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Informe de-labores-2009-2013

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Mauro Edmundo Andino Reinoso …

Mauro Edmundo Andino Reinoso
Amigos, en este enlace pueden revisar mi informe de labores del período legislativo que culmina.

¡Gracias por tanto apoyo! ¡El pasado nunca más!

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  • 1. INFORME DE LABORES MAURO ANDINOAgosto de 2009 – Mayo de 20131. INTRODUCCIÓNDesde el 2008, año en que la Asamblea Nacional Constituyente culminó la elaboraciónde la nueva Constitución de la República, la rendición de cuentas se convirtió en unmandato constitucional que fue instituido como tal, pues se configura como unmecanismo que transparenta la labor de los funcionarios que han sido elegidos porvotación popular y permite al mandante evaluar y fiscalizar la gestión de susrepresentantes, a fin de realizar una elección cada vez más responsable.En esa medida, y cumpliendo con lo establecido en el Art. 83, numeral 11 de laConstitución de la República, presento a ustedes y al país mi informe de labores comoasambleísta por la provincia de Chimborazo, correspondiente al período comprendidoentre agosto de 2009 y mayo de 2013.2. BREVE RESUMEN DE MI CARRERA LEGISLATIVAAunque mi vida política inicia varios años atrás en la provincia de Chimborazo, de lacual soy oriundo, mi carrera como legislador empezó en el 2007, año en el que seinstaló la Asamblea Nacional Constituyente, como respuesta al mandato del pueblo quese pronunció a favor de este proyecto político en las urnas.Más tarde fui parte del Régimen de Transición en el cual tuve el honor de presidir laMesa de Fiscalización.En 2009 se instaló la Asamblea Nacional con grandes retos por cumplir, entre ellos,varias leyes establecidas como mandato constitucional en la recientemente aprobadaCarta Magna de Montecristi.En junio de 2010 asumí la Presidencia de la Comisión Ocasional de Comunicación y enagosto de 2011 fui designado Presidente de la Comisión de Justicia, por lo que he tenidola oportunidad de participar directamente en los procesos de elaboración, análisis ydiscusión de varios de los proyectos de ley más importantes para el país, como elProyecto de Ley Orgánica de Comunicación y el Proyecto de Código Orgánico IntegralPenal.
  • 2. 3. AL INTERIOR DE LA ASAMBLEA NACIONAL Entre julio de 2009 y mayo de 2013 la Asamblea Nacional sesionó 318ocasiones, de las cuales 231 correspondieron a convocatorias a sesionesplenarias. En este período se presentaron 548 iniciativas legislativas; 476 provinieron de lapropia Asamblea, 48 del Ejecutivo, cinco de la Función Judicial, cuatro de laFunción de Transparencia y Control Social, una de la Función Electoral, 13fueron de iniciativa popular y uno de la Procuraduría General del Estado. De las 548 iniciativas de ley presentadas en la Asamblea, el Consejo deAdministración Legislativa (CAL) calificó 378, de las cuales 120 llegaron a suculminación y dieron como resultado 71 leyes (64 están publicadas en elRegistro Oficial, una por publicarse y seis han sido objetadas totalmente). La Asamblea tiene pendientes 106 iniciativas no aprobadas por el ConsejoAdministrativo Legislativo (CAL), 118 normas están en agenda para primerdebate y 54 para segundo debate. En materia de fiscalización, en los cuatro años se han presentado 9242 pedidosde información, de los cuales 85 han sido remitidos para su tratamiento endiferentes Comisiones debido al incumplimiento en la entrega de la información.Además, la Asamblea ha procesado 33 solicitudes de juicio político.3.1 MI PARTICIPACIÓN EN LA ASAMBLEA NACIONAL De las 318 ocasiones en que sesionó la Asamblea Nacional he asistido a 306, esdecir el 96%, lo cual me ha convertido en uno de los asambleístas que menos hafaltado en este período. Tan solo en los últimos dos años he intervenido por 116 ocasiones y remitido unsinnúmero de observaciones escritas a los diferentes proyectos de ley tratados enla Asamblea. Conforme lo establece la Constitución en su Art. 120 numeral 9 y Art. 131, y loseñala la Ley Orgánica de la Función Legislativa en su Art. 75, en mi calidad delegislador he remitido 33 pedidos de información a diferentes instituciones delpaís e impulsé un juicio político en contra de Benjamín Cevallos, Expresidentedel Consejo de la Judicatura, y los ocho vocales de ese organismo en el mismoperíodo, que fue calificado por el CAL el 09 de febrero de 2011.Lastimosamente no llegó a sanción por falta de censura en el Pleno, ya que losasambleístas de oposición no dieron los votos para continuar con este proceso, apesar de las pruebas presentadas.
