolivia Transparente. La Paz, Bolivia, 2010, p.6.
  20. 20. 21 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional UNIVERSO DE NOTAS ANALIZADAS El universo de notas que consideró el estudio correspondió a todas la información oficial e información periodística difundas en tres franjas horarias de radio y televisión elegidos y en los periódicos seleccionados. El control de registro de dicha información reportó un total de 4.198 noticias o notas analizadas. Cuadro 4. Número de notas analizadas TIPO DE MEDIO NOTAS % PRENSA 813 19,37% RADIO 1.121 26,70% TELEVISIÓN 2.264 53,93% TOTAL 4.198 100% Las notas monitoreadas fueron todas aquellas relacionadas con la información oficial y la información periodística, ambas establecidas en el Reglamento del Régimen Especial de Propaganda elaborado por el Tribunal Supremo Electoral (TSE)27 . Cuadro 5. Nota o noticia La nota o noticia es aquella información relacionada al proceso electoral, es aquella información oficial (pagada por el TSE) y la información periodística (elaborada y difundida por los medios de comunicación), publicada en la prensa escrita o emitida por medios televisivos o radiales que hace referencia directa o indirecta a los candidatos y candidatas o al proceso. La nota constituye nuestra unidad de análisis dentro de la cual se identificó una serie de relaciones. INFORMACIÓN PERIODÍSTICA FUENTE: PERSONAJES MONITOREADOS Lospersonajesmonitoreadosfueronlosprotagonistasdelanoticia,aquellosquieneshablaron, quien dio la información en el proceso electoral. Es quien enuncia la opinión o declaración sobre determinado tema o actor. Pueden ser personas naturales o instituciones: 27 Artículo 5. (Definiciones). Reglamento del Régimen Especial de Propaganda para el Proceso de Elección de Autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. Tribunal Supremo Electoral (TSE). Bolivia, julio de 2011, p.1. TELEVISIÓN 54% PRENSA 19% RADIO 27%
  21. 21. 22 Observatorio Ciudadano de Medios Fuente: ¿Quién da la información?, ¿Quién habla? Delamismaforma,lasfuentesmonitoreadasfueronclasificadasencategoríasespecificadas en la metodología. Cuadro 6. Fuentes (¿Quién habla?) CATEGORÍA FUENTE DEFINICIÓN Candidatas y candidatos Todos las candidatas y candidatos. Órgano Ejecutivo Presidente del Estado, Vicepresidente, ministros, viceministros y directores de entidades públicas. Órgano Legislativo Asambleístas en ejercicio del cargo. Organizaciones políticas Dirigentes (as) y voceros (as) de los partidos y movimientos políticos. Las declaraciones de los y las militantes que no ocupan ningún cargo dirigencial o vocería no se consideran y serán incluidas en el rubro “otros”. Autoridades del Organismo Electoral Plurinacional (OEP) Integrantes o voceros (as) de entidades públicas encargadas de la organización y/o fiscalización de los procesos electorales. Iglesias Representantes y voceros (as) de la Iglesia Católica, Iglesia Evangélica y otras denominaciones religiosas. Sociedad Civil Representantes de organizaciones de la sociedad civil – organizaciones no gubernamentales u organizaciones sociales y gremios empresariales. Medios de Comunicación El propio medio puede “hablar” a través de artículos de opinión de periodistas y analistas políticos, e información proporcionada a través de notas descriptivas, informes, editoriales, etcétera. Otros Todos los demás personajes que declaren o sean mencionados en una noticia y no están incluidos en esta enumeración específica. CANDIDATAS Y CANDIDATOS, LAS FUENTES MONITOREADAS Por la peculiaridad del proceso eleccionario, el monitoreo estuvo enfocado hacia el comportamiento de los medios con respecto a las candidatas y candidatos al Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional. El cuadro siguiente muestra a los postulantes con una referencia del cargo al que aspiraron y su numeración28 . 28 Fuente: Organismo Electoral Plurinacional (OEP). Ver en: http://www.oep.org.bo/
  22. 22. 23 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Cuadro 7. Candidatos y candidatas al Órgano Judicial y al Tribunal Constitucional TIPO DE CANDIDATURA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA TRIBUNAL AGROAMBIENTAL Deysi Villagomez Velasco 1 Javier Peñafiel Bravo 2 Lidia Chipana Chirinos 3 Lucio Fuentes Hinojosa 4 Gabriela Cinthia Armijo Paz 5 Luis Carlos Paz Rojas 6 Rommy Colque Ballesteros 7 Carlos Marcelino Cruz Arias 8 Katia López Arrueta 9 Javier Aramayo Caballero 10 Filemón Sandoval Romero 11 Bernardo Huarachi Tola 12 Paty Yola Paucara Paco 13 Juan Ricardo Soto Butrón 14 Mirian Gloria Pacheco Herrera 15 Luis Mario Montaño Riveros 16 Isabel Ortuño Ibáñez 17 Rufo Nivardo Vásquez Mercado 18 María Reina Durán Achával 19 Germán Espada Saavedra 20 Judith Lema Fernández 21 Mario Pacosillo Calsina 22 Selma Gabriela Gutiérrez Cruz 23 Abel Dávalos Vargas 24 Jenny Ibáñez Sierra 25 Marbel Demetrio Mark Ponce 26 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA Ernesto Aranibar Sagárnaga 27 Cristina Mamani Aguilar 28 Emilio Osvaldo Patiño Berdeja 29 Roxana Orellana Mercado 30 Juan Orlando Ríos Luna 31 Wilma Mamani Cruz 32 Freddy Sanabria Taboada 33 Ximena Nicole Echenique Escobar 34 Rolando Mayta Chui 35 Magdalena Teodora Alanoca Condori 36 Roger Gonzalo Triveño Herbas 37 Brígida Alegría Sequeiros de Colque 38 Wilber Choque Cruz 39 Paulina Coronado Sandoval 40
