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Art. 4.- Objetivos.- Los objetivos de la presente ordenanza son:       a) Establecer las formas y procedimientos con que l...
Art. 6.- Del Ejercicio.- Para poder ejercer el derecho a la participación ciudadanaen la “Silla Vacía”, el Alcalde del Can...
previsto en la presente normativa. Dicha convocatoria deberá realizarse con almenos cuatro días previo al desarrollo de la...
Art. 13.- Con cuatro (4) días de anticipación al inicio de la sesión, el Secretaria/adel Consejo Cantonal, por intermedio ...
Art. 17.- La asistencia de la Secretaría General del Consejo Cantonal deRiobamba, llevará un registro de las y los candida...
Art. 23.- El Secretario/a del Consejo Cantonal mantendrá un registro de las o losrepresentantes acreditados por las organi...
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Borrador de ordenanza que reglamenta la participación ciudadana en la

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  1. 1. BORRADOR DE ORDENANZA QUE REGLAMENTA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA “SILLA VACÍA”ORDENANZA PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA SILLA VACÍA ENEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DERIOBAMBAEn ejercicio de las atribuciones legales que le confiere la Constitución y los Art. 41y 47 del Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomía yDescentralización. COOTAD).CONSIDERANDO:Que, el Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador prevé que: “ElEcuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrático,soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organizaen forma de República y se gobierna de manera descentralizada, cuya soberaníaradica en el pueblo, y su voluntad es el fundamento de la autoridad, que se ejerce através de los órganos del poder público y de las formas de participación directaprevistas en la Constitución…;Qué, en el numeral 2 del art. 61 de la Constitución de la República del Ecuador,prevé como una garantía Constitucional la participación de los ecuatorianos enasuntos de interés público,Que, el Art. 95 de la Constitución de la República del Ecuador dispone “Lasciudadanas y ciudadanos en forma individual y colectiva participan de maneraprotagónica en la toma de decisiones, planificación y gestión de los asuntospúblicos y en el control popular de las instituciones del estado, de la sociedad y desus representantes en un proceso permanente de construcción del poderciudadano. La deliberación pública respecto a la diferencia, control popular,solidaridad e interculturalidad. La participación ciudadana en todos los asuntos deinterés público es un derecho que se ejercerá a través de los mecanismos dedemocracia directa y comunitaria.
  2. 2. Que, el Art. 96 de la Norma Suprema determina que: “Se reconoce todas las formasde organización colectiva de la sociedad, como expresión de la soberanía popularpara desarrollar procesos de autodeterminación e incidir en las decisiones ypolíticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así comode las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Que lasorganizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poderciudadano y sus formas de expresión; garantizando la democracia interna, laalterabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas”;Que, el Art. 100 de la Constitución dispone que: “En todos los niveles de gobiernose conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas,representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad delámbito territorial de cada nivel de gobierno, regidas por principios democráticos,para: 1) Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre losgobiernos y la ciudadanía; 2) Mejorar la calidad de la inversión pública y definiragendas de desarrollo. 3) Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos;4) Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia,rendición de cuentas y control social y 5) Promover la formación ciudadana eimpulsar procesos de comunicación. Para el ejercicio de esta participación seorganizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares,concejos consultivos, observatorios y las demás instancias que promueva laciudadanía”;Que, el Art. 101 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: Lassesiones de los gobiernos autónomos descentralizados serán públicas, y en ellasexistirá la silla vacía que ocupará una representante o un representante ciudadanoen función de los temas a tratarse, con el propósito de participar en su debate y enla toma de decisiones.Que, en el Art. 102 de la Constitución de la República del Ecuador consagran elderecho a la participación en los asuntos de interés público, para lo cual lasciudadanas y ciudadanos, incluidos aquellos domiciliados en el exterior en formaindividual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma dedecisiones, planificación y gestión de los asuntos públicos, en el control popular de
