Your SlideShare is downloading. ×
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010
Upcoming SlideShare
Loading in...5
×

Thanks for flagging this SlideShare!

Oops! An error has occurred.

×
Saving this for later? Get the SlideShare app to save on your phone or tablet. Read anywhere, anytime – even offline.
Text the download link to your phone
Standard text messaging rates apply

Rendicion cuentas-periodo-enero-diciembre-2010

380

Published on

0 Comments
1 Like
Statistics
Notes
  • Be the first to comment

No Downloads
Views
Total Views
380
On Slideshare
0
From Embeds
0
Number of Embeds
0
Actions
Shares
0
Downloads
1
Comments
0
Likes
1
Embeds 0
No embeds

Report content
Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel
No notes for slide

Transcript

  • 1. INFORME DE LABORES: ASAMBLEÍSTA MAURO ANDINO REINOSO. PERIODO Enero – Diciembre 2010 1.- EL DEBER CONSTITUCIONAL DE RENDIR CUENTAS:En cumplimiento del mandato contenido en el artículo 127 de la Constitución de la Repú-blica y del mandato legal que consta en el artículo 11 de la Ley orgánica del Consejo departicipación ciudadana y control social, en mi calidad de Asambleísta Provincial porChimborazo procedo a realizar a rendir cuentas de las labores cumplidas durante el perío-do enero - diciembre de 2010. 2.- DE LAS LABORES LEGISLATIVAS:En el escenario democrático en el que nos encontramos, las acciones del asambleístadeben ser sobre todo coherentes con el proyecto político con el que nos hemoscomprometido, de manera que en ésta lógica mis acciones se ejemplifican en definiciones
  • 2. y decisiones sobre actos legislativos y fiscalizadores abiertamente coherentes con elsentir del pueblo de Chimborazo.El profundo respeto a los valores democráticos y mi compromiso con el mandante sonreflejo de mis actos en la Asamblea Nacional, dejando de lado costos políticos opersonales mantengo una línea paralela con la trayectoria profesional y personal dedécadas de modo que éstos son los andariveles sobre los que desarrollo la actividad deAsambleísta.Durante el 2010 he obtenido la confianza de varios compañeros asambleístascorrespondiéndome integrar las siguientes Comisiones: • Actual Presidente de la Comisión Especializada Ocasional de Comunicación. • Comisión de Justicia y Estructura del Estado. • Comisión de Fiscalización y Control Político.Las acciones en estas comisiones, se han concretado en elaborar proyectos,planteamientos, criterios e ideas que se han plasmado en una gestión efectiva. 2.1.- LA POSICIÓN DE ASUMIR RETOS EN LA COMISIÓN DE COMUNICACIÓN: La Presidencia de la Comisión Ocasional de Comunicación. Antecedente:El 21 de noviembre de 2009, la Comisión Especializada Ocasional de Comunicación de laAsamblea Nacional presenta el informe del Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación,que recoge las observaciones y argumentos tanto de los Asambleístas como de lasciudadanas y ciudadanos interesados en la aprobación del Proyecto de Ley.
  • 3. El 17 de diciembre de 2009, previa inclusión del informe sobre el Proyecto de LeyOrgánica de Comunicación para el Primer Debate, en el orden del día del pleno de laAsamblea Nacional, por iniciativa del Presidente de la Asamblea, Arquitecto FernandoCordero Cueva, los Asambleístas: Luis Morales (PRIAN), Marco Murillo (ALIANZALIBERTAD), Gilmar Gutiérrez (PSP), Jorge Escala (MPD-PACHAKUTIK), Paco Moncayo(ALIANZA LIBERTAD), Alfredo Ortiz (ADE), César Rodríguez (PAÍS), Cynthia Viteri(MADERA DE GUERRERO) César Montúfar (CONCERTACION NACIONAL) y AbdalaBucaram Pulley (PRE), en calidad de Coordinadores de sus respectivas bancadas,suscriben el “Compromiso Ético Político que permita darle al país una Ley Orgánica deComunicación que garantice los derechos y libertades establecidos en la Constitución yen los instrumentos internacionales suscritos por el Ecuador”.En enero 5 de 2010, el Pleno de la Asamblea Nacional conoce, en primer debate, elProyecto de Ley Orgánica de Comunicación con las observaciones de los Asambleístasrealizadas en la misma sesión y las que se formularon tres días después del referidodebate.El 20 de enero de 2010 se convoca a la reunión número veinticinco de la Comisión, con lacual se inicia la segunda fase