Madrid 15 de noviembre de 2013
Presentación CNMC

1.Un modelo integrado de regulación y
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2. La CNMC: naturaleza, funciones y
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Integración de organismos

garantizar, preservar y promover el correcto
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Regulación de
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Facilitar la actividad
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El modelo CNMC

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• Supervisión y control de todos los sectores y mercados
• Regulación de sectores estratégicos
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supervisión de los mercados

2. La CNMC: naturaleza, funciones y
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¿Qué es la CNMC?
Objetivo
• Garantizar, preservar y promover la existencia de una competencia
efectiva en todos los mercad...
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Gas y electricidad

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Presidente

Consejo

Vicepresidenta

Secretaría del Consejo

Direcciones de instrucción
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El Consejo
ÓRGANO DE DECISIÓN en relación con las funciones
resolutorias, consultivas, de promoción de la competencia y de...
Las Direcciones de Instrucción
Son los órganos de dirección que ejercen las FUNCIONES DE
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CNMC: Presentación institucional

  1. 1. Madrid 15 de noviembre de 2013
  2. 2. Presentación CNMC 1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados 2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura 2
  3. 3. Integración de organismos garantizar, preservar y promover el correcto funcionamiento, la transparencia y la existencia de una competencia efectiva en todos los sectores y mercados y sectores productivos, en beneficio de consumidores y usuarios CMT CNE CRFA CNC CNSP CNMC 3
  4. 4. Regulación y supervisión Regulación de las industrias de red Facilitar la actividad económica, la inversión, la innovación y la creación de empleo Seguridad jurídica y confianza institucional • • • • Prevenir y corregir los efectos del poder de mercado Protección de los consumidores Conductas restrictivas de la competencia Control ex ante de concentraciones económicas Funcionamiento eficiente de los mercados • • • • Fallos de mercado en las industrias de red Fallos del Gobierno en la regulación Apertura de monopolios públicos Sectores estratégicos: Telecomunicaciones, energía, transporte, audiovisual, postal Independencia e imparcialidad Garantizar la confianza de los operadores económicos en el mercado Aplicación de la normativa de defensa de la competencia 4
  5. 5. El modelo CNMC CNMC • Supervisión y control de todos los sectores y mercados • Regulación de sectores estratégicos • Resolución de conflictos entre operadores • Aplicación de la normativa de defensa de la competencia • Ayudas públicas • Promoción de la competencia Refuerzo de la independencia • Independencia del Consejo con mandato improrrogable y nombramiento sujeto a control del Congreso de Diputados. • Régimen de incompatibilidades , regulación de conflictos de interés y prohibición de aceptar o solicitar instrucciones. • Nombramiento por el Consejo del personal directivo. • Independencia de las Direcciones de instrucción. Supervisión de todos los mercados y sectores económicos Integración de regulación y la aplicación de la normativa de defensa de la competencia • Visión global : refuerzo del interés general. • Reduce el riesgo de captura del regulador. • Facilita tener presentes los efectos externos de la regulación de industrias de red de carácter estratégico • Garantiza la coherencia entre regulación ex ante y control ex post. • Potencia la sinergia y complementariedad de ambas herramientas. • Aumenta la confianza de los operadores. 5
  6. 6. Presentación CNMC 1.Un modelo integrado de regulación y supervisión de los mercados 2. La CNMC: naturaleza, funciones y estructura 6
  7. 7. ¿Qué es la CNMC? Objetivo • Garantizar, preservar y promover la existencia de una competencia efectiva en todos los mercados y sectores productivos en beneficio de consumidores y usuarios. Naturaleza y régimen jurídico • Es un organismo público con personalidad jurídica propia y plena capacidad pública y privada. Independencia • Tiene autonomía orgánica y funcional y plena independencia del Gobierno, de las Administraciones Públicas y de los agentes del mercado. Está sometida al control parlamentario y judicial. Puesta en marcha • Entró en funcionamiento el 7 de octubre de 2013. 7