  • 3. 3.2 LEYES APROBADAS Y PUBLICADAS EN EL REGISTRO OFICIAL Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Ley de Seguridad Pública y del Estado Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Régimen Provincial Ley Orgánica Reformatoria al Mandato Constituyente No 10 Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Monetario y Banco del Estado Ley Orgánica de Empresas Públicas Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa Ley Reformatoria a la Ley de Régimen Tributario Interno y a la LeyReformatoria para la Equidad Tributaria del Ecuador Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal Ley del Sistema Nacional de Registro de Datos Públicos Ley Orgánica de Participación Ciudadana Ley Derogatoria del artículo 38 de la Ley de Migración; y, de exoneracióneconómicotributaria a favor de los ciudadanos haitianos que ingresaron alEcuador hasta el 31 de enero de 2010 y se hallan actualmente en situaciónirregular en el territorio ecuatoriano Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación de los DelitosCometidos en el Servicio Militar y Policial Ley Derogatoria n.º 1 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Reformatoria a la Ley de Hidrocarburos y a la Ley Orgánica deRégimen Tributario Interno Ley del Deporte, Educación Física y Recreación Ley Interpretativa al Decreto Legislativo publicado en el Registro Oficial n.º971 de 20 de junio de 1996 y Ley n.º 2003-5, publicada en el RegistroOficial n.º 90 del 27 de mayo del 2003 Ley Derogatoria n.º 2 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Orgánica de Servicio Público Ley de Orgánica Educación Superior Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas Ley Orgánica Reformatoria al Artículo 68 de la Ley Orgánica del Consejo deParticipación Ciudadana y Control Social Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social Ley Derogatoria n.º 3 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica del Régimen de la SoberaníaAlimentaria Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones Ley Derogatoria n.º 4 para la Depuración de la Normativa Legal
  • 4.  Ley Reformatoria de la Ley para Reprimir el Lavado de Activos Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de OrganizacionesPolíticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia Ley Reformatoria a la Ley de legalización de la tenencia de tierras a favor demoradores y posesionarios de predios que se encuentran en lacircunscripción de los cantones Guayaquil, Samborondón y El Triunfo; y, ala Ley de legalización de terrenos a favor de los moradores y posesionariosde los predios que se encuentran ubicados dentro de la jurisdicción delcantón Huaquillas. Ley Derogatoria n.º 5 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Orgánica de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre,Tránsito y Seguridad Vial Ley Orgánica de Educación Intercultural Ley Derogatoria n.º 6 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Derogatoria n.º 7 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector FinancieroPopular y Solidario Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de OrganizacionesPolíticas —Código de la Democracia— y a la Ley de ParticipaciónCiudadana que Regulan la Revocatoria de Mandato Ley Orgánica para la Regulación y Control del Tabaco Ley derogatoria n.