del tratamiento del Proyecto de Ley Orgánica deComunicación, habiéndose realizado en total 45 sesiones de las cuales 40 han sido paradebate y, discusión; y, 5 para aprobación del articulado.La comisión desde su inicio hasta el 18 de junio de 2010 estuvo presidida por laAsambleísta Betty Carrillo. El 23 de junio del 2010, la Comisión elige al AsambleístaMauro Andino Reinoso como su Presidente y, al Asambleísta Ángel VilemaVicepresidente, con el encargo de terminar el trámite del proyecto de ley en la etapa quecorresponde a la Comisión.En el momento de recambio en la presidencia de la Comisión se vivía un escenarioadverso, entre sus integrantes existía posiciones polarizadas y el debate habíafragmentado de tal manera las posturas que era un sentir incluso público que el proyectode ley se archivaría, porque incluso el Presidente de la Asamblea había advertido que sino se cumplía con el plazo el proyecto iría simplemente al archivo. En ese contexto seasumió el reto, y en un plazo algo menor de quince días, gracias a una actitud de diálogopermanente se consiguió lo que parecía irrealizable, la elaboración y aprobación de un
  • 4. informe para primer debate.2.2.- ACTIVIDADES EN LA COMISIÓN DE JUSTICIA Y ESTRUCTURA DEL ESTADO.Con una participación permanente en los debates, mi trabajo en esta comisión seevidencia en los aportes que se realizó a los diferentes temas que se ha tratado a loslargo de estos meses.Podemos mencionar los siguientes: • Se formularon propuestas profundas al proyecto de Ley reformatoria la Código Penal, Código de Procedimiento Penal, Código a la niñez y adolescencia, Código de ejecución de penas y Rehabilitación Social, entre las principales se destacan la introducción de nuevas modalidades investigativas como la introducción de los agentes encubiertos, delación compensada y entrega vigilada, figuras que a nivel internacional han demostrado poseer el potencial para elevar de manera relevante la efectividad de la persecución criminal contra la delincuencia organizada; la tipificación de la tenencia, financiamiento, construcción y tráfico de naves sumergibles y semi-sumergibles, la falta de tipificación de esta modalidad delictiva ha demostrado en los últimos meses que están convirtiendo al Ecuador en un escenario propicio para convertirse en un plataforma para la exportación de drogas y de otras mercancías ilícitas; por último, se introducen reformas al procedimiento abreviado, todas estas fueron acogidas por la Comisión en su informe para primer debate. De manera lamentable no se acogió una propuesta para tipificar la mala práctica médica, a pesar de que esta morosidad legislativa ha sido causa para la sanción al estado ecuatoriano por parte de tribunales internacionales de derechos humanos.
  • 5. • Se realizó observaciones a los puntos más polémicos al proyecto de Ley orgánica reformatoria al Código orgánico de la Función Judicial. La propuesta realizada al punto más álgido en debate fue: el retorno al régimen donde existía vacancia legislativa, la propuesta realizada por quien suscribe fue acogida. De igual manera se realizaron contribuciones como el pasar la mayoría de los procesos de jurisdicción voluntaria de la competencia de los jueces a los notarios, con el fin de disminuir la carga laboral; además se propuso un trámite para los juicios monitorios con el fin de que esta vía pueda ser efectiva.• Aportes realizados a la Ley reformatoria al Código Penal y Procedimiento Penal para la tipificación y juzgamiento de los delitos cometidos en el servicio policial y militar, los mismos que principalmente se destinaron a corregir tipificaciones, lograr coherencia interna, solventar problemas procesales y alcanzar proporcionalidad en las penas.• En la Comisión se recogieron propuestas que formulé a la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa;• Conocimiento y aportes de varias solicitudes de Indulto de ciudadanos que por diversas causas se encuentran pagando penas de pérdida de la libertad.• Participación en el proyecto de la Ley Derogatoria para la Depuración de la normativa legal, proyecto que está encaminado a aportar a la seguridad jurídica de la República pues en la legislación nacional todavía existen, formalmente, normas que han sido sustituidas por cuerpos legales posteriores, lo cual resulta en un desordenamiento jurídico anárquico. En total, se derogarán 1.425 cuerpos legales que han perdido vigencia, que se encuentran obsoletas y que ya cumplieron con sus objetivos
