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El Wall Street vasco

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Relato sobre una posible trama en el departamento vasco de Sanidad para la adjudicación de contratos.

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  • Muy buena labor de investigación, solo un detalle. La persona que contrató de Arcenture para dirigir todo, no está trabajando en ningún sitio. Está en el paro desde que Arbeloa la despidió de Osarean
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El Wall Street vasco El Wall Street vasco Document Transcript

  • EL WALL STREET DE LA SANIDAD VASCA Se ha estrenado en octubre de 2010, la segunda parte de Wall Street, la película de Oliver Stone que describe la historia del megalómano y maníaco corredor de bolsa neoyorkino, Gordon Gekko. En Euskadi existe una versión sanitaria del caso, la que protagoniza Rafael Bengoa, Consejero de Sanidad, que ha hecho de su afán compulsivo de control y codicia extrema un arma para conseguir sus objetivos, caiga quien caiga. Aprovechando el cambio político, el Gekko vasco ha ido creando una estructura empresarial, apoyado en otros peones incluso con altos cargos del Departamento, para obtener contratos de la sanidad pública, desarrollando actuaciones irregulares. Porque en la nueva Sanidad vasca, como en Wall Street, todo vale en la lucha por el poder. La película vasca tiene tres partes: la creación del imperio Bengoa; la destrucción del competidor; y el trapicheo de los concursos para dárselos a seguidores moldeables. Pueden comer palomitas, pero no se atraganten. 1
  • 1. LA CREACIÓN DEL IMPERIO BENGOA Plaold e Indesis son dos empresas que han recibido al menos cinco importantes contratos de forma ilegal por sus vínculos con dos altos cargos del actual Departamento que dirige el Gordon Gekko local. Plaold Plaold cuyo nombre comercial es Innovasalud, es una empresa de asesoría sanitaria, perteneciente en: • 8'8% a Inqual XXI, empresa de la cual un 52% es propiedad de Pablo Arbeloa, pero el 48% está a nombre de sus hijas, por lo que detenta el 100% de las acciones y el control absoluto de la sociedad. • 8'8% a Moracho Consulting, empresa de la cual un 49% es de Paloma Acevedo, Directora de Farmacia con Bengoa, y un 51% de su marido, el Dr. Óscar Moracho del Río. • El resto, a la empresa Indesis Consultoría Sanitaria S.L., tras venderle sus fundadores (Arbeloa y Acevedo) la mayor parte de sus acciones poco antes de entrar en el Gobierno Vasco, tras llegar al poder el Partido Socialista de Euskadi. Indesis es propiedad de Orencio López Domínguez, amigo y socio de Arbeloa y Acevedo. Lo curioso es que, hasta agosto de 2009, estas tres sociedades se repartían cada una el 33% de Plaold. ¿Por qué el cambio? Como ya sabían que iban a obtener contratos de Sanidad, algo que hasta entonces no habían conseguido nunca, Arbeloa, Acevedo y Moracho decidieron traspasar la mayoría de sus acciones a Indesis, para así quedar aparentemente en minoría y ser compatibles. 2
  • Pablo Arbeloa López, conocido antes de que invirtiese el orden de sus apellidos como Pablo López Arbeloa, es desde 2002 apoderado de B&F Gestion y Salud, consultoría fundada en 1997 por Rafael Bengoa y Jesús María Fernández, casualmente Viceconsejero y muñidor de las estrategias de acoso y derribo de los nuevos tiburones de la sanidad vasca. Arbeloa se convierte en 2003 en administrador único de B&F Gestión y Salud y traslada el domicilio social de la empresa a su domicilio particular. Al parecer, Bengoa y Fernández se la han vendido. Tras rechazar el cargo de director de Planificación y Ordenación Sanitaria, Arbeloa López osease, López Arbeloa, recibe como prebenda la dirección general de Osatek, en 2009. Por su parte, Paloma Acevedo Herranz es la Directora general de Farmacia del Wall Street Sanitario desde junio de 2009. Como en la Bolsa, todas las inversiones quedan en casa. Paloma Acevedo es socia de la asesoría sanitaria Moracho Consulting SL, que a su vez tiene participaciones en Plaold, una sociedad beneficiada por varios contratos del Departamento de Sanidad. Acevedo