  23. 23. 24 Observatorio Ciudadano de Medios TIPO DE CANDIDATURA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL Mirtha Camacho Quiroga 41 Macario Lahor Cortez Chavez 42 Blanca Isabel Alarcón Yampasi 43 Ruddy José Flores Monterrey 44 Soraida Rosario Chanez Chire 45 Gualberto Cusi Mamani 46 Ligia Mónica Velásquez Castaños 47 Juan Oswaldo Valencia Alvarado 48 Carmen Silvana Sandoval Landivar 49 Richard Eddy Cardozo Daza 50 Edith Vilma Oroz Carrasco 51 Efren Choque Capuma 52 Cely Jakeline Ordoñez Lima 53 Milton Hugo Mendoza Miranda 54 Ana Maria Morales Nuñez 55 Fausto Juan Lanchipa Ponce 56 Neldy Virginia Andrade Martínez 57 Zenón Hugo Bacarreza Morales 58 Ruth Rodríguez Maldonado 59 Jaime Daniel Mena Soruco 60 Antonieta Jankarla Sahonero Molina 61 Juan Carlos Aguilar Martínez 62 Heldy Shirley Cárdenas Méndez 63 Henry Teddy Arancibia Dávila 64 Eugenia Beatriz Yuque Apaza 65 Vladimir Gutiérrez Pérez 66 Miriam Elena Argandoña Quino 67 William Josué Ayala Baldelomar 68 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA CHUQUISACA Javier Medardo Serrano Llanos 69 Humberto Ortega Martinez 70 Freddy Lupa Totola 71 Rita Susana Nava Durán 72 Ana Maria Forest Cors 73 Janeth Fernanda Quiroga Aparicio 74 LA PAZ Iván Manolo Lima Magne 69 William Eduard Alave Laura 70 Angel Aruquipa Chui 71 Maritza Suntura Juaniquina 72 Teresa Lourdes Rosso Gutiérrez 73 Yhilka Fatima Hinojosa Fernandez 74 COCHABAMBA Esteban Miranda Terán 69 Fidel Marcos Tordoya Rivas 70 Rolando Claros Ortiz 71 Maria Lourdes Bustamante Ramirez 72 Ana María Sánchez López 73 Lineth Marcela Borja Vargas 74
  24. 24. 25 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA NOMBRE DEL CANDIDATO/A NÚMERO EN LA PAPELETA ORURO Julio Huarachi Pozo 69 Ismael Fernandez Cortez 70 Romulo Calle Mamani 71 Eugenia Ramos Catari 72 Martha Echeverría Heredia 73 Ana Adela Quispe Cuba 74 POTOSI Mario Villca Choqueta 69 Edgar Jallaza Véliz 70 Pastor Segundo Mamani Villca 71 Liliana del Fátima Bolaños España 72 Elisa Sánchez Mamani 73 María Inés Leytón de la Quintana 74 TARIJA Arturo Laime Ovando 69 Antonio Guido Campero Segovia 70 Juana Guerrero Méndez 71 Carmen Nuñez Villegas 72 SANTA CRUZ Carlos Eduardo Vargas Vaca 69 José Antonio Ramirez Reynaga 70 Jorge Isaac Von Borries Méndez 71 María Arminda Ríos García 72 Carmen Roxana Mendez Padilla 73 Mirna Amparo Arancibia Belaunde 74 BENI Bergman Cuellar Arauz 69 Gonzalo Miguel Hurtado Zamorano 70 Silvana Rojas Panoso 71 Mirtha Dolly Ortiz Paniagua 72 PANDO Guery Damián Pérez Torrez 69 Delfin Betancourt Chinchilla 70 Norka Natalia Mercado Guzmán 71 Graciela Acuña Valverde 72 La metodología de investigación tomó en cuenta el número en la papeleta correspondiente a cada candidato y candidata para identificarlos de acuerdo a su nombre y apellido así como el cargo al que se postularon. En el caso del Tribunal Supremo de Justicia se observó además el departamento al que representaban. Cuadro 8. Distribución de vacantes en el Órgano Judicial y Tribunal Constitucional CARGOS JUDICIALES No. DE VACANTES TITULARES Y SUPLENTES TRIBUNAL AGROAMBIENTAL 14 CONSEJO DE LA MAGISTRATURA 10 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 14 TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA 18 TOTAL 56
  25. 25. 26 Observatorio Ciudadano de Medios VARIBLES MONITOREADAS Para el caso de las variables a monitorear se tuvo en cuenta, la fecha, el medio, número de nota, sección, portada, origen de la nota, género de la nota (noticia, entrevista, reportaje, crónica, artículo de opinión, editorial), si contenía fotografía, dimensión y franja horaria a la que correspondía. Cuadro 9. Franjas horarias RADIO FRANJA HORARIA TELEVISION FRANJA HORARIA ERBOL MAÑANA UNITEL MAÑANA 07:00 – 08:00 06:25 – 09:00 PATRIA NUEVA MERIDIANO RTP ATB MERIDIANO 12:00 – 13:00 12:25 – 14:00 FIDES NOCTURNO BTV NOCTURNO 18:00 – 19:00 19:00 – 20:00 19:00 – 22:00 Cuadro 10. Géneros monitoreados Género periodístico Valores definidos por la metodología Prensa escrita Noticia Entrevista Reportaje Crónica Columna de opinión Editorial Otros Televisión Noticias Reportaje Entrevista Otros Radio Noticia Entrevista Reportaje Otros TEMAS MONITOREADOS En los temas monitoreados se encuentran las variables CANDIDATOS Y CANDIDATAS y PROCESO ELECTORAL, cada una a su vez contó con sub variables de acuerdo a las categorías específicas de la metodología.
