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  • 1. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. COMISIÓN DE EDUCACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE PERÍODO ANUAL DE SESIONES 2012-2013SEÑOR PRESIDENTE:La Comisión de Educación, Juventud y Deporte tiene para dictaminar los siguientesProyectos de Ley: 1.- PROYECTO DE LEY Nº 1388/2012-PE, remitido por el Poder Ejecutivo, que propone Ley de Reforma Magisterial, a efectos de normar las relaciones entre el Estado y los profesores a su servicio, sus deberes, sus derechos, formación continua, la carrera pública, evaluación, procesos disciplinarios, remuneraciones, estímulos e incentivos. Comprende a los profesores de instituciones y programas educativos públicos de educación básica y técnico - productiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada señaladas en la Ley No 28044 – Ley General de Educación. Se señala el marco ético y ciudadano de la profesión docente, la finalidad de la carrera docente, el sistema de formación continua. Se regula la carrera pública magisterial, estableciéndose ocho niveles de desarrollo magisterial y el tiempo mínimo de permanencia en cada uno; las áreas de desempeño laboral: gestión pedagógica, gestión institucional, formación docente, innovación e investigación, ingreso y evaluaciones en la carrera pública magisterial, el escalafón magisterial, acceso a los cargos, ascenso, desempeño laboral y permanencia, remuneraciones, asignaciones e incentivos, jornada de trabajo, vacaciones, racionalización de plazas, profesores contratados y normas complementarias. Pasó, solamente, para estudio de esta Comisión con Decreto de 09 de agosto de 2012. 2.- Proyecto de Ley No 1504/2012-CR, presentado a iniciativa del congresista Ángel Javier Velásquez Quesquén y otros señores congresistas, que propone modificar los artículos 7º, 8º, 36º y 63º de la Ley No 29062 - Modificación de la Ley del Profesorado, en lo referido a la Carrera Pública Magisterial; para establecer 5 categorías magisteriales, incorporar como área de desempeño profesional la formación docente, que comprende a los profesores que realizan funciones de acompañamiento pedagógico, de mentoría a profesores nuevos, de coordinador y/o especialista en programas de capacitación, actualización y especialización de profesores al servicio del Estado, en el marco de la formación en servicio. Establece como causal del término de la relación laboral por destitución por haber sido condenado por delito doloso o contra la libertad sexual, apología del delito de terrorismo y sus formas agravadas, quienes no podrán ingresar ni permanecer en el servicio público. Con respecto a la jornada de trabajo del profesor, subdirector y director, se propone modificar el artículo 63º, para el profesor la jornada ordinaria de trabajo es de 24 horas, 30 y 40 horas pedagógicas semanales, según la modalidad, nivel, ciclo y el cargo que 1
  • 2. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.desempeñen. Pasó para estudio solamente de esta Comisión, con Decreto de 17de septiembre de 2012.3.- PROYECTO DE LEY No 1469/2012.CP, presentado por el Colegio deProfesores del Perú, que propone la Ley que mejora la Ley del Profesorado en loreferido a su carrera pública. La iniciativa suscrita por el Decano del Colegio deProfesores Ángel Agustín Salazar Piscoya, propone normar el Régimen delProfesorado como carrera pública, en cualquiera de los niveles de la EducaciónBásica, en las áreas de la docencia, administración e investigación, docentes deeducación técnico productiva. Se establece el concepto de Profesor, el marcoético del ejercicio de la profesión, la finalidad de la Carreara Pública delprofesorado, cinco niveles y áreas de desempeño laboral, el ingreso a la carrerapública magisterial, sus requisitos. También propone el concurso público para elingreso a cargos en el área de administración, que comprende al Director y subdirector, los requisitos para postular, la evaluación del desempeño laboral, tantocomo docente o directivo, convocado por el gobierno regional en coordinacióncon el MINEDU, a cargo de una comisión especial designada por el ConsejoEducativo Institucional e integrada por un representante del Colegio de Profesoresy otro miembro del Sindicato Magisterial. Asimismo se regulan los cargosjerárquicos y de Asesoramiento. Se desarrolla la evaluación de la carrera públicadel profesorado, los deberes, estímulos y sanciones, las remuneraciones eincentivos, asignaciones, bonificaciones, jornada laboral y régimen vacacional, lasacciones administrativas y de personal, el término de la relación laboral,disposiciones complementarias, transitorias y finales. Pasó para estudio de estaComisión, con Decreto de 05 de septiembre de 2012.4.- PROYECTO DE LEY No 1440/2012-CR, presentado por el GrupoParlamentario Acción Popular- Frente Amplio, a iniciativa del señor congresistaYonhy Lescano Ancieta y otros señores congresistas, que propone la Ley dederechos y beneficios laborales del personal docente contratado que presta susservicios al Estado Peruano. Se propone autorizar el nombramiento de losprofesores contratados en el sector público a nivel nacional, que han realizadoestudios presenciales para la obtención de su título profesional, en formaprogresiva y de acuerdo a la disponibilidad presupuestal, que se encuentrenprestando servicios en la condición de contratados por el Ministerio de Educación,sus organismos públicos y las direcciones regionales de educación de losgobiernos regionales, bajo cualquier modalidad, preferentemente en zonas depobreza y de extrema pobreza, durante tres años continuos o cuatro años noconsecutivos, como mínimo.Pasó para estudio de las Comisión de Presupuesto y Cuenta General de laRepública, como primera Comisión y a esta Comisión como segunda Comisióndictaminadora, con Decreto de 03 de septiembre de 2012. 2
  • 3. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.5- PROYECTO DE LEY Nº 1300/2011-CP, presentado por el Colegio deProfesores del Perú; que propone la Nueva Ley del Profesorado, sobre la base delAnteproyecto del SUTEP, aprobado en su II Convención Nacional 2012. Lainiciativa presentada por el Colegio de Profesores, a través de su Decano ManuelEusebio Rodríguez Rodríguez, cuyos temas más resaltantes y que le diferenciande las otras iniciativas son: 1) La estabilidad en la plaza, nivel, cargo, lugar ycentro de trabajo y su participación en la formulación, ejecución y evaluación delos planes y proyectos de políticas y gestión educativa; 2) Desempeño defunciones con autonomía y creatividad; 3) Jornada laboral ordinaria en cualquiernivel o modalidad de 24 horas pedagógicas, de 45 minutos y el personal jerárquicotiene 40 horas; 4) Se establecen 5 niveles magisteriales de 5 años cada uno; 5) Laevaluación se realizan al cuarto año de cada nivel, es voluntaria, quiendesapruebe sigue en el aula, tiene dos semestres de recuperación académica; sino aprueba es destacado a un cargo de apoyo administrativo o pedagógico, sinresponsabilidades de enseñanza, manteniendo su remuneración y nivel, hasta quesolicite y apruebe en la UGEL una evaluación de calificación; 6) El Comité deEvaluación lo integra el Director, Sub director de nivel, un docente integrante delComité Académico y un representante del sindicato; se omite al representante delos padres de familia; 7) Se plantea un piso salarial de 60% de la UIT (2,190soles), con una serie de derechos económicos y bonificaciones, célula viva parajubilados: 55 años mujeres y 60 hombres; año sabático remunerado, Fondo Casadel Maestro, 20% de viviendas que construye el Estado, los años de estudios seacumulan a años de servicios; 8) Se establece el régimen del profesorado delSector Privado y auxiliares. Se exige título pedagógico y registro del Colegio deProfesores; las remuneraciones del sector privado deben ser no menores a lasdel Estado y el incremento de pensiones escolares conlleva a aumento deremuneraciones de los docente, entre otras.Pasó para estudio de esta Comisión, con Decreto de fecha 5 de julio de 2012. 6.- PROYECTO DE LEY Nº 1160/2011-CR.-presentado por el GrupoParlamentario Nacionalista Gana Perú, a iniciativa de la señora congresistaCenaida Uribe Medina, que propone garantizar la continuidad del dictado declases en las instituciones públicas, modificando la Ley del Régimen deRemuneraciones de los Trabajadores de la Administración Pública, que incluye adocentes - Decreto Ley No 22044, en su artículo 26º, a efectos de agregar unúltimo párrafo, para exceptuar del plazo mínimo de contratación a los profesoresde la educación básica. Pasó para estudio de esta Comisión con Decreto de 23 demayo de 2012.7.- PROYECTO DE LEY Nº 1134/2011-CR, presentado por el GrupoParlamentario Fujimorista, a iniciativa del señor congresista Héctor BecerrilRodríguez, que propone dejar sin efecto el artículo 10º del Decreto Supremo Nª051-91-PCM, que establece en forma transitoria las normas reglamentariasorientadas a determinar los niveles remunerativos de los funcionarios, directivos,servidores y pensionistas del Estado en el marco del proceso de homologación , 3
  • 4. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. carrera pública y sistema único de remuneraciones y bonificaciones; y crea la Comisión Especial Sectorial para evaluar y determinar la deuda por Bonificación Especial mensual por preparación de clases y evaluación de los profesores de la Ley No 24029 – Ley del Profesorado. Se propone que esta Comisión esté integrada por cinco funcionarios del Ministerio de Educación, uno de los cuales será representante del Despacho Ministerial, quien lo presidirá. Pasó para estudio de esta Comisión, con Decreto de 23 de mayo de 2012. 8.- PROYECTO DE LEY Nº 1118/2011-CR, presentado por el Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, a iniciativa de la señora congresista Julia Teves Quispe, que propone reconocer y otorgar al profesorado (activo y cesante), la Bonificación Especial por preparación de clases y evaluación sobre la base del treinta por ciento (30%) de la remuneración total para los docentes de Educación Básica Regular y el treinta y cinco por ciento (35%) para los docentes de Educación Superior. Paso para estudio de la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República como primera Comisión y a esta Comisión como segunda Comisión Dictaminadora, con Decreto de 16 de mayo de 2012. 9.- PROYECTO DE LEY No 856/2011-CP, presentado por el Colegio de Profesores del Perú, a través de su Decano Profesor Ángel Agustín Salazar Piscoya, que propone la Ley que restituye la plena vigencia de los artículos 48º, 51º y 52º de la Ley No 24029 – Ley del Profesorado, modificada por Ley No 25212. Pasó para estudio de esta Comisión como primera Comisión dictaminadora y a la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, mediante Decreto de 07 de marzo de 2012.MARCO NORMATIVO • Constitución Política del Perú • Reglamento del Congreso de la República • Ley No 28044 – Ley General de Educación • Ley No 24029 – Ley del Profesorado • Ley No 25212 – Prorrogan la ley del Profesorado • Ley No 29062 – Ley que modifica la Ley del Profesorado, en lo referido a la Carrera Pública Magisterial. • Decreto Legislativo No 882 – Ley de Promoción de la Inversión en Educación. • Decreto Ley No 25762 – Ley Orgánica del Ministerio de Educación • Ley No 26269 – Ley que regula el acceso al cargo de director de los centros o programas Educativos de Gestión Estatal • Ley No 27382 – Ley de nombramiento de profesores contratados al servicio del Estado para su ingreso a la Carrera Pública Magisterial, modificada por Ley No 27430. 4
  • 5. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. • Ley No 28718 – Ley que modificó el artículo 1º de la Ley No 26269 – Acceso al cargo de Director de las instituciones educativas de gestión estatal • Ley No 29762 – Ley que incorpora los cargos de Director Regional de Educación y Director de Unidad de Gestión Educativa Local a la Carrera Pública Magisterial y modifica el proceso de ingreso, modificando la Ley No 29062. • Ley No 29394 – Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior. • Ley No 25231 – Ley que crea el Colegio Profesional de Profesores – modificada por Ley No 28198. • Decreto Supremo No 017-2004-ED- Estatuto del Colegio de Profesores del Perú • Decreto Supremo No 19-90-ED – Reglamento de la Ley del Profesorado • Decreto Supremo No 003-2008-ED – Reglamento de la Ley No 29062 - Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pública Magisterial. • Decreto Supremo No 079-2009-EF – Remuneración Integra Mensual del primer Nivel de la Carrera Pública Magisterial, Jornada de Trabajo- Horas Pedagógicas, remuneración mensual y asignaciones de profesores contratados.Opiniones solicitadas:Sobre el Proyecto No 856/2011-CP se solicitó opinión al Ministerio de Educación y alMinisterio de Economía y Finanzas (Of. Nos. 883 y 884/2011-2012-CEJD-CR, de fecha22 de marzo de 2012).Sobre los Proyectos de Ley Nos. 1118, 1134 y 1160/2011-CR, se solicitó opinión a laPCM, al Ministerio de Educación, al Ministerio de Economía y Finanzas y al Colegio deProfesores del Perú, con Oficios Nos 1134,1135, 1177, 1178, 1179, 1180, 1181 y 1182,de fechas 22 y 31 de mayo de 2012, respectivamenteSobre el Proyecto de Ley Nos 1300/2012-CP presentado por el Colegio de Profesoresdel Perú, se solicitó opinión al Ministerio de Educación, mediante Oficios Nos. 1401/2011-CEJD-CR, de fecha 10 de julio de 2012.Sobre el Proyecto de Ley No 1469/2012-CP, se ha solicitado opinión al Ministerio deEducación y al Consejo Nacional de Educación, con Oficios Nos. 123 y 124/2012-CEJD-CR, del 10 de septiembre de 2012.Sobre el Proyecto de Ley No 1504/2012-CR, se ha solicitado opinión al Ministerio deEducación y al Consejo Nacional de Educación, con Oficios Nos. 199 y 2004/2012-CEJD-CR, del 24 de septiembre de 2012.ANTECEDENTES LEGISLATIVOS 5
