11  problemática ambiental global -microregionalización 5
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  • 1. 1 INTRODUCCIÓN.La problemática ambiental mundial causada principalmente por la utilización inadecuada que hahecho el ser humano del territorio y de sus recursos naturales, ha conducido a una crisis que ponede manifiesto la necesidad urgente de reorientar la interacción hombre - naturaleza, como mediopara garantizar su supervivencia en el planeta.A esta problemática mundial no se escapa Colombia, en donde la crisis ambiental ha tomado unaconnotación dramática, reflejada especialmente en la explotación inadecuada de algunos recursos yen el frecuente inadecuado uso del territorio, lo que afecta a diversos sectores como el económico,social y político, entre otros, de todo el país.Alertado por las consecuencias y a tono con el interés internacional de ésta problemática, elgobierno Colombiano ha realizado durante la última década una serie de esfuerzos, cuyo objetivobásico ha sido el de generar herramientas que orienten un proceso de planificación con alternativas,para mejorar el uso y ocupación del territorio y así estabilizar la situación económica, social yambiental del país, en el marco del desarrollo sostenible.Estos esfuerzos se plasman en la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Territorial, la cual exige a todos lomunicipios y distritos del territorio colombiano, elaborar su plan de ordenamiento territorial.La intención consistía en que estos planes se constituyeran en la carta de navegación de losmunicipios para el corto, mediano y largo plazo, y el instrumento de planificación que debieraorientar el desarrollo sostenible de nuestro país, existiendo de antemano un gran compromisoacompañado de una muy buena intención por parte de todas las instituciones gubernamentales deapoyar estos procesos.Pero las intenciones y los hechos realizados para conformar un accionar consecuente y racional conlas realidades del patrimonio físico, biológico, social y cultural del país, resultaron insuficientes antela necesidad impuesta por la costumbre de, deliberadamente, olvidar el porvenir. Los compromisoscortoplacistas (uno, dos y en pocas ocasiones tres años) convirtieron los buenos propósitos encaóticos resultados elaborados con intenciones diferentes, con realidades de bolsillo yconsecuentemente, con la contaminación del concepto de ordenar, el cual consistía en: El desarrollo y uso de herramientas e información para la gestión y el manejo ambiental que, a su vez, se convertía en una tarea imprescindible desde todo punto de vista, máxime cuando se necesitaba, y aún se hace necesario, abordar el desarrollo desde la óptica que proporciona la definición de compatibilidad ambiental de las actividades de una sociedad ,es decir se buscaba dar respuesta coherente a los requerimientos de la sustentabilidad en el tiempo de las actividades humanas y conservar al máximo los recursos que las soportan o las hacen factibles. La utilización de información calificada de forma coordinada e inteligible entre los distintos ámbitos de una administración que pretenda planificar su accionar: La definición de problemas que acusen deterioro de los sistemas naturales y artificiales imposibilitando su plena utilización en el alcance del desarrollo que se pretenda; 1
  • 2. La definición prospectiva de bienestar colectivo que se desea, basada en la redefinición de características sociales, culturales, económicas, ambientales y políticas homogéneas, que se presentan en el territorio administrado. El descifrado de las posibilidades ciertas de cambio que se puedan implementar en el curso del proceso (alcanzar el objetivo - imagen deseada) y Finalmente, la definición de indicadores de calidad y gestión que monitoreen tanto las características ambientales del área en cuestión, como el accionar (proceso) del ente promotor del cambio.La cuestión no pretendía ser complicada, es más, resulta simple si se mira a través de las variablesprincipales y sus relaciones. Ver figura siguiente. Entorno Territorio Municipal Sistema Natural Sistema Antrópico Oferta Natural de Demanda Bienes y Bienes y Servicios Servicios Equilibrio Oferta - Demanda Ordenamiento TerritorialEl objetivo básico del ordenamiento territorial consistía pues, en generar herramientas quecondujeran al desarrollo armónico a través del planteamiento de alternativas de uso y ocupación delterritorio, que garantizaran su desarrollo económico, social, político, institucional, cultural y ambientalen el tiempoPara entender el funcionamiento del sistema territorial es indispensable entonces conocer lasdiferentes relaciones e interrelaciones que existen entre las dimensiones que inciden en el llamado“desarrollo”, es decir: lo ambiental, lo económico, lo social, lo político y lo histórico-cultural. 2
  • 3. El territorio puede considerarse como un sistema complejo, conformado básicamente por dossubsistemas: el subsistema natural y el subsistema antrópico (Figura anterior) y sus interrelaciones.Estos sistemas a su vez integran y relacionan las dimensiones del desarrollo (lo ambiental, loeconómico, lo social, lo político, lo institucional y lo cultural).Visto de esta forma, el proceso de uso y ocupación del territorio no es más que el resultado de lainteracción entre los sistemas natural y antrópico. El hombre a través de una serie de actividadeseconómicas, sociales, políticas, institucionales y culturales, ocupa el sistema natural y aprovecha susrecursos para garantizar su desarrollo y últimamente su supervivencia en el planeta.Las relaciones e interdependencias entre los dos sistemas se explican como un asunto de oferta ydemanda. El sistema natural representa la oferta natural de bienes y servicios, mientras que elsistema antrópico ejerce una demanda sobre los bienes y servicios del sistema natural.El ordenamiento territorial como herramienta de planificación que busca el desarrollo armónico, debelograr que la interacción entre los dos sistemas se realice de una manera equilibrada. Es decir, lanaturaleza y sus recursos deben ser aprovechados teniendo en cuenta la potencialidad y laslimitaciones de uso que esos recursos ostentan. Limitación que está en relación directa con lacapacidad que tienen estos recursos para soportar las diferentes actividades de uso yaprovechamiento sin que se comprometa su abastecimiento o su deterioroCon esta descripción resumida de lo que es y lo que fue interpretado de la intención de ordenar, enlos apartes siguientes, se tratará de conformar para los municipios de la jurisdicción deCORMAGDALENA, la posibilidad de desarrollos regionales que hagan viable el equilibriomencionado entre el entorno artificial o antrópico y su base de sustentación, el entorno natural.Pero antes se deben hacer ciertas precisiones acerca del proceso que antecedió a la elaboración deeste informe.Es necesario poner de presente que los desarrollos de definición de las subregiones que sedescriben a continuación fueron estructuradas a partir de los llamados POT municipales de lajurisdicción y de los conocimientos e investigaciones que se elaboraron como respuesta a los vacíostemáticos que presentaban los anteriores documentos. De ninguna manera se puede adjudicar a losmunicipios y mucho menos a los consultores que elaboraron los POT, responsabilidad alguna porestas fallas, pues la ley no paso del preestablecimiento de una intención y del intento de formulaciónde una metodología que la interpretara.Adicional a lo anterior y en respuesta a la exigencia abrogada por CORMAGDALENA en el sentidode contribuir con el encauzamiento de los destinos de los entes municipales pertenecientes a sujurisdicción, se debe poner de presente, que no fue entendida esa intención y que la autonomíamunicipal buena o mala prevaleció. Se trataba de construir futuro en forma mancomunada, ocomunitaria, como dirían los sociólogos, pero se olvido, y en esto el autor de este informe tieneculpa, de que la democracia en el sentido real de su expresión y en el ámbito territorial que se defineno contemplaba la posibilidad de la participación sin la motivación del interés económico o sin lamotivación que proporciona la lesión de intereses preestablecidos. El resultado como lo señalan losasesores que fueron contratados por CORMAGDALENA para llevar a cabo esta labor, habla por sisolo. Ningún municipio consideró la posibilidad de tal construcción visionaria, todos por el contrario y 3
  • 4. sin excepción, particularizaron sus territorios a tal punto, que pareciese como si el ejercicio deelaboración de los POT hubiese sido realizado en apartados territoriales aislados.2 REGIONALIZACIÓN.Para efectos de esta “regionalización de intenciones particulares se hace necesario, en primerainstancia, definir los criterios de zonificación que hacen posible la conformación de áreas conintención y recursos homogéneos de posible aprovechamiento y obviamente la condicionalidad quela Corporación impone al considerar atractivas, desde el punto de vista de la intervención directa, lasposibilidades de desarrollo económico que estas regiones ofrecen.2.1 Criterios de RegionalizaciónLos criterios relevantes para efectos de selección de espacios del territorio jurisdiccional, en aras deconstruir una regionalización tienen que ver con las oportunidades de desarrollo económicopredefinidos normativamente para la Corporación. Estos se pueden resumir en: Territorios con topografía, hidroclimatología y base geológica estructural aptos para el desarrollo de proyectos de generación de energía o, terrenos con facilidades de conexión a fuentes energéticas por presencia de infraestructura de ese tipo o de fuentes minero energéticas Territorios con clima, hidrografía y base edafológica apta para desarrollos económicos agroforestales y agroindustriales. Territorios con base minera apta para desarrollos económicos mineros. Territorios con historia cultural etnológica, arqueológica y base paisajística atractiva para desarrollo de proyectos turísticos. Territorios satélites de grandes centros de consumo con algún importante grado de desarrollo. Territorios con posibilidad de desarrollo del transporte fluvial ( río Magdalena). Territorios con Sistemas hídricos de consideración económica potencial de desarrollo pesqueroAdemás y para toda actividad que presuponga asociación con entes municipales y con el fin delograr el desarrollo de programas que tengan que ver con los objetivos de la Corporación y quepertenezcan a la esfera de responsabilidades de esos entes, la Corporación adoptará el papel depromotor del desarrollo (en el mejor sentido del concepto), es decir, deberá comprometer suaccionar, al logro y supervisión del objetivo propuesto sin involucrarse en la ejecución de formadirecta. Lo anterior presupone una dirección y un control de las acciones a desarrollar, sin que ellose pueda interpretar como coadministración o figura parecida. Todo lo anterior en aras de conseguirun adiestramiento a las administraciones involucradas, en el sentido de construir futuro y así evitar 4
  • 5. el perjudicial legado del regalo sin enseñanza. Un requisito indispensable para logro de estepropósito es la necesaria ejecución de las acciones por parte del personal del ente asociado o enotras palabras, la ejecución por parte de su personal, de acciones pertenecientes a la esfera de suresponsabilidad.Luego de describir a manera de propuesta las reglas de juego de la intervención directa de lacorporación en asuntos de responsabilidad municipal, es conveniente poner de manifiesto las reglasde juego que aconsejan un coherente manejo del medio natural en el proceso de ordenar, con elobjetivo secundario de dejar claro que la sustentación de los desarrollos económicos ysociales, está inscrita en la capacidad de acogida de cada territorio que se pretenda ordenar.El sistema natural se expresa como el sistema conformado por los materiales, formas terrestres delsuelo y subsuelo de composición abiótica y biótica. Es decir, incluye el recurso suelo en todas susacepciones, el sustrato rocoso con todos los recursos presentes en este, los recursos hídricossuperficiales y subterráneos, los procesos geológicos en todas sus escalas, la vegetación, la fauna ytodas las relaciones y dinámicas que se establecen entre estos elementos y que dan origen a lascaracterísticas específicas de cada territorio 1 .Para efectos de la consideración del sistema natural, en el ordenamiento territorial, este debeanalizarse en términos de la relación con las actividades humanas. En este sentido debe entenderseel sistema natural como fuente de recursos, soporte de actividades, receptor de residuos ygenerador de amenazas.Como fuente de recursos el sistema natural proporciona las materias primas que el hombre utiliza otransforma en beneficio propio. Para esto, se deben conocer cuáles son estos recursos, suubicación, la mejor manera de aprovecharlos, etc.Como receptor de desechos o productos no deseados, el sistema natural debe ser utilizado deacuerdo con su capacidad para asimilar o procesar en sus circuitos biológicos y fisicoquímicos, loselementos que se le incorporen.Como generador de amenazas, el sistema natural puede presentar restricciones de uso, no obstanteque los efectos desastrosos de las mismas, pueden mitigarse mediante acciones preventivas comoson los mismos planes de ordenamiento.Estas condiciones determinan el concepto de desarrollo sostenible. Aunque dentro del análisisintegral del concepto de desarrollo sostenible, hay que considerar otros aspectos desde el punto devista de la evaluación del sistema natural, el desarrollo sostenible podría entenderse como aquel queutiliza los recursos naturales por debajo de su capacidad de renovación, el que distribuye lasactividades en el territorio de acuerdo con su capacidad de acogida y practica tales actividades de talmanera, que la emisión de contaminantes sea inferior a la capacidad de asimilación 2 .1 Modificado de Gómez Orea D., 1994. La ordenación del Territorio, una Aproximación desde el MedioFísico.2 Ibíd. 5
  • 6. Desde la parte técnica, las geociencias han asumido los estudios del medio físico como un elementobásico para lograr el desarrollo urbano y regional de nuestro país y avanzan en la implementación demetodologías que conduzcan al análisis del territorio, considerándolo desde un punto de vistaintegral, como el soporte de todas las actividades que realiza el hombre y como la fuente de losrecursos que este requiere para satisfacer sus necesidades.En este sentido si se considera el territorio como un ente integral y se desea su planificación, lasinvestigaciones del medio físico deben enfocarse hacia el conocimiento de los recursos que seencuentran en él y sus restricciones de uso, para poder conocer la oferta real que este puede ofrecerpara el desarrollo de una zona determinada o una actividad dada. De este modo, la aplicación de losestudios del medio físico al ordenamiento del territorio, está orientada hacia la caracterización yevaluación de las potencialidades y restricciones del territorio, con el fin de conocer las mejoresalternativas de uso y aprovechamiento que conlleven a su mejor desarrollo (Figura 2). Fig. 2: Consideración del Medio Natural en el Proceso de Ordenamiento Territorial. ORDENAMIENTO TERRITORIAL TERRITORIO SISTEMA NATURAL SISTEMA ANTRÓPICO SUBSISTEMA FISICO SUBSISTEMA BIÓTICO RECURSOS RESTRICCIONES REMOCIÓN EN MASA GEOLOGÍA SUELO AIRE AGUA MINERALES SÍSMICA LITOLOGÍA SUPERFICIAL VOLCÁNICA ESTRUCTURAS SUBTERRÁNEA INUNDACIONES GEOMORFOLOGÍADe acuerdo a esta nueva concepción (figura 2), los planes de ordenamiento territorial debieronconsiderar dentro de su desarrollo, los siguientes aspectos:• a). La evaluación de todos los recursos que se encuentran en el territorio incluyendo el suelo, los minerales y las aguas superficiales y subterráneas. En el territorio existen unos recursos que el ser humano necesariamente ha aprovechado para poder desarrollarse. Si pretendemos un uso sostenible de ellos, es indispensable conocerlos, saber donde están, cual es su calidad y cantidad, cual es su valor en cuanto al carácter estratégico para el desarrollo de un ente territorial particular. La evaluación de estos aspectos permitirá priorizar el aprovechamiento de los recursos naturales con el fin de garantizar su sostenibilidad. 6
  • 7. • b). Los rasgos físicos del territorio, definen la capacidad que este tiene para soportar las diferentes actividades que se realizan en él. Si conocemos cual es la vocación de los suelos, del agua y de la minería, se pueden proponer escenarios sostenibles que planteen el desarrollo de actividades según la capacidad del medio para acogerlas.• c). La identificación de las limitaciones naturales que representan un insumo fundamental dentro del proceso de ordenamiento, ya que permiten delimitar aquellas áreas que ostentan ciertas limitaciones para el desarrollo de actividades humanas y prevenir desastres físicos, económicos y sociales.• d). La consideración de los condicionantes sociales estructurales y no estructurales de los territorios poblados, traducidos como los grados de vulnerabilidad a las amenazas y al mismo tiempo, los grados de disponibilidad de equipamiento para hacer frente a situaciones de desarrollo económico. Estos condicionantes deberán ser objeto de inventario y evaluación en el momento de acceder a la consideración por parte de la Corporación, de estudios con posibilidad de intervención. (Este aspecto puede o no ser relevante en el momento de definición de desarrollos económicos, pues las decisiones, en la mayoría de los casos, no dependen de la facilidad o comodidad infraestructural que presenta un área, sino más acertadamente, de la presencia de recursos explotables económicamente). Cada intervención futura presupone una evaluación de las condiciones infraestructurales de cada compartimiento sociocultural y político predefinido dentro del territorio, calificados como bondades u obstáculos para la puesta en marcha de esa específica actuación. No es posible ignorar a priori o por definición la evaluación justa de cada territorio predelimitado y clasificado como apto para una intervención promocional de desarrollo, es necesario bajo todo postulado romper el esquema del enclave y la condicionalidad del accionar por interés político, es necesario construir desarrollo desde las realidades locales sin la pretensión de la deuda del favor o la espera del reconocimiento político, pero es imposible obtenerlo con la irresponsabilidad que implica la declaración del conocimiento agotado bajo esquemas de definición de actuación. La investigación social y cultural de las realidades potenciales positivas para el desarrollo económico de las comunidades que pueblan la jurisdicción junto con sus “desarreglos” ideológicos frente a la manipulación y a la coerción per se, son también ingredientes necesarios para lograr el acercamiento a una definición de posibilidad de actuación económica y social con algún indicio de éxito. Como este, el caso de la Corporación resulta desbordado a las reales posibilidades de actuación en el corto plazo sin correr el riesgo de obtener más desconfianza, más afirmación del papel irredentor del estado y menos credibilidad en los postulados de las políticas sociales que respaldan la actuación. Por lo tanto no es posible presumir que con el reduccionismo temático que representa esta regionalización se acceda a una actuación en materia de desarrollo económico y social de ninguno de lo territorios municipales que conforman la jurisdicción de CORMAGDALENA, solo se accede a vislumbrar una posibilidad, que apoyada en una particular visión corporativa y generada esta, a su vez, en una prácticamente individual interpretación normativa, no se convierte en un conocimiento acabado si no más bien en el comienzo de una investigación que debe prevalecer en el tiempo para obtener el bien preciado que representa el construir desarrollo desde la comunidad, que es como debe interpretarse el ordenamiento territorial. 7
  • 8. 2.2.1 Resumen Concluyente de la Requisitoria del Ordenamiento Frente a las realidadesdocumentales de los POT Jurisdiccionales.Ahora bien, si se tienen en cuenta todos los criterios y requisitos así como las condicionalidades deconocimiento que definen la capacidad de acogida del territorio jusdiccional de la Corporación y conellos se revisan los POT de los municipios integrantes de este territorio, convenimos sin equívocos,que no se ha comenzado el proceso. Pero si se asume que a la par de los desarrollos previstos sepuede construir la base teórica documental que disminuya el umbral de incertidumbre de laactuación, podemos decir que se ha comenzado el proceso.Las consideraciones, antes notadas, de acercamiento a la realidad de las áreas jurisdiccionalesmunicipales, que a su vez se constituyen en la disminución del umbral de incertidumbre quepresentan, se pueden concretar en condiciones existentes de diferente índole, que para este informese sintetizaron en:▬ Condiciones históricas de permanencia de estados políticos económicos y culturales actuales, redefinidas a partir de la historia escrita.▬ Condiciones fisiográficas definidas en estudios realizados por IDEAM, CONIF, U. Técnica de la U. Nacional▬ Condiciones ya anotadas de posibilidad de intervención de CORMAGDALENA .▬ Condiciones dadas por los sistemas de transporte existente.Las respuestas de las condiciones anteriores se resumen en:Una historia común de desarrollo de los pueblos, que desafortunadamente esta sesgada a laexaltación de los hacedores del poder político y muy tangencialmente a la formación de modosculturales de interpretar y construir la realidad de las comunidades que se gobernaron (la historia seescribe para ser escrita de nuevo). Las condiciones históricas se pueden, a su vez, resumir en:imposibilidades de creación de futuro en las unidades municipales, por arraigo del pensamiento del“dejar hacer”, del “dejar pasar” de las comunidades y el aplastamiento de los brotes del intento “delpretender hacer”, por parte de los dueños del poder (cultura política del terrateniente).Condiciones de atraso del conocimiento de las poblaciones por negligencia y necesidad deperpetuar el vasallaje, propiciadas por la discrecionalidad del poder. La negligencia está cifrada enla incapacidad de los docentes (estado) de actualizar los conocimientos de sus educandos vs.realidades regionales y nacionales.Condiciones de corrupción y violencia generalizada que se traducen en situaciones de desarraigoterritorial y cultural, quiebra económica, vinculación al rebusque, plata fácil, desvirtualización devalores morales y culturales, cambio drástico en el uso del suelo, deforestación, potrerizacióncontaminación, morbilidad y muerte.Condiciones de abandono político-administrativo de comunidades por parte del anterior régimencentral y del presente descentralizado. 8
