PLAN DE GESTION INTEGRAL

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PLAN DE GESTION INTEGRAL

  1. 1. PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PGIRS – Luz Angela Mondragón R. Asesor Bogotá D.C. – 2005
  2. 2. ORGANIZACIÓN DISTRITAL PGIRS Bases: Resolución MAVDT No. 1045/03 Formalización: Resolución UESP No. 129/ 2004 PGIRS Comité Coordinador Reuniones con DAMA, CAR, MAVDT, Organizaciones de Recicladores, Comité Técnico Grupo Programa Distrital de Reciclaje Febrero Febrero
  3. 3. RESOLUCIÓN UESP No . 132 1/septiembre/04 <ul><li>Adopta </li></ul><ul><li>Plan para la </li></ul><ul><li>Gestión Integral </li></ul><ul><li>de Residuos </li></ul><ul><li>Sólidos en Bogotá </li></ul><ul><li>D.C.. </li></ul><ul><li>Metodología: </li></ul><ul><li>Decretos Nacionales </li></ul><ul><li>Nos. 1713/02 y 1505/03 </li></ul>
  4. 4. PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGIRS 1 . Minimizar y aprovechar los residuos producidos en el Distrito Capital, en el marco de los lineamientos de la política nacional de manejo integral de residuos. AGENDA SIGUIENTE 2. Determinar la alternativa de mínimo costo y mayor efectividad para la disposición de los residuos sólidos en Bogotá y la región; Controlar los impactos ambientales negativos y potenciar el aprovechamiento masivo de los residuos dispuestos (Cont).
  5. 5. PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS OBJETIVOS GENERALES DEL PGIRS (cont) 3. Definir y poner en marcha un Sistema Institucional para la gestión integral de los residuos especiales generados en el Distrito Capital de Bogotá y la región. AGENDA SIGUIENTE 4. Fortalecer los aspectos administrativos, económicos, financieros y comerciales de la gestión de los residuos del Distrito Capital que asegure la estabilidad de los modelos utilizados o a implantar. 5. Fortalecer y coordinar los organismos distritales conforme a sus competencias para la gestión de los residuos del Distrito Capital . ANTERIOR
  6. 6. CONTENIDO PGIRS <ul><li>DIAGNÓSTICO SOCIOECONÓMICO: </li></ul><ul><li>Actividades económicas </li></ul><ul><li>Potencial aprovechamiento </li></ul><ul><li>Ingreso Per cápita </li></ul><ul><li>Capacidad de pago Usuarios </li></ul><ul><li>Estratificación </li></ul><ul><li>socioeconómica </li></ul><ul><li>Características </li></ul><ul><li>Población recicladora </li></ul>
  7. 7. CONTENIDO PGIRS <ul><li>DIAGNÓSTICO </li></ul><ul><li>AMBIENTAL </li></ul><ul><ul><ul><li>Impacto de </li></ul></ul></ul><ul><li>Infraestructuras </li></ul><ul><li>y procesos </li></ul><ul><ul><ul><li>Sistema de Gestión </li></ul></ul></ul><ul><li>Ambiental </li></ul><ul><ul><ul><li>Población afectada </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Situación sanitaria </li></ul></ul></ul>
  8. 8. CONTENIDO PGIRS <ul><li>DIAGNÓSTICOS </li></ul><ul><li>Técnico Operativo y Planeación: </li></ul><ul><li>Presentación, Recolección </li></ul><ul><li>Tipos de usuarios </li></ul><ul><li>Caracterización de residuos </li></ul><ul><li>Institucional Administrativo </li></ul><ul><li>Papel de las entidades distritales </li></ul><ul><li>Papel de los operadores </li></ul><ul><li>Comercial </li></ul><ul><li>Ingresos </li></ul><ul><li>Subsidios y Contribuciones </li></ul><ul><li>Económico-Financiero </li></ul><ul><li>Costos y tarifas </li></ul>