es dueña del 49% de las acciones de Moracho Consulting y el resto está a nombre de su marido, el doctor Óscar Moracho del Río. El último balance de cuentas depositado por la empresa el pasado mes de agosto certifica que Paloma Acevedo fue nombrada secretaria de la junta de Moracho Consulting el 30 de junio de 2009, apenas unas semanas después de haber sido designada por el consejero Rafael Bengoa nueva directora de Farmacia del Gobierno vasco. Según datos del Registro Mercantil, la sociedad Moracho Consulting facturó 201.267 euros en 2009. La empresa, además, está pagando a la directora de Farmacia la cantidad de 7.300 euros al año en concepto de alquiler de la sede social, propiedad de la propia Acevedo. Óscar Moracho, marido de la directora general de Farmacia, tras pasar por la subdirección del Hospital de San Juan de Dios de Santurtzi, fue director gerente del Hospital de Zumarraga. En junio de 2006, también es cesado de forma repentina por la Dirección General de Osakidetza durante una huelga. Poco 3
  • después, crea junto a su esposa la empresa Moracho Consulting, que en 2007 es invitada por Arbeloa y Orencio López a entrar como tercera socia en Plaold. El vínculo entre Arbeloa y Orencio López se remonta a muchos años atrás. Coincidieron estudiando Pediatría en Cruces y se incorporaron juntos al servicio de documentación clínica del hospital vizcaino. Su carrera ha estado patrocinada por el que fuera consejero socialista José Manuel Freire y por el ex gerente de Cruces Luis de la Torre. Se da la circunstancia de que estos últimos son miembros del Consejo Asesor nombrado por Bengoa para la redacción del Código de buen gobierno en la Sanidad pública vasca. Arbeloa ha ocupado diferentes cargos de dirección y subdirección en los hospitales de Galdakao, Txagorritxu y Cruces. De la dirección médica de este último fue destituido en 1999 por Gabriel Inclán, por entonces consejero de Sanidad. En menos de un año, Plaold e Indesis han pasado de no tener ningún contrato con la sanidad vasca a tener tres la primera y dos la segunda, por un total de 154.260 euros, de los cuales 29.000 son para Indesis, todos ellos adjudicados por el procedimiento negociado sin publicidad. Este procedimiento consiste en invitar a al menos tres empresas a presentar sus ofertas; pudiendo retirarse por el motivo que sea del concurso. Y para cerrar el círculo, en 2008 y 2009, B&F y Plaold constituyeron una UTE para el Plan de Salud de Murcia, por el que se repartieron 150.000 euros. Una verdadera trama. Osatek Osatek es una empresa de participación pública fundada en 1992 para realizar resonancias magnéticas para Osakidetza. En aquella época, las resonancias se contrataban con la sanidad privada, lo que las hacía muy caras. En 2009 facturó 16,4 millones de euros, con una plantilla de unas 120 personas. Tiene su propio consejo de administración, convenio colectivo y sede, situada en el Edificio Plaza Bizkaia de Bilbao cerca del edificio de Sanidad. Con Bengoa, se ampliaron sus objetivos, pasando a ser la "prestación/provisión de servicios de apoyo al sistema sanitario vasco, especialmente aquellos que tengan un carácter corporativo o cuya aplicación conlleve procedimientos de alta tecnología. Será asimismo objeto la docencia e investigación en el régimen y condiciones que se determinen en el marco de la política sanitaria del País Vasco". Así, pasó a hacerse cargo de la contratación de servicios que antes hubiera gestionado personal de Osakidetza o de la propia consejería de Sanidad. En 2009 obtuvo el proyecto O-Sarean Osakidetza en Red, que adjudicó por 12 millones de euros a la UTE (Unión Temporal de Empresas) formada por Telefónica, Accenture y PricewaterhouseCoopers. Se trata del proyecto estrella sanitario del Gobierno Vasco del PSE, que consiste crear una plataforma multicanal que permita a los usuarios de Osakidetza acceder por 4