  • 9. La necesaria condicionalidad de competencia mercantil, descifrada en condiciones de cambio deestilo de desarrollo económico, sin consultar las realidades culturales políticas sociales yeconómicas de los pueblos. Modelos creados para condiciones distintas e impuestos en territoriosde sumisión económica y cultural sin la necesaria herramienta que presupone el conocimiento desus realidades.Condiciones hidrológicas e hidrogeológicas que se traducen en oferta hídrica; condiciones de estadode cubierta vegetal principal primera (bosque primario) que se traducen en la salvaguardia de laregulación y la oferta hídrica; condiciones morfológicas hidrológicas y climáticas que se traducen enpotencialidades hidroeléctricas y de embalsamiento simple o multipropósito; condiciones político-administrativas de división del territorio jurisdiccional y condiciones fisiográficas (cuencastransversales no completas en la mayoría de los casos conformando territorios municipales) que setraducen en imposibilidad real de zonificación por unidades naturales de manejo (cuencas);Condiciones climáticas y condiciones edafológicas que se traducen en posibilidades de desarrolloagro forestal; condiciones geológicas estructurales y geomorfológicas que definen posibilidades deasentamiento poblacional e infraestructural; condiciones infraestructurales y naturales decomunicación intermunicipal; condicionalidad a centros de generación y comercialización de bienes yservicios; condiciones culturales, de belleza escénica, de disposición geológica, de posibilidad deesparcimiento y adquisición de conocimiento, que se traducen en potencialidades de desarrolloturístico. y condiciones de amortiguamiento hidrológico de crecidas (sistema de ciénagas) que setraducen en potencialidades de desarrollo pesquero y también turístico.Una condicionalidad de gran importancia para el desarrollo de los intereses Corporativos, en asuntosrelacionados con el aprovechamiento de los recursos ícticos, surge de la inclusión en Libro Rojo 3 deespecies con categorías como de “Vulnerable”, “En Peligro” y “Críticamente Amenazado” querepresentan condiciones socio-económicas de significación crítica a la hora de definir las formas desu desarrollo. Se habla de control de captura, control de contaminación y monitoreo decontaminantes y necesidad de repoblamiento, también bajo condiciones de monitoreo constante.Todo lo anterior en el sistema hidrológico del río Magdalena, que va más allá de la jurisdicciónCorporativa.Además de esta condicionalidad actual jurisdiccional, existe para cada compartimiento territorialintegrante denominado municipio, una serie de condiciones de administración y manejo que loshacen prácticamente inabordables, a la hora de conformar subregiones, se habla del compromisopolítico inscrito como requisito de actuación según lealtades partidistas, predefinido en episodiosanteriores a la adquisición del poder administrativo (pactos preelectorales).No obstante la condicionalidad anterior, CORMAGDALENA presenta el privilegio de desempeñar elpapel de promotor de desarrollo económico, condición esta que coadyuvó, con el anterior análisiscondicional, a descifrar la conveniencia principal de la subdivisión regional necesaria para el área dela jurisdicción. Se habla entonces de conveniencia fisico-biótica y económica, política e histórica demanejo de la jurisdicción en asuntos del descifrado de un portafolio económico para3 Mojica, J. I., C. Castellanos, J.S. Usma y R. Álvarez (eds.). 2002. Libro Rojo de Peces Dulceacuícolas de Colombia. Serie LibrosRojos de Especies Amenazadas de Colombia. Instituto de Ciencias Naturales – Universidad Nacional de Colombia y Ministerio delMedio Ambiente Bogotá, Colombia 9
  • 10. CORMAGDALENA. y no de una zonificación normativa per se, que tiene que diferir obviamente conlos resultados de este ejercicio.Nota: Las consideraciones de actuación particular en asuntos de clasificación y diferenciación deunidades municipales de manejo económico para la Corporación, tienen la salvaguarda de la le ley,en asuntos de definición de objetivos, pero no de observancia de criterios de definición deconveniencias económicas de actuación responsable o de modos de alcanzar esos mismosobjetivosEs necesario reafirmar también que las condicionalidades del desarrollo regional están , como seexpreso en párrafos anteriores, en la actualización del conocimiento integral (capacidad de acogida )de las áreas que legalmente conforman la jurisdicción de la corporación..Para satisfacer esta exigencia se cuenta con definiciones de: ▬ Condicionantes naturales (dimensiones física y biótica); condicionantes de efecto antrópico de sobre-vivencia (contaminación, deforestación, degradación edáfica e hidrológica, etc.); ▬ Condicionantes demográficos (población total, densidad, movilidad espacial –migraciones-, clasificaciones piramidales de edad y sexo, tasas de fecundidad, morbilidad y muerte, grados de “educación”, grados ocupación, índices de dependencia juvenil y senil, etc.); ▬ Condicionantes de “funcionabilidad infraestructural (diagnósticos de equipamientos colectivos); ▬ Condicionantes económicos (diagnósticos presupuéstales y de transferencias, nivelen de vida, distribución de ingresos, demanda y oferta de servicios, PIB, NBI, etc.); ▬ Condicionantes sociales (jerarquías urbanas, distribución espacial de la población, configuración urbano rural, “patrones” de asentamiento, dinámicas de crecimiento, etc.) Pero no se cuenta con el conocimiento de la cultura de la sobre-vivencia, con conocimiento de lacultura de la desidia generada, con el conocimiento del tratamiento de la desconfianza, con elconocimiento la cultura del vándalo obligado; con el conocimiento de la afectación de ladiscrecionalidad del poder, con el conocimiento de la cultura del sobrevivir inventando (Rebusque),con el conocimiento tradicional y milenario de manejar el sistema biofísico, con el conocimiento delser empleado, agricultor, pescador, comerciante, con el conocimiento del como enfrentar ladesconfianza generalizada, con el conocimiento del como enfrentar la miseria económica, con elconocimiento de cómo enfrentar la individualización, con el conocimiento de cómo enfrentar ladespersonalización por todo lo gubernamental, con el conocimiento de cómo enfrentar la violencia,con el conocimiento en fin del real estado de las formaciones sociales que configuran laspoblaciones ribereñas jurisdiccionales.Los estadísticas del DANE, con las cuales se arma el estado general de las condiciones sociales decualquier población, no dan respuesta a los condicionantes ausentes en los diagnósticos territorialesmunicipales que interesan, como tampoco dan razón de las potencialidades que guarda el saber deesas mismas poblaciones. En estas condiciones no puedo acceder a resumir las estadísticas del 10
  • 11. DANE para satisfacer los lineamiento de las metodologías que originan regionalizaciones, puessiempre quedaría faltando la parte que ellas mismas aconsejan involucrar como estructurantessociales y que definen a través de los “descifrados del quehacer” de las poblaciones seniles,juveniles, de ambos sexos, con o sin ocupación económica, con o sin enfermedades, con o sinservicio medico, con o sin parentesco político, con o sin el NBI satisfecho, con o sin la mediana delos desempleados , con o sin grados de educación, con o sin personas migrantes, con o sindesplazados, con o sin los promedios de los secuestros, con o sin las desviaciones típicas de loshuérfanos, en fin, con las gentes que constituyen las formaciones sociales objeto de la mismademografía que emplea el DANE. Es lamentable aceptar que no se cuenta en el país de manerageneral con estudios que dispongan de un consecuente instrumental metodológico que posibilite, enatención a su importancia, acceder al conocimiento, no promedio pero si real, de las formacionessociales que se investigan con el objetivo de construir futuro.Las imposiciones son benéficas en el sentido que provocan rechazo; las concertaciones por elcontrario producen conformismo y aceptación además de un enorme sentido de responsabilidadpor lo acordado 4 . Lo anterior ha figurado en los anales de la historiográfica de los pueblos. que porobvias razones ostentan en la actualidad un grado superior de desarrollo económico y social, peroesas mismas premisas se perdieron en el generado duelo de la individualización no cultural comodebiera ser aplicada la contienda, sino en la mezquina pelea de la economía. No es una frase deescritorio es una realidad patética y demasiado real para pasar desapercibida. La corroboración hasido escrita en el anterior aparte.En este último sentido, ¿como enfrentar la miseria económica (no cultural) de la gran mayoría de lospueblos que componen la jurisdicción de la corporación, si esta se ha venido fortaleciendo a travésde su segada historia de héroes, y de una revisión de parámetros demográficos que nada dicen delas potencialidades de una formación social que se pretender definir y conocer para desde ellaconstruir un porvenir más amable? . En estos términos es muy acertada la frase de los reformistassociales 5 cuando dicen “la sociología se quedó en el umbral del siglo XIX cuando comenzó aconcebir encajonamientos comportamentales en el devenir de las sociedades humanas”.Entendemos lo cuantitativo lo matemático pero desconocemos el porque contamos dos más dospara poder siempre tener cinco.La Corporación debe asegurar cubrir esta deficiencia para acercarse a las realidades sociales quepretende redimir, pues esa es parte de su misión legal. Misión por lo demás aceptada pero nodimensionada.Por las anteriores rezones y por lo no consustancial con el objeto de la intención de la Corporaciónpuedo decir que con el recuento demográfico de las poblaciones jurisdiccionales le toca aCORMAGDALENA seguir de benefactor ocasional y no de constructor de futuro teniendo comosocia a la gente.En este orden de ideas y sin abandonar la anterior conclusión de proseguir con lo actualmenterealizado, se describen a continuación las actividades que por sus condicionalidades de causalidadsobre el medio natural, permiten homogenizar áreas de posible actuación de desarrollo económico,4 Enrique Left, 199 “La Articulación de las Ciencias”. México, Siglo Veintiuno.5 Jan Timbergen et al, 1991 Señales Erróneas de un Éxito Económico Sostenible” 11
  • 12. social, cultural, y ambiental dentro de la jurisdicción de la Corporación. Cabe aclarar que lasresponsabilidades de mejoramiento económico de las comunidades está circunscrita a la laborprevia de los descifrados no escritos como historia existente, es decir, descansa en la seriedad de lainterpretación que la Corporación haga de sus obligaciones legales en el momento del abordaje deactuaciones económicas sobre el territorio desconocido (cultural, político y ambiental) que poseecomo jurisdicción.Esta labor presupone una compilación, una consulta o confrontación, una acción correctiva de laanterior interpretación y acto seguido una redefinición contextual local del desarrollo económico,social y ambiental de cada compartimiento cultural existente en el área jurisdiccional. Lo anterior porsupuesto escapa a los alcances del objeto de este informe que debe ser interpretado en su justamedida, en su justo alcance.3 MICROREGIONALIZACIÓN DEL ÁREA JURISDICCIONAL DE LA CORPORACIÓNCon la aceptación de la última premisa que permite la actuación asignada en los POT comoprogramas de ejecución sin, de ninguna manera olvidar los criterios y requisitos de la función deordenar, se tiene que para la jurisdicción de la Corporación, existen tres grandes escenarios dedesarrollo diferenciados por concepciones culturales y características físicas, estos son:▬ Alto Magdalena▬ Medio Magdalena▬ Bajo MagdalenaLa espacialización de estas áreas se logró gracias a la cartografía consignada en el estudio delIDEAM, de CONIF y la Unidad Técnica de la U. Nacional y se resume en tres cartogramas, cada unode los cuales, corresponde a una región con sus sub regiones. Los mencionados mapas fueronconsignados al comienzo de cada descripción regional para hacer más sencilla su lectura.La designación de estas áreas como alto, medio y bajo Magdalena obedece, como ya se consignóen el párrafo anterior, a características físicas del orden y nivel de la hidrodinámica fluvial. Losdesarrollos de procesos de transporte y acumulación de materiales, implican liberaciones deenergía potencial que se traducen en capacidades de carga y competencia en una corriente deagua. Esta capacidad de las corrientes están íntimamente ligadas con la morfología de los cauces(sin que existan controles geológicos) y su configuración final o modelados, definen los límites de laclasificación anterior. Es decir, para tramos clasificados como alto en una corriente de agua lascaracterísticas hidrodinámicas definen alta competencia, alta capacidad de carga y modeladosgeneralmente de tipo torrencial y disección o profundización de cauces. Las dos restantesclasificaciones se originan a partir de la observancia de características de baja competencia yvelocidad y se califican de acuerdo a su resultado (modelado fluvial) que en este caso correspondeal modelado trenzado o divagante y al modelado de acumulación por subducción.Definida la procedencia de la clasificación, en los apartes siguientes se realiza una pequeñasemblanza de la lectura histórica del uso de la región. 12
  • 13. 3.1 Alto MagdalenaEl modelamiento de la naturaleza por acciones deliberadas en pos de un uso agrario casi exclusivo,y basadas en una tradición que data desde la Colonia, son los antecedentes históricos de ocupacióny uso del territorio, que en este informe se denomina Alto Magdalena. Sus representaciones másdicientes están en el acomodamiento de sus gentes al servicio de terratenientes nuevos y antiguos.Recuérdense las condiciones del sistema de las haciendas, desarrollado en los últimos años delcolonialismo español y luego ejercido con mayor “sentido de pertenencia”, en el período de laRepública por los terratenientes (políticos y familias con beneficio del ejercicio del poder). Elreclutamiento de criollos bajo la premisa del amparo político, constituye la macla 6 de generación deese acomodamiento y el determinante del ejercicio actual de la política de la región, pues allí losdesarrollos industriales no han estado inscritos en los planes y programas de desarrollo de los entes,que en el devenir de los años han conformado la división político-administrativa de la región, pero delo que si se tiene noticia es, la determinación coercitiva impuesta por gobiernos locales de asistir conla fuerza laboral al manejo y prosperidad de las haciendas, que constituían el patrimonio regional.Así el reclutamiento para el despeje de selvas y/o la adecuación de tierras para la agricultura,llevado a cabo por los administradores o capataces de las haciendas se convirtió en una costumbreque hasta hoy perdura y que en épocas no tan tardías conformaron lo que se llamó la “colonizacióndirigida,” puesta en marcha por el gobierno central. Así la región desarrolló, lo que evidencia en laactualidad, un desarraigo por todo aquello que constituya una alternativa de mejoramiento cultural,económico, ambiental y, por que no, político. Las oportunidades han sido muchas, desdeenergéticas hasta petroquímicas, mineras y agroindustriales en el sentido estricto de la expresión,pero los resultados pocos como se verá en los apartes siguientes.Las consecuencias de esta “desidia voluntaria” y “ampliamente participativa”, constituye lo que eneste informe se denomina región del alto magdalena jurisdiccional. Un conjunto de entes territorialescomprendidos desde San Agustín hasta Honda con un amplio prontuario de inequidades, coerción ydespreocupación.Los desarrollos más significativos en la región hacen posible la diferenciación antes anunciada, queserá objeto de descripción en los apartes siguientes:Subregión IEstá conformada por los municipios ribereños desde San Sebastián hasta Altamira (San Sebastián,San Agustín, Isnos, Saladoblanco, Pitalito, Elías, Oporapa, Tarqui, Timaná, Altamira)Son municipios que representan además de la agricultura extensiva, la pradización pecuaria, elturismo precariamente desarrollado y una potencialidad real para desarrollos agroindustriales ehidroenergéticos, definidos estos últimos, como desarrollos que involucran en su propósito u objetola generación de energía, la irrigación, y la regulación de caudales. El área así definida cuenta contopografía (relieve), balance hídrico y suelos aptos para el desarrollo descrito.6 En lenguaje figurativo incrustación perfecta; en Cristalografía, cristal insertado en otro 13
  • 14. Los municipios con mayor potencialidad de desarrollos energéticos son en su orden: San Agustín,Isnos, Pitalito, Saladoblanco y Altamira .Los municipios con potencial multipropósito (agroindustrial, riego, energético en pequeña en escala)son: Timaná, Altamira, y Tarqui. El municipio de Pitalito posee un gran potencial agroindustrial (17.221 has de suelos de piedemontecon cenizas volcánicas y aptitud forestal alta). También este municipio posee la cultura de manejodel mimbre y la guadua que pueden ser explotadas con la garantía que ofrece la transformación enel sitio de la materia prima (Muebles infraestructuras habitacionales antisísmicas, etc.)Las potencialidades multipropósito de Pitalito, con los datos que se cuenta, se tienen que calificar dereservadas.El turismo puede ofrecer oportunidades de desarrollo económico para determinados municipios de lasubregión (Pitalito San Agustín) que poseen tradición y respaldo cultural, arqueológico,arquitectónico, recreativo, paisajístico 7 del tipo contemplativo o instructivo (geológico,geomorfológico, botánico, faunístico). Para este último caso los parajes paisajísticos y los sitiosgeológicos de interés deberán ser investigados, evaluados y priorizados de acuerdo con su realpotencialidad de desarrollo turístico-económico. Es necesario resaltar que gran parte del territorio delMunicipio de San Agustín forma parte del Parque Nacional Natural Puracé, condición esta que lohace o puede convertirlo, en un municipio de calidades turísticas sin par dentro de la jurisdicción dela Corporación. Sin embargo esta cualidad presenta restricciones de tipo normativo y físico para sudesarrollo turístico (condicionamiento a las normas ambientales que rigen los parques naturalesexpedidas y administradas por la Unidad de Parques del Ministerio del Medio Ambiente ycondicionamiento topográfico cifrado en alturas superiores a los 2.700 msnm.). Preferiblementeestas áreas deberán ser objeto de estudios de compatibilización de uso, es decir de estudios quepreestablezcan la posibilidad de aprovechamiento sin deterioro del sistema.Por otro lado esta subregión presenta posibilidades mineras del tipo de explotación de metales yminerales preciosos, minerales industriales y materiales de construcción. Ejemplo Tarqui presentanpotencialidades de explotación de metales preciosos y minerales. Pitalito y Saladoblanco, deminerales industriales (yeso, caolín, feldespato, bentonita, etc y Timaná, materiales de construcción.Ver Tabla. Potencialidades del Área de la Jurisdicción.El lo referente a la existencia de bosques primarios secundarios según el estudio de CONIF / 2000,la región cuenta con áreas de bosque primario en zonas de vida clasificadas como Bosque pluvialMontano y Bosque pluvial Montano Bajo, en extensión aproximada de 68.456 has distribuidas en losmunicipios de San Sebastián (5.300has), San Agustín (50.024 has), Saladoblanco (11.932 has) yOporapa (1200 has). Ver cuadro general denominado Corredores Biológicos.Todas estas áreas de bosque se deberán estudiar de acuerdo a su estado actual de preservacióncomo sistema natural y como posibilidad de uso compatible y/o de preservación del germoplasmanativo andino.7 Paisaje en el sentido de síntesis del medio natural 14
