Lecciones aprendidas de las ONG ambientales de Venezuela (2006)
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Este documento muestra las lecciones aprendidas compartidas por 37 organizaciones ambientales de Venezuela, que respondieron un cuestionario y participaron en mesas de trabajo durante el mes de octubre de 2006. La mayoría de estas organizaciones fueron ONG.

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Lecciones aprendidas de las ONG ambientales de Venezuela (2006) Lecciones aprendidas de las ONG ambientales de Venezuela (2006) Document Transcript

  • Compartiendo lecciones aprendidas entreorganizaciones ambientales de Venezuela Noviembre 2006
  • ContenidoPRESENTACIÓN .............................................................................. 1RESUMEN ........................................................................................ 2RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN .............................................. 4CONSULTA .......................................................................................... 4REUNIÓN DE TRABAJO .......................................................................... 5RESULTADOS ................................................................................. 8CARACTERÍSTICAS DE LAS ORGANIZACIONES CONSULTADAS .................... 8Experiencia y misión ......................................................................... 8Cambios esperados y valores ........................................................... 9CARACTERÍSTICAS DE LAS ONG ........................................................... 9Estructura .......................................................................................... 9Financiamiento ................................................................................ 10Ejecución de proyectos ................................................................... 12Productos y beneficiarios ................................................................ 13Alianzas institucionales ................................................................... 15Razón de ser ................................................................................... 16ANÁLISIS FODA ................................................................................ 17Fortalezas ....................................................................................... 17Debilidades ..................................................................................... 18Oportunidades................................................................................. 18Amenazas ....................................................................................... 19LECCIONES APRENDIDAS .................................................................... 21Desarrollo institucional .................................................................... 21Ejecución de programas.................................................................. 21Trabajo con aliados ......................................................................... 21¿CÓMO LOGRAR LA ARTICULACIÓN? ...................................... 22RECOMENDACIONES .......................................................................... 22ACCIONES ......................................................................................... 23
  • Presentación Venezuela es un país rico en recursos naturales y posee uno de los sistemas de áreas protegidas más extensos y mejor diseñados del mundo. Sin embargo, en muchos casos estas ventajas se quedan sólo en el papel. Por eso nuestro reto es lograr que estas áreas funcionen cabalmente en la realidad, para que puedan cumplir con su importante función de preservar“Fortalecer los nuestro patrimonio natural.ParquesNacionales de El primer paso para alcanzar esta meta es conocer el estado actual deVenezuela y otras nuestras áreas protegidas. Mediante evaluaciones periódicas de losÁreas BajoRégimen de Parques Nacionales y Monumentos Naturales, BioParques determina laAdministración calidad de su funcionamiento y los recursos con los que éstos cuentan,Especial, a través promueve soluciones integrales a los problemas que éstos enfrentan, y dede la esta forma apoya a la gestión de los organismos gubernamentales.participaciónciudadana y labúsqueda de La implementación de estas soluciones requiere de la participación desoluciones diferentes sectores de la sociedad, para lo cual es necesario promover laintegrales a los noción de corresponsabilidad con las áreas protegidas en la ciudadanía.problemas Actualmente BioParques trabaja en la consolidación de una Red de Aliadosambientales ysociales que éstos de los Parques Nacionales, un ambicioso proyecto a largo plazo queafrontan” permitirá fortalecer las relaciones entre los parques y sus usuarios. Durante el desarrollo del proyecto Red de Aliados hemos conocido Misión de Bioparques Fundada en 2002 numerosas organizaciones ambientales a lo largo del país. Aunque estas organizaciones cuentan con una valiosa experiencia, existe la necesidad de ofrecer espacios para que se conozcan y trabajen en sinergia. Por esta razón, el objetivo principal de este proyecto es compartir las lecciones que diversas organizaciones ambientales de Venezuela han aprendido a través de la ejecución de sus programas para estimular la articulación entre ellas. Este proyecto está enmarcado dentro del programa de cooperación de la Embajada Británica en Caracas con entes gubernamentales y no gubernamentales en el área ambiental. Agradecemos a la Embajada Británica por el apoyo a esta iniciativa y confiamos en que este proyecto tendrá un impacto positivo en la articulación de los diversos grupos de interés –gobierno, comunidades, academia, organizaciones no gubernamentales y donantes potenciales– que promueven la conservación del patrimonio natural de Venezuela. Asociación Civil BioParques