  • teléfono, Internet y correo electrónico a servicios como consultas médicas o el seguimiento de pacientes crónicos. En junio de 2010 empezó la prueba piloto en Bilbao, con la previsión de extenderse posteriormente a toda la población vasca. La segunda empresa contratada por Sanidad y que está relacionada con Arbeloa es Indesis, propiedad de López Domínguez, socio del gerente de Osatek, a quien este vendió la mayor parte de sus acciones de Plaold antes de que accediera a la sociedad pública. El departamento que dirige Bengoa contrató a Indesis para que realizara el análisis de necesidades en la Comarca Uribe, por 20.880 euros. La contratación se realizó en septiembre de 2009, en las mismas fechas en que Arbeloa fue nombrado gerente de Osatek. Llama la atención que estos acontecimientos coincidan en el tiempo con la polémica impulsada por el Departamento de Sanidad para intentar elevar a categoría de irregularidades unos contratos suscritos en la época del consejero Gabriel Inclán con empresas en las que tenían intereses varios médicos. En aquella ocasión, el hecho de que las participaciones de los mismos en la sociedad Medical Dom tampoco superaran el 10% no evitó que el consejero Rafael Bengoa acusara directamente de trama y de corrupción en las contrataciones. En una comparecencia en el Parlamento Vasco el 30 de julio de 2009, Bengoa manifestaba: "En cualquier caso, debo dejar encima de la mesa una cuestión por si ustedes entienden procedente reflexionar sobre la misma, a fin de formar un juicio sobre su admisibilidad en el plano ético, y es que resulta cuando menos sorprendente que el subdirector de calidad de un hospital tenga participación en una empresa que se dedique a gestionar (...) la lista de espera, que se produce en dicho hospital, y que él mismo, entre otras tareas, es responsable de gestionar como parte de su cometido dentro del propio hospital..." Bengoa sabía que mentía porque, en realidad, el Doctor Margüello era en aquel momento jefe de una unidad del Hospital de Cruces, sin capacidad directa ni para contratar ni para actuar sobre las listas de espera, responsabilidad de las Direcciones territoriales y de los gerentes de los hospitales, lo que se puede comprobar con una simple llamada de teléfono. Por el contrario, Arbeloa sí ostenta un alto cargo dentro del Departamento de Sanidad, fue nombrado por el propio Bengoa y es director gerente de una empresa pública que acaba de adjudicar un contrato por 12 millones. 5
  • Manejando a las multinacionales Los profesionales de la Sanidad pública vasca están perplejos. Y preocupados. El proyecto estrella del Gobierno López en materia sanitaria ha obligado a dar un giro de 180 grados en cómo se gestiona el departamento que se lleva un tercio del presupuesto del Ejecutivo vasco. El cambio a riesgo de producir resultados inesperados. El consejero Rafael Bengoa ha fiado el grueso de su gestión a un solo proyecto, bautizado O-Sarean Osakidetza en Red, que pretende poner en marcha una plataforma que facilite las consultas médicas por teléfono y correo electrónico, así como otras tareas, como el seguimiento de los pacientes crónicos. Para desarrollar este gran entramado tecnológico y humano, el encargado de la tarea es... sí, sí, Osatek, hasta el momento una sociedad pública dedicada a realizar las resonancias magnéticas a los pacientes de Osakidetza. Osatek facturó el año pasado 16,4 millones de euros. A día de hoy, además de seguir encargada de las resonancias, diseña y gestiona la plataforma multicanal para O-Sarean, un proyecto que acaba de adjudicar por 12 millones de euros a la Unión Temporal de Empresas formada por Accenture, Telefónica y PricewaterhouseCoopers. Los prestidigitadores de las finanzas saben cómo valerse de las multinacionales para sus fines, pero ¿qué obtiene a cambio el nuevo Gekko y sus secuaces? La llegada de los socialistas al poder trajo consigo que Osatek haya modificado su objeto social, de forma que se convierte en algo parecido a un cajón de sastre, donde todo es posible. Incluso que gestione uno de los proyectos "más importantes" del Departamento de Sanidad, según confesó el propio Rafael Bengoa en la presentación de O-Sarean. La vacuna del tiburón silencioso Los agentes de Wall Street sin escrúpulos son expertos en manejar la información confidencial, pero también en callar la boca cuando no interesa. A lo zorro, el capitoste de Sanidad ha guardado silencio cuando se le ha preguntado por la trama descubierta, aduciendo que "la difamación también es otro tipo de infección y estoy vacunado". 6