  26. 26. 27 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Cuadro 11. Temas monitoreados (¿De qué se habla?) CATEGORÍA TEMA SUBCATEGORÍA DEFINICIÓN Candidatos/as a) Datos personales Nombres y apellidos Lugar y fecha de nacimiento Autoidentificación de indígena originario (cuando corresponda) Numeración del candidato/a en la papeleta electoral b) Méritos Formación académica Producción intelectual Experiencia profesional Experiencia en el ejercicio del cargo de autoridad indígena originario campesino (de darse el caso) c) Propuestas Acceso a la justicia Reforma judicial Justicia indígena Transparencia, probidad y corrupción Retardación de justicia DD.HH. (derechos humanos) Seguridad jurídica Tierras y RR.NN (recursos naturales) Carrera judicial Otros d) Incidentes/ denuncias Acusaciones generales Denuncias generales Proceso electoral a) Educación ciudadana Cualquier tarea realizada por el Órgano Electoral Plurinacional (OEP) para orientar a la población sobre los candidatos/as y/o el proceso electoral. b) Campaña electoral Cualquier actividad relacionada con actividades proselitistas. c) Encuestas y sondeos Datos o información difundida por medios de comunicación o personas naturales sobre la preferencia electoral. d) Violencia y agresiones Denuncias o pronunciamientos sobre violencia o agresiones durante el proceso electoral. e) Órgano Electoral Plurinacional (OEP) Integrantes o voceros(as) de instancias públicas (TSE y TED) encargadas de la organización y/o fiscalización de los procesos electorales. f) Normativa electoral Cumplimiento del cronograma o calendario electoral para las elecciones de autoridades judiciales. Así también otras normativas respecto al proceso eleccionario. g) Incidentes/ denuncias Cualquier incidente o denuncia respecto al proceso o candidatos judiciales. h) Voto nulo/blanco Inducción a la población para anular su voto o mantenerla en blanco. i) Voto válido Inducción a la población para que se pronuncie acerca de su preferencia por cualquier candidatura. j) Otro Todos los demás temas que sean mencionados en una información periodística y no están incluidos en esta enumeración específica. Sesgo: El sesgo es el tono que utilizó el medio de comunicación al referirse a determinado personaje o tema dentro de la noticia. Por lo tanto, fue la variable que permitió evaluar cómo aparece la información relacionada a ambos, para así poder diferenciar entre una cobertura favorable, desfavorable y neutra.
  27. 27. 28 Observatorio Ciudadano de Medios INFORMACIÓN OFICIAL Es considerada aquella información pagada por el TSE y difundida a través de los medios de comunicación como los datos personales y méritos de los candidatos y candidatas, orientación a la población sobre la modalidad de votación en las elecciones judiciales y funciones así como atribuciones de las nuevas autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional (educación cívica electoral o educación ciudadana electoral). Para efectos de la metodología, la información oficial varió de la información periodística con la inclusión de la categoría EDUCACIÓN CÍVICA que figuró en los formularios diseñados especialmente para registrar ambos tipos de información. Cuadro 12. Educación cívica CATEGORÍA EDUCACIÓN CÍVICA SUBCATEGORÍA DEFINICIÓN Acceso a información para un voto informado a) Funciones y/o atribuciones Información de las funciones y/atribuciones de las autoridades del Órgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional. b) Calendario electoral LasactividadesprogramadasporelTSEpara la realización de las elecciones judiciales. c) Papeleta electoral Características de la papeleta de sufragio: colores, alternancia entre candidatos mujeres y candidatos varones. d) Tipos de voto en 5 franjas Papeleta electoral dividida en cinco franjas donde el electorado deberá marcar una sola vez:unaparaelTribunalAgroambiental,otra para el Consejo de la Judicatura, otra para el Tribunal Constitucional Plurinacional y dos franjas para el Tribunal Supremo de Justicia (candidatos varones y candidatas mujeres). e) Sorteo de jurados Una de las tareas específicas programadas en el calendario electoral. f) Cómputo y escrutinio Información por parte del TSE o medios de comunicación en torno a los primeros resultados del conteo de votos. g) Otros Todos los demás temas de educación ciudadana que sean mencionados en una información oficial y no están incluidos en esta enumeración específica.
  28. 28. 29 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional CAPÍTULO IV RESULTADOS OBSERVATORIO CIUDADANO DE MEDIOS I. INDICADORES DE COBERTURA, INFORMACIÓN GENERAL De acuerdo al cuadro siguiente se observa que la cobertura de información oficial e información periodística difundida en los medios de comunicación - entre el 1 de septiembre y 16 de octubre de 2011 - alcanzó a un total de 4.198 notas. En prensa escrita fue de 813 notas, equivalente al 19,37%; en radio se tuvo 1.121 notas, equivalente al 26,70% y en televisión 2.264, es decir, un 53,93%. Cuadro 1. Universo de notas registradas TIPO DE MEDIO NOTAS % PRENSA 813 19,37% RADIO 1.121 26,70% TELEVISIÓN 2.264 53,93% TOTAL 4.198 100% Gráfica 1 1. DESGLOSE POR TIPO DE MEDIO 1.1 PRENSA ESCRITA La cobertura universal de información electoral en la prensa escrita llegó a un total de 813 notas. El periódico estatal CAMBIO fue el que publicó la mayor cantidad de notas en torno a este tema con un total de 242 (29,77%); le sigue PAGINA 7 con 174 notas (21,40%), EL DEBER alcanzó a 164 notas (20,17%); LA RAZON con 147 notas (18,08%); y LOS TIEMPOS registró 86 notas (10,58%). Cuadro 2. Notas registradas en PRENSA ESCRITA MEDIO NOTAS % CAMBIO 242 29,77% EL DEBER 164 20,17% LA RAZON 147 18,08% LOS TIEMPOS 86 10,58% PAGINA 7 174 21,40% TOTAL 813 100% TELEVISIÓN 54% PRENSA 19% RADIO 27%