  • 6. 2.3 Elaboración y presentación del Proyecto de Ley de RepeticiónDurante este año se diseño y se elaboró el proyecto de Ley de Repetición, cuerpo legalque de ser aprobado significará el dar respuesta a un clamor ciudadano y de justiciapostergado por décadas, durante años hemos visto como el actuar negligente y hastadoloso de los funcionarios públicos, genera obligaciones multimillonarias al estadoecuatoriano que consumen recursos que deberían invertirse en mejoras de caráctersocial, pero, a pesar de manto constitucional contenido en el numeral 9 del artículo 11, enla práctica nunca se ha hecho efectivo el derecho del estado de resarcirse de losfuncionarios que ocasionaros dicho desembolso.EL proyecto de Ley ha generado mucha expectativa y en un par de meses ha sumadorespaldos: en el bloque de País se decidió apoyarlo, ha recibido el respaldo público de laProcurador General del Estado, el Consejo de la administración legislativa lo ha aprobadoy remitido a la Comisión de justicia y estructura del estado donde ya se efectuó supresentación y está siendo analizado por sus integrantes.
  • 7. 2.4.- DE LOS APORTE REALIZADOS A OTROS PROYECTOS DE LEY MEDIANTE OBSERVACIONES ESCRITAS Y PARTICIPACIÓN EN EL PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL:• Observaciones a la Ley reformatoria a la Ley de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, las mismas que permitieron a la Comisión especializada en la materia introducir reformas relevantes especialmente en materia de sanciones y procedimiento. En conjunto estas contribuciones sirvieron para depurar las normas mejorar el respeto a los derechos de las personas y la seguridad jurídica.• Durante el proceso de tramitación al Código de la Producción se realizaron múltiples observaciones referidas sobre todo a las sanciones, las mismas que fueron recogidas por favorecer a la seguridad jurídica y los derechos de las personas.• Se presentaron propuestas de reformas al proyecto de Ley de Lavado de activos, sobre todo destinadas a conservar la coherencia interna y con el restante marco legal.• Aportes realizados a la Ley orgánica de trasplantes de órganos, tejidos y células.• Ley derogatoria del Art., 38 de la Ley de Migración y de Admistía a favor de los ciudadanos haitianos que se encuentran en situación irregular en el territorio ecuatoriano.• Reformas a la ley de seguridad social.• Intervención en el tratamiento a la ley de datos públicos.• Aportes a la Ley de educación intercultural• Intervención en la ley de Protección e inmunidad de los comisionados de la Comisión de la verdad.• Aportes e intervención al proyecto de ley del deporte, educación física y recreación.
  • 8. • Intervención y entrega de aportes y observaciones en el tratamiento a la Ley del servicio público.• Intervención en el tratamiento al Proyecto de Ley Orgánica de Educación Superior.• Aportes e intervención en el tratamiento a la Ley Orgánica de Servicio Público.• Aportes al COOTAD y observaciones entregadas a la Comisión Especializada de Go- biernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización Territorial, la ac- tuación se focalizó en lograr que la provincia del Chimborazo sea beneficiaria de apor- tes sustanciales por ser la originaria de afluentes cuyos caudales son finalmente los generadores de energía eléctrica. 3. DE LAS LABORES DE FISCALIZACIÓN:Durante este año de labores en la Comisión de fiscalización se tramitaron juicios el contradel Fiscal General del Estado, Washington Pesántez y los ministros: Gloria Sabando;Esteban Albornoz, Javier Ponce, David Ortiz y Raúl Vallejo, la labor realizada en estamateria se relacionaron con la sustanciación de los procesos, revisión de documentación,análisis y valoración de la prueba y adopción de resoluciones.