  • ResumenCon el objetivo de compartir las lecciones aprendidas a través de laejecución de sus programas, 37 organizaciones ambientales de Venezuela(OAV) respondieron un cuestionario y participaron en mesas de trabajodurante el mes de octubre de 2006. Sin embargo, existe un sesgo de lainformación recopilada hacia las organizaciones no gubernamentales(ONG), ya que la mayoría de los cuestionarios fueron respondidos por estesector.Estas organizaciones promueven la investigación y educación para laconservación ambiental. Los cambios que las OAV esperan ver en nuestrasociedad están relacionados con la generación de un cambio de actitud dela sociedad hacia la naturaleza, a través de ciudadanos informados entemas ambientales, con el fin último de mejorar la calidad de vida de losvenezolanos. Entre los principales valores asociados a las OAV fueronseñalados el compromiso, la responsabilidad, la sinergia, la honestidad, elprofesionalismo, el respeto, la sensibilidad social y la solidaridad.Más del 70% de las OAV consultadas fueron fundadas después de 1990.En las ONG fundadas recientemente se observa un énfasis en temascomo el desarrollo sustentable y los ecosistemas marinos.La mayoría de las ONG consultadas tiene hasta cinco directivos y cuentancon un personal operativo máximo de 20 empleados. Un poco más de lamitad de las ONG funcionan con ingresos menores a 100 millones debolívares anuales. Sus ingresos provienen de diversas fuentes: aportes delos miembros, prestación de servicios, venta de productos y donaciones(nacionales e internacionales). Sin embargo, la mayoría de los proyectosrealizados duran menos de cinco años y tienen una inversión menor a los100 millones de bolívares.Las ONG ambientales trabajan por reducir la carencia de informaciónambiental a todo nivel, a través de productos concretos y de mecanismosde capacitación o sensibilización como cursos, talleres y foros. La cuartaparte de los proyectos reseñados tiene como objetivo beneficiar a lascomunidades donde son realizados y los estudiantes de escuelas yuniversidades tienen una proporción similar dentro de la población debeneficiarios. 2
  • Los organismos gubernamentales, empresas y otras ONG se benefician através del fortalecimiento de su gestión, mientras que el público en generalobtiene una mayor información acerca de la importancia y la problemáticadel medio ambiente en Venezuela. De hecho, la razón de ser de las ONGes ofrecer una visión complementaria a la de los organismosgubernamentales, apoyando a éstos en su gestión por la conservaciónde los recursos naturales de Venezuela.Entre las principales fortalezas de las ONG se resaltó su capacidadtécnica, el compromiso de sus equipos de trabajo y su flexibilidadadministrativa-gerencial. Por otra parte, entre sus principalesdebilidades están la carencia de visión estratégica, presupuestos ypersonal insuficientes y la reducida cooperación entre instituciones.En cuanto a los factores externos que afectan el funcionamiento de lasONG, fueron señalados como oportunidades: la adopción del lenguajeambiental por parte de la sociedad, el contexto legislativo nacional einternacional en los temas de ambiente y participación, la diversidad deactores que participan en el tema ambiental y el vivir en un país de grandiversidad natural y cultural como Venezuela. Por otro lado, fueronpercibidos como amenazas: la desconfianza mutua entre ONG ygobierno (agudizada por la polarización política actual), eldesconocimiento de los temas ambientales y su vinculación con otrostemas, la reducción de los fondos de cooperación a nivel mundial y elAnteproyecto de Ley de Cooperación Internacional.Una de las principales lecciones aprendidas por las ONG ambientaleses la necesidad de profesionalizar su desempeño institucional.Asimismo, se destacó la importancia de continuar trabajando en formacoordinada con otras instituciones de diversos sectores. Es por ello quedentro de las recomendaciones generales de las mesas de trabajo semencionaron como necesidades el fortalecer la capacidad gerencial delas ONG, fomentar la participación de diferentes sectores y sensibilizara aquellos que no lo están.Finalmente como propuestas concretas surgieron la creación de unaRed Ambiental Nacional que funcione como un sistema que agrupe alas redes de carácter local y regional y un Encuentro del SectorAmbiental de Venezuela con el fin de intercambiar experiencias entrelas OAV y darse a conocer a otros públicos. Esperamos que estasideas concretas abran el camino para el trabajo en conjunto alrededorde un objetivo común y despierten el interés de diferentes sectores dela sociedad para hacerlas realidad en el futuro cercano. 3