  29. 29. 30 Observatorio Ciudadano de Medios Gráfica 2 1.2 RADIO Lacoberturauniversaldeinformaciónelectoralportipodemedioalcanzóenradiountotalde 1.121 notas. El medio de comunicación del Estado PATRIA NUEVA registró el mayor número de notas con 497 (44,34%), seguido de ERBOL con 348 notas (31,04%); y FIDES con 276 notas (24,62%). Cuadro 3. Notas registradas en RADIO MEDIO NOTAS % ERBOL 348 31,04% FIDES 276 24,62% PATRIA NUEVA 497 44,34% TOTAL 1.121 100% Gráfica 3 1.3 TELEVISIÓN La cobertura universal de información electoral en televisión llegó a un total de 2.264 notas. El canal público BOLIVIA TV alcanzó el mayor número con 692 notas (30,57%); en segundo lugar está ATB que registró 663 notas (29,28%); UNITEL alcanzó 461 notas (20,36%) y en cuarto lugar está RTP con 448 notas (19,79%). Cuadro 4. Notas registradas en TELEVISIÓN MEDIO NOTAS % ATB 663 29,28% BOLIVIA TV 692 30,57% RTP 448 19,79% UNITEL 461 20,36% TOTAL 2.264 100% CAMBIO 242 30% EL DEBER 164 20% PAGINA 7 174 21% LOS TIEMPOS 86 11% LA RAZÓN 147 18% ERBOL 348 31% FIDES 276 25% PATRIA NUEVA 497 44%
  30. 30. 31 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Gráfica 4 2. DESGLOSE DE INFORMACIÓN OFICIAL E INFORMACIÓN PERIODÍSTICA El Tribunal Supremo Electoral (TSE), a través del Reglamento Especial de Propaganda, estableció dos tipos de información: información oficial e información periodística. En ese sentido, el Observatorio Ciudadano de Medios ajustó su metodología con este mismo criterio El siguiente cuadro muestra el desglose de la cobertura universal de información presentada líneas más arriba en: información oficial e información periodística. En el primer caso se alcanzó un total de 1.556 notas, mientras que la información periodística llegó a 2.642 notas. Cuadro 5. Cobertura de noticias por información oficial e información periodística TIPO DE INFORMACIÓN NOTAS % OFICIAL 1,556 37.07% PERIODISTICA 2,642 62.93% TOTAL 4,198 100% Gráfica 5 3. DESGLOSE DE INFORMACIÓN OFICIAL Y PERIODÍSTICA POR TIPO DE MEDIO Entre los medios de comunicación monitoreados, la televisión logró concentrar el mayor número de notas correspondientes a información oficial: 1.113 (71,53%) e información periodística: 1.151 (43,57%), seguido de la radio con 407 notas ligadas a la información oficial (26,16%) y 714 relacionadas a información periodística (27,02%). Por último se encuentra la prensa escrita que entre el 1 de septiembre y el 16 de octubre registró un número reducido de notas relacionadas a información oficial que llega a 36 (2,31%), mientras que la información periodística alcanzó 777 notas (29,41%). ATB 663 29% UNITEL 461 20% RTP 448 20% BOLIVIA TV 692 31% OFICIAL 1.556 36% PERIODÍSTICA 2.642 63%
  31. 31. 32 Observatorio Ciudadano de Medios Cuadro 6. Desglose de información oficial e información periodística por tipo de medio TIPO DE MEDIO INFORMACIÓN OFICIAL % INFORMACIÓN PERIODÍSTICA % TOTAL PRENSA 36 2,31% 777 29,41% 813 RADIO 40 26,16% 714 27,02% 1.121 TELEVISIÓN 1.113 71,53% 1.151 43,57% 2.264 TOTAL 1.556 100% 2.642 100% 4.198 Gráfica 6 Gráfica 7 Los datos muestran que pese a que la norma intentó establecer un sistema centralizado de la información, los medios cumplieron con la tarea de cubrir distintas facetas del proceso electoral. II. MONITOREO DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA 4. DESGLOSE DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA POR TIPO DE MEDIO 4.1 PRENSA ESCRITA Los medios de comunicación escritos abarcaron un total de 777 notas referidas a información periodística. El periódico CAMBIO se encuentra en primer lugar con 230 notas (29,60%), le sigue PÁGINA 7 con 173 notas (22,27%), EL DEBER con 151 notas (19,43%), LA RAZON con 140 notas (18,02%) y, por último LOS TIEMPOS con 83 notas (10,68%). Cuadro 7. Información periodística registrada en prensa escrita MEDIO NOTAS % CAMBIO 230 29,60% EL DEBER 151 19,43% LA RAZON 140 18,02% LOS TIEMPOS 83 10,68% PAGINA 7 173 22,27% TOTAL 777 100% 1.113 1.151 PRENSA RADIO INFORMACIÓN OFICIAL INFORMACIÓN PERIODÍSTICA TELEVISIÓN 777 36 407 714 RADIO 407 26% PRENSA 36 2% TELEVISIÓN 1.113 72% INFORMACIÓN OFICIAL PRENSA 777 29% RADIO 714 27% TELEVISIÓN 1.151 44% INFORMACIÓN PERIODÍSTICA 50 100 150 200 250 CAMBIO EL DEBER LA RAZÓN LOS TIEMPOS PÁGINA 7
  32. 32. 33 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional 4.2 RADIO Los medios de comunicación radiales alcanzaron a un total de 714 notas correspondientes a información periodística, de los cuales PATRIA NUEVA registró 294 notas (41,18%), le sigue radio ERBOL con 293 notas (41,04%) y FIDES con 127 notas (17,79%). Cuadro 8. Información periodística registrada en radio MEDIO NOTAS % ERBOL 293 41,04% FIDES 127 17,79% PATRIA NUEVA 294 41,18% TOTAL 714 100% 4.3 TELEVISIÓN En los canales de televisión monitoreados se registraron un total de 1.151 notas correspondientes a información periodística. De este número, BOLIVIA TV alcanzó el mayor número con 447 notas (38,84%), le sigue ATB con 372 notas (32,32%), RTP con 175 notas (15,20%) y, finalmente, UNITEL con 157 notas (13,64%). Cuadro 9. Información periodística registrada en televisión MEDIO NOTAS % ATB 372 32,32% BOLIVIA TV 447 38,84% RTP 175 15,20% UNITEL 157 13,64% TOTAL 1.151 100% 5. INFORMACIÓN PERIODÍSTICA REGISTRADA DE ACUERDO A SU ORIGEN Y TIPO DE MEDIO La metodología desarrollada por el Observatorio Ciudadano de Medios registró la variable ORIGEN DE LA NOTA referida al lugar geográfico desde donde la FUENTE emitió información periodística que fue difundida por los medios de comunicación monitoreados. En ORIGEN DE LA NOTA se encontraban clasificadas las ciudades capitales de los nueve departamentos del país, además dela ciudad de El Alto. Se tomó en cuenta también la variable NACIONAL, es decir, cuando los medios de comunicación no especificaron el lugar desde donde la FUENTE proporcionó la información periodística. En los medios de comunicación escritos se registró un total de 777 notas correspondientes a información periodística cuyo origen constituyen las ciudades capitales de los nueve departamentos, y la ciudad de El Alto, además la de variable NACIONAL. De este número, la categoría NACIONAL alcanzó el primer lugar con 407 notas (52,38%), seguido de La Paz desde donde se registró 201 notas (25,87%) y Santa Cruz en tercer puesto con 74 notas (9,52%). Entre tanto, las radios monitoreadas - cuyas oficinas centrales se encuentran en la sede de gobierno - registraron un total de 714 notas referidas a información periodística, de las cuales 250 notas tuvieron su origen en La Paz (35,01%), 84 en Santa Cruz (11,76%) y, finalmente la variable NACIONAL concitó 60 notas (8,40%). 