  • 6. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.- Con fecha 23 de enero de 2006, el Poder Ejecutivo remitió el Proyecto de LeyNo 14323/2005-CR – Proyecto de Ley de la Carrera Pública Magisterial, que quedo enestudio en el Régimen Parlamentario 2001- 2006; sin embargo su contenido fuerecogido sustancialmente en la Ley No 29062- Ley que modificó la Ley del Profesoradoen lo referido a la Carrera Pública Magisterial.- Dictamen recaído en los Proyectos de Ley Nos. 242,276, 838, 881, 1101, 1114,1225/2006-CR, No 069/2006-PE y 1177/2006-CP, referidos a la Ley de la CarreraPública Magisterial, que dio origen a la Ley No 29062 de 12 de julio de 2007.LEGISLACION COMPARADA- En Argentina, La Ley No 26.202 – Ley de Educación Nacional de 28 dediciembre de 2006, define los lineamientos generales de las políticas referidas a lainformación y evaluación del sistema educativo, que incluye la formación y lasprácticas de docentes, directivos y supervisores, entre otros. El ente responsable es elMinisterio de Educación, Ciencia y Tecnología y está a cargo de los superioresjerárquicos: directores y supervisores, con una frecuencia anual, tiene carácterobligatorio y el efecto de la evaluación es la promoción de escalafón para la carreramagisterial.- En Chile, la evaluación de docentes se realiza a través del sistema deevaluación de desempeño profesional docente, a cargo del Ministerio de Educación, através del Centro de Perfeccionamiento, Experimentación e InvestigacionesPedagógicas –CPEIP y la Asesoría Técnica del Centro de Medición de la UniversidadCatólica de Chile, en aplicación de las Leyes 19.961 de 14 de agosto de 2004,modificada por la Ley No 19.997 de 25 de enero de 2005, la Ley No 20.158 – queestablece beneficios para profesionales de la Educación, de 29 de diciembre de 2006 yla Ley No 20.501 –Sobre calidad y equidad de la educación, de 26 de febrero de201.La evaluación es obligatoria y se realiza cada 4 años. Existen varios tipos deevaluación: Autoevaluación, portafolio de desempeño pedagógico (módulo 1 y módulo2), entrevista del docente evaluado y el informe de referencia de terceros. Si elresultado de la evaluación es insatisfactorio debe ser evaluado al año siguiente y siobtiene un resultado básico debe ser evaluado nuevamente en un período de dosaños. Para la capacitación de estos docentes, la comuna recibe recursos paraimplementar planes de superación profesional, como acciones de apoyo, parapromover la superación de las debilidades detectadas en el desempeño de losdocentes. Los docentes que obtienen resultados de competentes o destacados,pueden postular a la Asignación Variable de Desempeño Individual y rendir una pruebade conocimientos disciplinarios y pedagógicos; y de acuerdo al resultado puedenobtener un beneficio económico por un período de dos a cuatro años.- En Colombia, la Ley No 115 – Ley General de Educación dispone laobligatoriedad de los mecanismos de evaluación de docentes e institucioneseducativas, para elevar la calidad de la educación. Los Decretos Nos1278 de 2002 y 6
  • 7. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.3782 de 2007 establecieron el Estatuto de Profesionalización Docente y la Evaluaciónde desempeño laboral de los servidores públicos docentes y directivos docentes,respectivamente; que regulan el ingreso, la permanencia, el ascenso y retiro delsistema educativo, la formación académica, la experiencia, el desempeño y lascompetencias del docente, para alcanzar una educación de calidad que incida en losresultados de los estudiantes y el desarrollo y crecimiento profesional de los servidoreseducativos. La frecuencia de la evaluación del periodo de prueba y de desempeñotienen carácter anual y obligatorio; y la evaluación de competencias es voluntaria, serealiza cada vez que la entidad lo considere conveniente, sin que en ningún casotranscurra un tiempo superior a los 6 años; y el objetivo es proporcionar oportunidadesal docente, para acceder a un grado y nivel salarial mayor, siempre que obtengan másdel 80% de la evaluación de competencias. Las reubicaciones y ascensos se dan enestricto orden de puntaje hasta el monto de las disponibilidades presupuestalesanuales. La calificación que obtienen los docentes igual o superior al 60% seconsidera satisfactoria y se les inscribe en el escalafón docente, en el grado que lescorresponde de acuerdo a los títulos académicos que acredite. Los que no alcanzanesta calificación son retirados del servicio. En el caso de los directivos docentes que nocalifiquen regresan a la plaza docente si están inscritos en el escalafón y si hayvacante; de lo contrario son retirados del servicio.- En España, la evaluación de la función pública docente está regulada por laLey Orgánica 2/2006 de 3 de mayo de 2006. También existe el Estatuto Básico elEmpleado Público, de 12 de abril de 2007. El Instituto Nacional de EvaluaciónEducativa, que depende del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte es elorganismo responsable de la evaluación del sistema educativo, que coordina con lasdistintas administraciones educativas. La evaluación de la función docente y susincentivos se da a nivel de cada comunidad autónoma, pero a nivel nacional se regulanlos planes de evaluación de la función docente. La evaluación de los docentes larealiza la propia administración con participación del profesorado y de la comunidadeducativa. El carácter de la evaluación a nivel del gobierno central es anual yvoluntaria, cuyos efectos se dan en los concursos de traslados y en la carrera docente,junto con las actividades de formación, investigación e innovación, con el consecuenteincremento salarial. A la fecha, el primer plan de evaluación de profesores aprobado esel del Principado de Asturias, que centra la evaluación del docente a niveldocumentario.- En México existe el denominado Programa de la Carrera Magisterial cuyosistema de evaluación posibilita que los docentes de educación básica puedanincorporarse o promoverse. La evaluación es anual y de carácter voluntario. El año2011 se aprobó la evaluación universal de docentes y directivos en educación básica,de carácter obligatorio y con una periodicidad de tres años, cuya primera fase seimplementó en junio de 2012.- En Finlandia, el responsable de la administración educativa es el Ministerio de 7
  • 8. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.Educación y Cultura, que brinda instrucciones generales al Gobierno de Educación,que es la entidad central independiente encargada de las evaluaciones en el sistemaeducativo. Los docentes son evaluados por el director, quien genera sus propiasestrategias y herramientas, de manera continua, se fomenta la autoevaluación elprofesorado como política pública descentralizada. Se delega a la institución educativala responsabilidad de evaluar, seleccionar y promover a los docentes. La evaluación seconsidera como un proceso de reflexión del docente sobre su propia tarea. En laselección de docentes, hay una evaluación nacional tipo múltiple, con 300 preguntassobre aritmética, lengua, y resoluciones de problemas. En la evaluación deconocimiento y capacidad académica general se mide la capacidad para procesardatos, razonar y resumir información y los postulantes deben estar en el 20% superiorde su promoción. En las entrevistas y trabajo en grupo se evalúa la capacidad paraejercer la docencia, la motivación para enseñar y aprender, las habilidades decomunicación y la inteligencia emocional, habilidades interpersonales y decomunicación. Una vez completada la capacitación docente, a cargo de lasUniversidades, los candidatos son reclutados por las escuelas individualmente. Seregula por la Ley 986/1998 – Cualificaciones docentes, Ley 629/1998 – Ley deEscuelas de Educación Secundaria General, Ley No 628/ 1998 – Ley de EducaciónBásica y los Decretos Nos 576/1995 – Grados de Educación y Formación delProfesorado, 810/1998 – Escuelas de Educación Secundario Superior General,486/1986 – Formación de Profesores, entre otros.- En Singapur el sistema educativo se sustenta en la competencia de losprofesores para cumplir con los objetivos del currículo. Tiene importancia laautoevaluación como la evaluación externa. Desde el año 2003 existe el Consejo deEvaluación, para la educación y capacitación que apoya al Ministerio de Educación enlas funciones de planificación, coordinación, gestión y desarrollo de la evaluación de laeducación básica y secundaria superior, con la participación de las escuelassuperiores profesionales y las universidades. El Sistema de Gestión de RendimientoMejorado- Evaluación Pedagógica- EPMS se aplica al personal administrativo de loscentros educativos y desde el 2005 se ha extendido de manera progresiva a todos losprofesores, como sistema basado en la competencia, con el objeto de ayudar a losdocentes, para que mejoren por si mismos y optimicen su rendimiento, motivando laauto-reflexión respecto a sus capacidades y logros; otorgándoles mayor claridad en lasexpectativas y comportamientos, mejora profesional, alinea el aprendizaje y lasoportunidades de desarrollo con las estructura de nueva carrera. Este sistema enfocalas necesidades de analizar tanto la esencia como la forma del desempeño. Lascompetencias son características fundamentales que conllevan al desempeñodestacado; como atributos y conductas personales que dan lugar al éxito y logro alargo plazo. Los aspirantes son examinados, evaluados y seleccionados antes deingresar a la carrera del profesorado. Luego son empleados formalmente en elMinisterio de Educación y reciben un salario durante su capacitación, a la que sedestina considerables recursos, porque la selección se da dentro de los docentescapacitados, quienes finalmente son profesionales de alto potencial y excelenteestatus. 8
  • 9. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.ANTECEDENTES NORMATIVOSEl artículo 15º de la Constitución Política del Perú prescribe que: “El profesorado en laenseñanza oficial es carrera pública. La ley establece los requisitos para desempeñarsecomo director o profesor de un centro educativo, así como sus derechos y obligaciones.El Estado y la sociedad procuran su evaluación, capacitación , profesionalización ypromoción permanentes (…)”.La Ley No 28044 - La Ley General de Educación en su Artículo 57º regula la CarreraPública Magisterial, en los siguientes términos: “El profesor, en las instituciones del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera pública docente y está comprendido en el respectivo escalafón. El ingreso a la carrera se realiza mediante concurso público. El ascenso y permanencia se da mediante un sistema de evaluación que se rige por los criterios de formación, idoneidad profesional, calidad de desempeño, reconocimiento de méritos y experiencia. La evaluación se realiza descentralizadamente y con participación de la comunidad educativa y la institución gremial. Una Ley específica establece las características de la carrera pública docente”.El Segundo Objetivo de los acuerdos del “Pacto Social de Compromisos Recíprocos porla Educación suscrito por el Foro del Acuerdo Nacional 2004-2006, señaló: “Para el 2006, se cuenta con una propuesta concertada de nueva Carrera Pública Magisterial y se ha aplicado una política de remuneraciones que conjugan el derecho de los profesores a una remuneración y trato justos, con el derecho de los estudiantes a contar con docentes preparados y comprometidos con su aprendizaje”.La Ley No 24029 - Ley del Profesorado se da el 14 de diciembre de 1984 y con eltranscurso del tiempo se producen quiebres. Al principio se vio bien la intención deprofesionalizar el servicio, pero en la práctica fracasó, porque se radicalizaron losderechos como: Estabilidad en el Servicio, el ingreso se da por nombramiento, con 8niveles; los primeros puestos de las instituciones formativas ingresan a la carrera depreferencia y a su solicitud; el ascenso del 1º y 2º nivel es automático, a los nivelessiguientes se accede por evaluación; la salida del sistema omite la causa, no se señala sies por evaluación o por incompetencia. Cuando la ley entra en vigencia todos losprofesores ascienden un nivel por mérito a su tiempo de servicio. Hubo un descuido por 9
  • 10. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.parte del Estado en control del ejercicio de la docencia, se aceptan profesores sinestudios pedagógicos o con título profesional no pedagógico, con estudios pedagógicosno concluidos, con estudios no pedagógicos de nivel superior, hasta con estudiosincompletos de educación secundaria.( Pedir información al MINEDU)La Ley No 29062 – Ley que modifica la Ley del Profesorado, en lo referido a laCarrera Pública Magisterial, de 11 de julio de 2007, y que a su vez ,fue modificada porLey No 29762, del 21 de julio de 2011, tuvo como antecedente los Proyectos de Ley No14323/2005-PE y 969/2006-PE que el Poder Ejecutivo remitió en enero de 2006 y enmarzo del 2007, respectivamente, al Congreso de la República, como respuesta a la bajacalidad educativa pública, por la devaluación de la profesión docente, el crecimiento deun contingente de desocupados egresados de institutos pedagógicos y facultades deeducación. En tal sentido, la comunidad educativa consideró una necesidad urgente laevaluación de los docentes, para que sean mejor remunerados; y que el ingreso y lapermanencia en el ejercicio de la docencia se de por concurso y evaluación, paramejorar y diferenciar los niveles remunerativos, a los cuales se ascienda porcompetencia. Esta norma asume la meritocracia y la promesa de elevar los nivelesremunerativos de manera sustancial, con la finalidad de mejorar la calidad del planteldocente público y con ello la calidad educativa del estudiantado, en la certeza que yaexistía en el país, una oferta profesional competitiva que podría concursar.Es el caso que, surgen problemas en la aplicación de la Ley, la incorporación a la carreradocente es lenta, en un universo de 320 mil docentes, hay 125,000 vacantes y seincorporan 24,966 docentes a la carrera pública magisterial, por las dificultades en losexámenes y la resistencia del Magisterio a esta Ley. Consideramos que la causa es lasubsistencia de dos regímenes paralelos para los docentes, los que se encuentranincursos en la Ley del Profesorado y los que pertenecen a la Ley de la Carrera PúblicaMagisterial.OPINIONES RECIBIDASLa Comisión de Educación, Juventud y Deporte, en su Primera Sesión Ordinaria,realizada el lunes 20 de agosto de 2012, tomó conocimiento de las iniciativas legislativasreferidas a la Reforma Magisterial y acordó invitar a la señora Ministra de Educación paraque sustente el Proyecto de Ley No 1388/2012-PE, remitido por el Poder Ejecutivo.Asimismo, en cumplimiento del Acuerdo de Comisión, se invitó a los miembros delConsejo Nacional de Educación, Decanos del Colegio de Profesores para que sustentensus iniciativas, al representante de las APAFAS, al representante del MovimientoMagisterial Social Cristiano del Perú y especialistas en la materia, como los señores 10
