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  • 1. 5 PARADIGMAS sobre DESARROLLO y MEDIO AMBIENTE Cátedra “ECONOMÍA AMBIENTAL” Ing. Agr. Alberto López Calderon Agr. 2010
  • 2. INTRODUCCION • El DESARROLLO implica transformaciones de la relación entre la SOCIEDAD y el RESTO de la NATURALEZA. • Consecuentemente, y desde los años ´70, la INTEGRACION entre la administración del desarrollo y la cuestión ambiental, es un tema de preocupación para las personas, las empresas y los gobiernos a nivel mundial.
  • 3. • Las políticas de administración ambiental y las estrategias de desarrollo económico, así como sus bases teóricas, están en un período de revisión muy profundo, particularmente a partir de las CNUMAD (Estocolmo 1972 y Río de Janeiro 1992).
  • 4. • Se resumen a continuación 5 PARADIGMAS básicos en la relación entre SOCIEDAD y NATURALEZA, o dicho en términos de POLITICA, “de la administración ambiental en desarrollo”. • Cada paradigma incluye diferentes supuestos acerca de la NATURALEZA HUMANA, de la propia NATURALEZA, y de sus INTERACCIONES.
  • 5. • Asimismo, cada PARADIGMA, propone diferentes soluciones y estrategias de gestión ambiental. • Asimismo, cada PARADIGMA presenta “fallas” propias, diferentes para cada uno de los 5. • Lo anterior deriva de que a menudo se han analizado deficientemente las implicancias ambientales de las cambiantes condiciones contextuales y de los marcos teóricos.
  • 6. 1: “ECONOMIA de FRONTERA” • Hasta fines de los ´60; en la mayoría de los países capitalistas y “socialistas”. • “El “progreso” como crecimiento y prosperidad económicos “infinitos”; la capacidad de la naturaleza y el ingenio humano son “ilimitados”; absoluta “fe” en la tecnología. • El sistema económico como sistema “cerrado”; “flujo circular”. • Relación sociedad-naturaleza MUY fuertemente antropocéntrica. sociedad- • El medio ambiente, de extensión ilimitada, como fuente de recursos naturales y vertedero de desechos. • Amenazas dominantes :Hambre, pobreza, enfermedades, “desastres naturales”. • Temas principales: Acceso abierto; Bienes gratuitos; explotación de recursos naturales “infinitos”.
  • 7. 1 (cont. 1) • Régimen propiedad: privatización (Neoclásicos) vs. Estatización (Marxistas) de todas las propiedades. • ¿Quién paga”: El Estado y los dueños de propiedades, en especial los “pobres”. • Responsabilidades ambientales: Los propietarios, los individuos en general y el Estado.
  • 8. 1 (Cont. 2) • Tecnologías para la gestión ambiental: Agricultura industrial (energías, biocidas, riego, monocultivos, mecanización); Recursos energéticos fósiles, Dispersión de contaminantes; Eliminación de desperdicios no regulada; Alto crecimiento demográfico; “mercados libres”.
  • 9. 1. (Cont. 3) • Bases teóricas para la planeación ambiental en el desarrollo: • 1) Neoclásicos y Marxistas. • 2) Sistemas económicos “cerrados”. • 3) Equilibrios reversibles. • 4) Producción limitada por factores artificiales. • 5) Los factores naturales no son tomados en cuenta.
  • 10. 1. (Cont. 4) • 6) Maximización del “Valor Presente Neto”. • 7) Análisis Costo-Beneficio de bienes y Costo- servicios tangibles; no los “libres”. • FALLAS: 1) Creativa pero mecanicista. 2) Desconocimiento de la seguridad del equilibrio ecológico.