  9. 9. Contenido PGIRS <ul><li>PLAN DE CONTINGENCIAS </li></ul><ul><li>Identificación y mitigación de riesgos </li></ul><ul><li>Estimación de escenarios de riesgo </li></ul><ul><li>Riesgos de carácter técnico </li></ul><ul><li>Prevención de desastres </li></ul><ul><li>Atención de emergencias </li></ul><ul><li>Esquema de procedimientos </li></ul><ul><li>Plan de contingencia Relleno Sanitario Doña Juana </li></ul>
  10. 10. Contenido PGIRS <ul><li>PROGRAMAS Y PROYECTOS </li></ul><ul><li>Formulados en el Plan de Desarrollo </li></ul><ul><li>“ Bogotá Sin Indiferencia: Un Compromiso Social contra la Pobreza y la Exclusión” </li></ul><ul><li>Formulados en el Plan de Inversiones 2004 – 2008 </li></ul><ul><li>Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos. </li></ul><ul><li>Cronograma de actividades de cada proyecto </li></ul><ul><li>Plan de financiero viable: </li></ul><ul><li>Costos de cada proyecto </li></ul><ul><li> Fuente de financiación acorde con el Plan de Inversiones de la UESP. </li></ul><ul><li>Numerales 13 y 14 </li></ul>
  11. 11. PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS PROYECTOS QUE LO CONFORMAN PROYECTO 1. Ampliación y Mejoramiento del Relleno Sanitario Doña Juana PROYECTO 6. Participación y control social para el desarrollo y uso responsable de los servicios públicos a cargo de la UESP PROYECTO 2. Servicio Público de Aseo en Bogota PROYECTO 3. Gestión integral de residuos industriales y de servicios PROYECTO 4. Manejo integral de escombros en Bogota y la Región AGENDA SIGUIENTE PROYECTO 5. Programa Distrital de Reciclaje PROYECTO 7. Desarrollo integral de sistemas informáticos y de gestión documental, para facilitar el control social, la participación ciudadana y el fortalecimiento institucional
  12. 12. INTEGRALIDAD PMIRS <ul><li>PRINCIPIOS </li></ul>Principios Políticas PMIRS PDSE - POT ESTRATEGIAS MARCO LEGAL Y NORMATIVO Sistema Institucional Programas y Proyectos PGIRS Normas Específicas ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO POLÍTICAS
  13. 13. MARCO NORMATIVO APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS NORMAS SANITARIAS CÓDIGO DE POLICIA ACUERDO DISTRITAL No. 114 de 2003 PLAN NACIONAL AMBIENTAL RÉGIMEN SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL P M I R S NORMAS DEL SERVICIO DE ASEO (RAS)
  14. 14. POLITICAS Planeamiento Integral corto, mediano y largo plazo Ordenamiento Territorial Equilibrio Urbano y Urbano-Regional. Prevención Menor Producción de Residuos Aprovechamiento Eficiente de Residuos Inclusión social recicladores de oficio Coordinación interinstitucional coparticipación público-privada y comunitaria Fortalecimiento control social de prestación del servicio Manejo y Gestión integral Sostenibilidad financiera Investigación y Desarrollo Tecnológico
  15. 15. ESTRATEGIAS Disminución de externalidades negativas. Apoyo a la estrategia de ordenamiento territorial De la ciudad y la región El reciclaje y aprovechamiento para mejorar competitividad. Economías de escala en la prestación del servicio y menor impacto ambiental y urbanístico. Ordenamiento Territorial para el Equilibrio Urbano y Urbano-Regional.