  • Recopilación de información Consulta El instrumento utilizado para recopilar la información fue un cuestionario en el que se consultaron diversas características de las organizaciones ambientales de Venezuela, así como sus lecciones aprendidas y expectativas acerca de otros actores clave (ver Anexo 1). Dicho instrumento fue enviado a organizaciones no gubernamentales“Contribuir amejorar la calidad (ONG), organismos gubernamentales e instituciones que otorgande vida de las financiamiento a proyectos en el área ambiental. Las invitaciones acomunidades participar para las ONG fueron enviadas por BioParques a través delpromoviendo el correo electrónico; mientras que las invitaciones a los otros grupos demanejo integral interés fueron realizadas por la Embajada Británica a través de cartasde los residuossólidos, a través de impresas entregadas en el organismo correspondiente.la educación y elaporte de El porcentaje de respuesta de las ONG fue 52% mientras que el de lossoluciones otros grupos de interés fue de 14%:ambientalmentesustentables,basados en unasinergia Tabla 1. Número de cuestionarios enviados y recibidosempresarial que según el grupo de interésgenere una vozrepresentativa delsector privado ante Grupo de interés Enviados Recibidosel país”. Gubernamental y 22 3 Misión de ADAN Donantes Fundada en 1990 No Gubernamental 48 25 TOTAL 70 28 Debido a que la mayoría de los cuestionarios fueron respondidos por ONG, existe un sesgo de la información recopilada hacia ese sector. La lista de las organizaciones que contribuyeron con su valiosa experiencia se muestra en el Anexo 2. Agradecemos la contribución de todas estas organizaciones al participar en la consulta realizada, aun en aquellos casos en los que no pudieron asistir a la reunión de trabajo que se describe a continuación. 4
  • Reunión de trabajo El martes 10 de octubre de 2006 se realizó una reunión de trabajo con los siguientes objetivos:“Conservar labiodiversidad 1) Mostrar los resultados preliminares del cuestionario enviadoimpartiendo relacionados con las características de las organizacioneseducación consultadas.ambiental a la 2) Discutir aquellas secciones del cuestionario a las que era necesariocomunidad; llegar a un consenso.rescatando,rehabilitando y 3) Proponer acciones para favorecer o facilitar la articulación entre losprotegiendo a la diferentes actores del sector ambiental en Venezuela.fauna silvestre” Misión de ARFA Fundada en 1999 Después de escuchar las palabras de bienvenida de su Excelencia, el Embajador Donald Lamont, se cumplió con el primer objetivo mediante una breve presentación realizada por Viviana Salas, Directora Ejecutiva de BioParques. Posteriormente, los 33 participantes se agruparon en cuatro mesas de trabajo para trabajar en los dos objetivos restantes. En el Anexo 3 se puede observar la distribución de los participantes en cada mesa de“Promover la trabajo, las cuales incluían representantes de todos los grupos de interés.gestión integradade los recursoshídricos enVenezuela, enobservancia de losprincipios deDublín” Misión de la Red AVEAGUA Fundada en 2005 5
  • “Promover unmodelo eco-regional dedesarrollosostenible yparticipacióncomunitaria parala conservacióndel patrimonionatural, cultural e Cada mesa de trabajo tuvo como insumo el resumen de las respuestashistórico de la obtenidas en las secciones “análisis FODA”, “lecciones aprendidas” yeco-región delCaribe Sur, a “expectativas” del cuestionario. El trabajo de las mesas fue estructuradotravés del diseño, alrededor de las siguientes preguntas:planificación yseguimiento de 1) ¿Qué pasaría en nuestro país si las organizaciones ambientalespolíticas públicas, no existieran?el desarrollo demecanismos de 2) Por favor señale las TRES (03) principales FORTALEZAS,cooperación entre OPORTUNIDADES, DEBILIDADES y AMENAZAS de lasactores de la eco- organizaciones ambientales venezolanas.región, programas 3) Por favor señale las TRES (03) principales LECCIONESy proyectos demanejo integrado APRENDIDAS de las organizaciones ambientales venezolanas.de zonas costeras, 4) ¿Qué acciones podrían realizarse para favorecer o facilitar laeducación y articulación entre los diferentes actores del sector ambiental encomunicación Venezuela?ambiental, quemejoren lacalidad de vida Por último, el relator de cada mesa de trabajo expuso las conclusionesde las a las que llegó cada grupo y se realizó una discusión en plenaria.generacionesactuales yfuturas” Misión de Fundación Caribe Sur Fundada en 2001 6
  • “El estudio y laplanificaciónintegral delambiente bajoprincipiossistémicos yenergéticos.”Misión de CENAMB Fundado en 1977“Promoción de lainvestigación y laconservación delas tortugasmarinas paralograr larecuperación delas poblaciones ysus hábitat y unconocimientopúblico de lasacciones para suconservación”Misión de CICTMAR Fundada en 2001 7