  • 11. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.León Trahtemberg, Javier Sota Nadal, Hugo Diaz Diaz, Idel Vexler, a efectos de contarcon mayores elementos de juicio, antes de emitir pronunciamiento sobre las iniciativaslegislativas antes mencionadas. De la misma manera se ha recibido a los representantesde profesores de las distintas regiones del país, para conocer sus requerimientos.PRESENTACION DE LA MINISTRA DE EDUCACIÓN ANTE LA COMISIÓN La señora MINISTRA DE EDUCACIÓN Patricia Salas O´Brien, concurrió al seno deesta Comisión dictaminadora y señaló que los pilares de la política educativa son: mejoraprendizaje, desarrollo docente y gestión moderna y descentralizada; que permitendesarrollar mejores condiciones de trabajo y bienestar. Dijo que es importante fortalecerel sistema de evaluación, de formación y la promoción de la innovación; resaltó lanecesidad de mejorar las normas para el ingreso a la carrera pública magisterial, losascensos y aumento de ingresos previa evaluación, la evaluación del desempeño, elacceso a cargos de mayor responsabilidad, los deberes y derechos, los premios yestímulos, las sanciones, las causales del término de la relación laboral, la política y laestructura remunerativa que fue comparada con la escala remunerativa actual, lasbonificaciones que se debe otorgar a los profesores y las disposiciones complementariasfinales, transitorias y derogatorias. Presentó un cuadro de las escalas remunerativasmensuales de la propuesta de Ley, resaltando que los incrementos que se otorgarían noserían menores a 100 soles, que dos tercios de ésta será pensionable. Sobre loscesantes, manifestó que con la propuesta se estaría obteniendo un incremento respectode la Ley vigente.Respecto a la progresividad del marco de buena docencia, el cual es entregado por elConsejo Nacional de Evaluación, dijo que debe estar listo para fin de año. La intenciónes buscar instrumentos y criterios para la evaluación docente con mayor confiabilidad. Atales efectos, dijo que se crearán proyectos pilotos.Indicó que los aguinaldos seguirán siendo los mismos, por fiestas patrias, navidad yescolaridad.Respecto a la evaluación dijo que el objetivo es equilibrar entre el desempeño, merito yconocimiento, proponiendo sistemas de evaluación y desempeño que buscan mejorar lacalidad del docente. Sobre el Comité de Evaluación, dijo que se incluye representantesde los padres de familia. Sobre el Comité de Vigilancia se incluye al gobernador para quecuide los intereses del Estado, cuyos mecanismos se deben ir afinando. Con respecto alDirector Regional de Educación indicó que éste debe ser de confianza del gobiernoregional, si son por concurso no responden a las directivas del Presidente Regional; enconsecuencia es pertinente que sea de confianza, en alusión a la autonomía de losgobiernos regionales. Con respecto a la separación del docente, dijo que deben estarbasadas en la evaluación por desempeño, si desaprueba, se le va a capacitar, cuidandoel bienestar del niño, dado que el docente va estar acompañado de una capacitación y seva a ofrecer hasta tres oportunidades, antes de retirar al docente de la carreramagisterial. 11
  • 12. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.En alusión a la deuda del 30% por preparación de clases, manifestó que se estábuscando fórmulas que permitan su cumplimiento. Señaló que por primera vez se estáincluyendo un piso salarial para el docente, propuesta que no fue incluida en lasanteriores leyes.COMENTARIOS Y SUGERENCIAS DEL SEÑOR LEÓN TRAHTEMBERG SIEDEREREn opinión del Señor LEÓN TRAHTEMBERG SIEDERER, quien concurrió invitado a laComisión, a la Sesión Ordinaria de 10 de septiembre de 2012, con el volumen deprofesores que contamos, es imposible que el MINEDU (UGELES) conozca, estimule,supervise, adecúe currículo y normas, evalúe a los profesores de cada colegio. Tampocolo pueden hacer los gobiernos regionales. Resaltó la importancia de contar con directoresconfiables tanto desde el punto de vista ético como profesional, que deben empoderarsecomo líderes pedagógicos y gerentes administrativos de sus instituciones autónomas. Elrol del MINEDU y de los gobiernos regionales, sería solamente de auditar y recabarcuentas y resultados. Estos directores serían responsables de adecuar el currículo,manejar presupuestos de mantenimiento y operación, conseguir recursos, convenios,alquileres, supervisar y evaluar profesores, recomendar la contratación o despido de losmismos, modelo que si existe en los colegios privados. Si el presupuesto estaría a cargode los directores, el gobierno fijaría costo por alumno y el presupuesto por cada colegio,prorrateando costo individualizado de mantenimiento, administración y material educativo.Según el número de alumnos habría la correspondiente asignación presupuestal y elderecho a cierto número de plazas, un docente por cada 25 alumnos y en caso del mediorural 8 alumnos como mínimo por aula. Señaló que los directores de hoy, no han sidoformados ni elegidos para el cargo, con este tipo de prerrogativas y responsabilidades; laLey de la Carrera Pública Magisterial ni el Proyecto de Ley de Reforma Magisterialconsidera el rol decisivo del director en la supervisión del docente, tampoco considera laevaluación del ingreso de profesores que postulan a una plaza o de su desempeño unavez dentro de la escuela. Indicó que existe mucho temor por los directores corruptos, losdocentes no confían que se les de facultades porque presumen que no harían buen usode las mismas.El Ministerio de Educación tiene programado para el año 2013, seleccionar a losdirectores que tienen potencial, formarlos rigurosamente, evaluar sus condiciones éticas,capacidades pedagógicas y de liderazgo y luego empoderarlos para que hagan bien sutrabajo en las instituciones educativas, en consecuencia es pertinente la inclusión detodos estos conceptos en la norma.SUGERENCIAS DEL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIÓNEn el Balance y Recomendaciones 2011 del Consejo Nacional de Educación al Ministeriode Educación, se plantearon acciones tendientes a mejorar la Carrera PúblicaMagisterial, aprovechando los aciertos y errores identificados en la Ley No 29062, demodo que en un plazo razonable se logre la interacción de todo el profesorado público enun solo escalafón magisterial; se derogue la Ley No 29762, por carecer de sustentotécnico y estudios financieros, se modifique la regulación de la Remuneración Integra 12
  • 13. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.Mensual de los niveles de la carrera Pública Magisterial establecidos en el DecretoSupremo No 079-2009-EF, se incremente la jornada laboral de los profesores deeducación inicial, se mejoren las remuneraciones de los docentes pertenecientes a la Leydel Profesorado, sin sacrificar la calidad del servicio educativo y la actualización delpersonal docente; se desarrolle el sistema de evaluación del desempeño docente y seatienda la capacitación de los comités de evaluación de las instituciones educativas y delos procesos de inducción de los profesores del primer nivel de la carrera públicamagisterial.El pronunciamiento del 19 de enero de 2012, del Consejo Nacional de Educación,expresó su preocupación por los vacíos y debilidades en la implementación de la CarreraPública Magisterial y recomendó los correctivos necesarios a los procesos de gestión,para hacerlos más transparentes, y en un plazo razonable se integre todo el profesoradoen un solo escalafón magisterial.En la Sesión Ordinaria de la Comisión dictaminadora, de 21 de septiembre de 2012, serecibieron las opiniones y sugerencias del Consejo Nacional de Educación - CNE,presidido por el Reverendo Padre Jesús Herrero Gómez, quien asistió conjuntamente conel Vicepresidente don Andrés Cardó Franco y el Consejero Hugo Díaz Díaz, quienesexpresaron la posición del CNE y sus recomendaciones puntuales fueron:1) Que existauna sola Ley que regule la carrera de todos los profesores que trabajan en el servicioeducativo público, con un solo escalafón, con un único régimen laboral que respete losderechos de los profesores y los estudiantes, que responda a la necesidad de tenerdocentes de calidad en el servicio educativo nacional; 2) La mejora significativa, urgentey progresiva remunerativa de los docentes, asegurando los recursos, pago oportuno, conun sistema de información actualizado de todos los profesores; 3) Que se evalúen a losdocentes y directivos, sobre conocimientos, habilidades y desempeños; conprocedimientos y contenidos comunicados previamente e instrumentos validados,transparentes; con comités de evaluación en la que si los docentes obtienen resultadospor debajo del mínimo, sean capacitados y evaluados nuevamente; y si el resultado estámuy por debajo el mínimo, tengan otras alternativas laborales, mediante la reconversiónprofesional, para quienes no aprueben la evaluación de desempeño; 4) Se debe crear unorganismo especializado para promover políticas, programas e instrumentos deevaluación y brindar asistencia técnica a las diferentes Comisiones de Evaluación, 5) ladecisión final para nombrar o contratar a un profesor la tenga la institución educativa; 6)los docentes que ingresan a la Carrera Pública Magisterial pasen por un proceso dereinserción, no menor de un año, en condición de contratados; la institución educativadecida, entre los profesores clasificados aptos en la prueba nacional, al que se nombra ocontrata; 7) disponer la renovación automática de profesores contratados evaluadospositivamente, si la matrícula escolar lo permite; 8) permitir el ejercicio de la docencia aespecialistas (oficios o profesiones) sin título pedagógico, en Educación Básica Regular,para el área de Educación para el Trabajo, Educación Técnico Profesional y bajo unrégimen especial, cuando no exista profesores titulados en las especialidades en las quese requiera la docencia; 9) incentivar a profesores y directivos de alto desempeño paraque laboren en instituciones educativas de bajo rendimiento académico o en zonas de 13
  • 14. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.extrema pobreza; 10) Unificar la jornada laboral en 30 horas pedagógicas, para todos losdocentes que tienen jornada completa y que sean pensionables las asignacioneseconómicas que se perciban por estas horas, cuando se tenga una jornada mayor; 11)Mejorar sustantivamente la formación inicial de los futuros maestros y las institucionesformadoras deben estar acreditadas.Señalaron que lo importante es que la nueva legislación cuente con el respaldo social,para que las políticas educativas tengan continuidad y trasciendan períodosgubernamentales.COMENTARIOS Y SUGERENCIAS DEL ARQUITECTO JAVIER SOTA NADALEl ARQUITECTO JAVIER SOTA NADAL, quien fue invitado a la Sesión Ordinaria deComisión del lunes 17 de septiembre de 2012, dijo que en la formación inicial dedocentes no hubo la evaluación necesaria, en la década del 50 el profesor era el líderdentro de su comunidad, que tenía un status muy importante; pero con la baja en susremuneraciones se devaluó la profesión del Magisterio.Con respecto al Proyecto de Ley No 1388/2012-PE resaltó la importancia de la formacióninicial, dijo que se debe buscar equilibrio entre una sólida formación general pedagógica yla formación en la especialidad para el ejercicio de la docencia. En el concurso públicopara el ingreso a la carrera magisterial se debe acreditar capacidades y competenciasdel profesor. La primera etapa debe estar a cargo del Ministerio de Educación, donde sedebe acreditar las capacidades y competencias del profesor, a través de una pruebaclasificatoria; y la Segunda Etapa, se debe realizar la evaluación también clasificatoriay no aprobatoria, a nivel de la Institución Educativa, entre quienes hayan sido declaradosaptos en la Primera Etapa, que en el caso de unidocentes o multigrado, está a cargode la UGEL o la que haga sus veces. Ingresan a la carrera Pública magisterial quienesocupen los puestos del 1 al N que es el número de vacantes asignadas.En la nota aprobatoria, que funciona para la promoción de un nivel educativo a otro; sedebe considerar las medidas de suficiencia y competencia desplegadas en el tiempo,para integrarlas más que sumar, el objetivo en un examen es el orden de mérito, no sonpara aprobar o desaprobar, sino para alcanzar una vacante.Dentro de este contexto, el Arquitecto Sota Nadal propone la creación en el Ministerio deEducación, de la OFICINA PERMANENTE DE ADMISIÓN Y ASCENSO A LA CARRERAPÚBLICA MAGISTERIAL – OPEDACPAM, con tareas y equipos técnicos permanentes,que trabaje con autonomía funcional, para construir el Banco de Datos y desarrollarmétodos de evaluación para el ascenso, selección de preguntas con capacidaddiscriminativa, correlacione históricamente los resultados de los procesos de admisióncon los rendimientos de los ingresantes a lo largo de su carrera, para perfeccionar losmétodos, administrar la prueba nacional y regular; como también supervisar las pruebas 14
  • 15. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.y evaluaciones regionales.REUNIONES CON REPRESENTANTES DE PROFESORESCon el propósito de tener un amplio conocimiento de la situación del profesorado a nivelnacional, la Presidencia de la Comisión recibió a representantes de los profesores como:1)Secretario Nacional del CEN del SUTEP, señor René Ramírez Puerta, 2) Presidentedel Directorio de Derrama Magisterial, Profesor Pablo Heli Ocoña Alejo, 3) SindicatoÚnico de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTE) de las Regiones de: Junín,Huancavelica, Puno, Cuzco, Ucayali, Apurímac, Ayacucho, Huánuco, Pasco, 4) SindicatoÚnico de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTE) de la Región Piura, 5) SindicatoÚnico de Trabajadores en la Educación (SUTE) – Región Callao, 6)Sindicato Único deTrabajadores en la Educación SUTE– 3er Sector Callao, entre otros; quienes coincidieronen manifestar su malestar y motivaciones que tienen para la realización de la huelga deprofesores, porque consideran que se está vulnerando su estabilidad laboral; solicitaronque el Congreso de la República interceda ante el Poder Ejecutivo, para el pago de ladeuda que tiene el Estado por la bonificación del 30% y 35% por preparación de clases.Manifestaron que la proposición de ley del Poder Ejecutivo no contempla este tipo debonificación; también señalaron que la acotada propuesta no contempla un piso salarial.Los profesores incursos en la Ley del Profesorado manifestaron su disconformidad con laPrimera Disposición Complementaria del Proyecto de Ley de Reforma Magisterial,porque contempla que los profesores nombrados pertenecientes al Régimen de la Ley delProfesorado comprendidos en los niveles I,II,III,IV,V serían reubicados en el primer ysegundo nivel; expresaron que no están de acuerdo con la metodología de lasevaluaciones, tanto para el ingreso como para el ascenso en la carrera públicamagisterial, señalaron que en la Ley del Profesorado ya está contemplada lasevaluaciones, pero que nunca se ejecutaron y también manifestaron su disconformidadporque no fueron considerados en las capacitaciones impartidas por el Ministerio deEducación.ANALISIS DE LAS PROPOSICIONES DE LEYLos Proyectos de Ley acumulados en el presente dictamen proponen modificaciones alas normas existentes, una nueva Ley del Profesorado o modificaciones a la ley de laCarrera Pública Magisterial; pero todos convergen en la necesidad de una reforma en elmagisterio. En consecuencia, la Comisión dictaminadora ha considerado pertinente, la 15