  • 15. Lo anterior tiene la intención de obtener respeto por parte los habitantes de estas áreas y de loscomerciantes de madera, en el sentido de verificar las bondades que ofrecen los sistemas naturalesboscosos en el campo económico y social-ambiental.Subregión IILa integran los municipios de Pital, Garzón, Gigante, Agrado Paicol, Hobo, Tesalia, Ribera, Yaguará,Palermo, Neiva, Campoalegre, Tello, Aipe y Villavieja. Como en el caso anterior, el relieve y losbalances hídricos proporcionan un indicativo de posibilidad de desarrollos hidroenergéticos, quepuede convertirse, con mayor definición, en oportunidades reales de desarrollo. Las potencialidades,en este sentido, están cifradas en generación de energía, riego y agroindustria al mismo tiempo, setrata de generar energía por medio de medianas y pequeñas presas que a su vez se conviertan enreservorios apropiados para dosificar riego a áreas con desarrollo agroindustrial. Cabe recordar queesta área incluyendo la Ciudad de Neiva está catalogada como deprimida social y económicamentehablando 8 . Las posibilidades de desarrollo minero se pueden calificar de promisorias en el nivel de lasexplotaciones de oro (tecnificadas), de abastecimiento de mineral industrial (fósforita, yeso, talco,bentonita, etc.) metales estratégicos (Uranio) y materiales de construcción. Todo obviamente conarreglos a la capacidad de sustentación del entorno (Compatibilidad ambiental 9 )Estas potencialidades están representadas en Aipe, Neiva, Palermo, Yaguará como posibilidadesreales de explotación de metales preciosos y minerales; en Aipe Paicol, de minerales industriales(yeso, caolín, feldespato, bentonita, etc); en Campoalegre, Rivera y Neiva materiales deconstrucción. Ver Tabla. Potencialidades del Área de la Jurisdicción.En materia de desarrollos agroindustriales, la subregión ofrece un favorable balance hídrico yedafológico pero a la vez un condicionante térmico que se generaliza para toda la jurisdicción, esteinconveniente es posible minimizarlo con arreglos agronómicos y agroforestales. En este sentido sehabla de plantaciones industriales de frutales, cereales, forestales y plantas forrajeras, localizadasen terrenos planos hasta terrenos con pendientes del 13 %. La guadua y el mimbre puedenconvertirse en alternativas de desarrollo agroindustrial en el mismo sentido de aplicación económicadescrita para la anterior subregión. Las artes manuales cifradas en el desarrollo de la alfareríatambién constituyen una ventaja comparativa de la subregión. Es de común conocimiento, en estesentido, las inigualables características fisico-mecánicas y térmicas de las arcillas Huilenses (mezclade montmorillonita, ilita y caolín) y de la utilización de colorantes óxicos y tánicos, que dan mayorrealce cromático y sustento comercial a los productos elaborados.Las reforestaciones de protección o la posibilidad de favorecer la sucesión natural en áreas conpendientes mayores al 15%, corresponde a la salvaguarda del recurso hídrico y debiera constituirse8 “Visión de la Colombia Olvidada” Una Región en Guerra sin Futuro., Fondo de Cultura Económica.CEPAL., Chile. 2000.9 M. Hoyos, A. Rojas “Guía Metodológica para la Elaboración de Estudios de Ordenamiento TerritorialMunicipal, desde el Punto de Vista Ambiental” , MINAMBIENTE., 1998. 15
  • 16. como requisito indispensable para el desarrollo de las demás actividades propuestas, pues es elagua o mejor la posibilidad de abastecimiento del este recurso, quien determina las capacidades dedesarrollo de las actividades humanas por lo tanto cada municipio debiera comprometer parte de suterritorio a la conservación de bosques y al repoblamiento de cuencas degradadas por deforestación.En el cuadro siguiente se presentan las áreas municipales con existencia de bosque para las dossubregiones. Cuadro: Corredores Biológicos de Bosque Primario, Intervenido, y Páramos Bosque Bosque Bosque Región Subregión Municipio de Bloque Bosque Primario Primario Intervenido Páramo I San Sebastián 5300 Divisoria de aguas cuenca Caquetá Magdalena I San Agustín 50024 3356 26198 (1´311.715 Has) I Saladoblanco 11932 Corredor Biológico Macizo Colombiano (237.086 I 1200 Has) Alto OporapaMagdalena II 8900 Garzón II Gigante 6200 Divisoria de aguas Cuenca Magdalena Orinoco II 2200 (40¨700.000 Has) Palermo II NeivaFuente: Cartografía estudio CONIF “Núcleos Forestales 2000.También la subregión presenta amplias zonas definidas como apropiadas para el aprovechamientode aguas subterráneas, pero estas capacidades dependen en gran medida de los arreglossuperficiales en el tenor de la clase de actividades que se desarrollen o se estén desarrollando,máxime cuando los monitoreos a las explotaciones de acuíferos en la región son prácticamenteinexistentes. Un inconveniente de tipo estructural que se presenta en esta subregión corresponde a la falta dearticulación vial o de transporte que sustenta las áreas alejadas del eje único vial existente. La vía encuestión corresponde a San Agustín - Neiva – Espinal, aparte de la cual, los demás desarrollosviales son caminos. Ver Mapa Sistema de Transporte Jurisdicción.Por su lado, los desarrollos turísticos, como fueron descritos por la Unidad Técnica de la UniversidadNacional, presentan para esta subregión las siguientes oportunidades de desarrollo: Ecológico, enlos municipios de Villavieja, Aipe, Tello, Gigante, Tesalia, Paicol; de tipo Cultural: en los municipiosde Villavieja, y Garzón; de Desarrollo de deportes acuáticos y navegación: en los municipios deHobo, Yaguará, Neiva y Campoalegre.Las áreas de bosque primario, Intervenido y de páramos se presentan en el cuadro generalCorredores biológico anterior.Subregión IIIConformada por los municipios de Natagaima, Coyaima, Prado, Purificación, Suárez, Guamo,Espinal y Coello, presenta históricamente desarrollos agroindustriales de mediana escala con 16
  • 17. rendimientos también de tipo medio. El arroz y el sorgo son los principales productos y sucomercialización es de tipo nacional.Las características más relevantes de esta subregión son la configuración morfológica y topográficade su territorio de amplias zonas planas con conexión a terrenos inclinados, que a su vez conformanvalles transversales de drenaje de aguas superficiales, con escurrimientos superficiales que oscilanentre 1500 y 800 mm (cabe aclarar que no se está hablando de precipitación sino de escorrentía).Estas características ofrecen para todos los entes municipales involucrados buenas posibilidades dedesarrollos Hidroenergéticos multipropósito.Por su lado las posibilidades de explotación del geopotencial del área, está representada enaprovechamiento ambientalmente compatible de metales y minerales preciosos en Coyaima y,Guamo; metales básicos (cobre, plomo, zinc, aluminio) en Natagaima; metales de la industria delacero (Manganeso, hierro) en Coyaima; Minerales industriales (yeso, feldespato, caolín, bentonita,fosfatos) en Natagaima, Prado y Suárez y Materiales de construcción en Coello.En la óptica de los desarrollos agroindustriales el área, como ya se anunció, ha venido desarrollandoesta actividad desde hace ya varias décadas, permaneciendo incólume en épocas de crisis, por loespecializado de su producción, sorgo y arroz. Sin embargo los costos ambientales de esta actividadson verdaderamente alarmantes, pues no se ahorra esfuerzo y dinero para proveer a los cultivos delcuidado fitosanitario necesario para así lograr los rendimientos “esperados”, convirtiéndose en unade las zonas más productoras de estos dos productos, pero a la vez, en una de las zonas másdespobladas de aves y de insectos del país.Los desarrollos que en esta materia se proponen, están en relación inversa a los resultadoseconómicos de los actuales cultivos, pero en el sentido correcto de una recuperación de lasubregión. Se trata de incentivar plantaciones de tipo agroforestal, donde los actuales cultivos secombinen con otros de tipo arbustivo y a la vez repulsivo a las denominadas plagas del arroz y elsorgo tratando de eliminar al máximo el uso de los plaguicidas.Los desarrollos forestales también pueden ser promovidos como alternativa económica y deregulación hídrica en proporciones diferenciales de acuerdo a las posibilidades edafológicas delárea, que para efectos de dar una idea, se sintetizan aquí de la forma siguiente: áreas con aptitud 10forestal alta sin restricción, en los municipios de Coyaima, Natagaima, Purificación, Guamo, Espinal,Coello, Las anteriores áreas no sobrepasan las 800 has en cada municipio); alta con restriccionesmenores, en los municipios de Coyaima, Natagaima, Purificación, Coello Guamo y Espinal en estecaso las áreas son mayores en especial en los tres últimos municipios. Áreas con aptitud Media yrestricciones cifradas en profundidad efectiva, erosión y pendientes del suelo en los municipios deCoyaima, Natagaima, Purificación y Guamo. Una restricción adicional para toda la subregión está constituida por la necesidad de planificacióndel mercadeo y de los procesos de producción, además del desarrollo tecnológico que seránecesario adicional para hacer más competitivos los usos propuestos en comparación con losexistentes actualmente.10 CONIF. Zonificación Forestal y Establecimiento de Núcleos Forestales – Área Jurisdicción CORMAGDALENA., versión Mayo 15del 2000 17
  • 18. También esta subregión presenta el inconveniente de poseer un solo eje vial conectado en losextremos a otras troncales Bogotá – Medellín y caminos de penetración a las veredas municipales.De lo anterior se define la comercialización y la distribución de bienes y serviciosEl río Magdalena cobra en esta región su carácter de vía fluvial aunque en escalas y capacidades detransporte mínimas (cruce de personas y víveres en proporciones pequeñas).Subregión IVEs un área clasificada en este informe como turística debido a sus desarrollos actuales; se habla dela subregión compuesta por los municipios de Flandes, Girardot, Nariño, Ricaurte, Guataquí,Piedras, Beltrán Ambalema y Venadillo, sus principales ingresos están cifrados, aparte de lascorrespondientes transferencias, en su potencial turístico.Las condicionalidades de tipo geológico y geomorfológico de la región ofrecen una seria restricciónde uso a los municipios de Ricaurte, Girardot, Nariño, Guataquí y Beltrán (frentes de cabalgamientodel sistema de fallas paralelas al curso del río) que los hacen inestables. De aquí que, para estosmunicipios, el estudio de CONIF (2000) no haya encontrado en sus suelos una potencialidad dedesarrollo agroforestal industrial, estos suelos deberán ser objeto de desarrollos forestales deprotección de tierras, en aras a contribuir a la regulación hidrológica de cuenca del río Magdalena yespecíficamente hablando al control de los procesos de transporte y acumulación de suelos ymaterial alterado de los respectivos municipios.En la vertiente opuesta (oeste) del río Magdalena se encuentran los municipios de Flandes, PiedrasAmbalema y Venadillo que si fueron reportados por CONIF como poseedores de aptitudesagroforestales industriales. Ejemplo Flandes posee tres cuartas partes de su territorio con suelosclasificados con alta (con restricciones) disponibilidad de desarrollo agroforestal de tipo industrial,para el municipio de Piedras las condiciones cambien en proporción de tamaño pero mejoran encalidad al presentar su territorio áreas con suelos de alta aptitud sin restricción para dichosdesarrollos, otra versión de la misma posibilidad están representada por áreas con suelos de alta ymedia aptitud con restricciones de tipo podológico e hidrodinámico actual, presentes en losmunicipios de Ambalema y Venadillo.Los desarrollos agroindustriales, por otro lado, presentan la condicionalidad de la previa ejecuciónde obras de embalsamiento multipropósito que pueden solucionar o minimizar las condicionalidadeslimitantes del área en lo referente a características climáticas y disponibilidad de energía.Las posibilidades hidroenergéticas están representadas en las condiciones morfológicas ehidrológicas de los municipios Guataquí, Piedras y Venadillo, pero estas oportunidades, sinembargo, pueden estar condicionadas a las disponibilidades del recurso agua, pues la subregiónpresenta balances hidrológicos con escorrentías por debajo de 1000 mm para estos tres municipios.Las potencialidades mineralógicas y metalogénicas sin embargo no han sido explotadas. Lasubregión posee un alto geopotencial en metales de la industria del acero en cuatro de susmunicipios (Girardot, Nariño, Guataquí, y Venadillo). 18
  • 19. Subregión VSon cinco los municipios que conforman esta subregión ( Armero-Guayabal, San Juan de Rió SecoChaguaní, Guaduas y Honda) de los cuales el Municipio de Honda, se constituye en su centro deacopio y distribución de productos procedentes de los demás municipios. La ciudad de Honda es enrealidad el primer vértice importante de intercomunicación entre la subregión y la denominadaRegión Andina. En este punto se unen los destinos hacia: Bogotá, Ibagué, Manizales, Pereira,Armenia, Dorada, Pto Berrio, Medellín y el Medio Magdalena. En resumen, para la región seríaimportante considerar la posibilidad de conformar en Honda un puerto de transferencia de todaclase de productos agropecuarios y mercancías provenientes del bajo y medio Magdalena, de lazona industrial Antioqueña, del sistema agropecuario de del alto Magdalena vía Honda Girardot,Espinal, Natagaima, Neiva y del sistema Cundiboyacence vía Guaduas, Villeta, Bogotá, Tunja.La diversidad de cultivos de bajo nivel comercial, por condiciones de cantidad de producto, hacen deestos municipios áreas de auto abastecimiento alimentario únicamente desde productos de climasfríos a productos de clima cálido. Pero la producción pecuaria abastece junto con la Subregión delMedio Magdalena, que será objeto de descripción en apartes siguientes, los requerimientos de carney lácteos de las ciudades de Ibagué y Villeta, Manizales, Pereira y Armenia y una pequeña parte deBogotá.Por el lado de las potencialidades que presenta la Subregión en asuntos de sistemasagroindustriales son altas, al tener en cuenta la facilidad de comunicación entre los nodos deconsumo comentados anteriormente y las cualidades edafológicas de sus suelos, pero su potencialforestal está prácticamente limitado por abastecimientos de agua al punto de ser definidas sus áreaspotenciales para este menester por parte de CONIF, únicamente a lo largo de las principalescorrientes de agua a manera de bosque de galería.El turismo también representa para esta subregión un potencial de desarrollo económico desde laperspectiva de la explotación o aprovechamiento de sus recursos culturales (Honda, Guaduas,Armero Guayabal), eco-turísticos (Honda, Guaduas, Chaguaní, San Juan de Rioseco, Armero –Guayabal), esparcimiento activo (Honda, Guaduas).Todos los municipios de esta subregión, exceptuando a San Juan de Río seco, presentanposibilidades de desarrollos Hidroenergéticos en especial Guaduas y Honda que además de unamorfología apropiada, ostenta escorrentías que oscilan entre 1000 1800.Su geopotencial, hasta el momento estudiado, es muy pobre y está representado en oro de aluviónen el municipio de Armero – Guayabal y materiales de construcción en el municipio de Honda.Un tema de especial interés está representado por la acelerada erosión que presentan los suelos delos municipios de Chaguaní y San Juan de Rio seco. Este último por ejemplo evidencia problemasde corrimiento superficial concentrado en su casco urbano y gran parte de su territorio municipal.La génesis general de esta problemática para los dos municipios puede resultar igual o concordantecon su configuración geológica y geomorfológica. Para el caso geológico existe un juego de fallas decabalgamiento que cruzan los municipios de sur a norte que son causantes del escalonamientoestructural e inestabilidad al mismo tiempo de sus territorios. Por su lado la posición de estos 19
  • 20. municipios sobre la Cordillera Oriental y más exactamente sobre el piedemonte hacen posible lageneración de formas de acumulación productos de los procesos de torrencialidad y disección de lascorrientes da agua que atraviesan los municipios en dirección transversal al valle de río Magdalena,estas formas de acumulación consisten en general en conos coluviales y fluviales y terrazas que porformación y constitución heredada resultan ser más inestables que las rocas primarias degeneración.3.2 Región Medio Magdalena.La generalidad descriptiva histórica de este modelado fluvial o región natural, no fue posibleextractarla de los parciales recuentos de los POT como se hizo con el área anterior por carecerestos de esa información, solo, y en casos aislados, se hace una semblanza histórica del ordenaccionario de las sociedad sobre un particular territorio, sin que ello constituya una generalidadinterpretada para toda la región.Subregión IEsta área presenta un contraste histórico sui generis. La violencia ha transitado por una margen delrío convirtiéndose en el común denominador con el cual se podían reconocer los municipios de PtoSalgar, Pto Boyacá, Bolívar y Cimitarra. Por su lado los municipios de La Dorada, La Victoria,Sonsón, Pto Triunfo y Pto Nare registraban una característica contraria, no de absoluta paz pero side episodios pasajeros que no llegan a convertirse siquiera en recordatorios históricos. En estesentido las dos orillas presentan, para fines de este informe, desarrollos diferenciados en suespacialización y concordantes en el tiempo a manera de compensación.Para los municipios de la margen derecha las actividades agropecuarias se desarrollaron singarantía económica y social alguna y la propiedad privada así como los tamaños de los prediossufrieron cambios drásticos sucesivos en dos décadas 11 (1970 – 1990; establecimiento de gruposfuera de la ley contrarios al movimiento guerrillero). Los municipios apostados sobre la margenizquierda por el contrario consolidaron la propiedad y sus desarrollos pecuarios y agrícolas,haciendo parecer como si la localización de unos (orilla izquierda) y otros (orilla derecha) estuvierarepresentada por grandes distancias y no por el ancho del río. Al final de los años ochentas laintromisión de grupos de poder civil y militar homogenizaron las diferencias y la región emparejó lascondiciones. La ausencia de delincuencia común, la fijación de parámetros de comportamientociudadano basados en la responsabilidad de la palabra empeñada, y la constitución de mecanismosde respuesta inmediata contra posibles manifestaciones de desestabilización del poder establecido,fueron los acicates que permitieron el florecimiento de la no perturbación de la vida civil y losprimeros pasos para el florecimiento de una economía, que sin ser legítima, acusaba menoscontradicciones y muchísimas más ventajas para todos. Se habla hoy en día en algunos de esosmunicipios, del paso de la violencia y no de sufrirla contemporáneamenteCon este resumido pero significativo episodio reciente de la historia de estos municipios se puedeentrar a valorar sus potencialidades.Cepal 1993 Fraccionamiento de la propiedad por causas ajenas a la oferta y la demanda económica de tierras. Análisis de la economíacampesina con base en el estudio de INCORA. INSTITUTO COLOMBIANO DE LA REFORMA AGRARIA. “La Colonización enColombia”. . 20
  • 21. En el renglón de la preservación forestal, el estado de violencia permitió, como con ningún otromedio legal, conservar los recursos forestales (las selvas secas), al punto de poderse decir que eneste territorio aún persisten relictos significativos del Bosque Seco Tropical 12 . (ver en tabla resumende las Potencialidades de la Jurisdicción las marcaciones dobles sobre este tema y sobre estosmunicipios). Esta es una de las mayores potencialidades que posee el territorio y es necesariohacer todo lo posible para que la voracidad de las estufas de leña, la sierra, y el afán por laimplantación del uso de los fitosanitarios o la no desviación de poliductos la conviertan en prados opastizales. Es necesario advertir que la mal llamada culturización de tierras hace ya varios años(1996) está haciendo su tarea de potrerización en estos territorios.Por otro lado, resulta diciente y concordante con la anterior descripción del hito histórico másdeterminante para la región, que La Dorada actualmente sea el único municipio que ofreceposibilidades de desarrollos mineros en el campo de la explotación del oro, metales de la industriadel acero, y materiales de construcción. Cabe aclarar que la categorización de único se debe aladelanto de estudios de prospección minera existentes para este municipio y no a la descalificaciónde los demás por ausencia de recursos. En consecuencia es necesario para equilibrar la oferta eneste tema,, consultar las definiciones de geopotencialidades que el INGEOMINAS ha llevado a cabopara los otros municipios a partir de la “normalización” de las condiciones de orden público.Con grandes áreas planas y con los resultados del cálculo de las fichas hídricas favorable(escorrentía entre 1500 y 3000 mm) las potencialidades en asuntos agroindustriales son amplias. Lomismo sucede con las oportunidades de generación hidroeléctrica puesto que las condicionestopográficas son aptas y, como ya se mencionó, la escorrentía superficial también es alta.Las potencialidades agroforestales o forestales industriales están representadas en 25.000 hasrepartidas a lo largo de los límites ribereños de los municipios de Puerto Boyacá, Cimitarra, PuertoNare, Puerto Triunfo y Puerto Berrio, adicionalmente se presentan dos núcleos de 8.000 y 10.000has aproximadamente en los municipios de Puerto Boyacá y Sonsón respectivamente.Esta subregión igual que la subregión I y II del Alto Magdalena presenta zonas con áreas de bosqueprimario, intervenido y de páramo. Las áreas de bosque primario están representadas en 3000 haspertenecientes al municipio de Sonsón. Ver mapa Corredores Biológicos.Las áreas de bosque intervenido corresponden a 9.700 has en el Municipio de Sonsón, 11.100 hasen Puerto Boyacá, 25.200 has en Bolívar, 33.000 has en Cimitarra. Ver cuadro 2 general corredoresbiológicos siguientes:12 Para esta subregión las áreas relictuales del bosque seco tropical estén inmersas en la denominación general del bosque húmedo ysemihúmedo elaborada por IGAC 1979 a escalas 1: 1´500.000, utilizando la metodología expuesta por Holdridge. En estas escalas enprácticamente imposible visualizar áreas con definición espacial mayor (1: 50.000) ejemplo Cuenca media y baja de la quebrada lacristalina –Pto Boyacá. ) 21