  • Resultados Características de las organizaciones consultadas“Promover la Experiencia y misióndefensa yvigilancia de losderechos y Más del 70% de las organizaciones ambientales consultadas fuerongarantías fundadas después de 1990, aunque también participaron ochoconstitucionalesque asisten a la organizaciones de más de 20 años de experiencia:sociedad, velandoigualmente por elrespeto de losDerechos Figura 1. Década de fundación de lasHumanos quesobre la materia organizaciones ambientales consultadasambiental se (n=28)encuentren 14establecidos en los no. organizacionestratados, 12convenios y 10acuerdosinternacionales; 8válidamente 6ratificados por laRepública, 4ejerciendo para ello 2las acciones quesean necesarias 0con el objeto de 1950 1960 1970 1980 1990 2000propiciar su real yefectivaprotección” Misión de la En cuanto a las organizaciones gubernamentales consultadas, el Ministerio Defensoria del Pueblo del Ambiente e Inparques fueron fundadas en la década de los 70, Fundada en 2000 mientras que la Defensoría del Pueblo fue fundada en el año 2000. Las misiones y año de fundación de las organizaciones consultadas se muestran a lo largo de este documento. Estas organizaciones promueven la investigación y educación para la conservación ambiental; y en las más recientes se observa un énfasis en temas como el desarrollo sustentable y los ecosistemas marinos. 8
  • Cambios esperados y valores Los cambios que estas organizaciones esperan ver en nuestra sociedad como consecuencia del impacto generado por los programas que desarrollan, se pueden resumir en tres ideas:“Conservar laherencia natural del 1) Generar un cambio de actitud de la sociedad hacia la naturaleza,planeta, nuestrabiodiversidad global, para que las personas participen activamente de iniciativas quey demostrar que las promuevan el uso responsable de nuestros recursos naturales.sociedades 2) Aumentar la información de nuestros ciudadanos en temashumanas son ambientales y lograr que estos ejerzan su ciudadanía.capaces de vivir enarmonía con la 3) Mejorar la calidad de vida de los venezolanos.naturaleza” Las organizaciones consultadas mencionaron una larga lista de valores asociados a su institución (ver anexo 4). Entre los valores señalados por 10 Misión de Conservación o más organizaciones se encuentran el compromiso, la responsabilidad y Internacional-Venezuela Fundada en 2000 la sinergia (también llamada trabajo en equipo, trabajo con aliados y enfoque multidisciplinario). Otros valores como la honestidad, el profesionalismo, el respeto, la sensibilidad social y la solidaridad fueron resaltados por cinco o más organizaciones. La coincidencia de misiones, cambios esperados y valores es un buen punto de partida para articular el trabajo conjunto de estas organizaciones. Características de las ONG “Realizar actividades Debido a que la mayoría de los cuestionarios fueron respondidos por educativas, de organizaciones no gubernamentales (ONG), la información que se muestra investigación y a continuación es únicamente de este sector. Las cinco organizaciones capacitación que promuevan el dependientes de universidades o gobernaciones consultadas fueron desarrollo de una excluidas de este análisis. cultura ambientalmente Estructura responsable y del uso sostenido de los recursos del En la Figura 2 se observa que la mayoría de las ONG consultadas tienen ambiente” hasta cinco directivos y cuentan con un personal operativo pequeño (máximo 20 empleados). Sin embargo, la estructura del personal operativo Misión de Ecojuegos es diversa, teniendo como extremos a ONG que trabajan solamente con Fundada en 1993 9
  • empleados y otras que funcionan con personal voluntario. En la categoría “otros” se hizo referencia a asesores ad honorem principalmente. Figura 2. Estructura organizativa de las ONG (n=20) 16 0 14 1-5“Contribuir con la 12 6 - 10 no. de ONGsinvestigación, 10 11 - 15divulgación, 8 16 - 20educación, recreación 6 > 20y popularización delos conocimientos 4científicos basados en 2la conservación y 0valoración del Directivos Empleados Voluntarios Otrospatrimonio naturalde Venezuela y en no. de personas por categoríaespecial del ParqueNacional SanEsteban. Un centroque promueve laparticipación detodos los sectores Financiamientode la sociedad anivel local, regionaly nacional, con el En la Figura 3 se observa que sólo una de las ONG consultadas tieneobjetivo de fortalecer ingresos anuales inferiores a 10 millones de bolívares, mientras que 10el desarrollo ONG funcionan con ingresos entre 10 y 100 millones de bolívares cadaecoturístico, año y nueve superan los 100 millones de bolívares de ingresos anuales.económico, científicoy cultural de laregión” Figura 3. Ingresos anuales Misión de (n=20) EcoMuseo San Esteban Fundado en 1992 12 10 no. de ONGs 8 6 4 2 0 1 -10 10 - 100 > 100 millones de bolivares 10
  • Esta es una señal de alarma ya que una cantidad considerable de ellas está “sobreviviendo” con ingresos menores a los 10 millones de bolívares mensuales. Figura 4. Origen de los ingresos (n=20) 14 no. de ONGs“Lograr una mejor 12calidad de vida a 10través de la 8educación 6ambiental. 4Creemos que el ser 2humano es el factor 0 Prestacion de productos Donaciones Aportes de los internacionales Venta de nacionalesde cambio que al Donaciones miembrosconvertirse en un serviciosciudadanoresponsable,consciente y enarmonía consigomismo y suentorno natural ysocial generará lasformas necesarias y Figura 5. Capacidad de diversificar el tipo deadecuadas para simismo y para la fuente de financiamiento (n=20)colectividad donde 8viva” 7 6 no. de ONG Misión de Fundación 5 Agua Clara Fundada en 2000 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 no. de tipos de fuentes de financiamiento La Figura 4 muestra que el origen de los fondos recibidos por las ONG es diverso y no hay un tipo de fuente de financiamiento que destaque sobre 11