  3. 3. las instituciones del Estado, la sociedad, y de sus representantes, en un procesopermanente de construcción del poder ciudadano. Dicha participación se ejercerá através de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria;Que, los Art. 103 y 105 de la Constitución de la República del Ecuador, señalanmecanismos concretos de democracia directa tales como la iniciativa, normativapopular para proponer la creación, reforma o derogatoria de normas jurídicas antela Función Legislativa o cualquier órgano con competencia normativa así como larevocatoria del mandato a las dignidades de elección popular;Que, los Art. 156 y 157 de la Constitución de la República del Ecuador, expresa quelos concejos nacionales de la igualdad como órganos responsables de asegurar laplena vigencia de derechos, los mismos que estarán integrados de forma paritariapor representantes de la sociedad civil y el Estado;Que, los Art. 238 y 242 de la norma constitucional establecen que los gobiernosautónomos descentralizados que incluyen las juntas parroquiales rurales, losconcejos municipales, los concejos metropolitanos, los concejos provinciales y losconcejos regionales se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad,equidad ínter territorial, integración y participación ciudadana;Que, el Art. 248 de la Constitución de la República del Ecuador reconoce a lascomunidades, comunas, recintos, barrios y parroquias urbanas como unidadesbásicas de participación en los gobiernos autónomos descentralizados y en elsistema nacional de planificación;Que, el Art. 278, de la Constitución de la República Ecuador, establece comoobligación de las personas y colectividades en su búsqueda por el buen vivir elparticipar en las fases y espacios de la gestión pública y de la planificación deldesarrollo nacional y local, y en la ejecución y control del cumplimiento de losplanes de desarrollo en todos sus niveles;
  4. 4. Que, el Art. 279 de la Constitución de la República Ecuador, expresa que el SistemaNacional Descentralizado de Planificación participativa organizará la planificaciónpara el desarrollo y estará conformado por un Concejo Nacional de Planificación,que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, ytendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema yaprobar el Plan Nacional de Desarrollo. Igualmente determina que los concejosciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos yconsensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional;Las Organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer elpoder ciudadano y sus formas de expresión deberán organizar la democraciainterna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas.Que, el Art. 424 de la Constitución de la República del Ecuador, determina lasupremacía de la Constitución, señalando que la Constitución es la norma supremay prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico;Que, el Art. 5 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización establece que: “ La autonomía política, administrativa yfinanciera de los gobiernos autónomos descentralizados y regímenes especialesprevista en la Constitución comprende el derecho y la capacidad efectiva de estosniveles de gobierno para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios,en sus respectivas circunscripciones territoriales, bajo su responsabilidad, sinintervención de otro nivel de gobierno y en beneficio de sus habitantes. Estaautonomía se ejercerá de manera responsable y solidaria…...”;Que, el Art. 47, literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización, da facultad normativa, legislativa y fiscalizadora alConsejo Provincial. Lo cual se traduce en la expedición de Ordenanzas provinciales,acuerdos y resoluciones.Qué, el artículo 57 literal a) del Código Orgánico de Organización Territorial,Autonomía y Descentralización establece las atribuciones del Concejo Municipal,entre las cuales consta la del ejercicio de la facultad normativa en las materias de