  • 22. Cuadro 2: Corredores Biológicos de Bosque Primario, Intervenido, y Páramos Bosque Bosque Bosque de Región Subregión Municipio Bloque Bosque Primario Primario Intervenido Páramo Bosque relictual montano Bajo y I Sonsón 3000 9700 premontano I Puerto Boyacá 11160 I Bolívar 25200 Bosque relictual muy húmedo tropical y muy húmedo I Cimitarra 33000 premontano de transición II Puerto Parra 7000 II Yondó 2900 Medio II Cantagallo 3500 13500 Magdalena II San Pablo 140000 7000 Bosque relictual muy húmedo III Simití 9000 premontano de transición III Morales 16500 III Arenal 15300 III Rio Viejo 17200 III Aguachica 18000 Bosque relictual muy húmedo III Gamarra 7000 premontano alto III La Gloria 2800 2400Fuente: Cartografía estudio CONIF “Núcleos Forestales 2000. , Holdrige - Ideam, zonas de vida de la CuencaMagdalena Cauca 2000.Subregión IIIntegrada por los municipios de Puerto Parra, Yondó, Barrancabermeja, Pto Wilches, Cantagallo ySan Pablo.“Esta subregión es el resultado de la condicionalidad económica, social y cultural que ofrecen losdesarrollo de enclave, donde los mejoramientos del nivel de vida corresponden a los asociados y ladependencia económica y social (armonía imitativa) casi absoluta sin posibilidad económica demejoramiento del mencionado nivel, al resto de la población”.Existen en el país desarrollos donde los promotores se constituyen en ciudadanos y los receptores,en mercancía. En Orito o en Barrancabermeja los promotores (ECOPETROL) encausan, rejasadentro, sus desarrollos económicos, usando a los pueblos como mercadería o vinculo útil yaprovechable. No existe ningún ejemplo en el territorio nacional donde la estatal petrolera halladirigido un desarrollo por fuera de la reja. La realidad es, todo gira entorno al promotor y no existenafuera desarrollos casi de ninguna clase. Si se habla de desarrollo comercial tendríamos queimputar de falso el movimiento que se verifica dentro de los aglomerados urbanos o rurales quepresentan la dependencia de las actividades de enclave, puesto que las calificaciones de desarrollocomercial en estos casos no dependen de las oportunidades reales de intercambio de mercancíaspor facilidad de distribución y demanda de productos de una población, sino por la existencia desupuestos satisfactores para una “elite”, (casi todo lo que se vende satisface a los asociados). Estono implica que se mejoren las calidades o se enriquezcan los hábitos, todo lo contrario sehomogenizan las demandas y se empobrece la oferta y como complemento se corrompe el mercado(todo cuesta más por que así lo paga el promotor). 22
  • 23. Si se mira ahora a los municipio integrantes de la orbita del desarrollo petrolero en la jurisdicción deCORMAGDALENA, se encuentra que no existen desarrollos económicos por fuera de las demandasde ECOPETROL. Para nombrar un solo ejemplo, la industria de los plásticos que podría serpromisoria por existir toda una gama de precursores a la vuelta de la esquina, con facilidad yprontitud en la adquisición de materias primas, además de un mejor precio por ahorro en gastos detransporte y compra en la fabrica sin intermediarios, no existe. En estas condiciones se concluye quela tienda estará abierta mientras exista ECOPETROLEn cuestiones de desarrollo energético, todos los municipios de esta subregión presentanposibilidades de completar el cubrimiento de su territorio, con el servicio y las facilidades deinstalación de termoeléctricas a gas, haciendo posible que todos los ciudadanos formen parte delmundo moderno, además de disminuir la presión sobre los recursos forestales, que por cierto,ostentan la misma calificación de significancia de patrimonio biológico del bosque seco tropical.El fomento a la implementación de la agroindustria vendría en este caso a desempeñar dos papelesde importancia: por un lado se abriría la puerta para la desvinculación dependiente del enclave porparte de gran volumen de la población y por el otro una alternativa de cambio para los pescadores,pues es cada vez menos rentable su oficio y ahora se torna incierto por las medidas que se debantomar para no permitir la extinción de algunas especies ictiológicas.En este último sentido la subregión cuenta con 52.422 has de suelos, clima, y oferta hídricaclasificados por CONIF / 2000 como de aptitud alta para desarrollos forestales de tipo industrialrepartidos de la siguiente manera: 116.210 has en el municipio de Yondó, 38.803 has en PuertoWilches, 8635 has en Barrancabermeja, 18.774 has en San Pablo. Sin contar con las 27.051 hasclasificadas como de aptitud media que vendrían a engrosar el volumen de áreas destinadas a laagroindustria. Además como comprobación de las potencialidades climáticas, edafológicas e hídricas , lasubregión cuenta con 25.557 has de Palma africana plantadas y en producción en el municipio dePto Wilches y Cantagallo (25.000 has y 557 has respectivamente) y cuatro plantas de transformaciónen Pto Wilches, las cuales, procesan anualmente cerca de 360.000 ton. de fruto en racimo, queequivalen a una producción de aproximada 76.671 ton ( 75.000 ton y 1.671 ton respectivamente). deaceite puro 13 . Se plantea, con recursos del Plan Colombia, expandir la producción a los municipiosde San Pablo, y Yondó. La expansión consistiría en la implementación de plantaciones por un totalde 20.000 has, en cinco núcleos mediante alianzas entre empresas palmeras y pequeñosproductores 14 .Si se reducen los impactos al punto de obtener el acceso, por parte de las plantaciones a unacertificación de control ambiental (serie ISO 14000) los beneficios superarían en mucho losremanentes impactos negativos (ver CORMAGDALENA, Proyecto: Establecimiento y Manejo deCultivo de Palma Aceitera Mediante Algún Tipo de Alianza Estratégica como Alternativa de Negocio2001).13 EOT Puerto Wilches 2002; J. Eduardo Parra R.; Caracterización de los Sistemas Productivos Rurales en laCuenca. Panel de expertos CORMAGDALENA. sin fecha de elaboración.14 J. Eduardo Parra R., Caracterización de los Sistemas Productivos Rurales en la Cuenca. Panel de expertosCORMAGDALENA sin fecha de elaboración. 23
  • 24. La agroindustria, además de sus beneficios económicos directos, sería responsable de un aportesignificativo para la consecución de la reactivación del transporte fluvial por el Río Magdalena. Lasociedad Portuaria Regional de Puerto Wilches espera disminuir el costo en el flete de aceite crudode palma y contenedores que se movilizan entre el centro del país y el caribe, al crear una alianzaestratégica que optimice el uso del Río Magdalena como vía y los equipos de transporte disponibles,se considera, en primera instancia, un ahorro en fletes de $ 1.800 millones de pesos además de losbeneficios económicos y sociales directos generados por el transporte fluvial 15 .Por otro lado, la región cuenta con un sin número de ciénagas que la posibilitan para el desarrollo deindustrias dependientes del recurso ictiológico, se hablaría entonces de productos terminados (listospara el consumo) carne enlatada, antipastos enlatados, harina de pescado o mejor industrias dealimentos concentrados, carne de pescado en filetes, etc., pero estos desarrollos deberán estarligados a una definitiva acción coordinada con las instituciones ambientales, sectores productivos ypoblaciones humanas apostadas en la subregión que propenda por la suspensión de lacontaminación en primera instancia y la descontaminación de de los cuerpos de agua lénticos queposee.La razón es en definitiva la imposibilidad de convenir con desarrollos ictiológicos económicos quevallan en detrimento de las condiciones de salubridad de la población. Se puede fortalecer laacuicultura sin abastecimiento de agua contaminada de las ciénagas o del río magdalena, puesestas soportan un acumulado de contaminantes que las hacen desde el punto de vista, incluso legal,no aptas para desarrollos industriales (ver diagnósticos ambientales del Complejo Sábalo – SanSilvestre – Llanito, Río Magdalena, que presenta el Estudio de evaluación ambiental y Plan deManejo Ambiental para los Campos de la Superintendencia de Mares, 2000). En este estudio lasconcentraciones de Bario, para nombrar un solo contaminante, en los vertimientos a los caños quealimentan la ciénaga El Llanito oscilan entre 40 y 173 mg/l. Contaminante este que afecta, demanera radical, tanto la fisiología del pez como la fisiología del predador que lo consuma (incluido elhombre) 16 .La corporación debe, es la opinión del autor de este informe, efectuar un diagnóstico de calidad delas aguas de las ciénagas donde piense efectuar desarrollos ictiológicos, para tener la certeza deque su producto en cuestiones sanitarias puede competir con los productos de otras partes del país.El diagnostico de verificación de la calidad de las aguas deberá incluir además de los análisisfisicoquímicos normativos la calificación toxicológica de los contaminantes que encuentre presenteen dichas aguas. A continuación se presentan las mínimas pruebas que la Corporación deberáaplicar en caso de efectuar desarrollos económicos en estos cuerpos de agua:15 Guillermo Mantilla P Transporte Multimodal de Aceite de Palma . .Sociedad Portuaria Regional de PuertoWilches. 2001.16 Southwest Hazardous Waste Program A Superfund Basic Research and Training Program At theCollege of Pharmacy The University of Arizona, 2001 24
  • 25. ▬ “Pruebas de ciclo vital: En esta prueba todos los estadios del ciclo vital son expuestos al agente tóxico. La prueba se inicia con los huevos o etapas embrionarias tempranas y se exponen hasta la madurez, la ovo-deposición y se continúa hasta que la progenie tiene 30 días de edad. ▬ Pruebas de ciclo parcial: Son similares a la prueba crónica anterior, pero se inicia con juveniles y se continua hasta que la progenie cumple 30 días de edad. Se usa con especies que requieren períodos prolongados para madurar. ▬ Pruebas de embrión-larvas: Se observa el efecto del tóxico sobre estos dos estadios de desarrollo. ▬ Prueba de velocidad de respiración: Se mide el efecto del tóxico sobre la velocidad de respiración en un experimento de flujo continuo” 17 .Nota: Sin estas salvaguardas creo que la Corporación no debiera acceder a esta clase dedesarrollos en aguas contaminadas.También la subregión cuenta con bosques primarios e intervenidos en los municipios de PuertoParra (7000 has Intervenidos), Yondó (2900 has Intervenido), Canta gallo (3500 has primario; 13.500has Intervenido), y San Pablo (14.000 has primario; 7.000 has intervenido) que pueden sercondicionados a: primero a la investigación dirigida a la compatibilidad del aprovechamiento y,segundo, al usufructo como tal ( cosechar el bosque).Ver cuadro 2, Corredores Biológicos y mapacon la misma nominación.También estas áreas, como se anotó en apartes anteriores, se deben considerar de primerísimaimportancia al constituirse en la salvaguardia de la oferta hídrica, indispensable para cualquierdesarrollo social o económico que se prospecte en esta y demás subregiones de la jurisdicción de laCorporación. La salvaguarda hídrica está representada, en este caso, en un sistema lagunardependiente de los niveles de las aguas del río Magdalena que se ha venido llamando sistemacenagoso de amortiguamiento hidráulico.En este sistema se puede desarrollar la pesca con mejores rendimientos económicos y biológicos alos existentes en la actualidad si se superan los condicionantes que han venido deteriorando laactividad y el recurso. Estos condicionantes se pueden resumir en:Alteración de las características fisico-químicas de las aguas. Estas alteraciones en generalinvolucran cambios en la concentración de elementos químicos como bario, arsénicoAlteración de lasSubregión III17 The University of Chicago 2001. “ Enviromental Toxicology: Evaluación de Riesgos y Restauración Ambiental 196 EstadosUnidos. EDIT. Limusa 2002. 25
  • 26. Constituida por ocho municipios ribereños de la orbita de influencia del municipio de Aguachica,(Simití, Rioviejo, Arenal, Morales, la Gloria, Regidor, Tamalameque, Gamarra y el propioAguachica) representa un área trancicional entre la lucha por la sobre vivencia aguas arriba y elconformismo de la tradición del arte de pescar y la placidez de la hamaca, aguas abajo.Las potencialidades están cifradas en la generación de energía por medio de embalsesmultipropósito, aunque las condiciones hídricas referidas a la escorrentía superficial no sean lasoptimas para algunos municipios, las condiciones que tienen que ver con la morfología del terrenopara todos son promisorias así: para los municipios de Simití y Aguachica los promedios anuales deescorrentía fluctúan entre 800 y 1000 mm y su configuración morfológica presenta áreas planas yáreas de valle transversal con alturas que oscilan entre los 1000 y 152 m.s.n.m.; los municipios deRioviejo, Arenal, Morales y la Gloria tienen morfologías con alturas que oscilan entre 1500 y 152m.s.n.m. y una escorrentía media anual entre 600 y 800 mm; para los municipios de Regidor,Tamalameque y Gamarra las condiciones morfológicas son desfavorables por lo tanto, debeninterconectarse con alguno de los anteriores si llegará a consolidarse alguna de estas alternativas oa la red nacional o en último caso, promover el emplazamiento de termoeléctricas a gas.Por su lado las potencialidades mineras están representadas para la región en desarrollos auríferosde aluvión en los municipios de Regidor, Morales y Simití, también puede recepcionar todo elcarbón del área del Cesar, siempre y cuando se condicionen puertos para calados representativos yse doten de infraestructuras de cargue específicas para tal fin. Un inconveniente serio para estaclase de servicios, está representado en la inversión representada en la ya construida de detransporte férreo y portuario generalmente realizada por los consorcios que hacen la explotación, yla comparación, en estas condiciones de los costos de transporte son desventajosas para eltransporte fluvial (se precisa confiabilidad en el sistema fluvial puesto que se trata en la mayoría delos casos de ventas a países extranjeros con pactos de cumplimiento en las entregaspreestablecidos y en las actuales condiciones, representa un gran riesgo, sin embargo puedeconsiderarse más adelante en el mediano y largo plazo).Esta región puede recepcionar, para ser transportado por el Río magdalena, el aceite de palmaproducido en los municipios de San Alberto y San Martín como consecuencia de cosechar 7.172has 18 . Producción esta que equivale a 21.486 ton de aceite que pueden ser transportadas por el Ríoobteniendo así los beneficios económicos de la reducción en los costos de flete.La agroindustria también representa, para el mismo objetivo del párrafo anterior (transporte fluvial),una oportunidad para sumar carga cuando se revisa su producción agrícola. El sorgo producidoasciende a 47.200 ton equivalentes a el cultivo y cosecha de 11.800 has, que generalmente tienencomo destino principal las empresas productoras de concentrados alimenticios para animales deBucaramanga principalmente 19 .Las potencialidades agroindustriales se podrán poner en práctica de acuerdo a las condiciones desuelos, clima, especificidad condicional de las especie (para el caso se deben buscar las especies18 18 J. Eduardo Parra R., Caracterización de los Sistemas Productivos Rurales en la Cuenca. Panel de expertosCORMAGDALENA. sin fecha de elaboración.19 Censo Agropecuario 1999 26
  • 27. que puedan desarrollarse bajo las condiciones del medio señaladas y no tratar de condicionar elmedio a la especie como se viene haciendo en actividades de reforestación comercial). No se debeolvidar que muchas de estas actividades presentan efectos adversos de gran importancia sobre elmedio natural, por lo que se recomienda, evaluar muy bien los beneficios contra los costos,incluyendo la eliminación o mitigación de los efectos colaterales derivados de la acción y los costosde recuperación de las condiciones naturales base, cuando se recurra a la mitigación.Las áreas definidas por CONIF/ 2000 especificadas como aptas y moderadamente altas para eldesarrollo de la industria forestal y agroforestal, para esta subregión están representadas en 1.924has en el municipio de Aguachica, 1.710 has en Gamarra, 13.078 has en La Gloria, 654 has enTamalameque, 14.283 has en Simití y 40.947 has en los municipios de Rio Viejo y Morales, que entotal para la subregión suman 75.596 has. Muchas son las oportunidades de cultivo que presentanestas áreas si se tiene en cuenta que la región contempla como se mencionó una oferta de aguaconfiable prácticamente permanente.Las condiciones de amortiguamiento hidrológico que presenta la subregión hacen posible como enla subregión anterior el fomento de la industria pesquera, que, en este caso se presentaprometedora si se tiene en cuenta, que las distancias a los centros de consumo (poblacionescosteras) resulta equidistante de modo estratégico (conveniencia vs costos de viaje) entre la costa yel interior regional (medio magdalena) y la posibilidad de usufructuar la infraestructura de transportefluvial y carretero existente en condiciones de garantía permanente. Todo lo anterior está supeditadoa las fuentes de agua que la Corporación adopte, se hace relación a lo expuesto en la subregiónanterior como condicionante para este tipo de desarrollos.Las posibilidades de aprovechamiento del bosque primario existente para la subregión, estánrepresentadas en aproximadamente 17.200 has pertenecientes al territorio municipal de Rio Viejo,15.300 has al municipio de arenal, 16.500 has al municipio de Morales, y 9.000 has al municipio deSimití y 18.000 has de bosque intervenido en el municipio de Aguachica, con esta mismadenominación de bosque intervenido existen 7000 has en el municipio de Gamarra y 2400 has en elmunicipio de la Gloria. Por otro lado las áreas de bosque primario que suman en esta región 61.000has pertenecen al Bosque relictual Muy húmedo Premontano Alto, al igual que las áreas localizadasen la margen oriental de bosque intervenido que suman 27.400 has. Ver Cuadro 2 CorredoresBiológicos.Nota. Las mismas condiciones de estudio, anotadas para las áreas anteriores de bosque primario,se deben observar para las que se presentan en esta subregión, si se intenta hacer uso de ellas.3.3 Zona Bajo MagdalenaEstá integrada por entes territoriales que presentan condiciones similares en los aspectosmorfológicos y prácticamente climáticos como determinantes del patrón de ocupación. Lasingularidad expuesta en el término de modo de ocupación del territorio (patrón) se justifica si semira en forma total al territorio. La ocupación de los espacios está determinada por la necesidad deacceder a ciertos beneficios que ofrece el medio, particularmente el acceso a la vía tradicional y másconveniente que se ofrece, en este caso el río. 27
  • 28. Tradicionalmente la vía, que garantizaba la comunicación, en el tiempo, entre los distintosasentamientos que componen la fase humana de ocupación de la zona inundable del río Magdalena,ha sido el mismo río. Las vías carreteables fueron construidas mucho más tarde que la acción deocupación y asentamiento de poblados. Esta particularidad a diferencia de los demás municipios quecomponen la jurisdicción (exceptuando algunos puertos que fueron ocupados como consecuenciade la construcción de carreteras o mejor carreteables) constituye un primer criterio, no consignadode zonificación de esta área.Un segundo criterio tiene que ver con su fisiografía que corresponde a una amplia área concaracterísticas de forma particularmente plana, que obedece a una génesis hidrodinámica de rellenopor procesos de sedimentación de tipo deltáico progresivo y confinado, que subyace sobre unaconformación geológica de bloque basculantes unos y subsidentes otros y disectada por acciónerosiva de cursos de agua que en conjunto principalmente, forman los ríos Magdalena y Cauca.Un tercer criterio corresponde a la historia de su desarrollo; que en síntesis se puede resumir en: unsálvese quien pueda, pues la espontaneidad dio curso al desarrollo existente y no a la planificación.En estas condiciones, al conformarse una demanda por artículos en los puertos más poblados, elmercado respondió con una oferta y se estableció un comercio que en nada responde a un propósitode desarrollo preconcebido o planeado. Se puede decir sin llegar a extremismos, que existe eldesarrollo espontáneo, al observar la historia económica y social de estos pueblos. Hoy día seregistran cambios producidos por intenciones planificadoras que no comprometen para nada, hastaahora, la génesis de la condición social, cultural, económica, ambiental de la región y mucho menosla distribución de sus actividades. Para asegurar un conocimiento básico del área existen variosautores que han dedicado parte de su quehacer investigativo al estudio de esta área particular,haciendo posible que el IDEAM elabore la siguiente sinopsis que da cuenta a grandes rasgos de suimportancia hidrológica, de su fisiografía y riqueza biológica“La Depresión Momposina se encuentra ubicada en la confluencia de los ríos Cauca, San Jorge,Cesar y Magdalena. Es una subregión del Caribe colombiano en la cual se integran tres espaciosgeográficos definidos por: las tierras cenagosas de los humedales, en los llamados “Playones”; lastierras relativamente altas de la margen oriental del río Magdalena en el antiguo territorio Chimila,que constituyen la denominada “Montaña” y los territorios hacia el sur de Bolívar conocidos comoTierras de Loba” (Van-Strahlen, 1996).“El río Magdalena en su viaje hacia el mar, en la población de El Banco “se bifurca” formando losbrazos de Loba al occidente y de Mompox al oriente, con una abigarrada red de caños y ciénagasen su interior, volviéndose a unir en la denominada Boca de Tacaloa, aguas debajo de la poblaciónde Pinto, formando la Isla de Margarita o de Mompox, la mayor isla fluvial del mundo (op.cit.). Esaquí donde habita el hombre de la cultura anfibia con su particular cosmovisión. (Fals Borda, 1984).Van-Strahlen (1996) cita al profesor Orlando Ramírez Román, quien en 1984 comentaba que: “hastaaproximadamente mediados del siglo XIX tales brazos no existían, porque el Magdalena pasaba porMompox. La región del bajo Cauca y bajo San Jorge, con los cambios estacionales, se veíasometida a intensos períodos de sequía, por lo cual sus moradores concibieron la idea de controlarlos cauces. Después de la prolongada sequía de 1834, el Gobierno Provincial decidió crear unaJunta Patriótica para que con la ayuda oficial y otros aportes, proveyera el remedio adecuado a tanrepetida calamidad. Consiguió la Junta un préstamo de Gobierno que reunidos con los otros aportes 28