  • Se ha buscado que Bengoa compareciese en la comisión de investigación parlamentaria creada para estudiar la gestión de Sanidad, pero PP y PSE impidieron que se negociasen esos títulos en el parqué. Sus representantes votaron en contra de la petición realizada por el PNV para que Bengoa explique en este foro la adjudicación por parte de su departamento de contratos a dos empresas en las que tienen intereses dos altos cargos de la consejería. El rey de Wall Street intervino entonces el 29 de septiembre en una comisión ordinaria del Parlamento. Pero pasó por ella como ánima que lleva el viento, negándose a responder a las preguntas de los parlamentarios, y ninguneando al órgano de la representación democrática. Gekko está por encima del bien y del mal. 39 preguntas sin contestar Pero los ciudadanos tienen derecho a saber... o ¿Por qué contrató Bengoa como Directora de Tecnologías de la Información de Osatek a una persona que había estado 12 años en Accenture, la cual coordinó la adjudicación por 14 millones de euros para el Centro de Servicios Sanitarios Multicanal, que se adjudicó a una UTE en la que estaba Accenture? ¿Y por qué esa persona volvió a Accenture, una vez adjudicado el contrato? o ¿Por qué los contratos adjudicados a las empresas en las que tienen intereses el Director Gerente de Osatek y la Directora de Farmacia, fueron promovidos por un miembro del consejo de Osatek, que indicó a qué empresas debía invitarse a participar en el concurso? ¿Han tenido por casualidad dichas empresas relación con Plaol, Inqual XXI, o Moracho Consulting? o ¿Quién en el Departamento de Sanidad decide invitar y adjudicar los trabajos a esas empresas, sin experiencia previa con la Administración vasca? ¿Tenía ese alto cargo relación previa con antiguos accionistas de dichas compañías? o Además de esos casos, ¿ha habido algún otro pedido o contrato con alguna otra empresa en la que tenga participación algún cargo de Sanidad, Osakidetza o la fundación BIOEF? o ¿Por qué se hicieron esas contrataciones por el procedimiento negociado sin publicidad, limitando la libre concurrencia? o ¿Por qué el Director Gerente de Osatek adjudicó por 100.000 euros a PricewaterhouseCoopers la redacción del Plan de Telemedicina en diciembre de 2009, cuando esta consultora ya había participado en el CSM, y la ley de 7
  • contratos establece la prohibición de concurrir a empresas que hubiesen participado en la redacción de documentos previos? o En las adjudicaciones realizadas por su Departamento a favor de sociedades en las que participaban altos cargos del mismo, ¿existe declaración de compatibilidad para los mismos? En ese caso, ¿por qué no se ha hecho llegar una copia al Parlamento Vasco, como se ha solicitado por algún grupo? De no existir, ¿tiene previsto iniciar los trámites para declarar la nulidad de dichos contratos y depurar responsabilidades? o ¿Con qué plantilla cuenta Plaold para hacer el estudio sobre inversión en infraestructuras sanitarias contratado en junio de 2009? ¿O lo subcontrató a otra empresa? En ese caso, ¿a cuál? o ¿Por qué si en esa fecha Arbeloa y Acevedo tenían a través de sus empresas un 33% de Plaold, no se consideró que existía una incompatibilidad manifiesta? o ¿Cuánto ha pagado Orencio a Paloma Acevedo y a Pablo Arbeloa por el 25% de Plaold que cada uno traspasó a Indesis? ¿O es que alguien regala hoy en día semejante proporción de acciones a cambio de nada? ¿no será que ha sido sólo una operación de imagen para cubrirse ante las adjudicaciones? o ¿Qué porcentaje de participación tienen el Director de Osatek y su familia en Inqual XXI? o ¿Hay algún alto cargo del Departamento de Sanidad, o de organismos afectos al mismo, que tenga alguna participación accionarial en Inqual XXI, Moracho Consulting, Indesis o Plaold (Innovasalud)? ¿Cuál es la composición accionarial de dichas sociedades? o ¿Ha habido cambios en los cargos de esas empresas? ¿En qué fechas? ¿Anterior o posteriormente a las fechas de adjudicación de los contratos? o ¿Por qué no ha solicitado el Gobierno Vasco al Registro Mercantil los certificados que corroboran la participación accionarial en dichas empresas de altos cargos del Departamento de Sanidad u organismos adscritos? o ¿Conocía Bengoa que el Director de Osatek y la Directora de Farmacia tenían intereses económicos en Plaold cuando se adjudicaron los contratos? ¿Qué opinión le merece al Consejero? 8