  • 16. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.unificación en una sola norma legal, de la normatividad del Profesorado y de laCarrera Pública Magisterial, sobre la base de la MERITOCRACIA y al servicio delaprendizaje de los educandos. La finalidad de la norma es que el Magisterio en general, tenga la oportunidad de serincorporado a un régimen de mejora continua y de evaluación; que supere elproblema de desorden remunerativo en las planillas actuales, ocasionado porinterpretaciones incorrectas y confusión en los conceptos remunerativos.La nueva Ley de la Reforma Magisterial debe eliminar las connotaciones negativas dela Ley de la Carrera Pública Magisterial, rescatando sus aportes e integrando a todos losprofesores en un solo régimen laboral y remunerativo. Se aumenta el piso salarial dentrode una carrera meritocrática, que evaluará obligatoriamente a todos los docentes cadatres años, ascenderá a los meritorios, brindará capacitación permanente y retirará a losincompetentes.La Comisión dictaminadora, después del estudio de las iniciativas de ley acumuladas enel presente dictamen y habiendo recibido las opiniones y sugerencias de los especialistasen la materia, considera pertinente efectuar las siguientes precisiones, para serplasmadas en el correspondiente texto sustitutorio: - Se proponen 8 escalas magisteriales, a los que el profesor puede acceder sobre la base de sus méritos a lo largo de los años de su vida laboral activa. Los años de permanencia en cada nivel van de tres a cinco años, que en conjunto suman 30 años de servicio en el Estado. - El espíritu de la norma es que el docente se sienta permanentemente estimulado a mejorar sus competencias y desempeño laboral para ascender, mejorar su remuneración y acceder a cargos de mayor responsabilidad. Es pertinente cambiar la denominación de niveles por la de escalas, dada la incomodidad que ha suscitado en los docentes de la ley del profesorado, la propuesta de bajarlos de nivel. - En el desempeño laboral se propone considerar además de las áreas existentes de gestión pedagógica, gestión institucional e investigación, las acciones de formación docente e innovación; superando el inconveniente que actualmente tienen los docentes, de solicitar licencia para desempeñar estas tareas, las mismas que serán reconocidas como parte de su trayectoria profesional. - Se establecen mecanismos para fortalecer las competencias y el desempeño profesional de los docentes, como el Programa de Inducción para los profesores que se inician en el servicio educativo público, el acompañamiento pedagógico, la formación de pares, los programas de capacitación, actualización y especialización, la animación de comunidades o redes docentes, el fortalecimiento 16
  • 17. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. de las competencias de los profesores que desaprueban la evaluación de desempeño, entre otros.- Se establecen las evaluaciones como procedimiento obligatorio y universal, cada tres años, para ascender en la carrera magisterial, acceder a cargos de mayor responsabilidad y, para valorar su experiencia y desempeño laboral, además de sus conocimientos de las materias que enseña. Esta evaluación es una función compartida entre el ministerio de Educación, los gobiernos regionales y los Comités de Evaluación en las instituciones educativas.- Con respecto al ingreso a la Carrera Pública Magisterial, se deben considerar dos etapas, para establecer un cuadro de meritos, por modalidad, forma, nivel, ciclo y/o especialidad. Las plazas de nombramiento se adjudican en estricto orden de mérito Los profesores son evaluados con una prueba nacional aplicada por el Ministerio de Educación. La Comisión dictaminadora recomienda que la primera etapa de la evaluación se limite a declarar apto al profesor y en la segunda etapa, sea el comité de evaluación en la institución educativa la que seleccione al mejor postulante de acuerdo a los indicadores y procedimientos establecidos por el Ministerio de Educación.- El profesor puede acceder a cargos de alta responsabilidad en el Area de Gestión Institucional, como Director de UGEl, director de gestión pedagógica y especialistas de educación; sobre la base de sus méritos y previo proceso evaluativo. Se establece que para postular a un puesto de director o subdirector tiene que ser profesor del 3er nivel. La permanencia en el cargo es de tres años, pudiendo renovar su permanencia por el mismo plazo previa evaluación de desempeño.- Tiene especial importancia el funcionamiento adecuado del Escalafón Magisterial con información laboral y profesional de cada uno de los docentes que facilite la labor en los procesos evaluativos, garantizando la veracidad y actualización de los documentos.- Para corregir, reordenar y simplificar la dispersión de conceptos remunerativos, se propone una estructura remunerativa simplificada para todos los docentes, a través de la Remuneración Integra Mensual – RIM, con transparencia y control de las planillas de pago, que además se considera el tiempo de servicios en el aula, la preparación de clases y evaluación, actividades extracurriculares complementarias y de apoyo al desarrollo de la institución educativa. Se añaden asignaciones temporales como labores en ámbito rural y de frontera, características unidocente, multigrado, bilingüe de la institución educativa y las ubicadas en zonas difíciles como el VRAEM; y pagos ocasionales como el subsidio por luto y sepelio, 25 y 30 años de tiempo de servicios y compensación por tiempo de servicios la que se recibe al momento del cese a razón de 14% de 17
  • 18. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. la RIM por año o fracción mayor a seis meses de servicios oficiales. - La Comisión recomienda mejorar el pago ocasional por 25 y 30 años de servicio, tomando en consideración la resolución de Sala Plena del Tribunal del Servicio Civil No 001-2011-SERVIR/TSC, de fecha 18 de junio de 2011.Se propone incrementar a dos RIM el pago por 25 años de servicio y a tres RIM el pago por 30 años de servicios.ANÁLISIS COSTO BENEFICIOSegún información proporcionada por el Ministerio de Educación, existen 8,6 millones dealumnos, de quienes 6,4 millones estudian en las escuelas pública (75%) y 2,2 millonesen colegios privados (25%) 6,9 millones pertenecen al sector urbano (80%) y 1,7 millonesson del sector rural (20%). Tenemos 496 mil docentes, de quienes 325 mil pertenecen alsector público (35%) y 171 mil al sector privado (35%), 406 mil son del sector urbano(82%) y 90 mil del sector rural (18%). Con respecto al marco legal dijo, 215,903 docentesse encuentran en el Régimen de la Ley del Profesorado, 53,387 pertenecen a la CarreraPública Magisterial y 55,710 docentes están como contratados y 22 mil directoresestatales polidocentes ( Cuadro 1- Docentes y alumnos)Existen 75 mil instituciones educativas, de las cuales 52 mil son públicas (75%), 23 milprivadas (25%), 43 mil en el sector urbano (53%) y 32 mil en el sector rural (47%).En el Sector Público hay 19 mil programas y cero en el privado, de los cuales 7 mil estánen el sector urbano y 12 mil en el sector rural. (Cuadro 2. Instituciones educativas).Sobre la estructura de la Carrera Pública Magisterial se proponen 8 escalas deDesarrollo Magisterial, pero es importante conocer los niveles en los que actualmente seencuentran los docentes tanto en la Ley del Profesorado como en la Carrera PúblicaMagisterial y las remuneraciones que actualmente perciben; y el cuadro comparativo conla nueva escala que se propone y el aumento en las remuneraciones de los docentes ydirectivos. Profesoresseg R im de Ca ún ég en rrera Cantida Profesores d R im ég en T AL OT I II III IV VCarrera Pública Magisterial 30,675 1,204 18,745 4,496 370 55,490Carrera del Profesorado 19,971 116,695 44,507 10,954 3,632 195,759 18
  • 19. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. R unera em cións únR im de Ca eg ég en rrera R u eración x Jorn a L oral em n ad ab Rég en im I II III IV V 24 25 30 40 24 25 30 40 24 25 30 40 24 25 30 40 24 25 30 40Carrera Pública Magisterial 1,196 1,246 1,495 1,993 1,375 1,433 1,719 2,292 1,555 1,619 1,943 2,591 1,794 1,869 2,242 2,990 2,392 2,492 2,990 3,986Carrera del Profesorado 1,184 0 1,241 1,292 1,195 0 1,255 1,308 1,210 0 1,273 1,327 1,228 0 1,294 1,349 1,245 0 1,320 1,376 D tribuc seg P is ión ún ropuesta de L de R d ey eform Ma isteria a g l NIVE MAGIS E IAL L TR T l ota LM R I II III IV V VI VII VIII genera lProfesores 181,173 45,261 1,204 18,745 4,496 370 - - 251,249Escala Remunerativa LRM Nivel Mag. RIM 40 RIM 30 RIM 24 VIII 5,390.32 4,042.74 3,234.19 VII 4,768.36 3,576.27 2,861.02 VI 4,146.40 3,109.80 2,487.84 V 3,524.44 2,643.33 2,114.66 IV 2,902.48 2,176.86 1,741.49 III 2,591.50 1,943.63 1,554.90 II 2,280.52 1,710.39 1,368.31 I 2,073.20 1,554.90 1,243.92IMPACTO NORMATIVOSe propone mejorar la calidad educativa con la dación de una norma que unifique elSistema Educativo Nacional, en un solo Régimen y se elimine las diferencias entre losdocentes comprendidos en la Ley 24029 – Ley del Profesorado y los docentes delRégimen de la Ley de la Carrera Publica Magisterial regulado por la Ley No 29062; y todoel Magisterio Nacional se incorpore a un régimen de mejora continua y de evaluación, yque integre a todos los docentes que realizan tareas similares en las institucioneseducativas públicas, que tienen las mismas exigencias, los mismos deberes y derechos;y las mismas oportunidades en su formación inicial, en servicio y de desarrolloprofesional a través de procedimientos meritocráticos, para el ascenso en la carreramagisterial, a través de evaluaciones del desempeño laboral y acceso a cargos deresponsabilidades directivas. 19
  • 20. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.A tales efectos, es muy importante corregir todas las distorsiones en los conceptosremunerativos , simplificarlos y ordenarlos para el pago correcto y oportuno a todos losprofesores en actividad, nombrados y contratados que laboran en las instituciones deeducación básica y técnico-productiva y los profesores de las distintas instancias de lagestión educativa descentralizada, instituciones y programas educativos, unidad degestión educativa local, direcciones regionales de educación y el Ministerio de Educación.Cabe precisar que la aplicación de la presente norma, en ningún caso implica la rebaja decategoría ni disminución de las remuneraciones, porque la iniciativa remitida por el PoderEjecutivo garantiza el financiamiento para su implementación.En consecuencia, la integración de todos los profesores en un solo régimen laboral, conincrementos salariales para todos y mayores oportunidades de movilidad horizontal yvertical durante su vida laboral activa, oportunidades a las que podrán acceder previaevaluación contribuirán a mejorar el desempeño docente, la calidad del servicioeducativo público y los aprendizajes de los estudiantes, que finalmente constituyen lamisión de la profesión docente y del sistema educativo.CONCLUSIÓNPor todas estas consideraciones y de conformidad con lo establecido en el Artículo 70º,inciso b), del Reglamento del Congreso de la República, la COMISIÓN DE EDUCACIÓN,JUVENTUD Y DEPORTE recomienda la APROBACIÓN de los Proyectos de Ley Nos.856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012-PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, con Texto Sustitutorio, que proponela Ley de Reforma de la Ley Magisterial, en los términos siguientes: TEXTO SUSTITUTORIOEl Congreso de la República;Ha dado la Ley siguiente: 20
  • 21. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. LEY DE REFORMA MAGISTERIAL TÍTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES CAPÍTULO I OBJETO Y PRINCIPIOSArtículo 1º.- Objeto y alcances de la LeyLa presente Ley tiene por objeto normar las relaciones entre el Estado y los profesoresque prestan servicios en las instituciones y programas educativos públicos de EducaciónBásica y Técnico Productiva y en las instancias de gestión educativa descentralizada.Regula sus deberes y derechos, formación continua, la carrera pública magisterial,evaluación, proceso disciplinario, remuneraciones, estímulos e incentivos.Artículo 2º.- PrincipiosEl régimen laboral del magisterio público se sustenta en los siguientes principios: a) Principio de legalidad: Los derechos y obligaciones que genera el ejercicio de la profesión docente se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitución Política del Perú, la Ley N° 28044, Ley General de Educación, la presente Ley y sus reglamentos. b) Principio de probidad y ética pública: La actuación profesional del profesor se sujeta a lo establecido en la Constitución Política del Perú, Ley del Código de Ética de la Función Pública y la presente Ley. c) Principio de mérito y capacidad: El ingreso, la permanencia, las mejoras remunerativas y ascensos en la carrera magisterial se fundamentan en el mérito y capacidad de los profesores. d) Principio del derecho laboral: las relaciones individuales y colectivas de trabajo aseguran la igualdad de oportunidades y no discriminación, el carácter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitución y la interpretación más favorable al trabajador en caso de duda insalvable.Artículo 3º.- Marco ético y ciudadano de la profesión docenteLa profesión docente se ejerce en nombre de la sociedad, para el desarrollo de lapersona y en el marco del compromiso ético y ciudadano de formar integralmente aleducando. Tiene como fundamento ético para su actuación profesional, el respeto a losderechos humanos y a la dignidad de los niños, niñas, adolescentes, jóvenes, adultos yadultos mayores y el desarrollo de una cultura de paz y de solidaridad, que coadyuven alfortalecimiento de la identidad peruana, la ciudadanía y la democracia. Esta ética exige 21
