A liminar

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A liminar

  1. 1. Justiça FederallPE FI. 194 PODER JUDICIÁRIO JUSTIÇA FEDERAL DE PRIMEIRA INSTÂNCIA Seção Judiciária de Pernambuco Ia Vara PROCESSO: 0020334-25.2011.4.05.8300 CLASSE: 32 AÇÃO POPULAR AUTOR: ANTONIO JORDÃO DE OLIVEIRA NETO E OUTRO RÉU: UNIÃO E OUTROS DECISÃO Registro eletrônico Vistos etc. ANTÔNIO JORDÃO DE OLIVEIRA NETO, e LILIANE MEDEIROS VIANA PERITORE impetraram a presente ação popular em face da União, Estado de Pernambuco e do INSTITUTO DE MEDICINA INTEGRAL DE PERNAMBUCO IMIP, e requestaram medida 1iminar para que seja determinado ao Estado de Pernambuco a imediata reabertura do CENTRO DE TRANSPLANTES DE MEDULA ÓSSEA DO'HEMOPE - CTMO do HEMOPE. Relatam, aqui em rápida síntese, que o ato de fechamento do CENTRO DE TRANSPLANTES DE MEDULA ÓSSEA DO HEMOPE - CTMO, fundação pública estadual, feriu a legalidade e a moralidade da gestão pública. Foram juntadas manifestações do IMIP (fls. 36/43), da União (fls. 64/85), e do Estado de Pernambuco (fls. 86/99). É o que basta relatar. Passo a decidir. É de elementar sabença que o caput do art. 5° da Constituição Federal garante a todos o direito à vida, do qual decorre o direito à saúde, elevado à condição de direito social pelo art. 6° do texto constitucional, senão vejamos: "Art. 5 o Todos são igua is perante a lei, sem dis tinção de qualquer na tureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito J vida, ~ liberdade, J igualdade, ~ segurança e ~ propr iedade, (... )". "Art. t? trabalho, social, a assistência Cons ti tuição". São direitos sociais a educação, a moradia, o lazer, a segurança, proteção ~ maternidade e J aos desamparados, na a saúde, o a previdência infância, a forma desta No artigo 196 de nossa Magna Carta, está disposVJ,l..e···a ~ ••
  2. 2. Justiça FederallPE Fi. 195 saúde é direito de todos e dever do Estado, o qual, por todas as suas esferas, deve prover à populaçâo 09 meios ao adequado acesso à saúde. Nesse sentido: "CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. TRATAMENTO MÉDICO HOSPITALAR E FORNECIMENTO DE MEDICAMENTOS. SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE. DISPONIBILIZAÇÃO DE LEITO EM UTI. POSSIBILIDADE. 1. Agravo de Instrumento manejado em face da decisão que deferiu, em parte, pedido liminar que compeliu a União, o Estado do Ceará e o Município de Fortaleza a disponibilizar uma vaga na UTI para a ora Agravada. 2. O direito à saúde esta previsto em nível constitucional, sendo direito universal de todos e dever prestacional do Estado em todas as suas esferas, devendo este prover os meios ao seu adequado acesso e promoção. 3. Decisão que apenas buscou assegurar os meios adequados à sobrevivência da Agravada, que não tem condições de arcar com os al tos custos de sua internação, até o deslinde da ação ordinária. Agravo de Instrumento improvido. (AG 200905001174854, Desembargador Federal Geraldo Apoliano, TRF5 Terceira Turma, 02/06/2010) (grifos acrescentados)'! No âmbito da legislaçâo infraconstitucional, relevante notar, nos termos do art. 2° da Lei n° 8.080/90, que "a saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno exercicio". Observa-se dos autos que o CTMO, fundação pública vinculada à Secretaria de Saúde do Estado de Pernambuco, prestava tradicionalmente um serviço público de saúde Qe alta complexidade e excelência, ao desempenhar, duas importantissimas ações para seus pacientes: o transplante de medula óssea propriamente dito, procedimento almejado por uma série de pessoas enfermas e de relativa gravidade que compõem extensa lista de espera (fls. 25/27), e o acompanhamento médico dos pacientes transplantados. Tudo isso reclama continuidade, nos termos da Constituição Federal. Por intermédio de Nota Oficial juntada à fl. 22, vê-se que o Estado delegou parcialmente sua responsabilidade constitucional com a saúde, já consolidada nessa área especifica, para a iniciativa privada, enquanto esta deveria atuar apenas de forma complementar e não substitutivamente, ex vi dos termos do art. 199 da Lei Maior, in verbis: "Art. 199. A assistência à saúde é livre à inicia ti va privada. § 1° - As instituições privadas poderão participar de forma complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes deste, mediante contra to de direi to público ou convênio, tendo preferência as erit i.de.des filantrópicas e as sem fins lucrativos." ~