  • 11. 1 (Conclusiones) • Según este paradigma, la naturaleza existe como un “instrumento” del que se sirve el hombre para mejorar su calidad material de vida; de hecho, “la naturaleza habría de ser reconstruida de acuerdo con la imagen del hombre; transformada para hacerla adecuada a las necesidades y deseos de los seres humanos” (Colby, 1991)
  • 12. 2. “Protección ambiental” • Fines de los ´60 y década de los ´70; surge frente a las debilidades de la “Economía de frontera”; contradicción entre Economía y Ecología (“externalidades económicas”). Un hito de esta corriente es “Silent Spring”, de Rachel CARSON; es la primera en despertar el interés de los economistas por lo ambiental. • Compromisos y transacciones entre la ecología y el crecimiento económico; el crecimiento económico como una amenaza para la salud del ambiente. • Fuertemente antropocéntrica. • Preocupación central por los efectos de la contaminación en la salud (R. Carson) y por las especies amenazadas; desechos urbanos e industriales; residuos peligrosos; contaminación de napas y corrientes de agua; contaminación atmosférica y de suelos; erosión y degradación de suelos • “Legalizar la ecología”; acciones correctivas y defensivas.
  • 13. 2. (Cont. 1) • Es dominante la propiedad privada; algunos “parques públicos separados” (las “Areas Protegidas” de hoy ?). • La “Tragedia de los comunes” (Garret Hardin) es un referente de esta corriente. • ¿Quién paga?: Contribuyentes del impuesto al ingreso (público en general). • Fragmentación y descentralización del Desarrollo; centralización de la planificación y la gestión.
  • 14. 2. (Cont. 2) • Estrategias para el Desarrollo y modelo tecnológico: Son “defensivas” y “reactivas”. 1) Limpieza al “final del tubo” o “lo de siempre más una planta de tratamiento. 2) “Comando y control” 3) Regulación del mercado 4) Algunas prohibiciones y límites 5) Reparaciones y separaciones 6) Concentración en la protección de la salud humana 7) “Protección de la tierra” 8) Estudios del efecto ambiental
  • 15. 2. (Cont. 3) • Bases Teóricas para el planeamiento y la gestión: • 1) Evaluación del efecto ambiental después del diseño (enfoque neoclásico). • 2) Niveles máximos de contaminación • 3) Ecuación de “la disposición a pagar” y los principios de la compensación. • 4) Creación de organismos y regulaciones estatales. • 5) Creación de “Areas Protegidas”.
  • 16. 2. (Cont. 4) • “FALLAS”: 1) Definidas por la “Economía de frontera” como reacción a la “Ecología Profunda”. 2) No hay visión de la dependencia básica de la sociedad de los recursos naturales (biológicos, energéticos, etc.). 3) Ideología de la “abundancia”. 4) No propone cambios en el modelo económico; solo reparación o restricción. EN SINTESIS; es una versión MODERADA del Paradigma de la “Economía de Frontera”.
  • 17. 3.”Ecología Profunda” • Surge en los ´80, pero aún perdura en los 2000. • Se ubica en los “extremos” de la Economía de Frontera”. • “Ecotopía”; son sistemas de valor contrapuestos. • Anticrecimiento; Armonía “restringida con la naturaleza”. • Relación Sociedad- Naturaleza: Biocéntrica. Sociedad- • Las amenazas dominantes son: colapso de los ecosistemas; desastres “antinaturales”. • Se propone el “regreso” a la “naturaleza” y la “igualdad” de las bioespecies; simbiosis simple.
  • 18. 3 (Cont.) • Sintetiza posturas filosóficas antiguas y otras nuevas sobre la relación sociedad- sociedad- naturaleza, de naturaleza ética, espirituales y sociales, que han sido minimizadas por la visión “economicista”. • Se considera al desarrollo tecnológico como un perjuicio para la sociedad en lugar de un símbolo de progreso.
  • 19. 3. (Cont. 1) • Se propone las propiedades privadas y colectivas separadas para la preservación, y articuladas por la conservación. • ¿Quién paga?: Evita los “costos” “renunciando al crecimiento”; de otra manera, integra los “costos ambientales” a los “costos” del crecimiento. • Gestión del desarrollo en relación al medio ambiente descentralizadas en gran medida, pero integradas.