  • 22. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.del profesor idoneidad profesional, comportamiento moral y compromiso personal con elaprendizaje de cada alumno. CAPÍTULO II EL PROFESOR Y LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIALArtículo 4º.- El profesorEl profesor es un profesional de la educación, con título de profesor o licenciado eneducación, con calificaciones y competencias debidamente certificadas que, en su calidadde agente fundamental del proceso educativo, presta un servicio público esencial dirigidoa concretar el derecho de los estudiantes y de la comunidad a una enseñanza de calidad,equidad y pertinencia. Coadyuva con la familia, la comunidad y el Estado, a la formaciónintegral del educando, razón de ser de su ejercicio profesional.Artículo 5º.- Objetivos de la Carrera Pública MagisterialLa Carrera Pública Magisterial es de gestión descentralizada y tiene como objetivos: a) Garantizar la calidad de las instituciones educativas públicas, la idoneidad de los profesores y autoridades educativas y su buen desempeño para atender el derecho de cada alumno a recibir una educación de calidad. b) Promover el mejoramiento sostenido de la calidad profesional e idoneidad del profesor para el logro del aprendizaje y del desarrollo integral de los estudiantes. c) Valorar el mérito en el desempeño laboral. d) Generar las condiciones para el ascenso a las diversas escalas de la carrera pública magisterial, en igualdad de oportunidades. e) Propiciar mejores condiciones de trabajo para facilitar el buen desempeño del profesor en las instituciones y programas educativos. f) Determinar criterios y procesos de evaluación que garanticen el ingreso y permanencia de profesores de calidad. g) Fortalecer el Programa de Formación y Capacitación Permanente establecido en la Ley No 28044- Ley General de Educación. CAPÍTULO III FORMACIÓN DOCENTE INICIAL Y EN SERVICIOArtículo 6º.- De la formación inicialLa formación inicial de los profesores se realiza en institutos y escuelas de formacióndocente de educación superior y en las facultades o escuelas de educación de lasuniversidades, acreditadas por el Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación yCertificación de la Calidad Educativa- SINEACE, considerando las orientaciones delProyecto Educativo Nacional, con una visión integral e intercultural, que contribuye auna sólida formación en la especialidad y una adecuada formación general pedagógica. 22
  • 23. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.Los estudios efectuados en los institutos y escuelas de formación docente sonconvalidables en las universidades, para realizar cualquier otro estudio. Los estudios decomplementación para obtener el grado de bachiller, tienen una duración mínima de dossemestres académicos.Los títulos profesionales otorgados por ambas instituciones son equivalentes para elejercicio profesional y para el desarrollo en la carrera pública magisterial.Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educación apruebe para las evaluacionesestablecidas en la presente Ley son coordinados con el SINEACE, a efectos que sirvancomo un elemento vinculante para la formulación de estándares de acreditación de lasinstituciones de formación docente y la certificación de competencias profesionales parala docencia.Artículo 7º.- De la formación en servicioLa formación en servicio tiene por finalidad organizar y desarrollar, a favor de losprofesores en servicio, actividades de actualización, capacitación y especialización, queresponden a las exigencias de aprendizaje de los estudiantes y de la comunidad o a lagestión de la institución educativa y a las necesidades reales de la capacitación de losprofesores.Los criterios e indicadores que el Ministerio de Educación apruebe para lasevaluaciones establecidas en la presente Ley, son referente obligatorio para elPrograma de Formación y Capacitación Permanente.Artículo 8º.- Gestión de la formación en servicioLa gestión de la formación en servicio es normada por el Ministerio de Educación, en elmarco del Programa de Formación y Capacitación Permanente. Su organización ygestión la realiza con los gobiernos regionales, locales y las instituciones educativas. Las necesidades de capacitación de las instituciones educativas, presentadas por el directorson incluidas en el Programa, en concordancia con las políticas regionales y locales deformación continua.Artículo 9- Formación y capacitación de Directores y SubdirectoresEl Ministerio de Educación norma y organiza el Programa Nacional de Formación yCapacitación de Directores y Subdirectores de instituciones educativas.Artículo 10º.- Maestrías y doctorados en EducaciónEl Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales otorgan becas a los profesores,para realizar estudios de maestría o doctorado en educación, en las universidades delpaís o del extranjero debidamente acreditadas. A tales efectos, se convoca a concursopúblico de selección. TÍTULO SEGUNDO 23
  • 24. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIAL CAPÍTULO IV ESTRUCTURA Y EVALUACIONESArtículo 11º.- Estructura de la Carrera Pública MagisterialLa carrera pública magisterial está estructurada en ocho (8) escalas magisteriales ycuatro (4) áreas de desempeño laboral.Las escalas magisteriales y el tiempo mínimo de permanencia en cada una de éstasson: a) Primera Escala Magisterial: Tres (3) años. b) Segunda Escala Magisterial: Cuatro (4) años. c) Tercera Escala Magisterial: Cuatro (4) años. d) Cuarta Escala Magisterial: Cuatro (4) años. e) Quinta Escala Magisterial: Cinco (5) años. f) Sexta Escala Magisterial: Cinco (5) años. g) Sétima Escala Magisterial: Cinco (5) años h) Octava Escala Magisterial: Hasta el momento del retiro de la Carrera.En el caso de los profesores que laboran en instituciones educativas ubicadas en áreascalificadas como rurales o zonas de frontera, se reduce en un año la permanencia parapostular a la cuarta, quinta, sexta, sétima y octava escala magisterial.Artículo 12.- Áreas de desempeño laboralLa Carrera Pública Magisterial reconoce cuatro (4) áreas de desempeño laboral, para elejercicio de cargos y funciones de los profesores: a) Gestión pedagógica: Comprende tanto a los profesores que ejercen funciones de enseñanza en el aula y actividades curriculares complementarias al interior de la institución educativa y en la comunidad, como a los que desempeñan cargos jerárquicos en orientación y consejería estudiantil, jefatura, asesoría, formación entre pares y coordinación académica en las áreas de formación establecidas en el plan curricular. b) Gestión institucional: Comprende a los profesores en ejercicio de los cargos de Director de Unidad de Gestión Educativa Local – UGEL, Director o Jefe de Gestión Pedagógica, Especialista en Educación de las diferentes instancias de gestión educativa descentralizada, Director y Subdirector de institución educativa. c) Formación docente: Comprende a los profesores que realizan funciones de acompañamiento pedagógico, de mentoría a profesores nuevos, de coordinador 24
  • 25. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. y/o especialista en programas de capacitación, actualización y especialización de profesores al servicio del Estado, en el marco del Programa de Formación y Capacitación Permanente. d) Innovación e Investigación: Comprende a los profesores que realizan funciones de diseño, implementación y evaluación de proyectos de innovación pedagógica e investigación educativa, estudios y análisis sistemático de la pedagogía y proyectos pedagógicos, científicos y tecnológicos.Por necesidad del servicio educativo, el Ministerio de Educación puede crear o suprimircargos en las áreas de desempeño laboral.Artículo 13º.- De las evaluaciones en la Carrera Pública MagisterialEn la Carrera Pública Magisterial se realizan las siguientes evaluaciones: a) Evaluación para el ingreso a la carrera pública magisterial. b) Evaluación del desempeño laboral. c) Evaluación para el ascenso. d) Evaluación para acceder a cargos de las áreas de desempeño laboral.Artículo 14º.- Escalafón MagisterialEl Escalafón Magisterial es un registro nacional y descentralizado en el que sedocumenta y publica la trayectoria laboral de los profesores que prestan serviciosprofesionales al Estado.El registro de los profesores en el Escalafón es de oficio y la información espermanentemente actualizada en las instancias de gestión educativa descentralizadas delámbito nacional, regional y local. Para tal efecto, los profesores tienen la obligación deentregar la documentación e información, de conformidad con lo dispuesto por la LeyGeneral de Procedimientos Administrativos.Los documentos del Escalafón son los únicos válidos en los procesos de evaluación.Artículo 15.- Rectoría del Ministerio de Educación.El Ministerio de Educación establece la política y las normas de evaluación docente,formula los indicadores e instrumentos de evaluación. En coordinación con los gobiernosregionales es responsable de diseñar, planificar, monitorear y evaluar los procesospara el ingreso, permanencia, ascenso y acceso a cargos, dentro de la carrera públicamagisterial, asegurando su transparencia, objetividad y confiabilidad.El Ministerio de Educación puede suscribir convenios con universidades públicas yprivadas debidamente acreditadas, para la ejecución de los procesos de evaluacióndocente. Los gobiernos regionales supervisan, en su jurisdicción, el desarrollo de estasevaluaciones.Artículo 16º.- Conformación de los Comités de Vigilancia de los procesos deevaluación. 25
  • 26. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.Para los procesos de evaluación, la Dirección Regional de Educación constituye losComités de Vigilancia, integrados por un representante de la Dirección Regional deEducación, quien lo preside y dos representantes del Consejo Participativo Regional deEducación-COPARE. A este Comité se integra un representante del Ministerio deEducación. CAPÍTULO V INGRESO A LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIALArtículo 17º.- Nombramiento en la carrera pública magisterialEl ingreso a la carrera pública magisterial es por concurso público. Se formaliza medianteresolución de nombramiento en la primera escala magisterial, como profesor de aula.Artículo 18º.- Requisitos para postular a la carrera pública magisterialPara participar en el concurso público de acceso a una plaza vacante, se requiere cumplircon los siguientes requisitos:18.1.- Requisitos generales: a) Poseer título de profesor o licenciado en educación, otorgado por una institución de formación docente acreditada en el país o en el exterior. En este último caso, el título debe ser revalidado en el Perú. b) Gozar de buena salud que permita ejercer la docencia. c) No haber sido condenado por delito doloso. d) No haber sido condenado ni estar incurso en el delito de terrorismo, apología del terrorismo, delito contra la libertad sexual, delitos de corrupción de funcionarios y/o delitos de tráfico de drogas; ni haber incurrido en actos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contra el patrimonio, así como impedir el normal funcionamiento de los servicios públicos. e) No encontrarse inhabilitado por motivos de destitución, despido o resolución judicial que así lo indique.18.2. Requisitos específicos.Además de los requisitos generales señalados en el numeral anterior, son exigibles: a) Ser peruano de nacimiento para postular a una plaza vacante en instituciones educativas de educación básica o técnico-productiva ubicadas en zonas de frontera. 26
  • 27. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. b) Dominar la lengua materna de los educandos y conocer la cultura local para postular a las plazas vacantes de instituciones educativas pertenecientes a educación intercultural bilingüe.Artículo 19º.- Concurso público para el ingreso a la Carrera Pública MagisterialEl Ministerio de Educación autoriza, cada dos años, la convocatoria para el concursopúblico de ingreso a la carrera pública magisterial, el mismo que se realiza en dosetapas: a) Primera etapa: Está a cargo del Ministerio de Educación y evalúa las capacidades y conocimientos del postulante, para el ejercicio de la docencia en la modalidad, forma, nivel, ciclo y especialidad de las plazas en concurso. Se realiza a través de una prueba nacional clasificatoria. b) Segunda etapa: Está a cargo de la institución educativa y evalúa la capacidad didáctica, formación, méritos y experiencia a quienes resulten aptos en la primera etapa.Artículo 20º.- Comités de evaluación para el ingreso a la Carrera PúblicaMagisterial.La evaluación al docente para el ingreso a la carrera pública magisterial a nivel deinstitución educativa, la realiza el comité de evaluación presidido por el director eintegrado por el coordinador académico del área y un representante de los padres defamilia del Consejo Educativo Institucional – CONEI.En los procesos de evaluación, el gobierno regional presta asesoría y apoyo técnico a loscomités de evaluación.Artículo 21º.-Cuadro de Méritos para el ingreso a la Carrera Pública MagisterialLos puntajes obtenidos en la primera y segunda etapa se suman para establecer elcuadro de méritos por modalidad, forma, nivel, ciclo y especialidad. Las plazas seadjudican en estricto orden de méritos por institución educativa.En cada convocatoria, únicamente ingresan a la carrera pública magisterial, losprofesores que alcancen plaza vacante. Cada concurso es independiente y susresultados son cancelatorios.La Unidad de Gestión Educativa Local - UGEL o la que haga sus veces, expide laresolución de nombramiento en la primera escala magisterial.Artículo 22º.- Programa de Inducción docente en la carrera pública magisterialLa inducción docente es la acción de formación en servicio dirigida al profesor reciénnombrado, con el propósito de desarrollar su autonomía profesional y otras capacidades ycompetencias necesarias para que cumpla plenamente sus funciones. El Ministerio deEducación regula este programa. 27