  • o ¿Ha comprobado el Gobierno Vasco si ha habido flujos o traspasos económicos entre Plaold, Indesis, Inqual XXI y Moracho Consulting, por prestación de servicios a la Administración vasca? o ¿Por qué la Viceconsejera de Calidad, Investigación e Innovación Sanitaria participa en empresas relacionadas con la prevención de riesgos laborales, cuando el Departamento ostenta la Vicepresidencia del Consejo de Osalan, el organismo público encargado de dicha materia, y la ley de incompatibilidades prohíbe este tipo de actuaciones? o ¿Cuántas reuniones ha mantenido la Junta General de Osatek durante la actual legislatura? ¿Respecto a qué temas? ¿Quién ostenta su presidencia? o ¿Qué relaciones comerciales han existido entre los propietarios anteriores y actuales de B&F Gestión Salud y el Director Gerente de Osatek? ¿Siguen manteniendo el Consejero y Viceconsejero, Bengoa & Fernández, o el Director Gerente de Osatek alguna relación con esta empresa? o ¿Por qué B&F Gestión Salud, Inqual XXI y Plaold comparten el domicilio social y coincide con el domicilio particular de Arbeloa? o ¿Qué relaciones mercantiles ha mantenido el Consejero de Sanidad o sus empresas, B&F y Kroniker, con las personas relacionadas con Plaold, Moracho Consulting, Indesis e Inqual XXI? Antes de ser nombrado esta legislatura, ¿ha mantenido Bengoa alguna relación empresarial con Arbeloa? ¿Se ha presentado, por ejemplo, a concursos formando UTE con las empresas mencionadas...? 9
  • 2. LA DESTRUCCIÓN DEL COMPETIDOR Para crear una cortina de humo sobre todo su entramado, Bengoa-Gekko ha dirigido una campaña en la prensa contra su antecesor en el cargo, arremetiendo entretanto contra Medical Dom y otras sociedades sanitarias que podían poner en juego sus intereses empresariales y los de sus amigos. Creía matar así dos pájaros de un tiro: se apuntaba un tanto político al atacar al gobierno anterior, y destruía a posibles competidores. Parece ser que un estratega clave de esta operación ha sido su pinche, el Viceconsejero Fernández. La verdad ha brillado por su ausencia y el juego ha consistido en utilizar argumentos insidiosos y datos manipulados, para crear en la opinión pública una imagen falsa de los acontecimientos, sin respeto por las personas, que se ha encargado de poner nombre, el caso Margüello. En una serie de ataques instrumentados a través de ciertos medios de comunicación, el tiburón ha utilizado los resortes gubernamentales, el propio Tribunal Vasco de Cuentas y la fiscalía, con el coro agradecido de socialistas y populares en una curiosa comunión de ideales y ansia de sangre, más propia de Espartaco que de Wall Street. El resultado ha sido lapidar en la plaza pública a organizaciones y personas, injustamente y sin motivo, para justificar actuaciones contra empresas, que dejasen el camino despejado a sus mezquinos intereses. Así, se suspenden contratos en vigor o se abre un nuevo concurso de urgencias a domicilio, para quitar de en medio a Medical Dom. Al igual que el tiburón bursátil sin escrúpulos, Bengoa y sus brokers han maquinado una estrategia de mentiras y calumnias para conseguir desacreditar a esta empresa en el mercado y justificar un nuevo concurso de urgencias a domicilio que vaya a manos de empresas de limpiezas y de suministros de gases, sin experiencia en ese tipo de servicios, ni conocimiento del mercado sanitario de Euskadi. 10