  • 29. permitieron la construcción de estacadas con relleno de piedra en Punta de Lugo. Obra ejecutada en1836 con lo cual se cumplió el propósito de hacer penetrar un mayor caudal del Magdalena por elCaño del Rosario. En 1839 fue completada la anterior providencia con la limpieza de los caños ElEscribano, Orejero y Lugo. Hasta que definitivamente y con gran fuerza penetró el río Magdalena,por la nueva ruta, usurpando de paso los setenta y cinco kilómetros finales del río Cauca, al hacerretroceder la desembocadura de ésta hasta las Bocas de Guamal, quitándole al San Jorge comoafluente”.Un cuarto criterio está traducido en el condicionamiento de su riqueza faunística, léntica y terrestrede su paisaje, que puede constituirse en materia de explotación turística, para lo cual hace faltaestablecer un sistema de transporte y hospedaje adecuados (moderno y seguro). El establecimientode rutas de caza fotográfica, paradores de observación y de descanso con acuarios de especiesrepresentativas del sistema íctico, herbarios representativos del sistema florístico, todo dentro dereproducciones de las arquitecturas precolombinas adecuadas construidas a lo largo de un viaje decompromiso con el río. Pueden diseñarse estaciones de un viaje turístico, que tendría como puntode partida la Ciudad de Cartagena o Barranquilla, y punto de llegada cualquiera de las dos ciudadescitadas pasando antes por las estaciones de descanso como Magangué o el Banco o Cicuco o unaestación llamada Mojana... Los recursos faunísticos merecen para todo el bajo Magdalena especialconsideración, por su diversidad florística faunística y cultural.La Mojana:Según el estudio “Programa de Desarrollo Sostenible de la Región de la Mojana” FAO.,DNP.2002. la regióndenominada como MOJANA se localiza en la región Caribe y está limitada geográficamente por” el Río Caucaal oriente, el río San Jorge y la ciénaga de Ayapel al Occidente, el Brazo de Loba (Río Magdalena) alnororiente y la Serranía de Ayapel al sur. Involucra cuatro departamentos y once municipios: Antioquia(Nechí): Bolívar (Magangué, San Jacinto del cauca y Achí); Córdoba (San Marcos y Ayapel) y Sucre(Guaranda, Majagual, Sucre, Caimito y San Benito Abad). Es parte de lo que se denomina la “DepresiónMomposina”, una amplia área que por recibir la escorrentía de los valles interandinos, se comporta como deltaaluvial interior de tierra baja e inundable en variada intensidad durante ciertas épocas del año. Tiene un áreacalculada de 500.963 Hectáreas 20 . También se reconoce como incluida en lo que se denomina como laregión del Bajo Cauca, el cual es un territorio integrado, donde coexisten culturas diferentes y ecosistemascomplementarios. “Desde el punto de vista geográfico, la región tiene una localización estratégica que facilitala conexión transversal oriente-occidente del Caribe y de esta con los Andes colombianos” ( FAO.,DNP.,2002).Actividad extractiva“La actividad extractiva está relacionada fundamentalmente con las ciénagas y en ella se fundamenta laimportancia social y económica de éstas. La caza y la pesca están asociadas con la zona inundada.. La pescacomo la cacería está más relacionada con los agricultores que con los ganaderos.La Caza se realiza más hacia la zona centro y norte. Es una actividad asociada con zonas de humedal(zapales) asumidas regionalmente como sin valor agropecuario, ni biológico, ni alimentario. El patrón deutilización más notorio es la cacería de subsistencia.20 Cifra tomada con base en cartografía IGAC 1960, 1983, 1991; fuente CORPOICA Mapa Base de La Mojana.1.999. Programa ILWIS ver 3.0. Proyectos TCP/COL/0066 Y UTF/COL/024 Octubre 31 de 2.002 FAO – DNP. 29
  • 30. La Pesca durante la subienda, de enero a marzo, es la principal fuente de ingresos para un sector mayoritariode los habitantes, tanto de La Mojana, como de las zonas aledañas, y en el resto del año se convierte en lamás importante fuente de proteínas para los habitantes de las orillas de las ciénagas y caños de la región.En general, la Mojana no posee recursos forestales valiosos para el mercado nacional y región Caribe, perosu contribución en la demanda interna es satisfecha en el ámbito de productos como leña, postes para cercasy algunas necesidades para vivienda. En particular, el recurso bosque está prácticamente agotado y su pocaexistencia no cumple una función económica comercial pero, si satisface la demanda doméstica de lospredios y hogares, nichos de fauna y protección de aguas. En la zona emergida se tiene la explotación derecursos forestales como una actividad oportunista, asociada con formaciones de rastrojos, cercar, relictos yzapales” 21 .La topografía es plana, con una cota superior, hacia el sur, de cerca de 36 msnm. y una inferior hacia el nortede cerca de 16 msnm. formando una pendiente imperceptible en una distancia cercana a 115 km. Lasedimentación diferencial de los materiales más gruesos, que se presenta en las orillas de las corrientesprincipales (caños Rabón, Mojana y Pancegüita) y secundarios, origina bordes altos que han sidoaprovechados históricamente para el establecimiento de poblaciones humanas en un patrón de poblamientolineal a lo largo de las orillas de corrientes y ciénagas (Fals Borda, 1.980).Geomorfología“El área de La Mojana es una fosa tectónica, donde se ubica el cono deltáico del río Cauca, cuyascaracterísticas geomorfológicas han generado gran cantidad de ciénagas y pantanos sujetos continuamente ainundaciones, dadas principalmente por los altos niveles del río Cauca durante los periodos invernales”(IDEAM 1996).“A nivel geológico el área de estudio esta definida por la presencia de grandes estructuras rocosas elevadasque confinan la zona baja. Allí se llevan a cabo importantes procesos geomorfológicos de tipo fluvial y fluvio-lacustre, junto a la acumulación de grandes volúmenes de sedimentos de los ríos Magdalena, Cauca y SanJorge, principalmente. Estos procesos tienden a nivelar la superficie terrestre a través de la depositación demateriales provenientes de la constante y acelerada denudación de las tres cordilleras Andinas” ( FAO.,DNP.,2002).“La dinámica fluvial ha constituido el ambiente físico, generando el predominio de geoformas agradacionales,en las cuales, se encuentran las ciénagas como una serie de ecosistemas acuáticos interrelacionados entre sícon ecosistemas terrestres, de gran importancia social y ambiental, cuya permanencia, estabilidad y calidadestá estrechamente relacionada con la dinámica de los ríos, del clima, las inundaciones periódicas y el gradoy tipo de intervención antrópica sobre cada uno de los elementos físicos y bióticos influyentes” ( FAO.,DNP.,2002).“Los aluviones más gruesos se depositan cerca al río originando diques naturales, luego los sedimentosmedianos (limos), dan origen a una zona transicional denominada manto de desborde y a mayor distancia dellecho ya dentro del basín que constituyen las ciénagas, se depositan los coloides de arcillas y materiaorgánica” ( FAO.,DNP., 2002)..21 Op, Cit. 30
  • 31. “El río San Jorge también ha creado una planicie de desborde y un sistema complejo de cuerpos de aguaasociados, en la cual se encuentran numerosas ciénagas y cauces. Las ciénagas de la margen izquierdareciben aportes de este río y las aguas que descienden de la Serranía de San Jacinto; las ciénagas de lamargen derecha tienen aporte de los drenajes alimentados por el desborde del río Cauca y que se prolongana lo largo del “abanico de la Mojana”. En esta zona un ecosistema de especial importancia corresponde a loszapales que constituyen formaciones de bosque bajo, asociados a la planicie de desborde del río San Jorge yparte del Cauca, cuya vida y muerte está asociada a la dinámica de desborde del río” 22 .Potencialidades“Aunque la zona ha sido señalada con calificativos tales como “la despensa de la región caribe”y vista envarias oportunidades como de un potencial agrícola ilimitado, es necesario aclarar que por sus característicasestructurales y por las funciones ambientales que cumple, está muy limitada para este tipo de explotaciones” (FAO.,DNP., 2002).“Fundamentalmente por estas consideraciones, esta región tiene una limitada capacidad como productora derecursos agropecuarios y es fuente potencial de recursos ambientales y naturales, escasos y de crecientedemanda: control climático, sumidero de sedimentos y residuos, biodiversidad y materias primas renovables.La zona norte con los humedales permanentes, es más biodiversidad y con buen potencial pesquero, suactividad deberá centrarse en la extracción de recursos, y la zona sur, por sus características, deberáenfocarse a la conservación de la cobertura vegetal, a la implementación de explotaciones agropecuariaslimitadas mediante tecnologías sostenibles.Teniendo en cuenta que, en términos generales, los corregimientos típicamente agrícolas (productoras dearroz) suelen presentar mejores niveles de vida que los habitados por pescadores, es presumible que laexplotación sostenible, cuidadosa y combinada de los recursos agropecuarios y ambientales presentes, sinque sea necesario ampliar la frontera de intervención, se convierta en una oportunidad para aumentar losbeneficios y el bienestar de los locales” FAO.,DNP., 2002..“Por sus condiciones ambientales y culturales, la región tiene un gran potencial de desarrollo consostenibilidad. Su clima y topografía permiten la realización de proyectos agropecuarios. La relación que lospobladores tienen con la oferta ambiental, especialmente pesca y caza, facilitan un cambio de actitud haciaprocesos sostenibles” ( FAO.,DNP., 2002).“En materia de oferta natural de productos, La Mojana dispone de una alta producción de pasturas, derecursos hidrobiológicos (caza y pesca), de suelos aptos para actividades agropecuarias y forestales, al igualque de una alta oferta hídrica, de diversidad biológica y de ecosistemas heterogéneos.Adicionalmente, la región puede potencializarse en cuanto a ecoturismo, paisajes, especies animales yvegetales de valor cultural y religioso para la población, nicho ecológico de cadenas tróficas y la presencia dezonas de valor histórico y cultural.En relación con su potencialidad socioeconómica sus activos de mayor relevancia están representados por laactitud proactiva de la comunidad, la identidad regional y cultural, el conocimiento de la región y la existenciade asentamientos y comunidades dispuestas a ser actores válidos en el desarrollo sostenible regional”.22 Op., Cit. 31
  • 32. “Desempeña, igualmente, un papel fundamental en la regulación de los caudales de los ríos Magdalena,Cauca y San Jorge. Incorpora, también, un complejo de humedales asociados a gran biodiversidad de fauna yflora silvestre”.“Además de la influencia de la Corporación del Río Grande de la Magdalena, Operan allí cuatroCorporaciones Autónomas Regionales (Corpomojana, Corporación Autónoma Regional del Sur de Bolívar,Corantioquia y la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge) y entes territoriales,tales como los Departamentos: Bolívar, Sucre, Córdoba y Antioquia, abriendo la posibilidad de que, a partir deáreas piloto, se puedan implementar modelos de desarrollo a nivel regional y local” FAO.,DNP., 2002..Canal del DiqueEl Canal del Dique, está localizado en el tramo inferior del río Magdalena, al Norte de Colombia. Se bifurca delrío en la población de Calamar (Bolívar), 110 Kms aguas arriba de la desembocadura del río en Bocas deCeniza. Tiene una longitud de 115 Km. entre Calamar y su desembocadura en la bahía de Cartagena. Através de los caños Correa, Matutina y Lequerica, presenta desembocaduras hacia el mar abierto y la bahíade Barbacoas.Para efectos de su descripción se tomó como fuente el resumen ejecutivo del PLAN DE RESTAURACIONAMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS DEGRADADOS DEL AREA DE INFLUENCIA DEL CANAL DEL DIQUE elaborado por elLaboratorio de hidráulica “las Flores”Para efectos del proyecto PLAN DE RESTAURACION AMBIENTAL DE LOS ECOSISTEMAS DEGRADADOS DEL AREA DEINFLUENCIA DEL CANAL DEL DIQUE 23 , el área de estudio se dividió en tres sectores, cubriendo un total de 4500Km2: el Alto, el Medio y el Bajo Canal del Dique, cada uno de los cuales presentan las siguientescaracterísticas:“Alto Canal del Dique. Comprende los primeros 33 Km. del Canal y en él se encuentran las ciénagas de LosNegros y Jobo en Ia margen izquierda, el embalse del Guáiaro y el Distrito de Riego Atlántico 3 en la margenderecha. Presenta como característica gran variación de los niveles extremos del río y las ciénagas estáncontroladas por el Canal durante las crecientes y los estiajes En este tramo, se incluye un sector del ríoMagdalena próximo a Calamar de 20 Km de Longitud en la derivación del Canal”.“Medio Canal del Dique. Localizado entre el K33 y el estrecho Rocha - Correa en la abscisa K80. En estetramo, se encuentra el complejo cenagoso Capote, Tupe y Zarzal, las ciénagas Matuya y María La Baja, porla margen izquierda y las ciénagas Luisa y Aguas Claras, por la margen derecha. Este tramo se caracterizapor presentar, durante los niveles, altos, flujo paralelo al Canal a través de las ciénagas de ambas márgenes”“Bajo Canal del Dique. Corresponde a la zona fluvio - marina, localizada entre el estrecho Rocha - Correahasta las desembocaduras en el mar abierto y en las bahías de Cartagena y Barbacoas. Sobre la margenderecha se encuentra la ciénaga de Juan Gómez, fuente de agua para el acueducto de Cartagena. Sobre la 23 Este estudio obedece a la Resolución 0260/97 del Ministerio del Medio Ambiente, la cual conmina a CORMAGDALENA, a la presentación de un plan de restauración ambiental de los ecosistemas degradados del área de influencia del Canal del Dique, en un termino de 24 meses, los cuales vencieron a finales de mayo de 1999. Con la Resolución 0948/99. se amplió el plazo hasta Noviembre del 2001. Esta resolución, tiene el siguiente objetivo general: Disminuir la sedimentación en los cuerpos de agua para mitigar los daños ambientales y garantizar que las diferentes actividades productivas en la zona del Canal del Dique, se inscriban dentro del concepto del desarrollo humano sostenible a fin de mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las comunidades asentadas en el área de influencia del Canal. Laboratorio Hidráulico de las Flores- CORMAGDALENA. 32
  • 33. margen izquierda hay otra serie de ciénagas, que no están conectadas directamente con el Canal sino enépocas de desborde de niveles altos. Este tramo se caracteriza por la presencia del bosque de manglar, lapresencia de las camaroneras y por estar afectado por la intrusión salina. En este tramo, se incluyen lasbahías de Barbacoas y Cartagena y el Parque Natural Los Corales del Rosario”.Población. En el área de influencia se encuentran 14 municipios pertenecientes a los departamentos deBolívar. Atlántico y Sucre y el Distrito de Cartagena. Habitan 1.250.000 habitantes, de los cuales 800.000viven en Cartagena. El área de influencia del Canal, es una de las regiones que presenta mayor pobreza delpaís. Las personas afectadas con necesidades básicas insatisfechas - NBI (agua, alcantarillado, luz,alimentación, vías, salud y educación), ascienden al 44 % de la población. Las familias son numerosas,conformadas en promedio por 8 a 10 personas. En el área rural las viviendas son en su mayoría enbahareque; en las cabeceras son de material y madera. El ingreso por familia oscila entre $5.000 y $10.000por día. La mayoría de las poblaciones, presenta conflictos debido al manejo del agua entre agricultores ypescadores. Entre estos últimos además, son frecuentes los enfrentamientos por los tipos de prácticaspesqueras utilizadas.La actividad económica dominante es la ganadería, con un promedio de 1.33 cabezas por hectárea. Laagricultura es principalmente de economía campesina. La pesca, en complemento con la agricultura, es elsustento básico de la población y se realiza en forma artesanal. Los cultivos de camarón de la zonarepresentan el mayor porcentaje de producción del país.Arqueología: El área de influencia del Canal del Dique es una zona de gran complejidad arqueológica. En elBajo Canal del Dique, tiene origen la cerámica más antigua de América. En Puerto Hormiga (hoy PuertoBadel), se encontró un conchal con cerámica de 80 m de diámetro, cuyo estrato cultural profundo registrauna edad de 3090 años a.C. Lo referente a la reglamentación sobre los trabajos arqueológicos, existe la Leyde Cultura creada en 1997. la cual debe cumplirse en los sitios donde finalmente se propongan obras.Historia. En 1650, el Gobernador de Cartagena, don Pedro Zapata de Mendoza, adelantó durante un pocomas de 6 meses, un trabajo de limpieza y conexión de las ciénagas existentes entre Barrancanueva (Bolívar)y los alrededores del hoy puente de Gambote, con lo cual permitió una comunicación entre Cartagena y el ríoMagdalena. El tramo entre la bahía de Cartagena y la última ciénaga se realizaba por mar, cruzando por elcaño del Estero y la bahía de Barbacoas. Figura 2. Desde este momento, se ha mantenido estacomunicación, realizando grandes dragados durante el siglo pasado para rectificarlo, ampliarlo y mantenerlo.Entre 1923-1939 el dragado de diez millones de metros cúbicos. El de 1934, para realizar el corte deParicuica, conectando el Canal con la bahía de Cartagena. El de 1951, de nueve millones de metros cúbicos yel de 1982-1984 de casi veinte millones de metros cúbicos, realizado con el objetivo que se transportaran porel Canal 20 millones de toneladas de carbón al año 2000, condición que no se ha dado.Institucional. Se identificaron varias entidades públicas y privadas del orden nacional, regional y local, quetienen jurisdicción y/o competencia funcional en el territorio del proyecto. En cuanto a las CorporacionesAutónomas Regionales se encuentran: CARDIQUE, CRA, CARSUCRE y CORMAGDALENA.Hidráulica y Transporte de sedimentos. Del río Magdalena se derivan actualmente por el Canal del Dique en Calamar, en promedio anual, del ordende 500 m3/s. El caudal máximo es de 1200 m3/s y el mínimo de 50 m3/s. Para estos caudales en promedio,entran alrededor de 10 millones de toneladas de sedimentos por año, de las cuales el 15-20% corresponde aarenas y el resto a limos y arcillas.De acuerdo a los resultados de la campaña de caudales altos del río Magdalena, en diciembre de 1999, porlas desembocaduras por mar abierto y las bahías de Barbacoas y Cartagena, se presenta la siguiente 33
  • 34. distribución de caudales: Por el caño Correa el 25%, por el caño Matunilla el 25% y por el caño Lequerica el10%. Por la bahía de Cartagena descargó el 30%Durante el estiaje de 1998, por el caño Correa se derivó el l6% del caudal, por el caño Matunilla el 43%, porcaño Lequerica el 30% y por la bahía de Cartagena el 11%.Durante la ejecución del estudio se realizaron extensos trabajos de campo: Secciones transversales del Canalcada 1.0 Km, levantamientos batimétricos de diez ciénagas incluyendo los caños de conexión con el Canal,levantamiento batimétrico del sector marino entre Punta Comisario y Punta Barú, campañashidrosedimentológicas incluyendo por primera vez el Canal y los caños de interconexión con las ciénagas.Navegación. Ha sido su razón de ser desde 1650. Hoy día representa para el río Magdalena el 85% de sucarga (1.500.000 ton./año). Los principales productos que se transportan son derivados del petróleo y carbón.Sin un planteamiento claro de reactivación que aún no se ha iniciado, no se pueden prever cargas superiores.Antes de tomar decisiones sobre el transporte de carga por el Canal del Dique y río Magdalena, esconveniente que se definan las estrategias relacionadas con el Pian Nacional de Transporte a cargo dePlaneación Nacional, Ministerio de Transporte y CORMAGDALENA.ProblemáticaEl complejo cenagoso del área de influencia directa e indirecta del canal artificial denominado Canaldel Dique es un sistema de fragilidad alta y de gran importancia biológica e hidráulica que acusadeterioro por intervención antrópica. Este deterioro esta originado principalmente por lainfraestructura desarrollada como consecuencia de la “necesidad de: a) comunicar fluvialmente aCartagena con el Río Magdalena b) rectificar las 93 curvas iniciales c) falta de mantenimiento de loscaños de desague del canal o taponamiento por “necesidad de aumentar tierras para actividadesagropecuarias d) no monitoreo de las pendientes de fondo▬ “La productividad primaria de gran número de ciénagas es un componente básico de la dieta de aves acuáticas, de la tortuga de río (Podocnemis lewyana) y de la icotea (Trachemys scripta).▬ Las ciénagas de Maria La Baja y Capote son importantes hábitats para las aves, entre las que podemos citar: los pelícanos, las tijeretas de mar, los patos cuervo, las chavarrias y los chorlos”. Carangidae.▬ El porte arbolado de los bosques de pantano son refugio de fauna, en especial de aves y sitio de desarrollo embrionario de peces.En general, las ciénagas del canal del Dique, han sido afectadas por los diferentes dragados yrectificaciones, han sufrido disminución del espejo de agua y pérdida de su profundidad debido altaponamiento de los canales que las alimentan y al incremento de las macrofitas acuáticas que almorir aportan materia orgánica a los sedimentos.Otro factor de posible perturbación del sistema está representado por la instalación de industriascamaroneras. La no definición de la afectación en este informe se sustenta en la imposibilidad 34