200 300 400100 ERBOL FIDES PATRIA NUEVA 300 400200 500100 ATB RTP UNITEL BOLIVIA TV
  33. 33. 34 Observatorio Ciudadano de Medios Respecto a los canales de televisión se llegó a un total de 1.151 notas. Desde La Paz se registraron 610 notas (53,00%), seguido de la categoría NACIONAL con 161 notas (13,99%) y Santa Cruz con 84 notas (7,30%). Cuadro 10. Información periodística registrada de acuerdo a su origen y tipo de medio TIPO DE MEDIO ORIGEN NOTAS % PRENSA CHUQUISACA 9 1.16% LA PAZ 201 25.87% EL ALTO - LA PAZ 11 1.42% COCHABAMBA 37 4.76% ORURO 12 1.54% POTOSI 10 1.29% TARIJA 5 0.64% SANTA CRUZ 74 9.52% BENI 10 1.29% PANDO 1 0.13% NACIONAL 407 52.38% TOTAL 777 100% RADIO CHUQUISACA 55 7.70% LA PAZ 250 35.01% EL ALTO - LA PAZ 31 4.34% COCHABAMBA 67 9.38% ORURO 43 6.02% POTOSI 44 6.16% TARIJA 38 5.32% SANTA CRUZ 84 11.76% BENI 27 3.78% PANDO 15 2.10% NACIONAL 60 8.40% TOTAL 714 100% TELEVISIÓN CHUQUISACA 38 3.30% LA PAZ 610 53.00% EL ALTO - LA PAZ 39 3.39% COCHABAMBA 77 6.69% ORURO 29 2.52% POTOSI 18 1.56% TARIJA 52 4.52% SANTA CRUZ 84 7.30% BENI 18 1.56% PANDO 25 2.17% NACIONAL 161 13.99% TOTAL 1,151 100% TOTAL GENERAL 2,642 100% 6. GÉNEROS PERIODÍSTICOS MONITOREADOS POR TIPO DE MEDIO ElObservatorioCiudadanodeMediostomóencuentalavariableGÉNEROSPERIODÍSTICOS a través de los cuales los medios de comunicación pueden adoptar diversas formas para contar los hechos en función de los objetivos que busque el o la periodista o comunicador como: la noticia, 300 400200 500100 CHUQUISACA LA PAZ EL ALTO - LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO NACIONAL 150 200100 250 30050 CHUQUISACA LA PAZ EL ALTO - LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO NACIONAL 300 400200 500 600 700100 CHUQUISACA LA PAZ EL ALTO - LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO NACIONAL
  34. 34. 35 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional entrevista, reportaje, columna de opinión, editorial u otros; siendo que la NOTICIA fue el género más recurrido. 6.1 PRENSA ESCRITA En cuanto a los periódicos, CAMBIO se encuentra a la cabeza ya que alcanzó un total de 135 noticias (58,70%) y contó con 91 entrevistas (39,57%), en segundo lugar está EL DEBER que contó con 131 noticias (86,75%) seguido de la columna de opinión con 13 notas (8,61%); PÁGINA 7 está en tercer lugar con un registro de 112 noticias (64,74%) y 42 entrevistas (24,28%). En LA RAZÓN se llegó a registrar 95 noticias (67,86%) y 30 entrevistas (21,43%) y, finalmente, LOS TIEMPOS alcanzó un total de 72 noticias (86,75%) seguido de editorial con cinco notas. Cuadro 11. Géneros periodísticos monitoreados en prensa escrita MEDIO GÉNEROS PERIODÍSTICOS NOTAS % LA RAZÓN NOTICIA 95 67.86% ENTREVISTA 30 21.43% REPORTAJE 4 2.86% CRÓNICA 0 0.00% COLUMA DE OPINIÓN 5 3.57% EDITORIAL 3 2.14% OTROS 3 2.14% TOTAL 140 100% PAGINA 7 NOTICIA 112 64.74% ENTREVISTA 42 24.28% REPORTAJE 1 0.58% CRÓNICA 0 0.00% COLUMA DE OPINIÓN 15 8.67% EDITORIAL 3 1.73% OTROS 0 0.00% TOTAL 173 100% CAMBIO NOTICIA 135 58.70% ENTREVISTA 91 39.57% REPORTAJE 0 0.00% CRÓNICA 0 0.00% COLUMA DE OPINIÓN 1 0.43% EDITORIAL 3 1.30% OTROS 0 0.00% TOTAL 230 100% EL DEBER NOTICIA 131 86.75% ENTREVISTA 1 0.66% REPORTAJE 0 0.00% CRÓNICA 0 0.00% COLUMA DE OPINIÓN 13 8.61% EDITORIAL 4 2.65% OTROS 2 1.32% TOTAL 151 100%
  35. 35. 36 Observatorio Ciudadano de Medios MEDIO GÉNEROS PERIODÍSTICOS NOTAS % LOS TIEMPOS NOTICIA 72 86.75% ENTREVISTA 1 1.20% REPORTAJE 0 0.00% CRÓNICA 0 0.00% COLUMA DE OPINION 5 6.02% EDITORIAL 5 6.02% OTROS 0 0.00% TOTAL 83 100% TOTAL PRENSA 777 100% Si bien en los medios de comunicación escritos preponderaron la noticia y la entrevista, los demás géneros periodísticos como el editorial y las columnas de opinión, ocuparon espacios importantes para emitir su parecer acerca del proceso eleccionario. Es así que el Observatorio registró la publicación de 18 editoriales y 49 columnas de opinión. 6.2 RADIO En radio, ERBOL llegó a reportar un total de 283 noticias (96,59%) y ocho entrevistas (2,73%), le sigue PATRIA NUEVA con 254 noticias (86,39%) y 27 entrevistas (9,18%) y FIDES con 118 noticias registradas (92,91%) y cuatro entrevistas (3,15%). Cuadro 12. Géneros periodísticos monitoreados en radio MEDIO GENEROS PERIODÍSTICOS TOTAL % ERBOL NOTA INFORMATIVA 283 96.59% ENTREVISTA 8 2.73% REPORTAJE 1 0.34% OTROS 1 0.34% TOTAL 293 100% FIDES NOTA INFORMATIVA 118 92.91% ENTREVISTA 4 3.15% REPORTAJE 0 0.00% OTROS 5 3.94% TOTAL 127 100% PATRIA NUEVA NOTA INFORMATIVA 254 86.39% ENTREVISTA 27 9.18% REPORTAJE 1 0.34% OTROS 12 4.08% TOTAL 294 100% TOTAL RADIO 714 100% 6.3 TELEVISIÓN En televisión, BOLIVIA TV alcanzó un total de 311 noticias (69,57%) y llegó a 100 entrevistas (22,37%), le sigue ATB que contó con 258 noticias (69,35%) y 107 entrevistas (28,76%); UNITEL está en tercer lugar con 145 noticias (92,36%) y seis entrevistas (3,82%); finalmente, se encuentra RTP con 112 noticias (64,00%) y 57 entrevistas (32,57%).