  • los otros. Este resultado podría variar al tomar en cuenta los montos recibidos a través de cada tipo de fuente (información no recopilada). Por otra parte, la Figura 5 ilustra la capacidad de diversificación de tipos de fuentes de financiamiento que poseen las ONG consultadas. En teoría, la vulnerabilidad financiera de las ONG debería reducirse al diversificar sus tipos de fuentes de financiamiento. Sin embargo, el contar con un equipo de trabajo pequeño podría estar limitando el número de estrategias“Conservación del distintas empleadas para recaudar fondos.medio ambiente yde la diversidadbiológica marina através del uso Ejecución de proyectossustentable de susrecursos y lapromoción y En la Figura 6 se observa que la mayoría de los proyectos realizados pordifusión del las organizaciones consultadas tienen una corta duración (entre uno yconocimiento deaquellos campos de la cinco años), lo cual se debe en parte al hecho de que 13 de las 28ciencias marinas organizaciones fueron fundadas a partir del año 2000. Sin embargo, llamarelacionados al la atención la reducida cantidad de proyectos que se han venidohombre y a la desarrollando por más de cinco años.naturaleza para crearuna comunidadconsciente de lanecesidad de Figura 6. Duración de los proyectospreservar su (n=80)entorno” 60 Misión de la Fundación no. de proyectos 50 Científica Los Roques Fundada en 1963 40 30 20 10 0 <1 1-5 6 - 10 11 - 15 16 - 20 >20 años La mayoría de las inversiones en los proyectos señalados fueron menores a los 100 millones de bolívares (Figura 7), lo cual puede estar relacionado con la corta duración de muchos proyectos. Solamente 13 proyectos reportaron montos de inversión anual en sus proyectos. Esto puede estar reflejando la falta de continuidad en la mayoría de los proyectos. 12
  • Figura 7. Inversión por proyecto (n=44) 18 16 no. de proyectos 14 12“Líder en materia 10ecológica, está al 8servicio de laeducación 6ambiental, la 4investigación 2científica y la 0preservación de losecosistemas <1 1 - 10 11 - 100 > 100 > 1000marino-costeros, millones de bolivaresenfatiza su rol desupervisión y controlsobre el manejo delos recursos, la flora yla fauna marina, a finde asegurar el Productos y beneficiariosdesarrollosustentable y laconservación del En la Figura 8 se observa la diversidad de productos generados por losparaíso caribeñovenezolano” proyectos realizados por las ONG ambientales de Venezuela. Misión de la Fundación La Tortuga Figura 8. Productos generados por los Fundada en 2005 proyectos (n=112) Productos informativos Personas capacitadas Diagnósticos de problemática ambiental Creación de redes Promoción de organización social Mejoras en las practicas y el ambiente Fortalecimiento de la gestión Personas sensibilizadas 13
  • Los productos informativos incluyen libros, folletos, microprogramas para radio, videos y publicaciones científicas, entre otros. La capacitación y sensibilización está dirigida a diversos beneficiarios (ver Figura 9), mientras que el fortalecimiento de la gestión se refiere principalmente a la gestión de organismos gubernamentales. Las ONG ambientales trabajan por reducir la carencia de información ambiental a todo nivel, a través de productos concretos y de mecanismos“Fomentar el de capacitación o sensibilización como cursos, talleres y foros. Ademásdesarrollo realizan proyectos para fortalecer a las instituciones gubernamentales y asustentable de las la sociedad civil organizada.comunidadesvenezolanaslocalizadas encuencas hidrográficasrurales y urbanas, Figura 9. Beneficiarios de los proyectosmediante la gestiónde proyectos que (n=107)contribuyen aconservar, defendery mejorar elambiente” Comunidades Escuelas Publico en general Misión de la Fundación Merey Universidades Fundada en 2004 Organismos gubernamentales Empresas ONG Naturaleza La cuarta parte de los proyectos reseñados tiene como objetivo beneficiar a las comunidades donde son realizados y los estudiantes de escuelas y universidades tienen una proporción similar dentro de la población de beneficiarios. Los organismos gubernamentales, empresas y otras ONG se benefician a través del fortalecimiento de su gestión, mientras que el público en general obtiene una mayor información acerca de la importancia y la problemática del medio ambiente en Venezuela. 14
  • Alianzas institucionales Todas las ONG trabajan con al menos un aliado para el desarrollo de sus proyectos. La distribución del número de aliados por proyecto de las ONG“Contribuir al consultadas se muestra en la Figura 10.desarrollosustentable a travésde la educación, lasalianzas y la Figura 10. Tamaño de las alianzaspromoción de cambios (n=81)en la relación serhumano – ambiente,para mejorar la 35calidad de vida” 30 número de proyectos 25 20 Misión de la 15 Fundación Tierra Viva Fundada en 1992 10 5 0 ve no e tr o co os o es is as et ch Se in ue D Tr m U ua Si O C N o C 10 número de aliados por proyecto Figura 11. Aliados de los proyectos“El instituto realiza (n=219)investigacionessobre ecología yambiente enecosistemas OGNtropicales y ONGNcontribuye a laformación de ONGIprofesionales en el IEárea” OGI EM Misión del ICAE MC Fundado en 1969 OML 15