  • 28. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. CAPÍTULO VI PERMANENCIA Y ASCENSO EN LA CARRERA PÚBLICA MAGISTERIALArtículo 23º.- Permanencia en la carrera pública magisterial.La evaluación del desempeño docente es condición para la permanencia en la carrerapública magisterial. Es obligatoria y se realiza máximo cada cuatro años.Los profesores que no aprueban la evaluación de desempeño docente en la primeraoportunidad, reciben una capacitación destinada al fortalecimiento de sus competenciasprofesionales. Al término de esta capacitación participan en una única evaluaciónextraordinaria. En caso que el docente no aprobara esta única evaluación extraordinaria,es retirado de la carrera pública magisterial. Para esta evaluación extraordinaria nopuede transcurrir más de doce (12) meses.Los profesores retirados de la carrera pública magisterial pueden acceder al programa dereconversión laboral del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo.Artículo 24º.- Evaluación del desempeño docenteLa evaluación de desempeño tiene como finalidad comprobar el grado de desarrollo delas competencias y desempeños profesionales del profesor en el aula, la institucióneducativa y la comunidad. Esta evaluación se basa en los criterios de buen desempeñodocente contenidos en las políticas de evaluación establecidas por el Ministerio deEducación.Artículo 25º.- Comité de evaluación del desempeño docenteEn la evaluación del desempeño docente participa un comité de evaluación presididopor el director e integrado por el sub director o el coordinador académico del área y unprofesor del mismo nivel educativo y una escala magisterial superior al evaluado.El Ministerio de Educación califica, progresivamente, la competencia de los directores ysubdirectores de institución educativa para participar en la evaluación del desempeñodocente. Los comités de evaluación presididos por directores no calificados para este tipode evaluación son supervisados por profesionales designados por el Ministerio deEducaciónArtículo 26º.- Ascenso en la carrera pública magisterial.El ascenso es el mecanismo de progresión gradual en las escalas magisteriales definidasen la presente ley, mejora la remuneración y habilita al docente para asumir cargos demayor responsabilidad. Se realiza a través de concurso público máximo cada tres años.Artículo 27º.- Requisitos para ascender de escala magisterialEl Ministerio de Educación, en coordinación con los Gobiernos Regionales, convoca aconcursos para el ascenso, los que se implementan en forma descentralizada, deacuerdo a las normas y especificaciones técnicas que emita.Para postular al ascenso a una escala magisterial inmediata superior se requiere: 28
  • 29. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. a) Cumplir el tiempo real y efectivo de permanencia en la escala magisterial previa. b) Aprobar la evaluación de desempeño docente previa a la evaluación de ascenso en la que participa.Artículo 28º.- Evaluación para el ascenso en la carrera pública magisterial.La evaluación para el ascenso en la carrera pública magisterial tiene una finalidadprimordialmente formativa, orientada a mejorar el desempeño docente. Considera lossiguientes criterios: a) Evaluación previa del desempeño docente. b) Idoneidad ética y profesional, que incluye la evaluación de competencias requeridas para ejercer la función, los conocimientos del área disciplinaria que enseña y dominio de la teoría pedagógica. c) Formación y méritos, que comprende estudios de actualización, perfeccionamiento y especialización, cargos desempeñados, producción intelectual y distinciones.El valor porcentual de estos tres criterios, lo establece el Ministerio de Educación. Laevaluación previa de desempeño docente tiene la mayor ponderación.Artículo 29º.- Comité de evaluación de ascensoEl Comité de evaluación de ascenso que evalúa la formación y méritos de lospostulantes para el ascenso de escala en la carrera pública magisterial está conformadopor el Director de la UGEL o Jefe del Área de Gestión Pedagógica, quien lo preside, elespecialista administrativo de personal, dos especialistas en educación y unrepresentante del COPALE.Artículo 30º.- Vacantes para ascenso por escala magisterial.El Ministerio de Educación determina el número de vacantes para ascensos por escalamagisterial y su distribución por regiones.Artículo 31º.- Resultados de la evaluación para el ascensoEl puntaje obtenido por los profesores en el concurso determina un orden de méritos porcada región. El profesor asciende hasta cubrir el número de vacantes establecidas en laconvocatoria, en estricto orden de méritos. CAPÍTULO VII ACCESO A CARGOSArtículo 32º.- Evaluación para acceso al cargo.El Ministerio de Educación, en coordinación con los Gobiernos Regionales, convoca aconcursos para el acceso a cargos, los que se implementan en forma descentralizada, 29
  • 30. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.de acuerdo a normas, especificaciones técnicas y criterios de buen desempeño exigiblespara cada cargo.Artículo 33º.-El acceso a cargos y periodo de gestiónEl profesor puede acceder a otros cargos de las áreas de desempeño laboral porconcurso y por un período de tres años. Al término del período de gestión es evaluadopara determinar su continuidad en el cargo o su retorno al cargo docente.Los cargos de director de unidad de gestión educativa local y director o jefe de gestiónpedagógica son evaluados anualmente para determinar su continuidad.Excepcionalmente, dicha evaluación se puede realizar en períodos menores.El acceso a un cargo no implica ascenso de escala magisterial.Artículo 34º.- Cargos del Área de Gestión Pedagógica.El área de la gestión pedagógica incluye, además de la docencia en aula, los cargosjerárquicos señalados en el literal a) del artículo 12º de la presente ley, a los que sepuede acceder a partir de la segunda escala magisterial.Artículo 35º.-Cargos del Área de Gestión InstitucionalLos cargos del Área de Gestión Institucional son los siguientes: a) Director de Unidad de Gestión Educativa Local Es un cargo de confianza del Director Regional de Educación, al que se accede por designación entre los postulantes mejor calificados en el correspondiente concurso. El profesor postulante debe estar ubicado entre la quinta y octava escala magisterial. b) Director o Jefe de Gestión Pedagógica Son cargos a los que se accede por concurso en las sedes de las Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local. El profesor postulante debe estar ubicado entre la cuarta y octava escala magisterial. c) Especialista en Educación Es un cargo al que se accede por concurso para las sedes del Ministerio de Educación, Direcciones Regionales de Educación y las Unidades de Gestión Educativa Local. El profesor postulante debe estar ubicado entre la tercera y octava escala magisterial. d) Directivos de Institución Educativa Son cargos a los que se accede por concurso. Para postular a una plaza de director o subdirector de instituciones y programas educativos, el profesor debe estar ubicado entre la tercera y octava escala magisterial.Artículo 36º.-Cargos del Área de Formación Docente 30
  • 31. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.El área de formación docente incluye los cargos señalados en el literal c) del artículo 12ºde la presente ley, a los que se accede por concurso a partir de la tercera escalamagisterial.Artículo 37º.-Cargos del Área de Innovación e InvestigaciónEl área de Innovación e Investigación incluye los cargos señalados en el literal d) delartículo 12º de la presente ley, a los que se accede por concurso a partir de la terceraescala magisterial.Artículo 38º.-Evaluación del desempeño en el cargoEl desempeño del profesor en el cargo es evaluado al término del período de su gestión.La aprobación de esta evaluación determina su continuidad en el cargo y ladesaprobación, su retorno al cargo docente.El profesor que no se presenta a la evaluación de desempeño en el cargo sin causajustificada, retorna al cargo docente.Artículo 39º.-Comités de Evaluación para acceso a cargos. 39.1. El Comité de evaluación de acceso a cargos jerárquicos en la institución educativa está presidida por el Director e integrada por el coordinador académico y un profesor de una especialidad afín al cargo y de una escala magisterial superior a la del postulante. 39.2.- El Comité de evaluación de acceso a cargos directivos en la institución educativa está presidido por el director de la UGEL e integrada por dos directores titulares, de instituciones educativas de la jurisdicción, un especialista en planificación y un especialista en educación. 39.3.- El Comité de evaluación de acceso al cargo de especialista en educación en las tres instancias de gestión educativa, están conformados por funcionarios calificados de las respectivas instancias de gestión y presidido por la más alta autoridad de la unidad a la que postula. TÍTULO TERCERO DE LOS DEBERES, DERECHOS, ESTÍMULOS, SANCIONES Y TÉRMINO DE LA CARRERA CAPÍTULO VIII DEBERES, DERECHOS Y ESTÍMULOSArtículo 40º.- DeberesLos profesores deben: a) Cumplir en forma eficaz el proceso de aprendizaje de los estudiantes, realizando con responsabilidad y efectividad los procesos pedagógicos, las actividades 31
  • 32. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. curriculares y las actividades de gestión de la función docente, en sus etapas de planificación, trabajo en aula y evaluación. b) Orientar al educando con respeto a su libertad, autonomía, identidad, creatividad y participación; y contribuir con sus padres y la dirección de la Institución Educativa a su formación integral. Evaluar permanentemente este proceso y proponer las acciones correspondientes para asegurar los mejores resultados. c) Respetar los derechos de los estudiantes, así como los de los padres de familia. d) Presentarse a las evaluaciones médicas y psicológicas cuando lo requiera la autoridad competente, conforme a los procedimientos que establezca el reglamento. e) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario escolar y el horario de trabajo. f) Aportar en la formulación del Proyecto Educativo Institucional, asumiendo con responsabilidad las tareas que les competan. g) Participar, cuando sean seleccionados, en las actividades de formación en servicio que se desarrollen en las instituciones o redes educativas, Unidades de Gestión Educativa Local, Direcciones Regionales de Educación o Ministerio de Educación. h) Presentarse a las evaluaciones previstas en la carrera pública magisterial y a las que determinen las autoridades de la institución educativa o las entidades competentes. i) Ejercer la docencia en armonía con los comportamientos éticos y cívicos, sin realizar ningún tipo de discriminación por motivos de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole. j) Conocer, valorar y respetar las culturas locales, en el ámbito nacional, y la lengua originaria. k) Contribuir a la afirmación y desarrollo cultural y ciudadano de los miembros de la institución educativa, de la comunidad local y regional. l) Informar a los padres de familia sobre el desempeño escolar de sus hijos y dialogar con ellos sobre los objetivos educativos y la estrategia pedagógica, estimulando su compromiso con el proceso de aprendizaje. m) Cuidar, hacer uso óptimo y rendir cuentas de los bienes a su cargo que pertenezcan a la Institución Educativa. n) Asegurar que sus actividades profesionales se fundamenten en el respeto mutuo, la práctica de los derechos humanos, la Constitución Política del Perú, la solidaridad, la tolerancia y el desarrollo de una cultura de paz y democrática. o) Coadyuvar al trabajo en equipo de los profesores de la institución educativa y, si fuera el caso, de las instancias de gestión educativa descentralizada. p) Participar en los sistemas tutoriales que desarrolle la institución educativa. q) Otros que se desprendan de la presente ley o de otras normas específicas de la materia.Artículo 41.- DerechosLos profesores tienen derecho a: a) Desarrollarse profesionalmente en el marco de la carrera pública magisterial y sobre la base del mérito, sin discriminación por motivo de origen, raza, sexo, 32
  • 33. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole, que se atente contra los derechos de la persona. b) Percibir oportunamente la remuneración íntegra mensual correspondiente a su Escala Magisterial. c) Recibir las asignaciones y los incentivos monetarios o no monetarios que se establecen en la presente Ley. d) Estabilidad laboral sujeta a las condiciones que establece la presente Ley. e) Ser evaluados de manera transparente, conocer los resultados de su evaluación personal, solicitar su revisión y tener acceso a su historial de vida profesional registrado en el escalafón. f) Autonomía profesional en el cumplimiento de las tareas pedagógicas que les compete, dentro del proyecto educativo ejecutado por la Institución Educativa y respetando la normatividad vigente. g) Beneficios del Sistema de Formación Continua y a otros programas de carácter cultural y social fomentados por el Estado. h) Licencias, permisos, destaques, reasignaciones y permutas de acuerdo a lo establecido en la presente Ley y su reglamento. i) Vacaciones j) Seguridad social de acuerdo a ley. k) Libre asociación y sindicalización. l) Reconocimiento de oficio de su tiempo de servicios efectivos. ñ) Reconocimiento del tiempo de servicios ininterrumpidos por motivos de representación política y sindical, según el caso. m) Condiciones de trabajo que garanticen calidad en el proceso de enseñanza y aprendizaje, y un eficiente cumplimiento de sus funciones dentro de los alcances de la presente Ley. n) Reingresar al servicio si no hubiere alcanzado la edad jubilatoria obligatoria y no exista impedimento legal. o) Reconocimiento, por parte del Estado, la comunidad y los padres de familia, de sus méritos en la labor educativa. p) Percibir subsidio por luto y sepelio, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley. q) Percibir una compensación por tiempo de servicios.Artículo 42º.- Premios y estímulosEl Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales y gobiernos locales, segúncorresponda, mediante resolución de la autoridad competente, reconocen el sobresalienteejercicio de la función docente o directiva a través de: a) Mención honorífica con el otorgamiento de las Palmas Magisteriales y otros reconocimientos similares. b) Agradecimientos, felicitaciones y condecoraciones mediante resolución directoral regional, ministerial o suprema. c) Viajes de estudio, becas y pasantías al interior del país o al exterior. d) Otras acciones que determine la autoridad correspondiente. 33