º 9 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Reformatoria a la Ley de Propiedad Horizontal Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial Decreto - Ley de Fomento Ambiental y Optimización de los Ingresos delEstado Ley Reformatoria a la Ley de Creación del Consejo de Gestión de Aguas dela cuenca del Paute y Derogatoria de las leyes de creación de la junta deRecursos Hidráulicos y obras básicas, de los cantones Jipijapa, Paján yPuerto López y de las Empresas para la prestación y del servicio público deagua potable y alcantarillado Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud, Ley 67, para Incluirel Tratamiento de las Enfermedades Raras o Huérfanas y Catastróficas Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de OrganizacionesPolíticas de la República, Código de la Democracia Ley Interpretativa del Artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público Ley Reformatoria a la Ley General de Instituciones del Sistema Financiero ya la Ley de Reordenamiento en Materia Económica en el Área Tributario –Financiero Ley derogatoria n.º 8 para la Depuración de la Normativa Legal Ley de Administración de Bienes, Reformatoría a la Disposición TransitoriaÚnica de la Ley de Prevención, Detección, y Erradicación del Delito de
  • 5. Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos; y, a la Ley deSustancias Estupefacientes y Psicotrópicas Ley Orgánica para la Regulación de los Créditos para Vivienda y Vehículos Ley Orgánica de Discapacidades Ley Orgánica para la Defensa de los Derechos Laborales Ley Derogatoria a la Ley de Creación de la Comisión Nacional deErradicación de la Fiebre Aftosa (CONEFA) Ley Reformatoria a la Ley de Reconocimiento a los Héroes y HeroínasNacionales Ley Orgánica Derogatoria a la Ley de Burós de Información Crediticia yReformatoria a la Ley del Sistema Nacional del Registro de Datos Públicos,a la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del SectorFinanciero Popular y Solidario y a la Ley de Compañías Ley Orgánica de Redistribución del Ingreso para el Gasto Social3.3 BENEFICIO SOCIAL DE LAS LEYES APROBADASMás allá de las estadísticas, uno de los principales objetivos de la Asamblea Nacionalque culmina en sus funciones ha sido el de aprobar leyes que tengan un verdaderoimpacto en la vida de las personas, para lo cual se procuró dar tratamiento a losdiferentes cuerpos legales, en el marco del cumplimiento de los objetivos del PlanNacional del Buen Vivir, generando beneficios para todos los ecuatorianos en diferentesámbitos:EN LO ECONÓMICO Ley de creación de la Red de Seguridad Financiera.- Los ecuatorianos nuncavolverán a sufrir el congelamiento de su dinero, ya que en caso de una crisisbancaria, los depósitos del público serán devueltos. Esta ley obliga a los bancosa ahorrar para, en un momento de necesidad, pagar a los depositantes. Lastransacciones básicas que realizan los clientes así como la información esencialsobre el manejo de sus cuentas son gratuitas. Ley del banco del IESS.- Esta institución financiera administra los fondos delIESS, con inversiones y préstamos que se destinan a proyectos que impulsan eldesarrollo del país, en beneficio de todos los ecuatorianos. La buena rentabilidadde las inversiones del BIESS financia el incremento de las pensiones dejubilación. El BIESS realiza préstamos hipotecarios que financian el 100% de lacompra de bienes inmuebles de hasta 100 mil dólares. Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones.- Establece elSalario Digno Mensual para todos los trabajadores, que cubra sus necesidadesbásicas y las de su familia. Incentiva la inversión en el país reduciendo elimpuesto a la renta para los nuevos inversionistas y exonerando de este impuestopor cinco años a quienes inviertan en el sector energético, sustitución estratégicade importaciones, fomento de exportaciones y desarrollo rural. Moderniza elservicio aduanero en el país. Facilita el acceso a la tierra a las familias ycomunidades campesinas, dándoles prioridad en los procesos de redistribución.