  • 9. Los aportes en esta materia se han centrado en reconducir los procesos y mantener unapostura permanentemente apegada a la legalidad, la misma, que con frecuencia apermitido dar luces e incluso reencaminar las actuaciones.De manera adicional durante este período, en cumplimiento con la labor fiscalizadora ybasado en las atribuciones que la ley y la Constitución conceden a cada asambleísta sesolicitó un conjunto de información bastante completo como para relevar seriasdeficiencias en el trabajo del Consejo de la Judicatura; como resultado se consiguióevidencia suficiente como para justificar un juicio político, de hecho se comenzó aimpulsarlo y de los contactos iniciales se evidenció la factibilidad de este proceso. ALmomento se ha dejado de en suspenso este proceso, porque en los últimos días elPresidente de la República bajo la misma óptica decidió impulsar un proceso de consultaPopular, circunstancia que generaría que se crucen dos procesos, por ello se ha preferidoesperar el pronunciamiento del pueblo. 4.- DE LAS MÚLTIPLES Y ADICIONALES LABORES:• Diseñé, planifique y organice el foro “Fortalecimiento de la Justicia Penal” gracias a la apertura y auspicio de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado. Evento que se realizó en la ciudad de Riobamba el 17 de diciembre de 2010 y, que tuvo como exposi- tores a la Presidenta de la mencionada comisión, Dra. María Paula Romo, Dr. Ernesto Pazmiño, Defensor Público Nacional y quien suscribe; este evento tuvo la fortaleza de analizar un problema central de la sociedad actual –la justicia penal, las propuestas de reforma legal y la inseguridad ciudadana- con altos niveles académicos pero afronta- dos con un lenguaje tan sencillo y accesible capaz de permitir que un auditorio de di- versa composición, aproveche y participe del debate. La respuesta ciudadana ha mar- cado un hito en los eventos de difusión, el solo citar un par de datos tales como, la existencia de 648 personas inscritas y dos radios locales que trasmitieron en directo el evento, son suficientes para ratificar la acogida ciudadana que obtuvo.• Con el objetivo de que la ciudanía tenga una participación más ligada al trabajo que re- alizo como legislador por Chimborazo, en el mes de septiembre se organizó un en- cuentro en la ciudad de Riobamba con los miembros del sector de transportistas, para analizar las diferentes inquietudes por parte de este sector, en relación a las reformas
  • 10. a la Ley de Tránsito, esta labor sirvió para difundir la filosofía de esta reforma y crear un espacio de reflexión franco y abierto sobre un tema trascendente.• Receptor incondicional de las inquietudes, necesidades y requerimientos de los con- ciudadanos de la provincia, específicamente he atendido con gran interés y dentro de mis limites de acción he requerido información a los organismos pertinentes sobre los antecedentes y resoluciones sobre el conflicto de límites con la provincia del Cañar en- contrándome presto a formular toda acción en defensa de los intereses de la provincia de Chimborazo.• La grandeza de espíritu de una nación se mide en el reconocimiento de los actos rele- vantes y de trascendencia de nuestros antepasados, refrescando la memoria de gran- deza y de ejemplos pasados en sus fechas onomásticas de reconocimiento en fechas de trascendencia, así he sido muy cuidadoso de saludar con entusiasmo las fechas conmemorativas de cantonización de las ciudades y pueblos de la provincia, solamen- te ahí tomando la memoria de sus acciones podremos actualizar el compromiso de tra- bajo a favor de la ciudadanía chimboracense, de manera que el saludo con acuerdos y resoluciones no pasen por simples actos protocolarios sino que constituyen el recono- cimiento vivo de gratitud y señorío al pueblo de Chimborazo. 7.- ACTIVIDADES CUMPLIDAS FUERA DEL PAÍS.Acogiendo el encargo de la Presidencia de la Asamblea Nacional, formulé la ponencia “Bicentenario en la independencia en mi país: Visión y prospectiva ” en la Asamblea Gene-ral Extraordinaria de la Confederación Parlamentaria de las Américas, llevada a cabo en laciudad de Querétaro - México entre el 20 y 25 de julio del presente año, encargo cumplidocon altísimo grado de responsabilidad dada la representación que me honré en desempe-ñar.En los paneles de dialogo ejecutadas en las sesiones de trabajo de la Comisión de MedioAmbiente y Desarrollo sostenible, se resaltó la iniciativa Yasuní - ITT (Ishipingo-Tambo-cocha-Tiputini) como el proyecto ambiental ecuatoriano que ha recibido el apoyo de varios