  3. 3. Justiça Federal/PE Fl. 196 Observa-se, pois, uma espécie de negligência aos deveres político-institucionais da entidade de direito público interno em alusão (Estado de Pernambuco). Com efeito, resta incontroverso EOS autos que o serviço de extrema importância pública prestado pelo CTMO, o qual contava com 03 lei tos, foi transferido para os leitos credenciados do SUS no Hospital Português, onde já constavam leitos no total de 6 para tal disponibilidade. Dessa forma, é evidente a sensível diminuição na estrutura hospitalar de atendimento ã saúde da população, em tudo censurável. Adicionalmente, 37, XXI) e na lei 8.666/93 realizar licitação pública de serviços de assistência por força do disposto na Constituição (art. (arts. 24 e 25), a Administração Pública deve previamente a qualquer transpasse da prestação ã saúde para a iniciativa privada. Nesse sentido: "MINISTRATIVO E PROCESSO CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. LEGITIMIDADE ATIVA E INTERESSE DE AGIR DO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA FEDERAL. POSSIBILIDADE JURÍDICA DO PEDIDO. DESNECESSIDADE DA PRESENÇA DA UNIÃO NO FEITO. DENUNCIA çÃO À LIDE REJEITADA. DEFESA NÃO CERCEADA. SUS. REALIZAÇÃO DE CONTRATO ENTRE UNIDADE DA FEDERAÇÃO E EMPRESA PRIVADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE. NECESSIDADE DE LICITAÇÃO PRÉVIA. CONTRATO ANULADO. PEDIDO DE RESSARCIMENTO REJEITADO. 1. O ~nistério PúbLico FederaL é parte Legítima no feito, com interesse de agir, na medida em que, ocorrendo a contratação de rede hospitaLar privada, no âmbito do SUS, sem Licitação prévia, pode e deve requerer a anuLação do referido contrato, a fim de proteger o patrimônio púbLico, o que determina a competência da Justiça FederaL (art. 129, III, da C.F., e art. 6°, VII, "b", da Lei CompLementar n° 75/93). 2. O pedido é juridicamente possível em razão da exigência de contratação de serviços pela Administração mediante lici tação, nos termos da Lei n° 8.666/93 e do art. 37, XXI, da C.F. 3. Não deve a União integrar o feito como litisconsorte necessário, pois não participou do contrato e não será atingida por qualquer que seja o desfecho do processo. 4. Descabida a denunciação à lide, na medida em que o hospital, integrante do pólo passivo da ação, suportará os mesmos ônus processuais do Estado do Maranhão. 5. Não há cerceamento de defesa quando indeferido pedido de produção de provas desnecessárias à instrução do processo. 6. Por força do disposto no art. 37, XXI, da C.F" e dos arts. 24 e 25, da Lei n° 8.666/93, deve-se, a fim de serem obedecidos os princípios norteadores da Administração PúbLica, reaLizar Licitação prévia nas hipóteses de prestação de serviços de assistência à saúde de cLienteLa do SUS, sob pena do contrato ser anuLado. 7. Descabe a condenação do Estado do Maranhão
  4. 4. Justiça FederallPE FI. 197 no ressarcimento aos cofres públicos dos valores por ele repassados à hospital privado, na medida em que os serviços de assistência à saúde foram prestados à clientela do SUS. 8. Agravo retido, apelação e remessa oficial não providos. (AC 199801000467570, JUIZ CARLOS ALBERTO SIMÕES DE TOMAZ (CONV.), TRFl TERCEIRA TURMA SUPLEMENTAR (INATIVA) r DJ DATA:14/11/2002 PAGINA:373.- grifas acrescentados)" HEMOPE e pacientes direitos licitação r Desse modo , resta patente que a decisão de fechar o CTMO do transferir por completo a responsabilidade do atendimento dos para o Hospital Português foi efetuada em desrespeito aos sociais fundamentais do cidadãor às normas de regência da à moralidade e ao patrimônio públicos. Posto isto DEFIRO A MEDIDA LIMINAR requestada na petição inicial r o que faço com apoio no art. 5°r § 4°, da Lei n° 4.717/65r para determinar ao Estado de Pernarnbucor suspensos por inteiror os efeitos do ato indigi tado r a imediata reabertura e funcionamento regular do CENTRO DE TRANSPLANTES DE MEDULA ÓSSEA DO HEMOPE. Concedo o prazo de 30 (trinta) dias para o inteiro cumprimento desta providência. de 2012 .•.

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