  • 35. obtener en la bibliografía revisada una calificación de incompatibilidad ambiental por parte de losorganismos encargados del control ambiental del área CARDIQUE, Ministerio del Medio Ambiente.PotencialidadesLas potencialidades del sistema en términos de desarrollo económico están cifradas en:▬ Posibilidad acceder a su estudio (premisa básica y definitiva para su desarrollo económico)▬ Posibilidad de implantación de actividades ecoturísticas▬ Posibilidad de implantación de zoocriaderos y viveros para el repoblamiento vegetal y faunístico en áreas degradadas▬ Incremento del transporte fluvial (condición: de operación hidráulica del sistema sostenible ambientalmente – se incluyen las bahias de barbacoas y Cartagena)Fauna del Complejo Lagunar de la cuenca baja del Río Grande de la MagdalenaEl área determinada cono sistema lagunar del bajo Magdalena incluye las áreas del complejomanglárico de la Cienaga Grande de Santa Marta.En general y tomando como referencia espacial la totalidad del sistema o complejo lagunar de lacuenca baja, se han reportado para aves 207 especies, pertenecientes a 56 familias y a 11 órdenes.De las 207 especies reportadas 33 son migratorias, representadas en su mayoría por las familiasSteridae con las especies Sterna spp; Anatidae con Anas spp y Scolopacidae con Calidris spp”.(IDEAM 1996).“Las familias con mayor número de especies reportadas son: Tyrannidae, Scolopacidae,Accipitridae, Ardeidae, Anatidae, Sternidae, Hirundinidae, e Icteridae” . (IDEAM 1996).En cuanto a peces se reportan 53 familias y 140 especies. Las familias de peces con mayor númerode especies son: Carangidae, Sciaenidae y Engraulididae. (IDEAM 1996).Especies de importancia tradicional o comercial:La principal actividad de la región es la pesca, de esta manera el uso de especies ícticas esconsiderada de orden tradicional y a la vez comercial. Dentro de este grupo encontramos especiescomo: la lisa (Mugil incilis), la mojarra rayada (Eugerres plumieri), el mapalé (Cathorops spixi), elchivo cabezón (Ariopsis bonillai), el sábalo (Torpon atlanticus), el macabí (Elops saurus), el róbalocaritalarga (Centroppomus undecimalis), el róbalo pipón (Centropomus ensifenes), el coroncoro(Micropogonias furnieri), el carraro (Bairdiella ronchus), el lebranche (Mugil liza), el bocachico(Prochilodus magdalenae ), mojarra lora o tilapia plateada (Oreochromis notilicus). También hay otrorenglón de importancia regional como es la comercialización de ostra (Crassostrea rhizopora) y loscamarones (Penaeus schmitti, Penaeus duoramun, Penaeus aztecus y Xiphopenaeus kroyen).(IDEAM 1996).Tradicionalmente para los finales del año la gente de la región utiliza para el consumo los huevos deiguana (Iguana iguana), además para semana santa les gusta consumir la icotea (Trachemisscripta). (IDEAM 1996). 35
  • 36. La caza aunque ilegal, se constituye en una fuente de ingresos para las comunidades habitantes delárea del. Dentro de las especies más comercializadas se encuentran el caimán (Crocodylus acutus),la babilla (Caimán crocodilus fuscus), el tigrillo (Leopardus spp) los cuales tienen gran demanda porsu piel; algunas aves como los loros y pericos se venden como mascotas, el chiguiro (Hydrochaerishydrochaeris) y ocasionalmente el manatí (Trichechus manatus) son cazados por su carne. (IDEAM1996).Subregión IComprende los desarrollos poblacionales que hoy conforman los municipios de San Martín de Loba,El Peñón, Barranco de Loba, Guamal, San Sebastián de Buena Vista y El Banco. El desarrollocomercial de este último municipio dio como resultado la generación de poblaciones alternasdependientes comercialmente de él, que con el tiempo desarrollaron sus propias condicionescomerciales y llegaron a completar los requisitos legales de conformación de entes municipalesindependientes.Ahora bien, la subregión así conformada presenta como posibilidades o potencialidades lageneración eléctrica por medios térmicos a partir del gas, en los municipios de San Martín de Loba,el Peñón, Guamal, San Sebastián de Buena Vista y el Banco. Para los demás municipios se hacemás compleja pues no tienen cerca de sus territorios fuentes de combustible (gaseoductos) de lacual derivar su suministroLos desarrollos mineros que se han prospectado hasta el momento corresponden a la explotación deoro de aluvión y la explotación de metales de la industria del acero, en los municipios de San Martínde Loba y Barranco de Loba. Las condiciones de explotación de estos recursos sin embargo estánsupeditadas a la obligatoria compatibilidad ambiental tanto del sitio directo del aprovechamientocomo de su área de influencia .La potencialidades de implantación de sistemas agroindustriales se pueden desarrollar en todos losmunicipios integrantes de la subregión, pero como en los casos descritos anteriormente para estetipo de desarrollo, se deben contemplar las condiciones edafológicas y climáticas además de lapropensión cierta de inundación cíclica (esta condición deberá ser objeto de estudio exhaustivo tantoen el campo de su conveniencia como en el de sus perjuicios).En este sentido y por el lado de la agroforestería o la actividad forestal comercial, la subregiónpresenta zonas clasificadas por CONIF como de aptitud alta, que dimensionalmente corresponden aSan Martín de Loba 15.952 has, el Peñón, Barranco de Loba 8.997 has, Guamal 22.751 has, y ElBanco 23.428 has, para un total de 71.128 has.Subregión IILocalizada al extremo sur occidental de la Región Bajo Magdalena, contempla las mismascircunstancias espaciales genéticas y morfológicas que las presentadas por la subregión anterior.Está conformada por los municipios de Majagual, Achí, Pinillos, Altos del Rosario, Sucre y Guarandaque en términos de sistemas biológicos definen, junto con Magangué el territorio de la Mojanaincluido dentro de la jurisdicción de Cormagdalena . Tiene la particularidad hidrológica de presentar 36
  • 37. los últimos kilómetros del río Cauca sobre el territorio de los municipios de Guaranda y Achí,mientras el municipio de Pinillos asiste a su desembocadura en el río magdalena.El municipio de pinillos tiene la particularidad de tener parte de su territorio (45%) formando parte dela subcuenca del río Cauca y parte (55%) dentro de la cuenca del Río Magdalena esta situación lepermite conectar los municipios de la subcuenca del Cauca (Guaranda, Majagual, Sucre y Achi conArenal y el sistema del medio Magdalena (ver mapa de la Región) por intermedio de una solacarretera que les permite a estos municipios hacer la conexión comercial con el río Magdalena porintermedio del municipio de Pinillos.Como se nota en la tabla resumen de las Potencialidades de Jurisdicción, los decrecimientos en losvalores de la escorrentía se hacen evidentes justo después del último estrechamiento queexperimenta el valle a la altura de los municipios Rio Viejo y la Gloria donde los promedios anualesde escorrentía correspondían a valores que oscilaban entre 600 y 800 mm. Para la subregión endescripción, estos valores continúan pero, por condiciones mesoclimáticas particulares del valle delrío Cauca, varían positivamente hasta alcanzar valores comprendidos entre 600 y 1500 mm como esel caso de los municipios de Majagual y Guaranda, que pertenecen a la vertiente occidental del vallede río Cauca.La localización de estos municipios les impide tener acceso a los poliductos, de los cuales podríanderivar el combustible para la implementación de soluciones energéticas autónomas; también elrelieve de sus territorios (al menos basados en la topografía que muestra la cartográficamenteexistente) los imposibilita a lograr este cometido por medio del emplazamiento de embalsesmultipropósito, en estas circunstancias tienen la necesidad de explorar nuevas fuentes energéticas oconectarse al sistema de interconexión eléctrica nacional para cubrir sus demandas.La disponibilidad de recursos mineros es también muy escasa solamente en el tema de laexplotación del recurso oro de aluvión presenta posibilidades circunscritas a áreas de los territorosmunicipales de Achi, Pinillos y Altos del Rosario y condicionadas al empleo de métodos deexplotación no deletéreos del medio natural como los existentes.Por el lado de las oportunidades de desarrollo de la agroindustria el territorio completo de lasubregión posee áreas con aptitud alta y media. En este tema el estudio de núcleos forestales deCONIF establece para Majagual un área de aptitud alta de 51.224 has y de aptitud media 13.932has, para Achi 41.533 has de aptitud alta, Pinillos 18.000 has de aptitud alta, Altos del Rosario 4.157has aptitud alta, Sucre 40.578 has y 15.131 has de aptitud media y Guaranda con 40.286 has deaptitud alta y 3.487 has de aptitud media.Subregión IIILa disposición geográfica de esta subregión resulta muy particular pues, está enmarcada por el ríoMagdalena en todos sus límites, al punto de ostentar el titulo de la mayor isla fluvial del mundo. Sehace referencia a la subregión conformada por los municipios de San Fernando, Mompox, Cicuco,Talaiguanuevo y Margarita. 37
  • 38. Esta posición le confiere la potencialidad de convertirse, como en el caso de la subregión I, en lasegunda escala turística del viaje por el bajo Magdalena, Implementando, como ya se anotó, lainfraestructura necesaria que para este caso incluye vías terrestres.Sus potencialidades energéticas están limitadas a la implementación de plantas térmicas a gas o asu conexión con el sistema de interconexión nacional. Los municipios que tienen la ventaja deefectuar las implementaciones termoeléctricas son: Mompox, Cicuco, Talaiguanuevo y Margarita.Solo el municipio de San Fernando no cuenta con esa posibilidad o mejor le resultaría muy costoso.Las potencialidades de desarrollo agroindustrial como en los dos casos anteriores son propicias enesta subregión, además comparativamente cuenta con una ventaja adicional, consistente en laoferta suficiente y permanente del recurso hídrico que las hace prácticamente independientes de lacondicionalidad del balance hídrico climático.En este último sentido el estudio de los núcleos forestales adelantado por CONIF / 2000 estableciócon aptitud alta para estos desarrollos: San Fernando 6.629 has, Mompox 8.835 has, y en Margarita8058 has. Cicuco y Talaiguanuevo no presentan áreas con potencialidad de desarrollo forestal oagroforestal de tipo industrial.El municipio de Mompox es el único de los cinco que cuenta con posibilidades probadas yestudiadas para la explotación de minerales Industriales. (Ver tabla de potencialidades) y el únicotambién que tiene como actividad lucrativa tradicionalmente establecida el turismo (historia culturalde del festival de la cumbia).Por el lado de la posibilidad de utilización del recurso pesquero como vía de desarrollo económico,es necesario reconocer no ya la abundancia reportada en esta subregión, sino su fragilidad expuestaen los documentos de Mojica, J. I., C. Castellanos, J.S. Usma y R. Álvarez (eds.). 2002. Libro Rojode Peces Dulceacuícolas de Colombia. Serie Libros rojos de Especies Amenazadas de Colombia.Instituto de Ciencias Naturales – Universidad Nacional de Colombia y Ministerio del Medio AmbienteBogotá, Colombia. Donde desafortunadamente se encuentra las especies Prochilodus Magdalenaecon el calificativo de “Críticamente Amenazado”; Sorubin cuspicaudus con categoría “En Peligro”;Curimata mivartti con categoría “Vulnarable”; Ichthyoelephas longirostris con categoría “En Peligro”;Plagioscion Magdalenae con categoría de “Vulnerable” y otros más.También es necesario conocer las implicaciones que sugieren los conceptos definitorios de cadacalificación para acceder a una metodología de estudio y aprovechamiento que le permita a lasubregión seguir gozando de las ventajas económicas que representa el recurso con la seguridadsugerida por los autores del mencionado documento.Aunque esta subregión y las dos anteriores no reportan áreas con bosques primarios como tales setiene, a lo largo de los caños y demás corrientes de agua, la necesaria condición de reparar lacubierta riparia y/o las cubiertas vegetales del sistema hidrológico regional, con miras a controlarsocavamientos de cause y erosión diferencial de bordes y además un cierto control contrainundaciones, que para este preciso caso resultan muy frecuentes. 38
  • 39. Subregión IVLos municipios de Córdoba, Magangué, Santa Ana, San Zenón, Plato, Zambrano, Tenerife, PedrazaSan Juan de Nepomuceno, y El Guamo conforman la subregión IV de la región Bajo MagdalenaEs una amplia área plana (alturas máximas promedio 305 msnm; alturas mínimas 80 msnm) condestinación de uso actual agropecuario. Los productos más comunes dentro de las posibilidadestécnicas de producción existentes son la yuca, el plátano, algunas frutas, lácteos, y ganado en pieque tiene como destino las ciudades de Cartagena y Barranquilla generalmente.Sus potencialidades en este campo son, como en las anteriores regiones, promisorias pero enmayor grado (los costos de transporte disminuyen a medida que se acortan las distancias a loscentros de consumo y redistribución - Barranquilla y Cartagena). La implementación de sistemasagroindustriales deberá contar con las condicionalidades que impone el clima en el área y prediseñarlas relaciones suelo - planta - clima de tal manera que las demandas fisiológicas de las plantacionescorrespondan a la oferta intrínseca de los recursos existentes o desarrollar arreglosinfraestructurales que le permitan el abastecimiento del recurso agua pero supeditado a lascondiciones edáficas. Otra forma, para completar el cuadro de posibilidades, consistiría en eldesarrollo de producción bajo condiciones de reciclado del agua, se hace referencia a cultivos bajoinvernadero o cultivos con irrigación gota a gota.Las posibilidades de desarrollo forestal y agroforestal para esta subregión resultan como en laanterior de gran importancia a la hora de confrontar usos actuales con usos potencial definidoscomo núcleos de alta aptitud y media aptitud por CONIF para esta clase plantaciones. En estesentido existen para la subregión reportes de 15.066 has de alta aptitud y 940 has de media aptituden el municipio de Córdoba, 9.795 Magangué de aptitud alta y 23.208 has de aptitud media enMagangué, 31.511 has de aptitud alta y 117.802 de aptitud media en Santa Ana, 184.903 has deaptitud alta y 28.029 has de aptitud media en Plato, 12.501 has de aptitud alta en Zambrano, 37.889has de aptitud alta y 704 has de aptitud media en Tenerife, 21.382 has de aptitud alta en Pedraza,9.486 has de aptitud alta y 2.679 has de aptitud media en San Juan de Nepomuceno y 9.192 has deaptitud alta y 358 has de aptitud media, en El Guamo.La producción pecuaria por su lado presenta para toda el área oportunidades de desarrollorealmente promisorio si se modifican los sistemas de pastoreo por otros con menor impacto(estabulaciones) y se implementan infraestructuras físicas y de transporte para la transformación deventa de ganado en pie, por venta de carne en canal.Nótese que un solo municipio de la región ofrece en promedio al año 35.000 cabezas de ganadobovino (sin reporte de costos ambientales de producción).Un aspecto que también tiene que ver con la tecnificación en el área, lo constituye la producción defrutas que tiene como destino el autoconsumo y el parcial abastecimiento de las dos mencionadasciudades (Barranquilla y Cartagena) como vías principales de venta. Se trata entonces de producirtécnicamente con destino a plantas procesadoras de pulpa de fruta que posibiliten su embalaje yconservación, sobre todo en épocas de abundancia regional (cosecha) y se comercie en tiempos dedesabastecimiento. Incluso dependiendo de las condiciones ambientales y de calidad de laproducción se podría pensar en su exportación. 39
  • 40. En lo que tiene que ver con las potencialidades de generación de energía solo los municipios deMagangué y Santa Ana estarían en condiciones (hasta donde los datos permiten) de autoabastecerse por medio del emplazamiento de un sistema hidroeléctrico multipropósito en elmunicipio de Santa Ana y una central térmica en Magangué.Nota: se hace un recordatorio de las condiciones de definición de estas posibilidades de generacióneléctrica, en el sentido de que solo representan esbozos y no definiciones comprobadasSubregión VLos municipio que hacen parte de esta subregión pertenecen a la orbita de influencia de Cartagenaincluso su sistema vial está casi por completo dirigido a esa ciudad. Los entes territoriales que laconforman son: Maria la Baja, Arjona, Mahates, Calamar, Soplaviento, Turbana, San Estanislao, sanCristóbal y Por supuesto Cartagena.Sus potencialidades más relevantes están cifradas en la posibilidad de establecer un comercio másvariado con Cartagena que representa un elevado consumo y una puerta a la exportación. Como enel caso de toda la región, la producción de ganado y frutas son el común denominador, pero laproximidad de estos municipios a una dotación permanente de agua (canal del Dique) les confiereun ventaja comparativa adicional a su cercanía a Cartagena. En estas condiciones la diversificaciónde productos agrícolas o pecuarios con procesos de producción mejor tecnificados y más limpios seconvierte en una potencialidad agroindustrial de alta factibilidad.Otra potencialidad que vendría a reforzar la anterior está representada en la posibilidad delemplazamiento de centrales térmicas a gas en los municipios de Maria la Baja, Arjona, Turbana,San Estanislao, San Cristóbal con el fin de satisfacer las demandas del desarrollo rural de losmunicipios tecnificados agroindustrialmente. El cultivo a nivel industrial de poblaciones ícticas marinas o fluviales, con procesos detransformación, embalaje y comercialización constituye otra alternativa de desarrollo económico ysocial para gran parte de la población de subregión, pero tienen que suplir la condicionalidad queles impone la clasificación de restricción del Ministerio del Medio Ambiente con la inclusión dentrodel Libro Rojo de varias especies que conforman la habitual oferta íctica dulceacuícola.Los desarrollos agro forestales y forestales están circunscritos a las áreas definidas por CONIFcomo aptas en grado alto, que corresponden a: 22.938 has en Maria la Baja, 22.511 has en Arjona,20.142 has en Mahates, 21.700 has en Calamar, 4.882 has en Soplaviento, 8.317 has en Turbana,7.782 has en San Estanislao, 19.101 has en San Cristóbal y 11.195 has en Cartagena.Por su cercanía a Cartagena esta subregión presenta pocas oportunidades de desarrollo turístico enla actualidad a menos que, los municipios satélites de la gran ciudad ofrecieran las mismascomodidades y otros atractivos. El desarrollo de turismo llamado paisajístico o de conocimientopodría presentar una alternativa de desarrollo regional como se expresó en la parte introductoria deesta zona. se habla de constituirse esta subregión en el punto de partida o de llegada del viajeturístico planteado para las subregiones I y II, aprovechando la riqueza faunística y florística queofrecen las ciénagas y la misma área del canal del dique (ecosistema de manglar del área delCanal del Dique). 40
  • 41. Los desarrollos industriales forjados a costa del sistema manglar no debieran permitirse toda vezque la posibilidad de desarrollos económicos de la subregión (dejando por fuera a Cartagenanaturalmente) dependen de su belleza natural, de su potencial natural ictiológico y de la pescabásicamente. Sin embargo la Corporación puede incursionar en la camaronicultura guardando lascondicionalidades que presenta el área del canal como sus bosques de mangle y su ictiofauna,además de los condicionantes legales que surjan como consecuencia de dar cumplimiento a lasnormas ambientales.La región cuenta además con 52.300 has de bosque natural intervenido repartido en los municipiode Maria la Baja, Arjona Cartagena, Mahates, Soplaviento y San Estanislao. Este bosque seconstituye en único patrimonio vegetal natural.Subregión VIRepresentada por el área que cubren los municipios de Cerro de San Antonio, El Piñón, Suán,Ponedera, Repelón, Manatí, Salamina, Remolino, Santa Lucía, Palmar de Varela, Sabanagrande,Santo Tomas, Malambo, Soledad, Sitio Nuevo y Barranquilla. Es el área con mayores divisionesadministrativas pero no la mas extensa en territorio de la región.No tiene desarrollos agrícolas y pecuarios con la misma intensidad de la anterior subregión, pero sitiene la misma ventaja comparativa de poseer un centro de consumo y distribución de productos degrandes proporciones (comparativamente con los centros de atracción comercial de toda la región).Esta última ventaja en combinación con la posibilidad acceder al recurso hídrico de formapermanente le permiten pensar en desarrollos promisorios agroindustriales con la posibilidad dealmacenaje y embalaje de sus productos en el puerto alterno que se construye en el municipio deSoledad. Las áreas definidas por CONIF como de alta aptitud forestal y agroforestal se distribuyenen los municipios de la subregión de la siguiente forma: Cerro de San Antonio 134.557 has, El Piñón49.293 has, Suan 898 has, Ponedera 11.504 has, Repelón 563 has, Manatí 5.941 has, Salamina14.190 has, Remolino 6.725, Palmar de Varela 3.502 has, Sabanagrande 1.046, Santo Tomas 155has, Malambo 1.223 has, Soledad 1.349 has, Santa Lucía 1.017 has ,Sitio Nuevo 3.947 has yBarranquilla 4.346 has.Posee además un área de reserva natural en el municipio de Sitio Nuevo (isla de Salamanca) aligual que la anterior subregión (Ecosistemas de manglar del Canal del Dique) que se tiene querestablecer cuidar y aprovechar.La potencialidades energéticas se reducen al emplazamiento de termoeléctricas a gas o al estudiode fuentes alternativas como la eólica y la solar.Por el lado del potencial minero de la subregión presenta la posibilidad de explotación de mineralesindustriales en los municipios de Sabanagrande, Malambo, y Barranquilla, y materiales deconstrucción en los municipios de Santo Tomas y Barranquilla.Por el lado de las posibilidades de desarrollos pesqueros, la región cuenta con una amplia tradiciónen este arte, pero como en las subregiones anteriores, tendrá que recurrir a otras estrategias para 41