  • 20. 3. (Cont. 2) • En lo que respecta a las estrategias y al “modelo” tecnológico de este “paradigma” para la gestión del “desarrollo”, propone: 1) Administración de la estabilidad. 2) Escala reducida de la “economía de mercado”. 3) “Baja” tecnología. 4) Necesidades materiales “sencillas”. 5) Ciencia “no-dominante”. “no- 6) Sistemas tecnológicos “autónomos”. 7) “Valores intrínsecos”. 8) Reducción de la población. 9) Reducción de los intercambios comerciales, culturales y tecnológicos
  • 21. (Cont.) • Implica cambios radicales en los sistemas legales, políticos, económicos y sociales, y, en consecuencia, paradójicamente, concluiría alterando las propias definiciones de “Desarrollo”.
  • 22. 3 (Cont. 3) • Metodologías para la planeación y gestión: A) Planeación biorregional de las masas. B) Sistemas culturales diversos. C) Conservación de la diversidad cultural biológica. D) Autonomía.
  • 23. 3 (Cont. 4) • Sus “fallas”: • Son una reacción a la “Economía de frontera”. • Es orgánico, pero no creativo; la creatividad es esencial para la evolución de la naturaleza y de la sociedad humana. • ¿Cómo reducir la población?; no se especifican medios efectivos e igualitarios. • El deseo de retorno a estilos y niveles de vida “pre- “pre-industriales”, es poco práctico y deseable por la misma sociedad.
  • 24. 4. “Administración de los recursos” • Nace en los ´70 y ´80 • Se basa en las conclusiones de “The limits to Growth” (Meadows et al, MIT, 1972), Informe del Club de Roma. • También es una base para “Our Common Future” de la Comisión Bruntland. • La “sostenibilidad” como restricción necesaria para el “crecimiento verde”. • La relación Sociedad- Naturaleza es concebida como Sociedad- “antropocéntrica moderada”. • Las “amenazas” dominantes son la degradación de los recursos; la pobreza; el crecimiento demográfico.
  • 25. 4. (Cont. 1) • La temática principal que aborda, es la eficiencia “global”; “economizar la ecología”; la interdependencia entre ambas. • En lo que respecta al régimen de propiedad, propone una “Ley Mundial de las Tierras Comunales” para la conservación de los océanos, la atmósfera, el clima, y la biodiversidad. • ¿Quién paga?: “El contaminador paga” (productores y consumidores) (pobres).
  • 26. 4. (Cont. 2) • La gestión y administración ambiental busca integrar varios niveles gubernamentales (nacional, provincial, local). • Tecnologías y Estrategias: 1) Evaluación del efecto y administración del riesgo. 2) Reducción de la contaminación 3) Eficiencia energética 4) Recursos renovables 5) Estrategias de conservación
  • 27. 4. (Cont. 3) 6) Ecología de la restauración 7) Estabilización demográfica 8) Incremento de la capacidad mediante la tecnología 9) Cierto ajuste estructural 10) Reducción del consumo per cápita, mediante la eficiencia energética.
  • 28. 4. (Cont. 4) • Las metodologías para la planeación: a) Incluye el “capital natural”. b) Maximización del ingreso “real” en Sistema de Cuentas Nacionales (UN) c) Supervisión del ecosistema y de la salud social incrementada d) Comercio más liberalizado e) Conexiones entre la población, la pobreza y el ambiente • Sus FALLAS: 1)Subestima los factores sociales 2) Es algo “mecanicista” 3) No se ocupa de la incertidumbre
  • 29. 4. (Cont. 5) • EN SINTESIS; es una extensión de la Economía Neoclásica, en que la meta primordial del desarrollo es el crecimiento económico, pero en este caso la “sustentabilidad” actúa como una restricción para lograr el objetivo del crecimiento “verde”. • Si reconoce que el deterioro de la naturaleza pude ser perjudicial para la actividad socioeconómica. • Se incorporan algunos conceptos ecológicos básicos para la estabilidad de los sistemas.
  • 30. 5. “ECODESARROLLO” • Es propia de los ´70, pero con “relictos” en la actualidad. • Co-desarrollo entre la naturaleza y la sociedad; “juego de suma Co- positiva”. • Su principal referente en América Latina es Ignacy SACHS. • Redefinición de la “seguridad”. • Relación Sociedad- Naturaleza: ¿ECOCENTRICA?. Sociedad- • Las “amenazas” centrales: Incertidumbre ecológica; Cambio global. • Temas centrales: 1) Reestructuración generativa ) Simbiosis “refinada” de 2 “ecologizar” la economía y el sistema social; reorganizar la vida social en sinergía con los procesos y servicios de los ecosistemas.