  • 6. EN LO SOCIAL Ley de Redistribución del gasto social.- Aumenta el Bono de DesarrolloHumano de 35 a 50 dólares, utilizando para este fin las utilidades de la banca,gracias a una resolución que deja sin efecto la exoneración del 10% del impuestoa la renta de la cual gozaba el sector. Aunque no es una solución definitiva a lapobreza, ofrece mayores oportunidades a los ciudadanos menos favorecidos yfomenta actividades para su desarrollo como crédito productivo, becas y accesoa salud. Esta medida se complementa con otros programas que buscan mejorarlas condiciones de vida de otros sectores de atención prioritaria como losdiscapacitados con el Bono Joaquín Gallegos Lara y la Misión Manuela Espejo Ley de economía popular y solidaria y del sector financiero popular ysolidario.- Beneficia a más de 3 millones de ecuatorianos que participan en1800 cooperativas de ahorro y crédito, 15 mil bancos comunales y 3 mil cajas deahorros. Crea la Corporación de Finanzas Populares y Solidarias que brindarácrédito, servicios financieros y capacitación para las PyMES; y el Fondo deLiquidez y Seguro de Depósitos que protege los depósitos de las personas quepertenecen a este sector. Obliga a las prefecturas, municipios y juntasparroquiales a ejecutar proyectos para el sector de la economía popular comocentros de acopio, etc. Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado.- En elEcuador, el poder económico se ha concentrado en pocas manos. Así porejemplo, existen 4 supermercados que controlan el 91% de la industria, 10farmacias que tienen el 52% de este mercado y solo 3 ensambladoras de autosque controlan el 100% del negocio. Impide y sanciona el abuso de poder demercado, es decir, todas las acciones que coarten la libre competencia yperjudiquen a los consumidores y pequeños competidores. Impide prácticasdesleales como la fijación de precios más bajos de los reales con el fin dequebrar a la competencia o entregar descuentos condicionados (Ej. Tarjetas).Impide la propiedad simultánea de medios de comunicación de carácter nacionaly bancos o grandes empresas. Ley Orgánica de Regulación de los Créditos para vivienda y vehículos.-Garantiza el derecho de los ecuatorianos a la propiedad y tiene como finalidadgarantizar el pago de las obligaciones contraídas por personas naturales conentidades financieras con la entrega del bien hipotecado, ya sea éste un inmuebleo vehículo. Esta ley fue diseñada con el fin de que las familias ecuatorianas notengan que vivir el drama que se vive en países como España en donde, a pesarde los bancos embargan los bienes hipotecados, obligan a seguir pagando a laspersonas la deuda con reajustes fraudulentos. Ley orgánica de participación ciudadana.- Promueve los derechos departicipación para resolver los problemas de interés común otorgando a losciudadanos, inclusive, el derecho a proponer reformas constitucionales. Otorgael libre acceso a la información pública y obliga a las instituciones yfuncionarios públicos, así como empresas privadas que presten serviciospúblicos, a rendir cuentas. Establece el derecho de los ciudadanos a revocar elmandato de autoridades o funcionarios que incumplan su plan de trabajo o susfunciones y obligaciones. Garantiza el derecho de los pueblos, comunas y
  • 7. comunidades a ser consultados sobre planes y programas de explotación que sequiera ejecutar en su territorio. Ley orgánica de donación y trasplante de órganos, tejidos y células.- Estaley convierte a todos los ecuatorianos mayores de 18 años en potencialesdonantes de órganos al momento de su muerte, permitiendo mejorar la salud oincluso salvar la vida de miles de personas que tienen enfermedades crónicas oestán a la espera de un trasplante. Si un ciudadano quiere renunciar a ser donantepuede acercarse al Registro Civil y expresar su voluntad en su cédula. El Estadogarantiza la asistencia financiera para el trasplante y la medicación necesariapara las personas que se encuentran en la lista de espera. Ley Reformatoria a la Ley de Seguridad Social.