  8. 8. ¿Cuáles son sus funciones? Gas y electricidad Supervisión y control de todos los sectores económicos, en especial Comunicaciones electrónicas y audiovisual PRINCIPALES FUNCIONES Ferroviario y aeroportuario Resolución de conflictos entre operadores económicos Mercado postal Conductas restrictivas Aplicación de la normativa de defensa de la competencia, española y de la UE Control de concentraciones Ayudas públicas Estudios , trabajos de investigación e informes sectoriales Promoción de la competencia Órgano consultivo para promover la competencia efectiva 8
  9. 9. ¿Cómo se estructura? Presidente Consejo Vicepresidenta Secretaría del Consejo Direcciones de instrucción Departamento de promoción de la competencia Secretaría General Departamento de control interno •Presidencia de la CNMC y su Consejo •Dirección, impulso, coordinación y jefatura de personal •Comparecencia ante el parlamento •Órgano de decisión •Aprobación de planes de actuaciones, anteproyecto de presupuestos y nombramiento personal directivo •Colaboración con el Presidente •Sustitución del Presidente, en casos de vacante, ausencia o enfermedad •Presidencia de la Sala de Supervisión Regulatoria •Asesorar en derecho al Consejo y vela por la legalidad de sus actos •Apoyo al Presidente y a los Consejeros en el ejercicio de sus funciones •Cuatro direcciones a las que corresponde la instrucción de expedientes •Coordinación de las propuestas en materia de promoción de competencia, informes sectoriales, ayudas públicas e informes sobre proyectos normativos •Prestación de servicios comunes a la CNMC •Verificación de del nivel de cumplimiento, eficacia y eficiencia en la consecución de los objetivos 9
  10. 10. El Consejo ÓRGANO DE DECISIÓN en relación con las funciones resolutorias, consultivas, de promoción de la competencia y de arbitraje y solución de conflictos Composición y garantía de independencia Funcionamiento y coordinación • 10 miembros (Presidente, Vicepresidenta y 8 Consejeros) • Mandato de 6 años no renovable. • Sólo cesan en su cargo por causas tasadas en la Ley. • Renovación parcial del Consejo cada 2 años. • Dedicación exclusiva de los miembros del Consejo. • Sujeción al régimen de incompatibilidades de altos cargos de la AGE. • Las resoluciones del Consejo ponen fin a la vía administrativa. Sólo son recurribles ante la jurisdicción contencioso-administrativa. • Organización en Pleno y dos Salas • Sala de Competencia (Presidente y 4 Consejeros): aplicación de la normativa de defensa de la competencia y promoción de la competencia. • Sala de Supervisión Regulatoria (Vicepresidenta y 4 Consejeros): supervisión, control y resolución de conflictos en los mercados y sectores de comunicaciones electrónicas; electricidad y gas natural; postal; comunicación audiovisual; tarifas aeroportuarias, y ferroviario. • Pleno: Aprueba los planes que definen la estrategia de la CNMC; adopta decisiones de especial relevancia o con especial incidencia en el funcionamiento competitivo de los mercados, y refuerza la coordinación entre salas. 10
  11. 11. Las Direcciones de Instrucción Son los órganos de dirección que ejercen las FUNCIONES DE INSTRUCCIÓN de los expedientes en su área de competencia Direcciones de Instrucción Funcionamiento • Dirección de Competencia • Dirección de Telecomunicaciones y del Sector Audiovisual • Dirección de Energia • Dirección de Transportes y del Sector Postal • Las Direcciones ejercen las funciones de instrucción con independencia del Consejo • Los Directores están sometidos al régimen de incompatibilidades de los altos cargos • Los Directores presentan al Consejo las propuestas de actos o decisiones instruidas, para su posterior debate y eventual aprobación • La coordinación entre Direcciones corresponde al Presidente. 11
  12. 12. Normativa Regulación de la CNMC Leyes que aplica la CNMC Ley 15/2007, de 3 de julio, de Defensa de la Competencia Ley 3/2013, de 4 de junio, de creación de la CNMC Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones Ley 54/1997, de 27 de noviembre, General del Sector Eléctrico Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos Ley 43/2010, de 30 de diciembre, del servicio postal universal, de los derechos de los usuarios y del mercado postal Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicación Audiovisual Real Decreto 657/2013, de 30 de agosto, por el que se aprueba el Estatuto Orgánico de la CNMC Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Aérea Ley 39/2003, de 17 de noviembre, del Sector Ferroviario Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje 12
  13. 13. Organigrama 13
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