  • 42. seguir con el fomento de esta actividad, al menos hasta cuando el recurso íctico halla recuperado sucondición de sistema no amenazado.Las opciones para la Corporación en cuestión de desarrollo económico teniendo como base elrecurso íctico tendrán que supeditarse a la exploración del cultivo de especies comerciales encondiciones de confinamiento o procesamiento industrial, previo estudio serio y confiable demercados, bien sea a nivel nacional o internacional. Los recursos cifrados en cubierta vegetal de interés ecológico o hidrológico de la subregión estárepresentada en 75.233 has de bosque intervenido situados en los Municipios de Sitio Nuevo yRemolino. Esta área, junto con la que presenta la anterior subregión, constituye para la Región labase relictual de su vegetación natural la cual está representada en bosque intervenido.4. Oportunidades Y Limitaciones De Transporte FluvialEste Ítem está configurado sobre supuestos y análisis elaborados por diferentes instituciones delorden público y privado. En este sentido las apreciaciones que en adelanten se efectúancorresponden a una interpretación personal (del autor de este informe) de estudios y situaciones depredefinición de las diferentes posibilidades presentadas en los estudios efectuados.4.1 Generalidades Desarrollo de la producción a partir de la década de los 90.A manera de estímulo o emulación para la toma de decisiones, en los apartes siguientes se efectúauna trascripción de algunos aspectos que sitúan a Colombia en el contexto internacional, conrespecto a sus desarrollos de transporte fluvial.“Los principales indicadores de infraestructura ilustran que Colombia requiere hacer esfuerzos paracomenzar a revertir el inmenso déficit que existe en infraestructura de transporte. En bienestransportados por vía férrea el indicador es el más bajo del área latinoamericana. En 1997, elporcentaje de vías pavimentadas era de 12%, superior únicamente al de Bolivia, Perú y Brasil. Elindicador colombiano del número de pasajeros transportados por el modo aéreo, es superadoúnicamente por Brasil y México. En cuanto a bienes transportados por el modo fluvial, Colombiamovilizó 4.6 millones de toneladas en el año 2000, cifra que sólo representa el 20% de lo movilizadopor MERCOSUR” 24 . En el caso colombiano el tren y el río son los grandes olvidados, aún cuandoexisten indicios de cambio en el futuro cercano. (Ver cuadro siguiente) Carreteras Bienes Pasajeros Bienes transportados por Río pavimentadas % del transportados transportados por (millones) total por tren* aire(miles) 1990 1997 1990 1996 2000America Latina y elCaribe 22 26 76 275Comunidad AndinaBolivia 4 6 37 118 1 78424 HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE” - CORMAGDALENA 2001 “ ESTUDIO DE DEMANDA DE TRANSPORTE DEL SISTEMAFLUVIAL DEL RIO MAGDALENA 42
  • 43. Colombia 12 12 2 400 8 342 4 561Ecuador 13 19 1 925Perú 10 10 7 486 2 328Venezuela 36 39 4 487Otros países latinoamericanosArgentina 29 29 36 412 7 913 20 200**Brasil 10 9 56 068 22 012Chile 14 14 15 882 3 622México 35 37 64 888 14 678Fuente: Informe sobre Desarrollo Mundial 1999/2000, Banco Mundial 25 .* Mide el Tonelaje de bienes transportados por kilómetro por cada millón de dólares en términos de poder adquisitivo.** Incluye movimientos de otros países de Mercosur .4.1.1 Comercio interno y externo“Colombia ha reducido su participación a nivel de las exportaciones de América Latina durante laúltima década, pasando de 4.7% en 1989 a 4.0% en 1998, manteniendo su posición como el sextopaís exportador, y el segundo a nivel Andino” (HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001).(Ver cuadro siguiente). Esta última condición de prevalencia debe interpretarse no como un logrosino todo lo contrario como un estancamiento del desarrollo industrial, agropecuario y artesanal.Visto desde la hipótesis de: si tomáramos los registros siguientes y a las exportaciones colombianasles restamos el petróleo, las cifras muy seguramente estarían por debajo de cualquier paíslatinoamericano.Exportaciones de bienes. Millones de dólares 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998América Latina 141 405 151 441 165 799 193 002 234 171 261 129 290 324 285 412Comunidad AndinaBolivia 760 608 716 985 1 041 1 132 1 167 1 104Colombia 7 507 7 263 7 429 9 058 10 528 10 948 12 059 11 362Ecuador 2 851 3 101 3 066 3 843 4 411 4 900 5 264 4 204Perú 3 406 3 661 3 516 4 598 5 588 5 899 6 832 5 735Venezuela 15 159 14 202 14 779 16 105 19 082 23 707 23 705 17 534Otros países LatinoamericanosArgentina 11 978 12 399 13 269 16 023 21 161 24 043 26 431 26 434Brasil 31 619 35 793 39 630 44 102 46 506 47 851 53 189 51 136Chile 8 942 10 007 9 199 11 604 16 025 15 405 16 663 14 831México 42 687 46 196 51 885 60 882 79 542 96 000 110 431 117 500Fuente: HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001; Banco Interamericano de desarrollo –BID.La anterior suposición predefine al mismo tiempo una limitación en asuntos de transporte demercancías por cualquier medio.25HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE 2001 - CORMAGDALENA “ ESTUDIO DE DEMANDA DE TRANSPORTE DEL SISTEMAFLUVIAL DEL RIO MAGDALENA” 43
  • 44. Por otro lado, “las importaciones colombianas también han perdido ligeramente participación dentrodel conjunto latinoamericano, pasando del 4.6% en 1989 al 4.3% en 1998” (HIDROESTUDIOS S.A. – STEERDAVIES GLEAVE 2001).Importaciones de bienes. Millones de dólares 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998América Latina 129 595 157 301 175 469 207 494 233 341 258 449 306 411 322 911Comunidad AndinaBolivia 804 1 041 1 112 1 015 1 224 1 368 1 643 1 759Colombia 4 548 6 029 9 086 11 298 13 167 13 090 14 771 14 008Ecuador 2 208 2 083 2 474 3 282 4 057 3 680 4 666 5 144Perú 3 595 4 002 4 123 5 596 7 756 7 885 8 553 8 200Venezuela 10 259 12 880 11 504 8 480 12 069 9 937 13 697 13 953Otros países LatinoamericanosArgentina 7 559 13 795 15 633 20 162 18 804 22 283 28 554 29 448Brasil 21 041 20 554 25 301 33 241 49 663 53 304 59 841 57 739Chile 7 456 9 285 10 188 10 872 14 644 16 496 18 221 17 347México 49 966 62 130 65 366 79 346 72 453 89 469 109 808 125 243Fuente: HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001; Banco Interamericano dedesarrollo – BID.El criterio económico de la rentabilidad de una importación siempre se ha basado en los costoseconómicos o mejor, monetarios de la producción, pero el costo de dejar desocupada la población(ejemplo la campesina) no se contabiliza (costo social) situación esta que, por otro lado, repercuteen los balances monetarios de una nación al posibilitar la desmonetización de millones de personas(productores) y la habilitación del poder adquisitivo de unos pocos (Intermediarios). La consecuenciade la operación inicial (importar, lo que resulta “costoso” producir) desencadena, como se sugirió, eldesestímulo en la producción y esta a su vez degenera en un aumento del desempleo que degeneraen una menor demanda de productos y consecuentemente el cierre de frentes de producción. No setrata únicamente de vender o comprar a menor precio se trata de posibilitar la habilitación de unmayor número de personas al mercado de bienes y servicios.4.1.2 EmpleoDe la situación anterior se desprende, como se observa en la siguiente tabla, que Colombia es elpaís con la mayor tasa de desempleo en América Latina (18.6%), seguido por Argentina (16.5%),Uruguay (15.6%) y Venezuela (13.7%). Desde 1999, la tasa nacional de desempleo en Colombia haestado alrededor del 16%, (la de las cabeceras municipales del 19% y las de las grandes ciudadesdel 20%). Las cifras actuales además de su agravamiento estacional, confirman la persistencia de unmal que ha sido el fruto de la crisis económica, el alza real de los salarios durante los 90 y elincremento de la participación laboral de los hogares que empujó a mujeres y jóvenes a buscartrabajo informal. 44
  • 45. TASA DE DESEMPLEO Argentina (jun/01) 16.50% Brasil (may/01) 7.60% Chile (mar-may/01) 9.60% Colombia (may-jun/01) 18.60% Venezuela (mar/01) 13.70% Perú (mar/01) 9% Ecuador (may/01) 10.60% México (may/01) 2.50% Costa Rica (anual/2000) 5.20% Tasa de desempleo América Latina Fuente: HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE- CORMAGDALENA 2001; Tomado de la revista Pulso Latinoamericano, Julio - Agosto de 2001.4.1.3 Balanza comercialTodo lo anterior se refleja en la diferencia que se acorta o se agranda según se mire, entre lasexportaciones y las importaciones comparativamente en este tema, cuando se observa que “Labalanza comercial del país no es muy positiva como sucede con los demás países latinoamericanosla razón según (HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE 2001) se debe en gran parte a que “la mayoría delas exportaciones de productos básicos de la región están perdiendo su valor (a excepción delpetróleo y el níquel) dirigiéndose en la mayoría de los casos a los mismos mercados mundiales. Sinembargo, esta situación está cambiando rápidamente gracias a que las exportaciones de productosno tradicionales, han aumentado en precio en la mayoría de los casos. Un ejemplo de estosproductos son las flores colombianas, que tienen un alta demanda en el mercado de Estados Unidosy Europa, los textiles peruanos, el software en Uruguay, los aviones en Brasil y el vino en Chile”.Para el año 2000, en Latinoamérica se presentó un déficit de 45 000 millones de dólares. Como seobserva en la figura siguiente, los países con déficit en su balanza comercial son México, CostaRica, Brasil, Perú y Uruguay. 60,000 Exportación 50,000 Importación 40,000 Balanza Comercial 30,000 20,000 10,000 - -10,000 Brasil Chile Perú Uruguay Costa Argentina (hasta (hasta 15 Ecuador México (hasta (hasta Colombia Rica Jun) Jun) Abr) Abr) Exportación 10,914 28,820 8,785 2,113 1,937 53,845 2,235 768 13,037 Importación 9,693 29,191 7,499 2,711 1,864 56,587 2,498 1,055 11,539 Balanza Comercial 1,221 -371 1,286 -598 73 -2,742 -263 -287 1,499 Balanza Comercial latinoamericana (millones de dólares). Acumulada hasta mayo de 2001, salvo especificación Fuente: Tomado de la revista Pulso Latinoamericano, Julio - Agosto de 2001.Pero también la no inclusión de Colombia en la lista de los países que presentan déficit se debe alcampanazo salvador que representó el aumento en la exportaciones de petróleo con ocasión de laexplotación de los yacimientos de Cusiana y nó al mayor grado de independencia colombiana delmercado internacional por aumento en los rubros, cantidades y calidades de sus productosgenerados. 45
  • 46. 4.1.4 RiesgoSegún (HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001) La estabilidad económica de Colombiaen el periodo 1990-1995 fue reconocida por la comunidad financiera internacional, permitiéndole alpaís junto con Chile, ser una de las dos primeras economías de América Latina, en obtener grado deinversión para su deuda en moneda extranjera por parte de las principales agencias calificadoras deriesgo. El creciente debilitamiento de los indicadores ha llevado a que Colombia pierda su grado deinversión para sus obligaciones de largo plazo en moneda extranjera, de parte de las dos másimportantes agencias calificadoras. No obstante, Colombia aún sigue a Chile y México en términosde su calificación de deuda”. La situación anterior predispone a la banca internacional a condicionaraún más los empréstitos a Colombia y, tratándose de prestamos que involucran el objetivo social, lasituación se hace más angustiante por su condición de no retorno o escaso retorno del capital deinversión. En consecuencia los condicionantes macroeconómicos para hacer frente a la reactivación de la navegación por el rió Magdalena son en resumen: Poca carga que transportar en términos reales y actuales por desindustrialización Limitación presupuestal al desarrollo de la industria y la agricultura prestamos condicionados a garantías monetarias. Limitación presupuestal al desarrollo de conocimientos para la transformación de materias primas en el marco de la definición previa de las ventajas comparativas físicas y biológicas del País (ver gráfica siguiente). Estado de inseguridad para el inversionista extranjero por la situación incontrolada de violencia4.1.5 Ventajas de la situación actual para el transporte en la economía ColombianaLa globalización y la política de la internacionalización de la economía colombiana han hecho que elpaís haya optado por hacer más eficiente su sistema de transporte. En los últimos años, buscandomejorar la competitividad, Colombia ha modernizado sus puertos y aeropuertos, construidorehabilitado, y concesionado 2,999 km de carreteras (construcción de 466 km, y mantenimiento de2,533 km), otorgado en concesión la rehabilitación y operación de 1,983 Kilómetros de red férrea ybusca en el corto plazo reactivar la navegación fluvial. La participación del sector transporte ycomunicaciones en la economía colombiana se acerca al 10% del PIB, tal como se presenta en lafigura 2.14. 46
  • 47. 9.4% 9.1% 8.8% 9.0% 8.8% 1994 1995 1996 1997 1998 Participación del sector transporte y comunicaciones con respecto al PIB (1994-1998). Fuente: Tomado de la revista EIU Country Profile. 2000-2001. HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001 “ ESTUDIO DE DEMANDA DE TRANSPORTE DEL SISTEMA FLUVIAL DEL RIO MAGDALENA”Siendo un hecho que el sector transporte es ineficiente y que existe un enorme potencial para suracionalización, mediante la introducción de sistemas intermodales modernos, se podría mejorar lacompetitividad de las exportaciones, reducir los costos de las importaciones, y consecuentementemejorar la competitividad y el desempeño de la economía nacional.4.2 Importancia Socioeconómica del Área del Rió MagdalenaA manera de justificación o ventaja real de la posibilidad de restablecer la navegación por el ríoMagdalena, en los apartes siguientes HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE hace una breve semblanzade la importancia que ostenta el río y su área de influencia como peldaño, que es necesario salvar,para disminuir los “costos de producción” y hacer más competitiva la escalera positiva de laproducción nacional.“El área de influencia del Río Magdalena tiene una cobertura de 273,350 km2, que corresponde al24% de la superficie total del país. En su cuenca habita cerca de tres cuartas partes de la poblacióntotal del país. La gran mayoría de la población se concentra en los Departamentos deCundinamarca, Antioquia, Viejo Caldas, Atlántico, Bolívar, Magdalena y Santander”.“Es importante destacar que en los departamentos aledaños al Río Magdalena, la población espredominantemente urbana, mostrando una marcada dependencia de las actividades de servicios.Respecto al grado de pobreza, se puede afirmar que los departamentos de la región Andina(aledaños al Río Magdalena) presentan menor cantidad de población pobre que los municipios másalejados del Río”.“En la cuenca del Río Magdalena se genera el 85% del PIB del país. El 90,4% del comercio exteriorcolombiano, 93,9% de las exportaciones, el 83,6% de las importaciones y el 70,5% de la cargadoméstica del país”. (HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001)“Dentro de las tendencias de globalización y competitividad regional, el área de influencia del Ríopotencialmente puede incrementar la atracción de inversiones y desarrollo en la medida en que el ríosea un socio comercial eficiente de las unidades de producción localizadas en esta área”.(HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE 2001) 47
  • 48. Tradicionalmente el área de influencia del río se ha dividido en tres regiones, el Alto Magdalena, elMagdalena Medio y el Bajo Magdalena. La configuración de estas tres subregiones se presenta enlos mapas que acompañan este informe, y en los mapas que sirven de referenciación espacial a esteítem, en los cuales (HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001) ha incluido también ladiscriminación de la población por departamento, los porcentajes de la población residente encabecera municipal, el PIB departamental, y el porcentaje de la población con NBI en miseria. Lossiguientes dos cuadros HIDROESTUDIOS et al, presentan comparativamente las tres subregionesdestacando la importancia de la región del Alto Magdalena como la más importante del país entérminos de población y producción industrial.Comparaciones de Algunos Indicadores Poblacionales entre el Área de Influencia del Río Magdalenay el Resto Del País. Población Crecimiento 1993 – Total % % Urbana % NBI Región 2001 (%) Alto Magdalena 17 050 837 41.8 83.5 41.58 26.1 Magdalena Medio 6 304 739 15.1 75.6 65.30 28.1 Bajo Magdalena 8 642 402 20.7 66.9 47.99 22.0 Subtotal: 31 997 978 76.5 77.43 51.62 25.3 Área de Influencia Resto del País 9 807 786 23.5 52.9 55.34 28.1 Total 41 805 764 71.7 51.08 26.0 Fuente: Cálculos propios sobre DANE, Censo 93 y Proyecciones 2000. (HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001)Comparaciones de Algunos Indicadores Industriales entre el Área de Influencia del Río magdalena yel resto del País Distribución porcentual (%) Sueldos y Producción Consumo Valor Establecimientos Región Salarios Bruta Intermedio Agregado Alto Magdalena 46.92 48.00 41.45 38.72 44.74 Magdalena Medio 24.71 22.01 17.84 17.96 17.69 Bajo Magdalena 7.36 7.55 10.81 11.43 10.07 Subtotal: 79.00 77.57 70.10 68.11 72.50 Área de Influencia Resto del País 21.00 22.43 29.90 31.89 27.50 Total 100 100 100 100 100 Fuente: (HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE- CORMAGDALENA 2001, Cálculos propios sobre Encuesta Anual Manufacturera, DANE 1998)La descripción de potencialidad resultado del análisis de diferentes factores socioeconómicos y desus relaciones de causalidad o dependencia actual del país pertenece al “ ESTUDIO DE DEMANDA DETRANSPORTE DEL SISTEMA FLUVIAL DEL RIÓ MAGDALENA” HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE -CORMAGDALENA 2001. 48
  • 49. 4.2.1 Alto MagdalenaLa clasificación de importancia siguiente está soportada como en el caso anterior en laconsideración espacial de toda la cuenca del río Magdalena y no solamente en el área jurisdiccional.“Las cifras muestran que la región más dinámica desde el punto de vista industrial es el AltoMagdalena, dicha actividad es principalmente jalonada por las ciudades de Bogotá Cali y Medellín.También en esta zona se localizan las áreas industriales de Pereira-Dos Quebradas y Manizales –Villa María. Otras ciudades importantes son Ibagué y Neiva”. En este caso Medellín estárepresentado por su área de influencia traducida en las rutas de transporte que la comunican conBogotá, Cali, Ibagué y por supuesto las poblaciones de paso.“Los indicadores industriales para esta zona registran el mayor número de establecimientos, generael mayor valor en sueldos y prestaciones así como en producción bruta. Adicionalmente esta regiónregistra el mayor porcentaje en consumo intermedio mostrando su importancia como centro deconsumo de productos y materias primas provenientes de todo el país. Así mismo, los dos últimosindicadores se ven reflejados en la creación de valor agregado”.“En el sector agropecuario se destaca la producción de arroz, sorgo y algodón en los departamentosdel Huila y Tolima y la pesca en cercanías de Honda. En este tramo del Río, no existe navegabilidadde embarcaciones mayores y por lo tanto las conexiones entre los principales centros de produccióndel área y el río se dan hacia el Magdalena Medio (Puerto Salgar- La Dorada). En este sentido esnecesario incentivar el desarrollo de operaciones intermodales eficientes para potencial izar lacompetitividad de la región y de la vía fluvial”.El condicionamiento del rió para transporte de productos en embarcaciones de cierto calado en estaparte puede suplirse si se pensara en condicionar las embarcaciones al rió y así ofrecer otraalternativa de transporte posibilitando el paso por Honda con la construcción de un sistema deesclusa (factible desde el punto de vista técnico y financiero) o un puerto de transferencia en estaciudad en que posibilite la continuación del viaje por el río. La justificación de habilitar esta parte dela via fluvial para el transporte de mercancía está representada en la real afluencia de carga(especialmente fertilizantes, agroquímicos y productos químicos y otros productos de importación yexportación – ver “Diagnóstico general actual del transporte de carga por el Río Magdalena”, delestudio de demanda de Hidroestudios - CORMAGDALENA 2001.). Las condiciones actuales detransporte para la región se muestran en el esquema siguiente 4.2.1 Transporte Interno de Cargapor Carretera:4.2.2 Magdalena medioLa región del Magdalena Medio aun cuando menos poblada presenta las mayores tasas decrecimiento. La actividad social y económica se concentra en las zonas industriales y de consumo deMedellín, Barrancabermeja y Bucaramanga. En esta región es relevante la explotación y transportede hidrocarburos en Barrancabermeja, Vasconia. y Ayacucho desde donde se genera el transportede hidrocarburos hacia la Costa Atlántica. Adicionalmente en los límites con el Bajo Magdalena seconcentra una parte importante de la producción carbonífera Colombiana. Adicionalmente existe unaimportante producción ganadera y agrícola en donde se destaca la producción de aceite de palma, 49