- Benefició a 276 408pensionistas del IESS, que incrementaron sus pensiones entre 40 y 60 dólares en2010. A partir de 2011, las pensiones aumentan automáticamente, tomandocomo base diferentes coeficientes, con lo cual quienes menos reciben, tienen unincremento mayor. Para las viudas, sus pensiones se incrementaron del 40% a60% en relación con la renta de su cónyuge o conviviente reconocido, y, porprimera vez en Ecuador, los viudos de las afiliadas tienen derecho a recibir suspensiones. Los hijos e hijas de los afiliados y pensionistas del IESS recibenservicios gratuitos de salud hasta los 18 años Ley Orgánica de Discapacidades.- Garantiza la aplicación de políticas públicasy sociales para la prevención y detección oportuna, habilitación y rehabilitaciónde la discapacidad y asegurar la plena vigencia, promoción y ejercicio de losderechos y atención adecuada, oportuna y de excelencia por parte del Estado.Con ello, se busca eliminar toda forma de abandono, discriminación, odio,explotación, violencia y abuso de autoridad por razones de discapacidad ysancionar a quien incurre en estas acciones. Ley Orgánica de Educación Superior.- Asegura el derecho a la educaciónsuperior de calidad. Establece la igualdad de oportunidades para acceder a becas,créditos y otras formas de apoyo económico. Crea un sistema de nivelación, paraque los alumnos del bachillerato que ingresan con conocimientos desiguales,tengan la oportunidad de equiparar su formación. Garantiza la educaciónsuperior pública gratuita, incluidos los rubros requeridos para la elaboración,calificación y valores por la aprobación de tesis de grado. Obliga a lasinstituciones de educación superior a someterse a evaluaciones para el control dela calidad de sus programas y asegura la capacitación permanente y evaluaciónperiódica de los profesores. Los rectores y vicerrectores serán elegidos porvotación de los profesores, estudiantes y trabajadores. Determina el principio decogobierno, que es la dirección compartida de las universidades y escuelaspolitécnicas, en la que participan profesores, estudiantes, empleados ytrabajadores. Ley Orgánica para la defensa de los derechos laborales.- Tiene comoobjetivo evitar los abusos en contra de los trabajadores, quienes se encuentran endesventaja frente al incumplimiento de sus empleadores. Prevé el ejercicio delderecho de repetición por parte del Estado en contra de los funcionarios que nocumplan su responsabilidad legal; la afiliación tardía al Instituto Ecuatoriano deSeguridad Social, IESS, así como la ampliación del período de lactancia de 9 a12 meses para el sector privado. A los empleados y trabajadores domésticos se
  • 8. garantiza los mismos beneficios de cualquier otro trabajador en general,debiendo ser sus jornadas de trabajo de cinco días a la semana, 40 horassemanales y sábados y domingos considerados de descanso; y si en razón de lascircunstancia no pudiere interrumpirse su trabajo, se designará otro tiempo igualde la semana para el descanso mediante acuerdo entre el empleador y lostrabajadores.4. COMISIÓN DE JUSTICIADesde que asumí la Presidencia de la Comisión de Justicia, en agosto de 2011, hemosconvocado a sesión a la mesa por 190 ocasiones, llevando a cabo 151 sesiones, algunasde las cuales se suspendieron y reinstalaron más de una vez, dando un total de 175sesiones instaladas. En este mismo período, la Comisión de Justicia ha conocido ytramitado 78 proyectos de ley, 43 de los cuales fueron integrados en el Proyecto deCódigo Orgánico Integral Penal, dando un total de 35 proyectos restantes, en 31 de loscuales he sido ponente. Actualmente, los proyectos que reposan en esta Comisión seencuentran en las siguientes etapas: cuatro en elaboración de informe para primerdebate, tres proyectos remitidos al Pleno para primer debate, doce proyectos en etapa deelaboración de informe para segundo debate, seis proyectos en proceso de segundodebate en el Pleno, un proyecto aprobado en segundo debate y un proyecto archivadopor el Pleno.15%11%44%22%4%4%Estado de los Proyectos de Ley en laComisión de JusticiaElaboración de informe paraprimer debateRemitidos al Pleno para primerdebateElaboración de informe parasegundo debateRemitidos al Pleno parasegundo debateAprobado en segundo debateArchivado por el Pleno