  5. 5. su competencia, mediante la expedición de Ordenanzas Cantonales, Acuerdos yResoluciones;Que, el Art. 311 del COOTAD y en concordancia con el Art. 77 de la Ley Orgánica deParticipación Ciudadana, las mismas que establecen la existencia de la Silla Vacíaen las sesiones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados que son públicas, yserá ocupada por un representante de la ciudadanía en función de los temas atratar, con el propósito de participar en el debate y en la toma de decisiones enasuntos de interés general. Las personas que participen con voto seránresponsables administrativa, civil y penalmente.Que, el Art. 312 del COOTAD: El incumplimiento de estas disposiciones relativas ala participación ciudadana por parte de las autoridades de los gobiernosautónomos descentralizados, generará responsabilidades y sanciones de carácterpolítico y administrativo, incluyendo la remoción del cargo para los funcionariosresponsables de la omisión y podrá ser causales de revocatoria del mandato parala autoridad respectiva, conforme la ley.Que, El Art. 2 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece: Ámbito.- Lapresente Ley tiene aplicación obligatoria para todas las personas en el territorioEcuatoriano, las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, las Institucionespúblicas y privadas que manejan fondos públicos o desarrollen actividades deinterés público.Que, El Art. 4 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece losprincipios de ejercicio democrático que primarán en las relaciones departicipación ciudadana en los asuntos de interés público desde una democraciarepresentativa, directa y comunitaria.Que, el Art. 29 de la ley Orgánica de Participación Ciudadana establece que: “Elpoder ciudadano es el resultado del proceso de la participación individual ycolectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una comunidad, quienes, de maneraprotagónica participan en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntospúblicos; así como, en el control social de todos los niveles de gobierno, las
  6. 6. funciones e instituciones del Estado, y de las personas naturales o jurídicas delsector privado que manejan fondos públicos, prestan servicios o desarrollanactividades de interés público, tanto en el territorio nacional como en el exterior”;Que, El Art. 72 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana dispone: Sonmecanismos de Participación Ciudadana en la Gestión Pública los instrumentos conno que cuenta la ciudadanía en forma individual o colectiva en todos los niveles deGobierno establecidos en la Constitución de la Ley.Que, El Art. 77 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana preceptúa: De la sillavacía en las sesiones de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Las sesionesde los Gobiernos Autónomos Descentralizados son públicas y en ella habrá unasilla vacía que será ocupada por una o un representante, varias o variosrepresentantes de la ciudadanía, en función de los temas que se van a tratar, con elpropósito de participar en el debate y en la toma de decisiones.En, ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 240 párrafo primero dela Constitución de la República del Ecuador, en uso de las atribuciones conferidaspor el Art. 57 letra a) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía yDescentralización, y en ejercicio de las disposiciones Constitucionales y legalescitadas.EXPIDE (propuesta)LA ORDENANZA QUE REGULA EL DERECHO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ATRAVÉS DE LA SILLA VACÍA EN LAS SESIONES DEL GOBIERNO AUTONOMODESCENTRALIZADO DEL MUNICIPIO DE RIOBAMBACAPITULO IPRINCIPIOS GENERALES Y OBJETIVOSArt. 1.- Objeto.- La presente Ordenanza tiene por objeto fomentar el ejercicio delos derechos de participación ciudadana y de organización colectiva autónoma,procurando la vigencia de formas de gestión pública abiertas a la incidencia de la
  7. 7. ciudadanía para sentar las bases para el funcionamiento de la democraciaparticipativa y el fortalecimiento del poder ciudadano.Art. 2.- Ámbito.- La presente Ordenanza promueve la participación de lasciudadanas/os y los colectivos en el debate y toma de decisiones en los temas a sertratados en las sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Del Municipio DeRiobamba.Art. 3.- De la Aplicación de la Silla Vacía y sus Principios.- El ejercicio de losderechos a la participación ciudadana y a la organización social se regirá, por losprincipios generales establecidos en la Constitución, en la Cootad, por losseñalados en la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y para la implementaciónde la participación en la silla vacía se tendrán en consideración los principiosestablecidos en el Art. 4 de la Ley Orgánica de Participación ciudadana, así comolas siguientes:a) Alternabilidad.- La herramienta jurídica de la “Silla Vacía” debe convertirse en un espacio que permita construir ciudadanía y propiciar la autoría social, para ello, se propenderá a que exista diversidad de la participación de la ciudadanía y evitar que sean siempre las mismas personas las que ocupen el espacio;b) Autonomía.- La ciudadanía y las organizaciones sociales participarán en la vida pública del país con independencia política y auto-determinación, y responsabilidad;c) Corresponsabilidad.- En la gestión de lo público, existe responsabilidad compartida de las instituciones del Estado y de la sociedad civil;d) Deliberación.- La participación ciudadana y las relaciones entre la sociedad y el Estado tienen como base el intercambio público, razonado, y responsable de argumentos propositivos, y el procedimiento de diálogo en la solución de conflictos;e) Deliberación.- Lo importante a la hora de construir y tomar decisiones en torno a lo público, es el proceso de construcción de la decisión, ello quiere decir que sea un proceso de discusión colectivo, razonado y argumentado en el marco de la Constitución, la Ley y el interés general;