  • Los aliados que participan en estos proyectos provienen de diversos sectores (Figura 11). Los organismos gubernamentales nacionales (OGN) fueron señalados como los principales aliados en los proyectos desarrollados por las ONG consultadas. Estos organismos incluyen principalmente al Ministerio del Ambiente, el Instituto Nacional de Parques (Inparques), el Ministerio de Educación así como alcaldías y gobernaciones en diversas regiones del país. Las alianzas entre ONG, tanto nacionales (N) como internacionales (I), también son comunes, así como las de éstas con instituciones educativas (IE, escuelas y universidades). Los organismos gubernamentales“Realizar internacionales (OGI, Embajadas principalmente) y empresas proporcionaninvestigaciones enel campo de la apoyo financiero a diversos programas ambientales desarrollados por lasciencia geográfica, ONG. Llama la atención el bajo porcentaje de medios de comunicacióngenerando (MC) y organismos multilaterales (OML) mencionados como aliados.conocimientospara el desarrollo dela ciencia y Estas alianzas benefician a las ONG mediante el apoyo institucional, elconsiderar soporte financiero, la difusión de la información y el intercambio desoluciones o recursos técnicos y de experiencias.alternativas paralos problemasanalizados” Razón de ser Misión del Para reflexionar acerca de cuál es la razón de ser de las organizacionesInstituto de Geografía y ambientales de Venezuela, los participantes de la reunión de trabajo Desarrollo Regional respondieron a la pregunta “¿Qué pasaría en nuestro país si las Fundado en 1954 organizaciones ambientales no existieran?” Aunque la pregunta fue dirigida a todo tipo de organización, las respuestas estuvieron sesgadas hacia las ONG, por ser la mayoría de los participantes. En general, los participantes opinaron que la organización es una necesidad inherente del ser humano con la finalidad de trabajar por un objetivo común, por lo que el surgimiento de las ONG es inevitable. La ausencia de las ONG ambientales implicaría que:  No habría distintos puntos de vista y no se generarían discusiones en torno a temas ambientales.  No se generarían ni se modificarían las políticas y normativas ambientales que adoptan los gobiernos y los mercados.  Habría un desequilibrio en cuanto a la producción de información, el desarrollo de políticas y la ejecución de acciones en torno al tema ambiental. 16
  •  Se perdería el espacio colectivo para expresar la preocupación ambiental y para movilizarse con el fin de atenderla.  Se perdería el canal que vincula la investigación con la educación y la acción.  El deterioro ambiental sería mucho mayor al disminuir la“Formar promoción de la conservación de la naturaleza y el desarrolloconciencia sustentable.ambiental yfomentar la De esta manera, podría decirse que la razón de ser de las ONG esparticipaciónciudadana con ofrecer una visión complementaria a la de los organismosprocesos educativos gubernamentales, apoyando a éstos en su gestión por la conservacióny culturales que de los recursos naturales de Venezuela.contribuyan a laformación,difusión einformación Análisis FODAambiental” Misión delMinisterio del Ambiente El análisis FODA es una herramienta de análisis estratégico que permitió Fundado en 1977 identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de las ONG consultadas. A continuación se presenta el análisis realizado por los participantes de las mesas de trabajo. Fortalezas Las fortalezas son todos aquellos elementos internos y positivos que diferencian a las ONG de otras organizaciones similares:  Ejecutan proyectos sencillos, con productos concretos, sustentables y con los permisos reglamentarios.  Encuentran alternativas y estrategias de participación aun en momentos hostiles.  Equipo de trabajo especializado, interdisciplinario, compenetrado y capacitado que comparte valores y está comprometido con su trabajo.  Flexibilidad administrativa-gerencial.  Participación de voluntarios.  Rol de mediador en la resolución de conflictos entre el gobierno y las comunidades.  Sus acciones satisfacen una necesidad. 17
  •  Tienen planes estratégicos, éxitos tangibles, credibilidad y reconocimiento institucional.“Desarrollaractividadescientíficas y Debilidadesculturales alservicio de lacomunidad, Las debilidades son problemas internos, que una vez identificados yprincipalmente en el desarrollando una adecuada estrategia, pueden y deben eliminarse:ámbito del medioambiente marino  Carencia de visión estratégica en los distintos aspectos de laen sus aspectos dedivulgación organización (financiero, político, técnico)científica y  Falta de conocimiento y manejo de la legislación ambientaltradición venezolana.marítimo-  No hay garantía de funcionamiento a largo plazo porque lospesqueras conproyección nacional presupuestos son insuficientes.e internacional, con  No saber capitalizar la sensibilidad de la sociedad en torno alel fin de generar y tema ambiental.transmitir  No se aprovechan las instancias que reciben denunciasconocimientos através de la sobre violación de derechos ambientales.investigación, y la  Personal insuficiente y con baja remuneración para ladivulgación por ejecución de proyectos.medio de  Poca cooperación entre instituciones, principalmente enexhibicionesmuseísticas en sus cuanto al flujo de información.distintasmodalidades” Oportunidades Misión del Las oportunidades son aquellas situaciones externas, positivas, que se Museo del Mar Fundado en 1981 generan en el entorno y que pueden ser aprovechadas:  Adopción del lenguaje ambiental por parte de la sociedad.  Contexto legislativo nacional que propicia la participación de diversos actores y el protagonismo de las comunidades.  Convenios nacionales e internacionales que propician alianzas a favor del ambiente.  Demandas de información especializada por parte de las comunidades para la elaboración de proyectos.  Diversidad de actores que participan en el tema ambiental (academia, comunidades, ONG, agencias de gobierno y empresas) con los que se pueden establecer alianzas y patrocinios. 18