  • 3. EL TRAPICHEO DEL CONCURSO DE URGENCIAS El Departamento de Sanidad del Gobierno Vasco monta un concurso para contratar las urgencias a domicilio, con el objetivo explicitado de mejorar las condiciones económicas (se llegó a hablar de quebranto para las arcas públicas) y la concurrencia del servicio que hasta entonces prestaba Medical Dom. Pero año y medio después de anunciarlo, Bengoa no ha firmado aún su resolución, lo que significa que no sabe cómo salir del atolladero que él mismo ha creado, porque es consciente de que mentía al afirmar que esos precios eran de quebranto, como otras acusaciones que ha vertido sin piedad. Curiosamente, en las condiciones para los licitadores no se exigen requisitos fundamentales para garantizar la calidad del servicio, y al final se otorga a empresas de limpiezas o de suministros de gases, sin experiencia en la actividad ni en el mercado sanitario vasco. En su momento los responsables del Departamento de Sanidad se comprometieron a sacar un concurso nuevo, escudándose en que iban a añadirse condiciones nuevas, es decir, una nueva forma de prestar el servicio exigiendo prestaciones distintas. En el nuevo concurso no hay diferencias en cuanto a la forma de prestación del servicio y no se incluye nada que no se estuviera haciendo ya. Se incluyen, respecto a otros contratos, los sábados en todas las zonas, lo que incorpora Vitoria y Gipuzkoa. Ello supone un incremento de 3.380 horas de médico año y de 1.040 de ATS. Esta ampliación de horas representa contratar 133.735 horas de médico y 36.020 horas de ATS, es decir un total de 169.755 horas entre ambos servicios. El origen de la acusación de supuesto quebranto económico se basó en que se publicaron en el BOPV, orden de 18-3-2009, las tarifas para aplicar en el 2008 y 2009, con un incremento respecto al año anterior del 19%. A Gekko y sus adeptos se les llenó la boca diciendo que iban a convocar un concurso nuevo más económico, sin embargo, en el pliego administrativo del mismo, con número de expediente 27/2010 GSP, se propone un importe para prestar el mismo servicio que supone un aumento del 41,7% respecto a 2007, es decir, que después de un año y medio de acusaciones de quebranto económico, se reconoce que el incremento a Medical Dom estaba justificado. Mientras, a Medical Dom no le han aplicado la subida y se le abona el precio que en el pliego de condiciones técnicas se define como incurso en temeridad. 11
  • Es decir, ¡que la empresa hasta hoy prestadora del servicio lo está haciendo a un precio temerario, al ser demasiado bajo, porque es el que le obliga a mantener Bengoa! Además, se acusó al gobierno anterior de haber prorrogado en una ocasión un contrato hasta 8 años (posibilidad que se recogía en los pliegos) y ahora Bengoa saca el concurso con posibilidad de prórroga hasta diez años. Es la ley del más fuerte, también conocida como del embudo, para mí lo ancho, para ti lo estrecho. Bengoa y sus brokers hablaban de posibilitar la entrada de empresas locales y han hecho todo lo contrario, ya que decían que iban a ampliar los 3 lotes en los que se dividía el total del servicio y los han reducido a 2. Además para presentarse al concurso, los licitadores tienen que acreditar un volumen de negocio similar al del lote o lotes a los que licite, con lo que de un plumazo se han cargado a todas las empresas locales ya que ¿quién puede acreditar volumen de negocio por valor de casi 5 millones de euros? El tongo al parecer se ha pactado con el Grupo Gasmedi, a través de su empresa Servicios de Hospitalización Domiciliaria, compañía especializada en suministrar gases medicinales, y con Eulen, grupo dedicado sobre todo a la seguridad y las limpiezas. Eulen hace una oferta casi temeraria que, a los precios actuales de los sanitarios, y si se le exige la misma cobertura que se prestaba antes, difícilmente podrá cubrir el servicio. Servicios de Hospitalización no cuenta con experiencia, ni instalaciones, ni personal en Euskadi (tiene 10 empleados en todo el Estado), cuando para realizar las urgencias en el área adjudicada, en condiciones, necesita 50. En Wall Street, sólo cuenta el dinero, todo lo demás no importa. Si cuando estemos esperando al médico en casa el que llama a la puerta es un repartidor de bombonas o una limpiadora bayeta en ristre, podremos preguntarnos ¿qué he hecho yo para merecer esto? Pero esa ya es otra película. 12