  • 9. Cuatro proyectos en elaboración de informe para primer debate Tres proyectos de ley que fueron unificados en uno solo. Dos sobre Igualdadentre Mujeres y Hombres (unificadas propuestas de Paola Pabón y MarisolPeñafiel); y uno sobre Consejos de Igualdad. Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la FunciónLegislativa para la Coordinación con la Representación Parlamentaria RegionalAndina del EcuadorTres proyectos remitidos al Pleno para primer debate Proyecto de Ley Reformatoria del Código de Procedimiento Civil (Partición) Ley de Coordinación de la Justicia Indígena y la Justicia Ordinaria Proyecto de Ley de Código de Ética de la Función LegislativaDoce proyectos en etapa de elaboración de informe para segundo debate Dos Proyectos de Ley Reformatoria al Código Civil (unificadas propuestas deMaría Paula Romo y Silvia Salgado) Proyecto de Ley para la Reparación de las Víctimas y la Judicialización deGraves Violaciones de Derechos Humanos Ley Reformatoria al Código Civil, Procedimiento Civil y Penal (PromesaComparaventa) Código Orgánico Integral Penal Dos proyecto sobre la Ley de la Consulta Prelegislativa (unificadas propuestasde Marco Murrillo y María Molina) Proyecto de Ley Reformatoria al Inciso Primero del Art. 968 del Código deProcedimiento Civil Ley Reformatoria al Art. 171 de daño moral Proyecto de Ley Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial, queestablece la Unidad de Defensa Pública Gratuita de Victimas de la Delincuencia Proyecto de Ley Orgánica para la Revocatoria del Mandato Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria a La Ley del Sistema Nacional DeArchivoSeis proyectos en proceso de segundo debate en el Pleno Proyecto de Reforma a la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado Ley Derogatoria en materia de casinos y salas de juego Proyecto de Ley Orgánica contra el discrimen, el acoso y la violencia política enrazón del género Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social
  • 10.  Proyecto de Ley de Repetición. Proyecto de Reforma al Código Orgánico de la Función Judicial y al Código deProcedimiento PenalUn proyecto aprobado en segundo debate Proyecto de Ley Reformatoria a la Ley de InquilinatoUn proyecto archivado por el Pleno Proyecto de Ley de Protección a la Intimidad y a los Datos PersonalesSolicitudes de indulto procesadas Durante estos meses de trabajo, la Comisión de Justicia conoció y tramitó cuatrosolitudes de indulto de las cuales tres fueron negadas y una aprobada.4.1 LEYES APROBADAS DE LA COMISIÓN DE COMISIÓN DE JUSTICIAEntre agosto de 2009 y mayo de 2013, la Comisión de Justicia y Estructura del Estadotrató 19 de los 64 textos que se convirtieron en leyes de la República, lo cualcorresponde al 30% del total de leyes aprobadas en la Asamblea, en estos cuatro años. Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de la Función Legislativa Ley de Protección e Inmunidad de la Comisión de la Verdad Ley Reformatoria al Código Penal y Código de Procedimiento Penal Ley Reformatoria al Código Penal para la Tipificación de los Delitos Cometidosen el Servicio Militar y Policial Ley Derogatoria n.º 1 para la Depuración de la Normativa Legal30%70%Leyes aprobadas por la AsambleaNacionalComisión de Justicia Otras Comisiones