  16. 16. ESTRATEGIAS Prevención Menor Producción de Residuos Cultura Ciudadana Sector industrial y comercial. Normativa urbanística de apoyo. Reducción y manejo responsable de residuos. Descentralización Administrativa Sistema Institucional Pedagogía y Cultura ciudadana usuarios residenciales. Cultura de la No Basura
  17. 17. ESTRATEGIAS Sistema Distrital de Reciclaje Regulación para Formalizar el Sistema Distrital de Reciclaje Formación y capacitación para vincular formalmente Recicladores de oficio en procesos empresariales Desarrollo empresarial para el reciclaje y el aprovechamiento. Administración Distrital lidera acciones demostrativas en manejo integral de residuos Vinculación del sector productivo que demanda insumos reciclables. Aumento de la competitividad de bienes reciclados. Incentivos tarifarios. Aprovechamiento Eficiente de Residuos
  18. 18. ESTRATEGIAS Inclusión social recicladores de oficio <ul><ul><li>Desarrollo empresarial para el aprovechamiento. </li></ul></ul><ul><ul><li>Coordinación Interinstitucional con las entidades del Distrito. </li></ul></ul><ul><ul><li>Aumento de la competitividad de bienes reciclados. </li></ul></ul><ul><ul><li>Vinculación del sector productivo que demanda insumos reciclables. </li></ul></ul>
  19. 19. ESTRATEGIAS . . . Coordinación sectorial. Liderazgo distrital para el aprovechamiento. Descentralización y desconcentración de funciones y responsabilidades Responsabilidad en el manejo de los residuos hospitalarios Ajuste de responsabilidades institucionales. Coordinación interinstitucional coparticipación público-privada y comunitaria
  20. 20. ESTRATEGIAS Fortalecimiento del control social prestación del servicio <ul><ul><li>Capacitación en derechos y deberes de usuarios. </li></ul></ul><ul><ul><li>Atención eficaz al usuario. </li></ul></ul><ul><ul><li>Fortalecimiento de Comités de Desarrollo y Control Social </li></ul></ul><ul><ul><li>Información al alcance de los usuarios. </li></ul></ul>
  21. 21. ESTRATEGIAS CONT Manejo y Gestión integral de los Residuos Sólidos Generación limpia de residuos en las entidades distritales y centros de formación del Distrito Capital. Control y vigilancia eficaz sobre residuos peligrosos. Convenios con sector productivo sobre menor generación de residuos no reciclables. Tecnificación del reciclaje para el aprovechamiento. Unidades, Depósitos y contenedores adecuados para los residuos reciclables. Sistema Institucional eficiente para la gestión de los residuos sólidos.
  22. 22. ESTRATEGIA - PGIRS Manejo y Gestión integral de los Residuos Sólidos RED DE CENTRALIDADES - Participación y Control social SOSTENIBILIDAD URBANO RURAL <ul><li>SISTEMA DISTRITAL DE INFORMACION </li></ul><ul><li>BOGOTA PRODUCTIVA </li></ul><ul><li>Programa Distrital de Reciclaje </li></ul>
  23. 23. ESTRATEGIAS Control Social sobre los indicadores de gestión y resultados de la prestación del servicio de aseo Gestión empresarial para el Aprovechamiento. “ Regulación por contrato” y competencia por el mercado como factor para reducir tarifas, en función de especificidad de Bogotá y Región. Evaluación de las ventajas en calidad del servicio y costos eficientes de las Areas de Servicio Exclusivo . Estudios gasto en servicios públicos para la equidad en la política de subsidios y sobreprecios. Estudios de costos para la neutralidad tarifaria. Estudios de costos para la eficiencia económica y ambiental. Sostenibilidad financiera
  24. 24. ESTRATEGIAS Investigación y Desarrollo Tecnológico Tecnología y técnicas de menor costo. Investigación aplicada. Fomento a la investigación para mejorar el aprovechamiento de residuos.
  25. 25. SISTEMA INSTITUCIONAL CRA ORGANIZACIONES DE RECICLADORES DAMA SHD CRA Usuarios del Servicio Ciudananía ALCALDIAS LOCALES
  26. 26. www.uesp.gov.co MUCHAS GRACIAS

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