  8. 8. f) Equidad de Género.- Conforme lo establecido en la Constitución de la República del Ecuador es importante que la “Silla Vacía”, sea un espacio que promueva la participación tanto de hombres como de mujeres;g) Igualdad.- La ciudadanía de forma individual o colectiva, goza de los mismos derechos y oportunidades para participar en la vida pública del país;h) Interculturalidad.- En el ejercicio de la participación ciudadana se reconocen, respetan y valoran las diversas identidades culturales y se promueve su interacción;i) Pluralismo.- La participación ciudadana reconoce y permite la expresión, organización y difusión de diferentes opiniones y sistemas de ideas y principios en el marco del respeto a los derechos humanos;j) Prevalecía del Interés Público sobre el Interés Particular.- En medida de que la “Silla Vacía”, es un mecanismo de democracia participativa que alimenta la democracia representativa en tanto genera un proceso de toma de decisiones deliberativo y en virtud del sentido que tiene se plantea únicamente cuando tiene que ver con el interés general, ya que los asuntos de orden particular, que dependiente de su naturaleza también son tratados en el… , tienen otros momentos en los que las partes involucradas pueden participar;k) Publicidad.- Este principio tiene dos vías: por un lado en la garantía de que el orden del día sea suficientemente difundido a fin de que la mayor cantidad de ciudadano/as conozca la agenda de la…. y por otro lado que la intervención del ciudadano o ciudadana en la “Silla Vacía”, implique una postura pública y responsable;l) Respeto a la diversidad.- Se promueve el respeto a la diferencia, la paridad de género y la igualdad de oportunidades entre los distintos sectores y grupos sociales y culturales. No existe discriminación de ningún tipo, excepto la conspiración del orden democrático constituido;m) Responsabilidad.- En el ejercicio de la participación ciudadana, las personas y los colectivos asumen un compromiso legal y ético en la búsqueda del bien común;n) Transparencia.- La gestión de lo público será de libre acceso a la ciudadanía, a su vez ésta, ejercerá el derecho de acceso a la información pública con sujeción a los principios de responsabilidad y ética pública, y;
  9. 9. Art. 4.- Objetivos.- Los objetivos de la presente ordenanza son: a) Establecer las formas y procedimientos con que la ciudadanía puede hacer uso de la Silla Vacía; b) Establecer los mecanismos, procedimientos e instancias que promuevan de manera oportuna y eficaz, la participación de la ciudadanía y las organizaciones sociales en el… y en el proceso de elaboración, ejecución y control de las políticas y de los servicios públicos; c) Fijar los criterios generales con que se seleccionarán a los ciudadanos y ciudadanas que formen parte de las instancias y espacios de participación establecidos por esta ordenanza, garantizando el respecto a la integridad personal, institucional, y a los bienes jurídicos, procurando igualdad de oportunidades; Garantizar el acceso de la ciudadanía a la información necesaria para ser parte activa de todo el proceso de construcción de políticas públicas locales, así como del análisis y formulación de diferente temas a ser tratados en Gobierno Autónomo Descentralizado Del Municipio De Riobamba. d) Promover la democratización de las relaciones entre la sociedad y el Estado; y, e) Promover la formación en deberes, derechos y una ética de interés por lo público, que hagan sostenibles los procesos de participación y la profundización de la democracia.Art. 5.- De las (os) Interesados/as.- Las Interesadas o los Interesados hasta conocho (8) días antes de la respectiva sesión ordinaria, deberán expresar por escritoy en forma motivada, tal como lo establece la Constitución de la República delEcuador, su interés para ocupar la “Silla Vacía” en la sesión respectiva del ConsejoCantonal de Riobamba. En la solicitud deberán constar sus nombres y apellidos,numero de cédula de identidad, dirección domiciliaria y demás generales de ley, ladebida argumentación de las razones de su interés en este mecanismo departicipación ciudadana.