  • 11.  Ley Derogatoria n.º 2 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Derogatoria n.º 3 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Derogatoria n.º 4 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de OrganizacionesPolíticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia Ley Derogatoria n.º 5 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Derogatoria n.º 6 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Derogatoria n.º 7 para la Depuración de la Normativa Legal Ley derogatoria n.º 9 para la Depuración de la Normativa Legal Ley Reformatoria a la Ley de Propiedad Horizontal Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Función Judicial Ley Reformatoria a la Ley de Creación del Consejo de Gestión de Aguas de lacuenca del Paute y Derogatoria de las leyes de creación de la junta de RecursosHidráulicos y obras básicas, de los cantones Jipijapa, Paján y Puerto López y delas Empresas para la prestación y del servicio público de agua potable yalcantarillado Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de OrganizacionesPolíticas de la República, Código de la Democracia Ley Interpretativa del Artículo 3 de la Ley Orgánica del Servicio Público Ley derogatoria n.º 8 para la Depuración de la Normativa Legal5. COMISIÓN OCASIONAL DE COMUNICACIÓNLa Comisión Ocasional de Comunicación fue conformada al inicio de este períodolegislativo, como una respuesta al mandato constitucional que fue aprobado por elpueblo en 2008, en donde se dispone, que en un plazo máximo de 360, el órganolegislativo entregará al país una Ley de Comunicación. En junio de 2010 asumí laPresidencia de esta Comisión y aunque lastimosamente, hasta el final de este período,no ha sido posible aprobar el texto, esta mesa legislativa ha trabajado arduamente porentregar al país un cuerpo legal cuyo principal objetivo es garantizar el derecho a lacomunicación para todos los ecuatorianos y ha sido calificado como el proyecto másdiscutido y socializado de la presente legislatura.El Proyecto de Ley Orgánica de Comunicación consta de: 127 artículos 17 disposiciones transitorias 3 disposiciones reformatorias 1disposición derogatoria 1 disposición final
  • 12. 6. FOROS Y EVENTOS ACADÉMICOSComo parte de la política de integración entre la Función Legislativa y la ciudadanía,que ha sido característica de esta Asamblea, he participado en un sinnúmero de foros yeventos académicos, principalmente en materia de derecho penal y derechos de lacomunicación, entre los cuales puedo destacar los siguientes: Foro Internacional: La nueva Justicia Penal en el Ecuador: PerspectivasInternacionales Sobre el Proyecto de Código Orgánico Integral Penal organizadopor la Escuela Legislativa, Ministerio de Justicia Derechos Humanos y Cultos,Consejo de la Judicatura y Justicia Penal Ecuador. Foro Internacional “Adolescentes y Justicia Penal, un Debate Social”,organizado por el Grupo Parlamentario por la Garantía de Derechos de Niñas,Niños, Adolescentes y Jóvenes, UNICEF, CNNA y la Comisión de Justicia yEstructura del Estado. Conversatorios sobre la Ley de Comunicación organizados por George TownUniversity y Johns Hopkins University, en la ciudad de Washington – EstadosUnidos. Diálogos acerca del Proyecto de Ley de Comunicación organizados porinstituciones como CIESPAL, UNP, Universidad San Francisco de Quito,Universidad Andina Simón Bolívar. Eventos organizados por la Asamblea Nacional y las Comisiones deComunicación y Justicia. Conversatorios en materia de derecho penal y el Proyecto de Código OrgánicoIntegral Penal organizados por diversas instituciones de Estado, así comoorganizaciones sociales, académicas y asociaciones gremiales, como el Colegiode Abogados de Pichincha, la Universidad de las Américas, universidades devarias provincias, Ministerio de Salud, entre otras.7. TRABAJO LEGISLATIVO FUERA DE LAS COMISIONES QUE PRESIDOAdemás del trabajo realizado al frente de las Comisiones de Comunicación y Justicia,en mi calidad de legislador por la provincia de Chimborazo he presentado observacionesa un sinnúmero de proyectos de ley, tanto en mis intervenciones en el Pleno, cuanto porescrito. Muestra de ello son las más recientes presentadas al Proyecto de LeyReformatoria al Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, el mismo que se discutióen el Pleno de la Asamblea en la sesión 217; y al Proyecto de Ley Reformatoria a la Leyde Registro Civil, Identificación y Cedulación; presentados por el Presidente de laComisión de Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organizacióndel Territorio.