  36. 36. 37 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Cuadro 13. Géneros periodísticos monitoreados en televisión MEDIO GENEROS PERIODÍSTICOS TOTAL % UNITEL NOTA INFORMATIVA 145 92.36% ENTREVISTA 6 3.82% REPORTAJE 1 0.64% OTROS 5 3.18% TOTAL 157 100% RTP NOTA INFORMATIVA 112 64.00% ENTREVISTA 60 34.29% REPORTAJE 0 0.00% OTROS 3 1.71% TOTAL 175 100% BOLIVIA TV NOTA INFORMATIVA 311 69.57% ENTREVISTA 100 22.37% REPORTAJE 24 5.37% OTROS 12 2.68% TOTAL 447 100% ATB NOTA INFORMATIVA 258 69.35% ENTREVISTA 107 28.76% REPORTAJE 1 0.27% OTROS 6 1.61% TOTAL 372 100% TOTAL TELEVISIÓN 1,151 100% A excepción de UNITEL, los demás canales monitoreados por el Observatorio abrieron espacios para la realización de entrevistas a los candidatos y candidatas a fin de que la ciudadanía conozca más sobre sus datos personales y trayectoria. Tal es el caso de ATB con su programa “El voto es juez”, BOLIVIA TV con “Bolivia elige” y RTP, que dedicó su espacio habitual de “Cabildeo” a las entrevistas. 7. GÉNEROS PERIODÍSTICOS MONITOREADOS POR METROS Y HORAS La metodología de investigación tomó en cuenta la medición de los géneros periodísticos para determinar cuánta cobertura generó en sumatoria de metros cuadrados (alto x ancho) y en horas la información periodística. 7.1 PRENSA ESCRITA De acuerdo con los resultados de la investigación, en prensa escrita la cobertura total de información periodística alcanzó a 4.569.9 metros cuadrados. El género periodístico NOTICIA llegó a un total de 545 noticias lo que equivale a un total de 3.164.4 metros cuadrados (69,24%). 7.2 RADIO En radio la cobertura total de información periodística en horas fue de 28 horas y un minuto. El género periodístico que acaparó la atención en radio también fue la NOTICIA con un total de 655 notas, equivalente a 21 horas y dos minutos (75,32%).
  37. 37. 38 Observatorio Ciudadano de Medios 7.3 TELEVISIÓN En televisión se llegó a 99 horas y un minuto de cobertura total de información periodística. Aunque el género periodístico más recurrido fue la NOTICIA con un total de 826 notas, equivalente a 24 horas y cuatro minutos (24,60%), la ENTREVISTA ocupó el primer sitial en cuanto a tiempo ya que alcanzó a 273 notas que hacen un total de 71 horas y seis minutos (72,27%). Cuadro 14. Géneros periodísticos monitoreados por metros y horas MEDIO GÉNERO PERIODÍSTICO NOTAS COBERTURA % PRENSA (M2) NOTICIA 545 3,164.4 69.24% ENTREVISTA 165 1,074.5 23.51% REPORTAJE 5 50.0 1.09% COLUMA DE OPINION 39 144.0 3.15% EDITORIAL 18 114.5 2.51% OTROS 5 22.7 0.50% TOTAL 777 4,569.9 100% RADIO (HRS.) NOTA INFORMATIVA 655 21.2 75.32% ENTREVISTA 39 5.3 18.90% REPORTAJE 2 0.4 1.49% OTROS 18 1.2 4.29% TOTAL 714 28.1 100% TELEVISIÓN (HRS.) NOTA INFORMATIVA 826 24.4 24.60% ENTREVISTA 273 71.6 72.27% REPORTAJE 26 1.6 1.59% OTROS 26 1.5 1.54% TOTAL 1,151 99.1 100% TOTAL COBERTURA DE NOTAS GÉNERO PERIODÍSTICO 2,642 Gráfica 14 Gráfica 15 En prensa escrita y radio noticias tuvo mayor cobertura a diferencia de televisión donde la mayor cobertura en razón de tiempo se dio a entrevista. NOTICIA ENTREVISTA REPORTAJE COLUMNA DE OPINIÓN EDITORIAL OTROS PRENSA (M2) 69,24% 23,51% 1,09% 3,15% 2,51% 0,50% NOTICIA INFORMATIVA ENTREVISTA REPORTAJE RADIO (HRS.) TELEVISIÓN (HRS.) OTROS NOTICIA INFORMATIVA ENTREVISTA REPORTAJE OTROS 75,32% 18,90% 1,49% 4,29% 24,60% 72,27% 1,59% 1,54%
  38. 38. 39 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional 8. COBERTURA DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA DE ACUERDO A LA FUENTE La metodología aplicada durante el monitoreo tomó en cuenta diferentes variables como FUENTESoACTORESdelanoticia:candidatosycandidatas,alÓrganoEjecutivo,ÓrganoLegislativo, Organizaciones Políticas, Autoridades Electorales, sociedad civil, medios de comunicación, iglesias y en la variable OTROS se encuentran, por ejemplo, observadores electorales de la Organización de Estados Americanos (OEA) o de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), entre otros;. Es decir, FUENTES/ACTORES fueron quienes proporcionaron información a los medios de comunicación en torno a los y las candidatas o el proceso electoral. La FUENTE es quien enuncia la opinión o declaración sobre determinado tema o actor. Pueden ser personas naturales o instituciones: 8.1 PRENSA ESCRITA La fuente que proporcionó mayor información periodística a la prensa escrita fue el Órgano Electoral Plurinacional (OEP), a través de sus diferentes representantes, con un total de 270 notas, equivalente al 34,75%; le siguen los candidatos y candidatas con un total de 163 notas, es decir, un 20,98%;yentercerlugarsesitúanlasorganizacionespolíticascon98notas,loqueequivaleal12,61%. Cuadro 15. Cobertura de información periodística de acuerdo a la fuente PRENSA ESCRITA MEDIO FUENTE/ACTOR NOTAS % PRENSA ESCRITA