  10. 10. Art. 6.- Del Ejercicio.- Para poder ejercer el derecho a la participación ciudadanaen la “Silla Vacía”, el Alcalde del Cantón calificara con cuatro (4) días hábiles deanticipación las solicitudes con la aprobación con los puntos a tratarse en la sesióna través de Secretaría General del Consejo Cantonal, la Gaceta Oficial del Municipio,medios de comunicación y/o página Web del Municipiohttp://www.xxxxxxx.gob.ec/, con los temas a realizarse en la consiguiente sesión.Art. 7.- De las personas hábiles.- Son personas hábiles para participar todos losciudadanos y las ciudadanas que residan dentro del territorio den CantónRiobamba, bien por sí mismo o representando a un conglomerado ya sean estas, denacionalidades indígenas, afro ecuatorianos, montubios, campesinos y demásformas de organización licita que puedan promover libremente; las y losciudadanos en el marco de uso de sus derechos constitucionales.Art. 8.- De la Acción en la Silla Vacía.- Para actuar en el espacio de la “Silla Vacía”,las y los interesados deberán reunir los siguientes requisitos: • Acreditar su calidad de ciudadano/a mayor de edad mediante la presentación de una copia de la cédula de identidad, certificado de votación vigente, a nombre del representante; y, • Acreditar mediante carta certificada la vocería de la organización ciudadana a la que representará, si este fuera el caso. • La respectiva Organización Social, Ong, Fundación, Consorcio, deberá de estar legalmente constituida, para lo cual deberá de presentar copia certificada de la personería jurídica de dicha organización. • Los ciudadanos/as que se registran por la página Web del Municipio, deberán cumplir con estos requisitos antes señalados en el literal a del presente artículo con la presentación de dichos documentos escaneados, adjuntos a su solicitud.Art. 9.- De la Publicación.- El Secretario General del Consejo Cantonal del Cantónde Riobamba, por intermedio de la prensa y por la página Web de la institución,dará a conocer a la ciudadanía el orden del día o agenda de la sesión, así como delinterés que tenga la ciudadanía para participar de la misma, con el procedimiento
  11. 11. previsto en la presente normativa. Dicha convocatoria deberá realizarse con almenos cuatro días previo al desarrollo de la sesión, a fin de que puedan serconocidas por la ciudadanía.CAPITULO IIPARTICIPACIÓN CIUDADANAArt. 10.- Las sesiones de las funciones de Legislación, Normatividad, y deFiscalización del Consejo Cantonal de Riobamba son públicas en forma general y enellas habrá una silla vacía que será ocupada por una o un representante de laciudadanía en función a los temas a tratarse con el propósito de participar en eldebate y en la toma de decisiones en asuntos de interés general.Art. 11.- Las personas que ejerzan el derecho de Participación Ciudadana en lassesiones de la Función de Legislación Normativa y de Fiscalización del ConsejoCantonal de Riobamba deberán ser delegados (as) en calidad de representantesciudadanos de organizaciones sociales, asambleas locales, cabildos populares,audiencias públicas o por cualquier agremiación social.Art. 12.- El representante ciudadano acreditado para intervenir en la sesión de lafunción de Legislación Normatividad y de Fiscalización acreditará ante laSecretaría General de la Función de Legislación, Normatividad y de Fiscalización dedel Consejo Cantonal de Riobamba, los siguientes requisitos: 1. Carta dirigida al Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado del Municipio solicitando el ejercicio ciudadano para ocupar la silla vacía. 2. Acta certificada de la Resolución otorgada por la organización en donde conste el tema a tratarse en la Función de Legislación, Normatividad y de Fiscalización a través del mecanismo ciudadano de participación de la silla vacía. En el acta constará el nombre del delegado o delegada. 3. Estar en goce de todos los derechos ciudadanos. 4. Copia de cedula de identificación y papeleta de votación. 5. Estar domiciliado mínimo dos (2) años en el territorio o Cantón.
  12. 12. Art. 13.- Con cuatro (4) días de anticipación al inicio de la sesión, el Secretaria/adel Consejo Cantonal, por intermedio de un comunicado según la Ley, a través delos medios de comunicación social y/o la página WEB institucional, dará a conocerel orden del día de la sesión y el representante de la ciudadanía.Art. 14.- Las (os) interesados en ocupar la silla vacía, se acreditarán hasta dos díasantes de las respectivas sesiones, deberán expresar por escrito ydocumentadamente su interés en ocupar la silla vacía en la sesión respectiva delConsejo Cantonal de Riobamba. En el escrito deberán constar sus nombres yapellidos, dirección domiciliaria y una argumentación breve de las razones de suinterés en el tema a tratarse, en aplicación de este mecanismo de participaciónciudadana.Art. 15.- La persona acreditada que participe en los debates y en la toma dedecisiones lo hará con voz y voto. Las personas que participen con voto seránresponsables administrativa, civil y penalmente.En el caso de que las personas acreditadas representen posturas diferentes, seestablece que exista un receso de 5 a 10 minutos en la sesión, para que entre ellosmismos mediante el diálogo, designen libremente quien los represente para lavotación. No obstante, si no logran llegar a un consenso en el receso establecido,solo serán escuchados sin voto, de acuerdo a lo establecido en el artículo 77 LeyOrgánica de Participación Ciudadana.La ciudadana o el ciudadano participará durante el tratamiento exclusivo del temapara el cual se inscribió y al siguiente tema deberá dar paso a otra persona inscritapara este tema, sin perjuicio de su derecho de mantenerse en la sala y participarcomo oyente en la Sesión del Concejo que como señala la Constitución de laRepública es pública.Art. 16.- Los interesados en ocupar la silla vacía también podrán solicitar suparticipación a través de la pagina Web o dirección electrónica del GobiernoAutónomo Descentralizado del Municipio de Riobamba.