  • 34. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. CAPITULO IX SANCIONESArtículo 43º.- SancionesLos profesores que transgredan los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en elejercicio de la función docente, incurren en responsabilidad administrativa y son pasiblesde sanciones según la gravedad de la falta y la jerarquía del servidor o funcionario; lasque se aplican en observancia de las garantías constitucionales del debido proceso.Las sanciones son: a) Amonestación escrita. b) Suspensión en el cargo hasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones. c) Cese temporal en el cargo sin goce de remuneraciones desde 31 días hasta doce (12) meses. d) Destitución del servicio.Las sanciones indicadas en los literales c) y d) se aplican previo proceso administrativodisciplinario, cuya duración no será mayor a cuarenta y cinco (45) días hábilesimprorrogables.Las sanciones señaladas no eximen de las responsabilidades civiles y penales a quehubiera lugar, así como de los efectos que de ellas se deriven ante las autoridadesrespectivas.Artículo 44º.- Medidas preventivasCuando el proceso administrativo contra un profesor que se origina por los delitos deviolación contra la libertad sexual, hostigamiento sexual en agravio de un estudiante,apología del terrorismo, delitos de terrorismo y sus formas agravadas, delitos decorrupción de funcionarios y/o delitos de tráfico ilícito de drogas; así como incurrir enactos de violencia que atenten contra los derechos fundamentales de la persona y contrael patrimonio que impiden el normal funcionamiento de servicios públicos. E profesor esseparado preventivamente sin perjuicio de la sanción que se imponga.Artículo 45º.- Calificación y gravedad de la faltaEs atribución de la autoridad competente o de la Comisión de Proceso Disciplinario,según corresponda, calificar la falta o infracción atendiendo la naturaleza de la acción uomisión, así como la gravedad de las mismas, en el marco de las normas vigentes.Artículo 46º.- Amonestación escritaEl incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejerciciode la función docente, debidamente comprobado y calificado como leve, es pasible de 34
  • 35. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.amonestación escrita.La sanción es impuesta por la autoridad inmediata superior, según corresponda.Artículo 47º.- SuspensiónCuando el incumplimiento de los principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en elejercicio de la función docente, debidamente comprobado, no pueda ser calificado comoleve por las circunstancias de la acción u omisión, será pasible de suspensión en el cargohasta por treinta (30) días sin goce de remuneraciones.Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infracción, habiendo sido sancionado,previamente en dos (02) ocasiones con amonestación escrita, es pasible de suspensión.La sanción es impuesta por el Titular de la Unidad de Gestión Educativa local, Direcciónregional de Educación y la autoridad competente del Ministerio de Educación, segúncorresponda.Artículo 48º.- Cese temporalSon causales de cese temporal en el cargo la transgresión por acción u omisión, de losprincipios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente,considerado como grave.También se consideran faltas o infracciones graves, pasibles de cese temporal, lassiguientes:a) Causar perjuicio al estudiante y/o a la Institución Educativa.b) Ejecutar, promover o encubrir, dentro o fuera de la Institución Educativa, actos de violencia física, de calumnia, injuria o difamación, en agravio de cualquier miembro de la comunidad educativa.c) Realizar actividades comerciales o lucrativas en beneficio propio o de terceros, aprovechando el cargo o la función que se tiene dentro de la Institución Educativa.d) Realizar en su centro de trabajo actividades ajenas al cumplimiento de sus funciones de profesor o directivo, sin la correspondiente autorización.e) Abandonar el cargo injustificadamente.f) Interrumpir u oponerse deliberadamente al normal desarrollo del servicio educativo.g) Otras que se establecen en disposiciones pertinentes.Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infracción, habiendo sido sancionado,previamente en dos (02) ocasiones con suspensión, es pasible de cese temporal.En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, queincurran en las faltas señaladas en los literales a) y b), iniciado el proceso investigatorioprevio al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor es 35
  • 36. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.retirado de la institución educativa.El cese temporal es impuesto por el Titular de la Unidad de Gestión Educativa local,Dirección Regional de Educación y del Ministerio de Educación, según corresponda.Artículo 49º.- DestituciónSon causales de destitución la transgresión por acción u omisión, de los principios,deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de la función docente, consideradocomo muy grave.También se consideran faltas o infracciones muy graves, pasibles de destitución, lassiguientes:a) No presentarse a la evaluación de desempeño docente sin causa justificada.b) Haber sido condenado por delito doloso.c) Haber sido condenado por delito contra la libertad sexual, apología del terrorismo o delito de terrorismo y sus formas agravadas.d) Incurrir en actos de violencia o causar grave perjuicio contra los derechos fundamentales de los estudiantes y otros miembros de la comunidad educativa y/o institución educativa, así como impedir el normal funcionamiento de servicios públicos.e) Maltratar física o psicológicamente al estudiante causando daño grave.f) Realizar conductas de hostigamiento sexual y actos que atenten contra la integridad y libertad sexual tipificados como delitos en el Código Penal.g) Realizar en su centro de trabajo actividades de proselitismo político partidario en favor de partidos políticos, movimientos, alianzas o dirigencias políticas nacionales, regionales o municipales.h) Concurrir al centro de trabajo en estado de ebriedad o bajo los efectos de alguna droga.i) Estar con proceso judicial por los delitos contra la libertad sexual, apología al terrorismo y sus formas agravadas, delitos contra la fe pública, delitos de corrupción de funcionarios y/o delitos por tráfico ilícito de drogas.j) Inducir a los alumnos a participar en marchas de carácter político.k) Otras que establezca el reglamento de la presente Ley.En el caso de los profesores que prestan servicios en las instituciones educativas, queincurran en las faltas señaladas en los literales d), e), g), f), h), i) y j), iniciado el procesoinvestigatorio previo al proceso administrativo disciplinario y en tanto estos no concluyan,el profesor es retirado de la institución educativa.La destitución es impuesta por el Titular de la Unidad de Gestión Educativa local,Dirección Regional de Educación y del Ministerio de Educación, según corresponda.Artículo 50º.- Registro de las sancionesLas sanciones administrativas y las sentencias judiciales aplicadas al profesor son 36
  • 37. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.registradas en el escalafón magisterial.Artículo 51º.- InhabilitaciónLa inhabilitación impide al servidor ejercer función docente pública durante undeterminado lapso, por haber sido sancionado como consecuencia de la comisión de unafalta grave en el ejercicio de su función pública o en su vida privada, que lo hacedesmerecedor del ejercicio docente público, tales como: a) Las sanciones administrativas de suspensión y cese temporal implican la inhabilitación del ejercicio de la función docente por el término de la sanción. b) La sanción de destitución implica la inhabilitación para el desempeño de función pública bajo cualquier forma o modalidad, por un período no menor de cinco (05) años. c) Por resolución judicial firme que dispone la inhabilitación conforme al artículo 36º del Código Penal, el profesor queda inhabilitado para ejercer función docente por el período de la inhabilitación. d) El Profesional de la Educación condenado por delito de terrorismo o sus formas agravadas, delito contra la libertad sexual, delito de corrupción de funcionario y de tráfico ilícito de drogas, que impedido de ingresar al servicio público, en el Sector Educación.Artículo 52º.- RehabilitaciónEl profesor sancionado administrativamente, conforme a los literales a), b) y c) del artículo43º de la presente ley, puede solicitar ser rehabilitado luego de transcurrido un año dehaber cumplido con la sanción aplicada por falta disciplinaria, haber observado buenaconducta y obtenido informe favorable de su desempeño laboral. CAPÍTULO X TÉRMINO Y REINGRESO A LA CARRERAArtículo 53º.- Término de la relación laboralEl retiro de la Carrera Pública Magisterial de los profesores se produce en los siguientescasos: a) Renuncia. b) Destitución. c) No haber aprobado la evaluación de desempeño laboral de conformidad con lo establecido en el artículo 23º de la presente Ley. d) Por límite de edad. e) Incapacidad permanente f) Fallecimiento.Artículo 54º.- Reingreso a la CarreraEl reingreso a la Carrera Pública Magisterial estará sujeto a evaluación y, de ser el caso,a aprobación expresa, y se sujeta a a) El profesor que renuncia puede solicitar su reingreso a la Carrera Pública Magisterial. El reingreso se produce en la misma Escala Magisterial que tenía al momento de su retiro de la Carrera. El reglamento establece las condiciones y procedimientos de reingreso. 37
  • 38. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. b) El profesor destituido no puede reingresar a las instancias de gestión educativa descentralizadas. c) El profesor comprendido en los alcances del literal c) del artículo anterior no puede reingresar al servicio público docente. TÍTULO CUARTO REMUNERACIONES, ASIGNACIONES E INCENTIVOS CAPÍTULO XI DE LAS REMUNERACIONESArtículo 55º.- Política de remuneracionesLas remuneraciones, aguinaldos y asignaciones en la carrera pública magisterial, sondeterminadas por el Poder Ejecutivo en el marco de la Ley N° 28411, Ley General delSistema Nacional de Presupuesto.El profesional de la educación puede desempeñar un cargo más por función docentesiempre que no exista incompatibilidad horaria. Los citados profesores tienen derecho apercibir el total de ingresos que, por todo concepto se percibe en cada uno de los cargosque ejercen.Artículo 56º.- Remuneraciones y asignacionesEl profesor percibe una remuneración íntegra mensual de acuerdo a su escala magisterialy jornada de trabajo.La remuneración íntegra mensual comprende las horas de docencia en el aula,preparación de clases y evaluación, actividades extracurriculares complementarias,trabajo con las familias y la comunidad y apoyo al desarrollo de la institución educativa.Adicionalmente, el profesor puede recibir asignaciones temporales que se otorgan por lossiguientes conceptos: a) Ejercicio de cargos de responsabilidad en las diferentes áreas de desempeño: directivos, especialistas, capacitadores y jerárquicos. b) Ubicación de la institución educativa: ámbito rural y de frontera. c) Característica de la institución educativa: unidocente, multigrado o bilingüe.Artículo 57º.- Remuneración íntegra mensual por Escalas MagisterialEl Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educación, establece el valor de laRemuneración Integra Mensual (RIM) a nivel nacional. La RIM de la primera escalamagisterial es el referente sobre el que se calcula el porcentaje de incremento de la RIMde las demás escalas magisteriales.La RIM del profesor se fija de acuerdo a su escala magisterial y jornada laboral,conforme a los índices siguientes: 38
  • 39. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. a) Primera Escala Magisterial: 100% de la RIM. b) Segunda Escala Magisterial: 110% de la RIM. c) Tercera Escala Magisterial: 125 % de la RIM d) Cuarta Escala Magisterial: 140% de la RIM e) Quinta Escala Magisterial: 170%. de la RIM f) Sexto Escala Magisterial: 200%. de la RIM g) Sétima Escala Magisterial: 230%. de la RIM h) Octava Escala Magisterial: 260%. de la RIM CAPÍTULO XII ASIGNACIONES E INCENTIVOSArtículo 58º.- AsignacionesEl Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educación, establece los montos ycriterios técnicos de las asignaciones: a) Asignación por Director de Unidad de Gestión Educativa Local b) Asignación por Director de Gestión Pedagógica c) Asignación por Especialista en Educación d) Asignación por Especialista en Innovación e Investigación e) Asignación por Director de Institución Educativa f) Asignación por Subdirector de Institución Educativa g) Asignación por cargos jerárquicos de institución educativa h) Asignación por servicio en institución unidocente, multigrado o bilingüe i) Asignación por trabajo en ámbito rural o de frontera j) Asignación por asesoría, formación, capacitación y/o acompañamientoEstas asignaciones son otorgadas en tanto el profesor desempeñe la función efectiva enel cargo, tipo y ubicación de la institución educativa.Artículo 59º.- Asignación por tiempo de serviciosEl profesor tiene derecho a: a) Una asignación equivalente a dos (02) RIM de su escala magisterial, al cumplir veinticinco (25) años de tiempo de servicios; b) Una asignación equivalente a tres (03) RIM de su escala magisterial al cumplir treinta (30) años de tiempo de servicios.Artículo 60º.- Incentivo por excelencia profesional y desempeño destacado 39