CANDIDATOS Y CANDIDATAS 163 20.98% ORGANO EJECUTIVO 59 7.59% ORGANO LEGISLATIVO 11 1.42% ORGANIZACIONES POLÍTICAS 98 12.61% AUTORIDADES ELECTORALES (OEP) 270 34.75% SOCIEDAD CIVIL 81 10.42% MEDIOS DE COMUNICACIÓN 35 4.50% IGLESIAS 4 0.51% OTROS 56 7.21% TOTAL 777 100% Gráfica 16 8.2 RADIO La fuente que generó mayor información para los medios de comunicación radiales sobre los postulantes judiciales o el proceso electoral fue el OEP con un total de 238 noticias, equivalente a un 33,33%;lesiguecon161noticias(22,55%)lasociedadcivil,esdecir,representantesdeunapluralidad de organizaciones sociales o de la sociedad civil como Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB), Organizaciones No Gubernamentales (ONG) por ejemplo. En tercer lugar se encuentran los medios de comunicación con 117 noticias, lo que equivale al 16,39%. 59 11 98 270 81 35 4 56 163 CANDIDATOS Y CANDIDATAS PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO SOCIEDAD CIVIL M EDIOS DE COM UNICACIÓN IGLESIAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS AUTORIDADES ELECTORALES (OEP) OTROS
  39. 39. 40 Observatorio Ciudadano de Medios Cuadro 16. Cobertura de información periodística de acuerdo a la fuente RADIO MEDIO FUENTE/ACTOR NOTAS % RADIO CANDIDATOS Y CANDIDATAS 12 1.68% ORGANO EJECUTIVO 68 9.52% ORGANO LEGISLATIVO 10 1.40% ORGANIZACIONES POLÍTICAS 5 7.28% AUTORIDADES ELECTORALES (OEP) 238 33.33% SOCIEDAD CIVIL 161 22.55% MEDIOS DE COMUNICACIÓN 117 16.39% IGLESIAS 2 0.28% OTROS 54 7.56% TOTAL 714 100% Gráfica 17 En el cuadro anterior se observa que la sociedad civil organizada y los medios se manifestaron con mayor frecuencia que las propias organizaciones políticas en relación al proceso eleccionario. 8.3 TELEVISIÓN Para la televisión la fuente que emitió la mayor cantidad de información fue, igualmente, el OEP con 281 notas, es decir, 24,41%; seguido de la sociedad civil con 202 noticias, lo que equivale al 17,55%; en tercer lugar están los candidatos y candidatas con 180 notas, correspondiente al 15,64%, y, en cuarto lugar se encuentran las organizaciones políticas con 143 notas que equivale al 12,42%. Cuadro 17. Cobertura de información periodística de acuerdo a la fuente TELEVISIÓN MEDIO FUENTE/ACTOR NOTAS % TELEVISIÓN CANDIDATOS Y CANDIDATAS 180 15.64% ORGANO EJECUTIVO 94 8.17% ORGANO LEGISLATIVO 53 4.60% ORGANIZACIONES POLÍTICAS 143 12.42% AUTORIDADES ELECTORALES (OEP) 281 24.41% SOCIEDAD CIVIL 202 17.55% MEDIOS DE COMUNICACIÓN 124 10.77% IGLESIAS 5 0.43% OTROS 69 5.99% TOTAL 1,151 100% CANDIDATOS Y CANDIDATAS PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO SOCIEDAD CIVIL M EDIOS DE COM UNICACIÓN IGLESIAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS AUTORIDADES ELECTORALES (OEP) OTROS 12 68 10 52 238 117 161 2 54
  40. 40. 41 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Gráfica 18 Para el caso de la televisión, los medios se manifestaron en menos oportunidades que otros actores. 9. MONITOREO DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA POR TEMÁTICA La metodología de trabajo dividió la información periodística del proceso eleccionario judicial en dos temas: CANDIDATOS Y CANDIDATAS (referente a cualquier información periodística sobre los candidatos al Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional) y PROCESO ELECTORAL (cualquier información periodística del proceso eleccionario que no haga referencia a los candidatos). Durante el monitoreo, estos dos temas generaron un total de 2.642 notas (100%). Sin embargo, se hace notar que en los medios de comunicación monitoreados la variable PROCESO ELECTORAL fue notoriamente superior con 2.167 notas, frente a la variable CANDIDATOS Y CANDIDATAS que ascendió a 475 notas. En prensa escrita ambas variables llegaron a un total de 777 notas. CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó 181 notas (6,85%), constituyéndose en una cifra reducida frente a la variable PROCESO ELECTORAL que llegó a ocupar 596 notas (22,56%). En radio, igualmente la variable CANDIDATOS Y CANDIDATAS registró un número bajo de notas con un total de 29 (1,10%), mientras que PROCESO ELECTORAL alcanzó a 685 notas (25,93%), llegando entre ambos a un total de 714 notas. En televisión, el tema CANDIDATOS Y CANDIDATAS alcanzó a 265 notas (10,03%) y el PROCESO ELECTORAL a 886 notas (33,54%), haciendo un total de 1.151 notas. Cuadro 18.Monitoreo de información periodística por temática MEDIO TEMÁTICA TOTAL % CANDIDATOS Y CANDIDATAS PROCESO ELECTORAL PRENSA 181 (6.85%) 596 (22.56%) 777 29.41% RADIO 29 (1.10%) 685 (25.93%) 714 27.02% TELEVISIÓN 265 (10.03%) 886 (33.54%) 1,151 43.57% TOTAL 475 (17.98%) 2,167 (82.02%) 2,642 100% MEDIO TEMÁTICA TOTAL % CANDIDATOS Y CANDIDATAS PROCESO ELECTORAL PRENSA 181 (38.11%) 596 (27.50%) 777 29.41% RADIO 29 (6.11%) 685 (31.61%) 714 27.02% TELEVISIÓN 265 (55.79%) 886 (40.89%) 1,151 43.57% TOTAL 475 (100%) 2,167 (100%) 2,642 100% CANDIDATOS Y CANDIDATAS PODER EJECUTIVO PODER LEGISLATIVO SOCIEDAD CIVIL M EDIOS DE COM UNICACIÓN IGLESIAS ORGANIZACIONES POLÍTICAS AUTORIDADES ELECTORALES (OEP) OTROS 180 94 69 124 202 281 143 53 5