  13. 13. Art. 17.- La asistencia de la Secretaría General del Consejo Cantonal deRiobamba, llevará un registro de las y los candidatos/as y ocupantes de la “SillaVacía” y emitirá un informe mensual sobre el cumplimiento de este principioConstitucional.Art. 18.- Con cuarenta y ocho horas de anticipación al inicio de la sesión delConsejo Cantonal de Riobamba se publicará a través de los medios decomunicación social y/o su página Web, los nombres de los o las representantes dela ciudadanía, de las organizaciones sociales acreditadas para ejercitar la facultadde participación en la silla vacía. A fin de que puedan ser conocidas por laciudadanía.Art. 19.- Los ciudadanos y ciudadanas acreditados para participar en la silla vacía,deberán presentarse en la Secretaría General una hora antes del inicio de la sesión.De existir dos o más acreditados con posturas diferentes respecto al tema deinterés a tratarse, se buscará llegar a un consenso, en cuyo caso la participación delrepresentante será con voz y voto.Si no se lograré consensuar las posturas respecto al tema a tratarse, el SecretarioGeneral realizará un sorteo para definir al representante de la ciudadanía queocupará la silla vacía, en este caso su participación será con voz y sin voto, deconformidad con lo que establece el Art. 77 de la Ley Orgánica de ParticipaciónCiudadana.Art. 20.- Las personas que participen con voz y voto serán responsablesadministrativa, civil y penalmente, conforme lo prevé el Código OrgánicoOrganización Territorial Autonomía y Descentralización.Art.22.- Para los efectos legales que genere esta Ordenanza se reconocen a: LasAsambleas de Participación Ciudadana: Provinciales y Cantonales: Comité deGestión y Desarrollo de Participación Ciudadana Provincial y cantonales; y Mesasde Trabajo y Concertación Social como espacios ciudadanos con capacidad derepresentación natural ante la Función de Legislación, Normatividad y deFiscalización del Consejo Cantonal, en ejercicio de la silla vacía, sin perjuicio delejercicio de este derecho de otras organizaciones a participar en la silla vacía.
  14. 14. Art. 23.- El Secretario/a del Consejo Cantonal mantendrá un registro de las o losrepresentantes acreditados por las organizaciones sociales que solicitaren haceruso del derecho de participar en la silla vacía en el cual se clasificaran lassolicitudes aceptadas o negadas.Para dar por negada una solicitud ciudadana de ocupar la silla vacía de la Funciónde Legislación Normatividad y de Fiscalización del Consejo Cantonal, la negativadeberá ser motivada.Art. 24.- La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de suaprobación, sin perjuicio de su publicación por los medios legales quecorrespondan.Esta Propuesta está elaborada por: Ing. Robert GallegosEmail: boblen1972@gmail.comFacebookTwitterhttp://www.slideshare.net/boblenBibliografía: Constitución Cootad Ley de Participación Ciudadana Ordenanza del Municipio de Cuenca Reglamento del Municipio de Orellana Consejo de Participación Ciudadana y Control Social Ley de Participación CiudadanaEl Presente trabajo tiene el objetivo de contribuir la desarrollo real de laParticipación Ciudadana para que no termine como una simple letra muerta.No importa si es o no modificada lo importante es que se aplique en cadaCantón de nuestro Ecuador.Ecuador – Chimborazo- Riobamba 2012

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