  • 40. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.El Ministerio de Educación establece un plan de incentivos en reconocimiento a laexcelencia profesional y al desempeño destacado de los profesores, vinculadoprincipalmente, con el logro de aprendizajes de los alumnos. Es implementado encoordinación con los Gobiernos Regionales.Artículo 61º.- Incentivo por estudios de posgradoEl Ministerio de Educación establece un incentivo económico diferenciado, para losprofesores que obtengan el grado académico de Maestría o Doctorado, en Educación oáreas académicas afines, en universidades debidamente acreditadas. Este incentivo seotorga por única vez.Artículo 62º.- Subsidio por luto y sepelioEl profesor tiene derecho a subsidio por luto y sepelio al fallecer su cónyuge, padres ohijos. Si fallece el profesor, su cónyuge, hijos, padres o hermanos, en esa prelación y enforma excluyente, tienen derecho al subsidio.El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educación establece el monto únicopor este subsidio.Artículo 63º.- Compensación por Tiempo de ServiciosEl profesor recibe una compensación por tiempo de servicios, la que se otorga almomento de su cese a razón de catorce por ciento (14%) de su RIM, por año o fracciónmayor a seis (6) meses de servicios oficiales, hasta por un máximo de 30 años deservicios.Artículo 64º.- Carácter de las asignaciones, incentivos y subsidiosLas asignaciones, incentivos y subsidios establecidos en la presente Ley no tienencarácter remunerativo ni pensionable, tampoco se incorporan a la RIM del profesor, noforman base de cálculo para la compensación por tiempo de servicios o cualquier otrotipo de bonificaciones, asignaciones o entregas. TÍTULO QUINTO JORNADA DE TRABAJO, VACACIONES Y SITUACIONES ADMINISTRATIVAS CAPÍTULO XIII JORNADA DE TRABAJO Y VACACIONESArtículo 65º.- Jornada de trabajoLa jornada de trabajo del profesor se determina de acuerdo al área de gestión en la quese desempeña: 40
  • 41. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. a) En el Área de Gestión Pedagógica, las jornadas son de veinticuatro (24), treinta (30) y cuarenta (40) horas pedagógicas semanales, según modalidad, forma, nivel o ciclo educativo en el que prestas servicios. La hora pedagógica es de cuarenta y cinco (45) minutos. Cuando el profesor trabaje un número de horas adicionales por razones de disponibilidad de horas en la institución educativa, el pago de su remuneración está en función al valor de la hora pedagógica. b) En el Área de Gestión Institucional la jornada es de cuarenta (40) horas cronológicas semanales. c) En el Área de Formación Docente la jornada es de cuarenta (40) horas cronológicas semanales. d) En el Área de Innovación e Investigación la jornada es de cuarenta (40) horas cronológicas semanales.Artículo 66º.- Régimen de vacacionesEl profesor que se desempeña en el área de gestión pedagógica goza de sesenta (60)días anuales de vacaciones.El profesor que se desempeña en las áreas de gestión institucional, formación docente oinnovación e investigación, goza de treinta (30) días de vacaciones anuales.En ambos casos, las vacaciones son irrenunciables y no son acumulables. CAPÍTULO XIV SITUACIONES ADMINISTRATIVASArtículo 67º.- ReasignaciónLa reasignación es la acción de personal mediante la cual el profesor se desplaza de uncargo a otro igual que se encuentre vacante, en cualquiera de las áreas magisteriales, sinmodificar la escala magisterial alcanzada. Se efectúa previo a los procesos denombramiento y contratación docente. El Reglamento de la presente Ley establecerá loscriterios y condiciones para la reasignación.Artículo 68º.- Causales de ReasignaciónLas causales de reasignación son: a) Por razones de salud. b) Por interés personal. c) Por unidad familiar. d) Por racionalización. 41
  • 42. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. e) Por situaciones de emergencia.Artículo 69º.- PermutaLa permuta es la acción de personal mediante el cual dos profesores de la misma escalamagisterial y que desempeñan el mismo cargo en igual modalidad, forma, nivel, ciclo yespecialidad educativa, intercambian plazas.Artículo 70º.- EncargaturaEl encargo es la acción de personal que consiste en ocupar un cargo vacante o el cargode un titular mientras dure la ausencia de este, para desempeñar funciones de mayorresponsabilidad. El encargo es de carácter temporal y excepcional, no genera derechos yno puede exceder el periodo del ejercicio fiscal.Artículo 71º.- LicenciasLa licencia es el derecho que tiene el profesor para suspender temporalmente el ejerciciode sus funciones por uno (01) o más días.Las licencias se clasifican en: a) Con goce de remuneraciones a.1 Por incapacidad temporal. a.2 Por maternidad, paternidad o adopción. a.3 Por siniestros. a.4 Por fallecimiento de padres, cónyuge o hijos. a.5 Por estudios de posgrado, especialización o perfeccionamiento, autorizados por el Ministerio de Educación y los Gobiernos Regionales, sea en el país o en el extranjero. a.6 Por asumir representación oficial del Estado Peruano en eventos nacionales y/o internacionales de carácter científico, educativo, cultural y deportivo. a.7 Por citación expresa, judicial, militar o policial. a.8 Por desempeño de cargos de consejero regional o regidor municipal, equivalente a un día de trabajo semanal, por el tiempo que dure su mandato. a.9 Por representación sindical. a.10 Por capacitación organizada y autorizada por el Ministerio de Educación o los Gobiernos Regionales.b) Sin goce de remuneraciones 42
  • 43. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial. b.1 Por motivos particulares. b.2 Por capacitación no oficializada. b.3 Por enfermedad grave del padre, cónyuge e hijos. b.4 Por desempeño de funciones públicas o cargos de confianzaArtículo 72º.- DestaqueEs la acción de personal que autoriza el desplazamiento temporal de un profesor a otrainstancia a pedido de èsta, debidamente fundamentado, para desempeñar funciones enla entidad de destino.Artículo 73º.- PermisosSon las autorizaciones otorgadas por el director para ausentarse por horas del centrolaboral, durante la jornada de trabajo. Se concede por los mismos motivos que laslicencias. CAPÍTULO XV DEL PROCESO DE RACIONALIZACIÓN DE PLAZASArtículo 74º.- Obligatoriedad de la racionalizaciónLa racionalización de plazas en las instituciones educativas públicas es un procesopermanente, obligatorio y prioritario, orientado a optimizar la asignación de plazasdocentes en función de las necesidades reales y verificadas del servicio educativo.Artículo 75º.- Responsabilidad del proceso de racionalizaciónEl Ministerio de Educación dicta las normas aplicables al proceso de racionalización. Elproceso de racionalización está a cargo de las Direcciones Regionales de Educación yUnidades de Gestión Educativa Local, según corresponda, debiendo identificarexcedencias y necesidades de plazas de personal docente de las institucioneseducativas, buscando equilibrar la oferta y demanda educativa. El reglamento estableceel procedimiento de racionalización de plazas docentes, teniendo en cuenta la modalidady forma educativa, la realidad geográfica y socio-económica, así como las condicionespedagógicas y limitaciones de la infraestructura educativa. TÍTULO SEXTO DEL PROFESOR CONTRATADO CAPÍTULO XVI CONTRATOArtículo 76º.- De la contrataciónLas plazas vacantes existentes en las instituciones educativas, no cubiertas pornombramiento, son atendidas vía concurso público de contratación docente. Para 43
  • 44. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.postular se requiere ser profesional con título de profesor o licenciado en educación.Excepcionalmente, pueden ejercer la docencia bajo la modalidad de contrato, en el nivelsecundario de educación básica regular y educación técnica productiva, profesionales deotras disciplinas y personas con experiencia práctica reconocida en áreas afines a suespecialidad u oficio.Los profesores contratados no forman parte de la carrera pública magisterial.Artículo 77º.- Política de contrataciónEl Ministerio de Educación define la política sectorial de contratación docente. Losprofesores contratados participan en el programa de inducción docente establecido en lapresente Ley.Artículo 78º.- Remuneración del profesor contratadoEl Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educación determina la remuneracióndel profesor contratado. Esta remuneración es equivalente a la establecida para laPrimera Escala Magisterial. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALESPRIMERA.- Los profesores nombrados pertenecientes al régimen de la Ley Nº 24029comprendidos en los niveles magisteriales I y II son ubicados en la Primera EscalaMagisterial, los del III nivel magisterial en la Segunda Escala Magisterial y loscomprendidos en los niveles magisteriales IV y V son ubicados en la Tercera EscalaMagisterial a que se refiere la presente Ley.Para facilitar su acceso a la Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta Escala Magisterial, elMinisterio de Educación convoca excepcionalmente dos concursos públicos nacionales.La ubicación en estas escalas implica un incremento en la remuneración del profesor nomenor al ocho por ciento (8%) de la RIM. El diferencial que resulte de dicho incrementoes una compensación extraordinaria transitoria, sin carácter remunerativo ni pensionable;tampoco se considera base de cálculo para la compensación por tiempo de servicios,asignación, incentivo o subsidio establecido en la presente Ley.Los profesores que se encuentren incursos en el literal d) del Numeral 18.1 del artículo18° de la presente Ley, no podrán acceder a lo previsto en la presente disposicióncomplementaria, debiendo ser separados de la carrera pública magisterial y del serviciodocente.SEGUNDA.- Los profesores nombrados sin título pedagógico, comprendidos en lascategorías remunerativas A, B, C, D y E del régimen de la Ley Nº 24029, así como losauxiliares de educación comprendidos en la categoría remunerativa E de la referida Ley,se rigen por la presente Ley en lo que corresponda. El Poder Ejecutivo, a propuesta delMinisterio de Educación, establece la vigencia, condiciones y montos de la estructurasalarial transitoria en la que serán ubicados. 44
  • 45. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.Los profesores nombrados sin título pedagógico tienen una prórroga de dos (02) añospara obtener y acreditar el título profesional pedagógico. Cumplida esta exigenciaingresan al primer nivel de la carrera pública magisterial, previa evaluación. Vencido elplazo previsto, si no acreditan el título profesional pedagógico, son retirados del serviciopúblico magisterial.TERCERA.- Los profesores que laboran en los Institutos y Escuelas de EducaciónSuperior, son ubicados en una estructura salarial transitoria y se rigen por la presente Leyen tanto se apruebe la Ley de la Carrera Pública de los Docentes de Institutos y Escuelasde Educación Superior. El Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educación,establece la vigencia, condiciones y montos de la estructura salarial transitoria en la queserán ubicados.La Ley de la Carrera Pública de los Docentes de Institutos y Escuelas de EducaciónSuperior debe ser propuesta por el Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio deEducación.CUARTA.- Los profesores comprendidos en el I, II, III, IV y V nivel magisterial de la LeyN° 29062, son ubicados en la Segunda, Tercera, Cuarta, Quinta y Sexta EscalaMagisterial de la presente Ley respectivamente.QUINTA.- En la primera convocatoria de concurso público para acceso a cargos deDirector y Subdirector de instituciones educativas, podrán participar excepcionalmente,profesores de la Segunda Escala Magisterial que cumplan el tiempo de servicios y losrequisitos señalados en la convocatoria. Su permanencia en el cargo se sujeta a lasreglas contempladas en la presente Ley.SEXTA.- El Ministerio de Educación en coordinación con el Instituto Nacional deEstadística e Informática actualizará la determinación de los ámbitos territorialesconsiderados como rurales y de frontera, a fin de efectivizar el pago de estasasignaciones en los términos de la presente Ley.SÉPTIMA.- Los profesores que a la fecha de la vigencia de la presente ley, que tienenmaestría y doctorado continuarán percibiendo la asignación por dicho concepto.OCTAVA.- Adicionalmente a las asignaciones establecidas en la presente ley, losprofesores que laboran en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM)percibirán una asignación especial, cuya vigencia, periodicidad y monto serán fijados porel Poder Ejecutivo a propuesta del Ministerio de Educación.NOVENA.- A partir del año 2014, la jornada laboral de 24 horas del docente de nivelsecundario de la modalidad de Educación básica regular, se incrementa a razón de doshoras pedagógicas semanales, por año, hasta alcanzar en el 2016 una jornada de 30horas pedagógicas.DECIMA.- El Poder Ejecutivo asegura el financiamiento de la presente Ley y garantiza suaplicación ordenada, para tal fin, los montos establecidos por concepto deremuneraciones y asignaciones se efectivizan en dos tramos: a) Primer tramo: Implementación de la nueva RIM, a partir de la entrada en vigencia de la presente Ley. b) Segundo Tramo: Implementación de las asignaciones a partir del 1º de enero del 2014. 45
  • 46. Dictamen favorable, con Texto Sustitutorio recaído en los Proyectos de Ley Nos. 856/2011-CP, 1118/2011-CR, 1134/2011-CR, 1160/2011-CR, 1300/2011-CP, 1388/2012- PE, 1440/2012-CR, 1469/2012-CR y 1504/2012-CR, que propone la Ley de Reforma Magisterial.DECIMA PRIMERA.- Para el cálculo de la asignación por tiempo de servicios seconsideran los servicios prestados bajo los regímenes de la Ley N° 24029 y de la Ley N°29062, incluyendo el tiempo de servicios prestado en la condición de contratado porservicios personales.DÉCIMA SEGUNDA.- El tiempo de ejercicio del cargo de Director Regional deEducación, por parte de un profesor comprendido en la carrera pública magisterialcontemplada en la presente Ley, se cuenta para efectos del tiempo de permanencia en elnivel de carrera.DÉCIMA TERCERA.- Para efectos de la postulación a la carrera pública magisterial, sereconocen por un plazo máximo de cinco años, los títulos de profesor o de licenciado eneducación otorgados por los Institutos y Escuelas Superiores autorizadas por elMinisterio de Educación y por las Facultades de Educación de universidades reconocidaspor la Asamblea Nacional de Rectores. Los títulos deben estar inscritos en el Registro deTítulos Pedagógicos del Ministerio de Educación y las Direcciones Regionales deEducación correspondientes.Cumplido este plazo, sólo se reconocerán los títulos de profesor y licenciado eneducación de las instituciones superiores de formación docente acreditadas por elSistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa –SINEACE.DÉCIMO CUARTA.- A partir de la vigencia de la presente Ley queda suprimido todoconcepto remunerativo no considerado en la presente ley.DÉCIMO QUINTA.- El Poder Ejecutivo reglamentará la presente Ley en un plazo nomayor de ciento veinte (120) días calendarios contados a partir de su vigencia.DÉCIMO SEXTA.- Deróganse las Leyes Nºs 24029, 25212, 26269, 28718, 29062 y29762 y déjanse sin efecto todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.Salvo distinto parecerDése cuentaSala de Comisión.Lima, 15 de octubre de 2012. 46

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