  •  Existencia de organismos nacionales e internacionales que pueden aportar recursos financieros para la conservación ambiental.  La línea estratégica de la gestión ambiental compartida del Ministerio del Ambiente.  Solidez de la legislación ambiental nacional.  Venezuela como país de gran diversidad natural y cultural.“La conservación delambiente en susentido más amplio,con énfasis en Amenazasespecies y ambientesamenazados,combinando para ello Las amenazas son situaciones negativas, externas, que pueden atentarvarios campos del contra el funcionamiento de las ONG, por lo que puede ser necesarioconocimiento en la buscar soluciones:búsqueda desolucionesintegrales”  Centralización de la competencia ambiental en organismos públicos.  Dificultades para la constitución de espacios para la Misión de Provita participación de ONG en el diseño de políticas debido al Fundada en 1987 conflicto de roles y competencias.  Desconfianza mutua entre ONG y gobierno, agudizada por la polarización política actual.  Desconocimiento en el uso de términos y significados ambientales, ya que no existe una cultura ambientalista en la sociedad.  Disminución en la disponibilidad de fondos como consecuencia de reducción de los fondos de cooperación a nivel mundial (en particular para América Latina) y el Anteproyecto de Ley de Cooperación Internacional en Venezuela.  Inestabilidad económica e inflación.  Intereses económicos de grandes industrias.  Los medios de comunicación no conocen ni valoran los temas ambientales.  No se vinculan los temas de pobreza con la calidad ambiental y de vida.  Poca capacidad de las ONG nacionales para trabajar en equipo, desarrollar alianzas estratégicas y formar redes de apoyo mutuo con el fin de fortalecer el sector.  Rigidez institucional y falta de continuidad administrativa (cambio de personal y lineamientos) en los organismos gubernamentales ambientales. 19
  • La siguiente matriz FODA muestra un resumen del análisis realizado por los participantes de la reunión de trabajo:“Informar, capacitary sensibilizar a laspersonas para que Factores internos Factores externosasuman su (controlables) (no controlables)responsabilidad ycompromiso con elambiente” Fortalezas Oportunidades  Capacidad técnica  Adopción del lenguaje ambiental  Compromiso del equipo por parte de la sociedad Misión de la Red Ambientalista de trabajo  Contexto legislativo nacional e BRISA  Flexibilidad internacional Fundada en 2004 administrativa-gerencial  Diversidad de actores que participan en el tema ambiental  Venezuela como país de gran diversidad natural y cultural Debilidades Amenazas  Carencia de visión  Desconfianza mutua entre ONG y estratégica gobierno  Presupuestos y personal  Desconocimiento de los temas insuficientes ambientales y su vinculación con  Poca cooperación entre otros temas instituciones  Reducción de los fondos de cooperación a nivel mundial  Anteproyecto de Ley de Cooperación Internacional Las fortalezas deben utilizarse, las oportunidades deben aprovecharse, las debilidades deben eliminarse y las amenazas deben sortearse. Esperamos que la identificación de estos factores internos y externos que influyen en el funcionamiento de las ONG, permita sentar las bases para la coordinación de los diversos sectores de la sociedad que trabajan por la conservación del ambiente en Venezuela 20
  • Lecciones Aprendidas Desarrollo institucional  Es importante tener una visión programática (mediano y largo plazo) basada en acciones puntuales (corto plazo).  Es necesario promocionar las capacidades y productos de la organización.  Es prioritario tener una sana administración y estar consciente de la complejidad administrativa de la organización.  Se debe mantener la misión de la organización y asegurar la continuidad del personal.“El cultivo,protección,propagación einvestigación de Ejecución de programastodas las especies deOrquídeas,especialmente las de  Se requiere la vinculación con comunidades en el diagnóstico, lanuestra flora y con planificación y ejecución de proyectos.énfasis en las estén  La divulgación y la comunicación de los proyectos es unaen peligro de herramienta para fortalecerlos y multiplicarlos.extinción”  Los proyectos deben ser oportunos, específicos, viables  Se debe entregar los reportes a tiempo. Misión de la Sociedad de  Se debe garantizar la continuidad de los proyectos a largo plazo.Cultivadores de Orquídeas del estado Aragua Fundada en 1964 Trabajo con aliados  Es importante establecer las responsabilidades y valorar el trabajo de cada aliado durante el desarrollo de proyectos.  Es necesaria una mayor coordinación entre organizaciones que trabajan el tema ambiental, con un enfoque multidisciplinario.  Es prioritario estimular la creación de alianzas y el trabajo en redes.  Es vital mantener una comunicación permanente entre aliados. En general se observó que una de las principales lecciones aprendidas por las ONG ambientales es la necesidad de profesionalizar su desempeño institucional. Asimismo, se destacó la importancia de continuar trabajando en forma coordinada con otras instituciones de diversos sectores. 21