  • 11. países desarrollados, y que presume dejar de explotar un gran yacimiento petrolífero ubi-cado en una zona de alta concentración de biodiversidad en la Amazonía ecuatoriana, acambio de una compensación monetaria de la comunidad internacional.Se informó al Pleno de la Asamblea General Extraordinaria de la Confederación Parla-mentaria de las Américas la iniciativa Yasuní - ITT, misma que compromete al Estadoecuatoriano a mantener indefinidamente sin explotar las reservas petroleras del campoITT en el parque nacional Yasuní, el cual está en el centro de una zona privilegiada, endonde la flora y la fauna alcanzan una diversidad máxima en América y en mundo entero.Ante la información entregada al pleno de la Asamblea General Extraordinaria de la Con-federación Parlamentaria de las Américas, pudimos constatar el asombro y la sorpresaque motivó la noticia, dado el desconocimiento del tema por parte de los parlamentarioslatinoamericanos, quienes mostraron su asombro sobre todo en los mecanismos a usarseen la iniciativa y los enromes beneficios que ésta produciría, es decir evitar la emisión deunas 410 millones de toneladas de dióxido de carbono por la no explotación del petróleo,garantizando así la conservación de su biodiversidad y el respeto por los pueblos indíge-nas en estado nativo que lo habitan.Sobre este tema finalmente se exhortó a la comunidad mundial el apoyo al proyecto a finde mejorar la calidad de vida de todos los seres vivos en el planeta.Otro de los temas desplegados, estuvo enfocada a expresar la visión nacional de los ac-tos conmemorativos del Bicentenario, misma que fue aplaudida por los asistentes, resal-tando el momento histórico en el que se dieron los movimientos independentistas y laenorme trascendencia histórica para toda América Latina.La construcción y vigencia de la Constitución de Montecristi fue otro tema de gran interésde los congresistas, al conocer de las bondades garantistas de la Constitución ecuatoria-na, misma que actualmente desarrolla proyectos de ley de amplio espectro social y deba-te público abierto a propósito de la ley de Comunicación.Se dio a conocer una síntesis del proyecto de Ley de Comunicación que actualmente sedebate en el país, proyecto que involucra una serie de derechos como el derecho a lalibertad de expresión, a la información, el acceso universal a las tecnologías de
  • 12. información y comunicación y, la democratización de los medios de comunicación social.La Asamblea General Extraordinaria de la Confederación Parlamentaria de las Américas,terminó con la relatoría y conclusiones adoptadas por parte de los representantes del par-lamento latinoamericano cuya copia y pergaminos y certificados de asistencia hacemosentrega formal. 6.- MAURO ANDINO REINOSO EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN:El tratamiento de las leyes de beneficio del país se deben socializar de manera franca yabierta. La Comunicación ha sido el vehículo mediante el cual se ha logrado hacer llegarun mensaje claro y veraz.Mi relación con todo medio de comunicación ha sido democrática, no ha existido medio decomunicación a quien se le haya negado siquiera la posibilidad de una entrevista, puesestamos seguros que no se deben dejar de aprovechar estos medios para informar a laciudadanía sobre las acciones que cumple la Asamblea Nacional en sus más ampliotópicos.Una participación activa en una gama de medios televisivos, radiales y escritos, hanpermitido enraizar en la opinión pública una gama importante de conceptos y principios,así como haber liderado el debate político en algunos temas. Durante este año se haconseguido un avance importante, en razón de que se ha conseguido fusionar el debatepolítico con la visión jurídica, amalgama que ha permitido reconducir el análisis de temasde actualidad hacia los requerimientos de un estado de derecho. El protagonismoalcanzado durante este período, le ha permitido a quien suscribe haber participado inclusoen medios internacionales, de países tales como: EEUU, México y Perú.

×