  • 31. 5. (Cont. 1) • Como régimen de propiedad, defiende la Ley Mundial de Tierras Comunales, más regímenes de propiedad comunal local y de propiedad privada, para la equidad y la protección intra e intergeneracional. • ¿Quien paga?: “Es rentable la prevención de la polución”;Impuestos ambientales indizados por el ingreso. • Gestión ambiental en el desarrollo: Innovaciones institucionales privadas y públicas, y redefinición de los roles.
  • 32. 5. (Cont. 2) • Tecnologías y estrategias para la gestión ambiental: a) Administración de la incertidumbre (resistencia); b) ecología industrial; c) ecotecnologías (energías renovables, reciclado; reducción); d) agricultura de bajos insumos; e) estabilización de la población; f) incremento de la capacidad mediante la tecnología.
  • 33. 5 (Cont. 3) • Metodologías para la planeación y gestión ambiental: 1) Economía Ecológica (dinámica de sistemas biofísicos- biofísicos- económicos “abiertos”); 2) Elaboración de procesos sociotécnicos y de ecosistemas; 3) Integración de criterios sociales, económicos y ecológicos para la tecnología; 4) Regulación de corrientes de comercio internacional y de capitales con base en las metas y la administración comunitaria; 5) Equidad en la distribución de las tierras; 6) Geofisiología; 7) Irreversibilidad de ciertos efectos ambientales.
  • 34. 5 (Cont. 4) • Sus “fallas” fundamentales: • A) Podría generar una falsa seguridad. • B) La magnitud de los cambios requiere de una nueva conciencia. EN SINTESIS; se opone a la simbiosis “sencilla” del “regreso” a la naturaleza de los “ecologistas profundos”. Extiende las fronteras del paradigma de AR, pasando de un modelo “cerrado” a un modelo “abierto” en términos termodinámicos; la economía como flujos energéticos. La producción no es un fin en si mismo. Equidad social y cambio de actitud.
  • 35. ¿ Es posible la CONVERGENCIA? • A veces, las conductas sociales predominan sobre lo económico y lo tecnológico; hay “miedo al cambio”. • La protección ambiental podría ser una “ventaja comparativa” y “competitiva”. • Los aportes de la ECONOMIA ECOLOGICA. • Los paradigmas de la relación entre gestión ambiental y el desarrollo, están en un período de cambio; dilema entre ambiente y desarrollo.
  • 36. DESARROLLO SOSTENIBLE (Según informe BRUNTLAND) Es el desarrollo que satisface las necesidades de la generación presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades
  • 37. Continuación (1) • Las estrategias DEFENSIVAS y CORRECTIVAS han demostrado ser ineficaces para las consecuencias negativas de la “Economía de Frontera”. • La gestión ambiental debe dejar de pensar en “EXTERNALIDADES”. • Los debates polarizados sobre el “Desarrollo Sustentable” impide el desarrollo de soluciones funcionales. • Enfatizar en los “valores” TOTALES del ambiente.
  • 38. CONTINUACION (2) • Converger hacia un paradigma según los lineamientos del ECODESARROLO. • Ello debe tener en cuenta: 1) El grado sin precedente de amenazas de cambios GLOBALES; 2) Los problemas del agotamiento y degradación de los recursos, y 3) La inclusión de los problemas ambientales a la par de los económicos y de los militares, al haber disminuido los conflictos y competencia entre las “superpotencias”. • Reiterando; los hombres y las sociedades tienen “miedo” al cambio.
  • 39. CRECIMIENTO ECONÓMICO, EQUIDAD INTERGENERACIONAL Y SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL TRES OBJETIVOS CONFLICTIVOS 0 Crecimiento Equidad Económico Intergeneracional Desarrollo Sustentable 0 100 Sustentabilidad Ecológica

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