  41. 41. 42 Observatorio Ciudadano de Medios Gráfica 19 Gráfica 20 Se puede identificar que se proporcionó un 17.98% de información referida a CANDIDATAS Y CANDIDATOS y 82.02% sobre el PROCESO ELECTORAL, ambas información necesaria para la ciudadanía en virtud a las particularidades propias de la elección. La mayor información difundida en cuanto a ambas temáticas correspondió al medio televisivo, el 55.79% de la información de las y los CANDIDATOS fue emitido a través de este tipo de medio y en relación al PROCESO ELECTORAL el 40.89% de la información referida a este aspecto se difundió a través de la televisión. 10. MONITOREO DE INFORMACIÓN PERIODÍSTICA POR METROS Y HORAS La metodología de investigación tomó en cuenta la medición en metros cuadrados (alto x ancho) y en horas para determinar cuánta cobertura en espacio y tiempo generaron las temáticas CANDIDATOS Y CANDIDATAS y PROCESO ELECTORAL. Es decir, que en los periódicos se realizó la suma total de los metros cuadrados de las notas publicadas (noticias, entrevistas, editoriales y columnas de opinión), y en radio y televisión se sumó, por separado, el total de horas y minutos que ocuparon ambas temáticas. 10.1 PRENSA ESCRITA De acuerdo a los resultados de la investigación, en prensa escrita ambos temas alcanzaron un total de 4 mil metros cuadrados, 569 centímetros y 93 milímetros (4.569.93). De esta cantidad 1.232.77 metros cuadrados corresponden a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, es decir, un 26,98%; y 3.337.16 metros cuadrados corresponden a la temática PROCESO ELECTORAL, es decir, un 73.02%. El primer tema tuvo una cobertura promedio de 6 centímetros y 81 milímetros, mientras que PROCESO ELECTORAL alcanzó una media de 5 centímetros y 60 milímetros. Aunque la cobertura promedio por nota de CANDIDATOS Y CANDIDATAS sea mayor en relación a PROCESO ELECTORAL, en la sumatoria de cobertura de CANDIDATOS Y CANDIDATAS es inferior porque esta temática llegó a ocupar un total de 475 notas, mientras que PROCESO ELECTORAL alcanzó las 2.167 notas (ver cuadro 18). 181 29 265 PRENSA TELEVISIÓNRADIO PROCESO ELECTORALCANDIDATOS Y CANDIDATAS 596 685 886 PROCESO ELECTORALCANDIDATOS Y CANDIDATAS 6,85% 22,56% 10,03% 33,54% 25,93% RADIOPRENSA TELEVISIÓN
  42. 42. 43 Elección de autoridades del Órgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional Cuadro 19. Monitoreo de información periodística por metros PRENSA ESCRITA MEDIO TEMÁTICA MEDIA DE LA COBERTURA EN (CM) COBERTURA (M2) % PRENSA (M2) CANDIDATOS Y CANDIDATAS 6.81 1232.77 26.98% PROCESO ELECTORAL 5.60 3337.16 73.02% TOTAL 4569.93 100% 10.2 RADIO En radio la cobertura de información periodística ascendió a un total de 28 horas y nueve minutos, de los cuales una hora y diez minutos corresponden a la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS, lo que equivale a 3,93%. Entre tanto, la temática PROCESO ELECTORAL obtuvo una cobertura total de 26 horas y 99 minutos, es decir, 96,07%. CANDIDATOS Y CANDIDATAS llegó a cubrir por cada nota un promedio de dos minutos y veintinueve segundos y PROCESO ELECTORAL alcanzó una media de dos minutos y treinta y seis segundos. Cuadro 20. Monitoreo de información periodística por horas RADIO MEDIO TEMÁTICA MEDIA DE LA COBERTURA EN (MIN.) COBERTURA (HRS.) % RADIO (HRS.) CANDIDATOS Y CANDIDATAS 2.29 1.10 3.93% PROCESO ELECTORAL 2.36 26.99 96.07% TOTAL 28.09 100% En el cuadro 20 se puede apreciar que en radio la cobertura de la temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS fue muy inferior en relación a PROCESO ELECTORAL ya que se tuvo 1 hora y 10 minutos; mientras que el tema PROCESO ELECTORAL que llegó a copar un total de 26 horas y 99 minutos. 10.3 TELEVISIÓN En cuanto a televisión, la cobertura ascendió a un total de 99 horas y doce minutos, de los cuales 60 horas y 93 minutos corresponden a CANDIDATOS Y CANDIDATAS (61,47%); y 38 horas y 19 minutos a PROCESO ELECTORAL (38,53%). La temática CANDIDATOS Y CANDIDATAS cubrió en televisión un promedio de 13 minutos y ochenta segundos, que generalmente fueron entrevistas; mientras que la temática PROCESO ELECTORAL, referente a noticias, llegó a una media de dos minutos y cincuenta y nueve segundos. Cuadro 21. Monitoreo de información periodística por horas TELEVISIÓN MEDIO TEMÁTICA MEDIA DE LA COBERTURA EN (MIN) COBERTURA (HRS.) % TELEVISIÓN (HRS.) CANDIDATOS Y CANDIDATAS 13.80 60.93 61.47% PROCESO ELECTORAL 2.59 38.19 38.53% TOTAL 99.12 100%

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