  • ¿Cómo lograr la articulación? De las cuatro mesas de trabajo surgieron las siguientes recomendaciones generales y acciones concretas que podrían favorecer la articulación del trabajo de las organizaciones ambientales de Venezuela: Recomendaciones 1. Actualizar el conocimiento de las organizaciones en cuanto a nuevos mecanismos de canalización de recursos.“Liderar un proceso 2. Establecer el papel que tienen las organizaciones ambientalesde incorporación dentro de la sociedad venezolana actualmente.de la fauna marina 3. Fomentar la participación de diferentes sectores e implementary su hábitat dentro mesas de dialogo entre ellos para favorecer acuerdos y definirde las prioridadesnacionales de acciones concertadamente.conservación de la 4. Fortalecer la capacidad gerencial de las organizacionesbiodiversidad” ambientales para hacerlas eficientes y productivas. 5. Fortalecer la integración de las organizaciones ambientales mediante la creación de redes en las que los actores se articulen Misión de la en torno a un objetivo común. Sociedad Ecológica Venezolana Vida 6. Fortalecer las capacidades locales para favorecer la Marina (Sea Vida) sostenibilidad de los proyectos. Fundada en 2001 7. Las organizaciones deben ejercer mayor presión sobre los organismos pertinentes para que los problemas ambientales sean resueltos. 8. Promover la inclusión de los temas ambientales en los programas académicos y universitarios de todas las disciplinas, con especial énfasis en las del sector social. 9. Sensibilizar a los medios de comunicación en general y a los comunicadores sobre el valor y pertinencia de los temas ambientales. 22
  • Acciones A continuación se describen dos acciones concretas en las que estuvieron de acuerdo todos los participantes de la reunión de trabajo: 1) Sistema de redes El objetivo de esta propuesta es vincular a las redes de carácter local y regional a una Red Ambiental Nacional, con el fin de dar respuesta a las necesidades del sector. Para desarrollar esta propuesta se hicieron“Elaborar, fomentar las siguientes recomendaciones:y ejecutar proyectosde investigación,  Hacer un diagnóstico de las redes que han existido y queestudios funcionan actualmente para conocer las lecciones aprendidas.científicos yactividades  Diseñar mecanismos de interconexión entre organizaciones deeducativas que objetivos similares (redes de información, de cooperación, depromuevan la apoyo, de investigación).recuperación del  Realizar talleres por bioregiones para la integración del trabajoambiente y subiodiversidad en el de los actores locales.sentido más  Dar visibilidad a las acciones de las organizaciones.amplio”  Tomar en cuenta que para lograr la articulación no se tienen que crear redes complicadas, se puede comenzar con una lista de correo electrónico de las personas e instituciones interesadas.Misión de Terraquatica Fundada en 2000 Actualmente, el Ministerio del Ambiente está realizando un Registro Nacional de Comunidades Organizadas y Organizaciones Publicas No Estatales en el sector ambiental, el cual puede ser un excelente punto de partida para comenzar la creación de este sistema de redes. 2) Evento nacional El objetivo de esta propuesta es intercambiar experiencias entre las organizaciones ambientales de Venezuela y darse a conocer a otros públicos. Se propuso la realización de un evento nacional llamado “Encuentro del Sector Ambiental de Venezuela”, con el fin de compartir experiencias, realizar ruedas de negocios, dictar conferencias, entre otras actividades. 23
  • Este evento estaría dirigido a los diferentes actores que trabajan tanto en el sector ambiental como en otros sectores que afectan al ambiente, incluyendo a organismos gubernamentales (nacionales e internacionales), organismos multilaterales, empresas, universidades y ONG, entre otros.“Contribuir a laformación deconocimientos, Esperamos que estas ideas concretas abran el camino para el trabajovalores y conductas en conjunto alrededor de un objetivo común y despierten el interés decónsonas con la diferentes sectores de la sociedad para hacerlas realidad en el futuroconservación cercano.ambiental y eldesarrollo sostenible,con énfasis en elmanejo de lainformación a través Este documento está acompañado de una presentación en PowerPointde los medios decomunicación que resume los principales resultados. El uso de este informe y de lasocial” presentación está permitido pero agradecemos citar la fuente de la siguiente forma: Misión de Vitalis Salas V. (2006) Compartiendo lecciones aprendidas entre Fundada en 2000 organizaciones ambientales de Venezuela. Informe de trabajo. Asociación Civil BioParques-Embajada Británica en Caracas. 24 pp. 24