  • 13. Por otro lado, puedo destacar proyectos de ley que buscan defender los intereses delEstado ecuatoriano, como el Proyecto de Ley de Repetición, iniciativa legal propia, quebusca que las autoridades y funcionarios devuelvan al Estado el dinero que ha pagadopor las indemnizaciones a los ciudadanos en los casos en los que el daño causado tengaorigen en violaciones de derechos o actuaciones irresponsables. Este proyecto seencuentra en etapa de segundo debate.En materia de fiscalización, cabe resaltar el juicio político que impulsé en contra de losexvocales del Consejo de la Judicatura, además del pedido de información que solicitéal Banco Central y a la Contraloría General del Estado, en el caso del desvío de fondosde las cuentas del Municipio de Riobamba.8. TRABAJANDO POR MI PROVINCIAAdemás del trabajo legislativo, quisiera mencionar la estrecha colaboración que hemantenido tanto con el Presidente de la Asamblea como con el Presidente de laRepública, para canalizar su trabajo en favor de Chimborazo. En ese contexto quierodestacar dos grandes hitos de este trabajo coordinado: la restauración y modernizaciónde la Unidad Educativa San Vicente de Paul de la ciudad de Riobamba, cuyo monto deinversión fue de aproximadamente 5 millones de dólares; y la aprobación y designaciónde fondos del Ministerio de Salud para la implementación de la Unidad de SaludOperativa Tipo C, que funcionará en el campus de la Escuela Politécnica deChimborazo 24 horas al día, y en la que además se desarrollarán actividades deformación de nuestros futuros médicos; con una inversión de 4.5 millones de dólares eninfraestructura y equipamiento.Finalmente, quiero mencionar que he impulsado permanente el reconocimiento a lasinstituciones y personas que han trascendido en mi provincia, a través de la entrega deun gran número de acuerdos legislativos y condecoraciones por parte de la AsambleaNacional, entre los cuales quisiera destacar a los 12 jóvenes que el año pasadoobtuvieron las mejores notas a nivel provincial, y algunos a nivel nacional, en elExamen Nacional para la Educación Superior de la SENESCYT.
  • 14. 9. PALABRAS FINALESSin derechos no hay obras, sin leyes no hay derechos y sinobras, la calidad de vida de los ciudadanos siempre podrá sermejorada. Eso lo entendí hace más de seis años, cuandoapenas era un ciudadano común y me preguntaba por qué losecuatorianos debemos pedir en las calles aquello que esnuestro por derecho. En esa medida he venido trabajando,como parte del equipo de la Revolución Ciudadana, desdeque el pueblo me otorgó su confianza al nombrarme uno desus representantes en la Asamblea Nacional, y lo seguiréhaciendo desde la esfera en la que me encuentre a lo largo demi vida.Quiero expresar mi gratitud infinita a todas las personas dequienes he recibido su apoyo y también sus críticas a lo largode este proceso legislativo, pero sobre todo, mi mayorgratitud con el pueblo, con los mandantes que han confiadoen este proyecto político y en quienes formamos parte de éldesde adentro. Gracias al pueblo de Chimborazo porque sonustedes quienes me han dado su respaldo en los diferentesprocesos que hemos vivido juntos. Porque ustedes, de maneraanónima o expresa, han estado a mi lado en esta delicadatarea que es legislar. Por entender que para construir el paísque soñamos debemos empezar desarrollando las leyes quenecesitamos. Por ser parte de este cambio con su trabajo yesfuerzo.Por ello, por ustedes, porque se ha hecho mucho por la Patriapero sabemos también que falta mucho por hacer, renuevo micompromiso de trabajo honesto y esforzado. Ésta es mi formade decirles gracias, pero no bajemos los brazos que la luchacontinúa hasta que no haya más injusticia social, hasta que elEcuador sea el país que queremos para nuestros hijos.Mauro Andino ReinosoAsambleísta por Chimborazo 2009-2013

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