  • 50. pero también el área presenta altos índices de pobreza que sobrepasan el promedio nacional. Porejemplo la zona del sur de Bolívar registra altos índices de pobreza, desequilibrio social y violencia.“Tanto Medellín como Bucaramanga se encuentran razonablemente bien comunicadas con el Río, através del modo carretero. Sin embargo, para mejorar sus índices de competitividad, sería necesariomejorar la infraestructura y la coordinación intermodal entre carretera y Río. Es importante anotarque en este sector el río es navegable en casi su totalidad, desde Puerto Salgar hasta el límite con elBajo Magdalena”.4.2.3 Bajo MagdalenaAunque la región del Bajo Magdalena presenta el menor nivel de industrialización del área,sobresalen las ciudades de Cartagena y Barranquilla cuyo desarrollo y crecimiento ha estadoíntimamente ligado al Río desde tiempos de la colonia. Otro polo de desarrollo es la ciudad deValledupar, recientemente declarada zona económica especial, decisión que podría hacer atractivala región a la inversión nacional y extranjera en los próximos años.La producción de carbón de esta región es importante en el departamento del Cesar, donde tambiénexiste una producción agrícola y ganadera considerable.Mompox, con su carácter histórico cultural relacionado con el Río tiene un enorme potencial dedesarrollo turístico, además de ostentar un considerable movimiento de pasajeros y Magangué, porsu lado, ofrece una cantidad considerable de pasajeros y productos agrícolas.4.2.4 Corredor de transporte del Río MagdalenaLocalizado estratégicamente de Norte a Sur del territorio nacional, el corredor del Río Magdalenaestá servido por cuatro modos básicos: carretero, fluvial, férreo y ductos.“El sistema vial básico carretero localizado en el corredor tiene una extensión de 12,340 km de víasnacionales; correspondientes al 53,6% del total nacional; el 64% de la red departamental y el 74%de la red urbana del país. De la red total en el corredor se desarrolla el 57,6% de las víasconstruidas en el territorio nacional”. HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001El Ferrocarril del Atlántico corre paralelo al Río Magdalena en una extensión de 1,106 Km ycomunica a las ciudades de Bogotá y Medellín con el puerto de Santa Marta. Actualmente está enoperación desde la población de La Loma hasta Santa Marta, pero a través de un contrato deconcesión se espera que la vía esté rehabilitada y operando en toda su extensión hacia el 2005.La red de oleoductos y poliductos según HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA (2001) sedesarrolla en cerca de 5,325 Km en la zona de influencia del Río Magdalena y comunica al sur delpaís y a Barrancabermeja con la costa Atlántica.En su cuenca y sobre la longitud navegable del Río Magdalena están localizados 16 puertosfluviales principales, dos de ellos prestan servicios marítimos a la carga internacional y tres tieneninstalaciones para el manejo de hidrocarburos, carbón y cemento. 50
  • 51. Cartagena Barranquilla Calamar Magangué El Banco Tamalameque (Incluyendo instalaciones para manejo de Carbón) Gamarra Capulco Puerto Wilches Barrancabermeja (Incluyendo Muelle Galán para manejo de hidrocarburos) Puerto Berrío Puerto Nare (Incluyendo muelles de Puerto Inmarco para manejo de cemento) Puerto Boyacá Puerto Triunfo Puerto Salgar La Dorada4.2.5 Propuesta de actuación intermodal inicial“Actualmente los modos operan unimodalmente y no se presentan operaciones intermodales demayor relevancia” HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001, al existir esta red básica seque podría operar eficientemente, reduciendo los costos de transporte internos del país ypermitiendo a la economía competir en mejores condiciones globalmente se hace la siguientepropuesta.Habilitamiento intermodal preliminar de la red de transporte existente que podrá articularseutilizando al menos nueve puntos existentes de conexión intermodal a lo largo del corredor del río”.HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001Puntos de conexión intermodal Punto Modos Ciénaga Carretera – Ferrocarril Tamalameque Carretera – Río Capulco Ferrocarril – Río Barrancabermeja Carretera – Río – Oleoducto La Dorada Carretera – Río – Ferrocarril Gamarra Carretera – Río Puerto Wilches Ferrocarril – Río Puerto Berrío Carretera – Ferrocarril – Río Puerto Salgar Carretera – Ferrocarril – Río Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001La posibilidad, así descrita, permitirá descifrar en la práctica y en el corto plazo, las potencialidades ylimitaciones de la navegación del río. Esta primera etapa, dispararía las demás oportunidades deintermodalismo dentro del corredor y reforzaría fundamentando, la elaboración del Plan deencauzamiento para la navegación teniendo en cuenta los resultados estadísticos de las realidadesdel proceso de transporte fluvial llevados a cabo entre estos puntos o puertos. 51
  • 52. Resulta a todas luces económico actuar donde es preciso, máxime cuando esa actuación representauna erogación cuantiosa en términos de nuestra economía y cuando la realización de intentospasados para lograr unas mejores condiciones de navegabilidad por el río, ha resultado, en lamayoría de los casos, contraproducente para aspectos relacionados con el establecimiento de suscondiciones hidráulicas y consecuentemente en una mayor inversión futura para el redescubrimientode esas condiciones. Cada ente que se ha interesado ya sea la navegabilidad como en la defensade sitios contra inundaciones o erosión de orillas, ha reconvenido para su propósito las condicioneshidrodinámicas de forma parcial e inconsulta.En el siguiente esquema 4.2.5, se presenta la posibilidad de transporte intermodal por el corredorconcebido por HIDROESTUDIOS (2001), donde se articulan de forma preliminar las rutas más importantesexistentes.Cabe explicitar la intención no ya de HIDROESTUDIOS sino del autor de este informe, en lorelacionado con la importancia de la adecuación normativa que deberá implementarse como medidadecisoria para el logro de resultados óptimos o por lo menos aceptables en el intermodalismoanunciado. Resulta claro y nada confuso que la carga que se transporta por el corredor se hace enun elevado porcentaje por carretera y también está evidenciado el propósito del gobierno deestablecer de manera definitiva la alternativa férrea en la misma área, en estas condicionesresultaría conveniente condicionar el uso de las carreteras a un determinado tonelaje y kilometrajepor vehículo para: Proteger la inversión efectuada en la construcción de carreteras promoviendo la transferencia de mercancías a vehículos de transporte más livianos. Respaldo a la inversión de la rehabilitación y construcción de la vía férrea que se pondrá en servicio. Respaldo al desarrollo de los puntos de transferencia (puertos Fluviales) generando frentes de empleo por la generación de actividades de cargue y descargue y reempacado de mercancías, desarrollo de actividades de transformación y distribución de productos acabados (actividades industriales) y consecuentemente la generación de mayores valores agregados. Mejores condiciones para el establecimiento del rió como vía de transporte. Previo aumento de la confianza en el uso de este, que se traduce en el desarrollo de obras de encauzamiento que proporcionen mínimas condiciones de navegabilidad.En el esquema 4.2.5, se esquematiza la posibilidad de transporte intermodal por el corredorconcebido por HIDROESTUDIOS (2001), donde se articulan de forma preliminar las rutas másimportantes existentes.4.2.5.1 Diagnóstico Rápido de la Situación Actual 52
  • 53. “En el mapa preparado por HIDROESTUDIOS 2001 que se presenta a continuación del esquema antesnombrado, se muestra la localización de los principales puertos localizados sobre el Río,describiendo el volumen y la participación por producto en cada uno de ellos.Salvo el movimiento de hidrocarburos entre Barrancabermeja y Cartagena y carbón entreTamalameque y la Costa Atlántica, el Río no presenta otros movimientos de carga significativos” .HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001.En el esquema 4.2.5, se esquematiza la posibilidad de transporte intermodal por el corredorconcebido por HIDROESTUDIOS (2001), donde se articulan de forma preliminar las rutas másimportantes existentes. Carbon y miner Carga general Ganado Granel sólido Hidrocarburos Volumen y tipo de carga por puerto Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001Por su lado el transporte de pasajeros a lo largo del Río, comienza en Girardot. En este rubro según. HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE 2001 en el año 2000, se movilizaron aproximadamente 926,000pasajeros, los cuales utilizaron principalmente los puertos de Magangué, Puerto Salgar, Calamar,Puerto Berrío y El Banco. A pesar de que el volumen de pasajeros que se maneja en el Río es bajo en comparación con elmodo carretero, existe sobre casi toda su extensión una demanda sustancial que bajo condicionesadecuadas de oferta, podría ofrecer un servicio de transporte barato y adicionalmente, bien atendido, 53
  • 54. también podría ejercer un impacto positivo sobre la actividad social y turística del área además deconvertirse en una vía rápida de llamar la atención sobre las ventajas económicas del sistema entodo el país. en el mapa siguiente se espacializa esta situación y se clasifican los puertos por suvolumen de transporte de pasajeros. En el mapa siguiente preparado por Hidroestudios (2001) parael estudio de Demanda se presentan el movimiento de pasajeros en los puertos del río Magdalena. Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA (2001)4.2.5.2 Justificación de la PropuestaLa justificación de la propuesta anterior está cifrada en las posibilidades de generación y atracciónde carga para el río de acuerdo a la situación siguiente:Según HIDROESTUDIOS., (2001) de las exportaciones totales movilizadas por los puertos deBuenaventura, Barranquilla, Cartagena y Santa Marta, “12.67 millones de toneladas de carbónfueron exportadas por los cuatro puertos con las siguientes participaciones: Santa Marta: 11.10millones, Cartagena: 1.03 millones, Barranquilla: 0.46 millones y Buenaventura: 0.08 millones. LosHidrocarburos representaron 3.97 millones que se movilizaron en su totalidad por Cartagena. El 54
  • 55. cemento sigue en importancia en las exportaciones con 1.8 millones de toneladas y se moviliza porCartagena y Barranquilla en volúmenes de 0.88 millones y 0.91 millones respectivamente,representando el movimiento vía estos dos puertos el 99%. El país exporta 1.02 millones detoneladas de azúcar que se movilizan en un 99% por Buenaventura. Le sigue en importancia Otrasmanufacturas y café que suman 1 millón de Toneladas, de las que Buenaventura y Cartagenaparticipan con cerca del 90% de estas exportaciones. Las exportaciones de químicos ascienden a0.52 millones de toneladas, 73% salieron por Cartagena. El banano y plátano representaron 0.42millones de toneladas que se exportaron por Santa Marta casi en su totalidad. Le sigue en unimportancia productos como madera, hierro y acero, otros minerales, otros metales, otros alimentosy un sin numero de exportaciones menores que representan cerca de 1 millón de toneladas”.“El carbón y los Hidrocarburos, representan el 75% de las exportaciones vía puertos y constituyenproductos para los cuales el Río es una alternativa altamente competitiva para su transporte. Para elcafé, otras manufacturas, otros químicos y otras frutas el Río Magdalena puede constituirse en unaalternativa atractiva, si estos productos pueden contenedorizarse en el interior del país y no en lospuertos marítimos, como se realiza en la actualidad. Otros metales, hierro y acero, y madera,constituyen también productos que podrían llegar a ser atraídos al Río Magdalena”. HIDROESTUDIOS(2001). La participación de cada uno de los 25 productos de importación se muestra en el cuadrosiguiente:Exportaciones año 2.000, por producto de demanda y por puerto (Toneladas) Puerto Producto Total Buenaventura Barranquilla Cartagena Santa MartaAzúcar 1.008.278 1.005 6.887 177 1.016.347Banano 51 1.016 336 417.958 419.361Café 350.466 2.451 101.387 43.199 497.503Carbón 77.018 462.022 1.027.596 11.102.939 12.669.575Cebada y malta 15.854 15.854Cemento 2.343 875.176 910.545 13.293 1.801.356Fertilizantes 268 22.952 11.111 32 34.362Hidrocarburos 2.351 93 3.971.329 48 3.973.820Hierro y acero 7.944 3.063 62.652 14.979 88.639Madera y otros forestales 1.042 36.838 30.670 3.832 72.382Maíz y otros granos 36 25 61Maquinaria y otros equipos de transporte 30.315 1.278 10.604 321 42.517Melaza 54.544 54.544Otras frutas 827 247 208 915 2.197Otras manufacturas 196.148 37.303 244.739 20.487 498.677Otros agrícolas 728 1.498 3.178 477 5.880Otros alimentos 41.153 30.798 38.790 50.392 161.133Otros animales y sus productos 15.681 20.430 33.453 455 70.020Otros metales 27.224 69.980 93.386 104 190.693Otros minerales 6.978 42.299 36.049 15.171 100.498Otros químicos 80.097 52.098 374.769 11.209 518.172Repuestos y electrodomésticos 30.425 16.627 18.757 3.523 69.332Vehículos 314 343 3.197 175 4.028Total 1.934.233 1.677.515 6.995.520 11.699.684 22.306.952Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA (2001) 55
  • 56. “Del total de importaciones del 2000, granos como maíz, trigo, y cebada totalizaron 3.07 millones detoneladas, que se importaron por los puertos de: Buenaventura: 1.92 millones, Barranquilla 0.45,Cartagena 0.19 y Santa Marta 0.51. Los productos químicos le siguen en importancia a los granosrepresentando 2.02 millones de toneladas, entrando por los puertos de Cartagena 1.0 millón, porBuenaventura: 0.56 millones, por Barranquilla 0.42 y por Santa Marta 0.04. Los fertilizantesrepresentan 1.12 millones de toneladas, entrando por Buenaventura , Barranquilla y Cartagena convolúmenes de 0.43, 0.50 y 0.16 millones respectivamente. Otros alimentos (harinas, aceites, otros)representan 1.03 millones y se importan vía Cartagena y Buenaventura en un 83%. Otros metales(incluyendo chatarra) ascienden a 1.02 millones y se importan por Buenaventura, Barranquilla, yCartagena en un 99%. Granos, químicos, fertilizantes, otros alimentos, otros metales, otrosagrícolas, hierro y Acero representan cerca del 77 % de la carga de importación y son productospara los cuales el Río puede resultar una alternativa de transporte atractiva. Para el resto deimportaciones manufacturadas la probabilidad de ser atraídos al Río está estrechamente relacionadacon la posibilidad de que el contenedor pueda continuar desde los puertos hacia el interior delpaís”.ver cuadro siguiente:Importaciones año 2.000, por producto de demanda y por puerto (Toneladas)Producto Puerto Total Buenaventura Barranquilla Cartagena Santa MartaAzúcar 6.692 2.301 4.667 207 13.867Banano 978 978Café 151 25 177Carbón 374 25.153 79 25.606Cebada y malta 2.212 127.812 7.367 137.391Cemento 705 9 2.007 5 2.727Fertilizantes 438.917 503.751 158.768 18.243 1.119.679Ganado en pie 11 11Hidrocarburos 19.245 5.551 302.671 173.019 500.487Hierro y acero 25.617 24.904 90.506 7.080 148.108Madera y otros forestales 7.784 1.317 2.181 11.283Maíz y otros granos 1.172.877 250.075 4.718 422.796 1.850.466Maquinaria y otros equipos de transporte 1.446 739 4.603 3.373 10.161Otras frutas 80.101 2.982 2.377 116 85.577Otras manufacturas 401.594 140.520 314.042 62.529 918.685Otros agrícolas 301.348 115.659 41.384 32.267 490.659Otros alimentos 673.971 184.775 80.500 85.835 1.025.081Otros animales y sus productos 21.440 4.888 18.238 1.480 46.046Otros metales 354.876 467.586 193.401 4.523 1.020.386Otros minerales 102.354 353.338 136.129 10.999 602.821Otros químicos 559.940 425.768 1.004.400 36.262 2.026.370Repuestos y electrodomésticos 73.764 30.644 92.180 24.856 221.444Trigo 745.385 200.507 53.554 82.149 1.081.595Vehículos 51.566 2.347 25.669 4.485 84.066Total 5.042.373 2.742.815 2.659.912 978.569 11.423.669Fuente: HIDROESTUDIOS - CORMAGDALENA 20014.2.5.3 Exportaciones por Tipo de EstibaPor otro lado, La carga de exportación que hacen posible el pensar en la factibilidad deimplementación de la propuesta descrita, se relaciona a continuación por tipo de estiba, comorespaldo el estudio de Demanda de Hidroestudios - CORMAGDALENA (2001). 56
  • 57. Carga General Suelta de Exportación: “Las exportaciones de carga suelta representaron el 3.53% de las exportaciones colombianas y las constituyen principalmente azúcar y banano (61%). La carga general suelta de exportación podría ser atraída al Río Magdalena si es susceptible de contenedorizarse en el interior del país”. Carga Contenedorizada de Exportación: “Dentro de las exportaciones totales, la carga contenedorizada representa el 10.22%. Este tipo de carga ha venido aumentando en el país en los últimos años. En la actualidad el país exporta 2,28 millones de toneladas en contenedores, que representan cerca del 75% de las exportaciones de carga general. Dentro de estas cargas existen productos que se movilizan 100% contenedorizados, como el café y algunas frutas. El café participa dentro de estos volúmenes con el 22% con 0,50 millones de toneladas, le siguen químicos que representan el 21% con 0,48 millones y otras manufacturas con 0,43 millones”. Graneles Sólidos de Exportación: “Las exportaciones de graneles sólidos representan el 67,52% de las exportaciones colombianas. El mayor volumen de granel sólido de exportación lo representa el carbón, que alcanza un 84% de las exportaciones totales de graneles sólidos. Le sigue en importancia el cemento con el 11,20 % de participación y el azúcar 4%”. Graneles Líquidos de Exportación “Los graneles líquidos de exportación representan el 18.74% de las exportaciones. Colombianas. Están constituidos principalmente por hidrocarburos con el 95%. Los otros graneles líquidos están representados por químicos y otros alimentos como aceites, que representan el 3.13%”.4.2.5.4 Importación por Tipo de EstibaSegún el estudio de Demanda de HIDRESTUDIOS - CORMAGDALENA (2001), las importaciones deacuerdo a sus categorías de transporte participan, del total de la carga importada, de la siguientemanera: carga general suelta 15,4%, carga general contenedorizada 20,8%, granel líquido 14,4 %, ygranel sólido %49,4% Carga General Suelta de Importación: “Las importaciones de carga general suelta recaen en dos principales categorías: bienes de consumo y bienes industriales de capital e intermedios. Estos volúmenes alcanzaron 1,76 millones de toneladas y representan el 15,42% de las importaciones en el año 2000”. Carga Contenedorizada de Importación: “La carga general contenedorizada de importación ascendió a 1,76 millones y representa el 20.82% de las importaciones. Esta participa dentro de la carga general del 57%, que resulta menor a la carga contenedorizada de exportación. Productos como otras frutas, y productos animales se importan 100% contenedorizados”. 57
  • 58. Graneles Líquidos de Importación: “Los graneles líquidos de importación representan 1,64 millones de toneladas 14,4%. Los productos a granel líquidos más importantes están constituidos por químicos con una participación cercana al 57%. Les sigue en importancia los hidrocarburos con una participación cercana al 28,7%”. Graneles Sólidos de Importación: “Los graneles sólidos de importación representan el 49,36% de las importaciones colombianas. Los graneles sólidos más importantes son los granos que representan el 59,2% de este grupo, seguido por los fertilizantes que representan el 19%”.4.2.5.5 Matriz Origen -Destino Carretera Nacional Año 2000Las matrices origen destino elaboradas por Hidroestudios proporcionan los lugares de producción yconsumo de la carga que se moviliza por los distintos modos de transporte existentes en el país yconstituyen al mismo tiempo una justificación adicional de la propuesta de articulación intermodalanterior.“Los flujos totales nacionales por carretera se estimaron en 75,69 millones de toneladas. Losgeneradores más importantes de carga para la carretera son las principales ciudades del país,destacándose Bogotá (14%), Cali (9%) Medellín (7%) y Barranquilla (7%). Como centros deatracción de carga igualmente se encuentran Bogotá (16%) Cali (10%), Medellín (9%), Cartagena(5%) y Barranquilla (5%)”.Estos flujos se discriminan en los apartes siguientes según el tipo de transporte empleado y losporcentajes de entrada y salida de los principales productos a los mayores centros de consumo ygeneración. Matriz origen -destino de carga suelta modo carretero “Los flujos nacionales de carga suelta son los más voluminosos y ascendieron a 56,65 millones de toneladas. Los principales generadores los constituyen las grandes ciudades como Bogotá (15%), Medellín (8%), Cali (10%), Medellín (9%) y Barranquilla (8%), la carga restante se moviliza a lo largo y ancho de las zonas del territorio nacional. Los mismos centros atraen volúmenes en las siguientes proporciones Bogotá (15%), Medellín (10%), Cali (9%), Cartagena, Bucaramanga y Barranquilla (5%)”. Matriz origen -destino de hidrocarburos modo carretera “Los flujos de Hidrocarburos ascienden a 3.15 millones. El principal generador de éstos es Bogotá con el 36%, le sigue Villavicencio (9%) y Cartagena con 6%. Los centros de mayor atracción son Tunja (17%), Bogotá (12%), Villavicencio y Sogamoso con 7%”. Matriz origen -destino de carbón y minerales modo carretera “Los flujos nacionales de carbón y minerales ascienden a 2.34 millones de toneladas que se movilizan por todo el territorio nacional y cuyos centros de generación más importantes son 58
  • 59. la región de Bogota (17%), Cúcuta (7%), Ubaté (8%) e Itagüí (8%). Los centros de mayor atracción son Cali (19%), Buenaventura (15%), Cúcuta (10%) y Barranquilla (8%)”. Matriz origen -destino carretera de graneles” “Los movimientos de graneles nacionales ascienden a 12.74 millones de toneladas. La mayor cantidad de esta carga se genera en Bogotá (14%), Cali (9%), y Cali (6%). Así mismo se concentran flujos hacia Bogotá (22%), Cali (14%), Medellín 9%, Pereira y Manizales (5%)”. Matriz origen -destino de ganado modo carretero. “Ascienden estos movimientos regionales de carga a 1.11 millones de toneladas. Los generadores más importantes son Cartagena (12%), Medellín (7%), Villavicencio, Bucaramanga, Montería y Florencia con 5% cada una. Así mismo estos bienes se concentran hacia destinos de centros de consumo importantes como Bogotá (13%), Medellín (9%), Villavicencio y Soledad (8%) y Cali (7%)”. En estas condiciones se puede presumir que existe, en el país, una cantidad de carga suficiente para iniciar el proceso de recuperación del transporte por el río Magdalena y que los tiempos para lograrlo no pueden extenderse mas allá del año 2005 por las razones antes anotadas de entrada al servicio la red férrea que se está rehabilitando. La situación actual de transporte por el río es la que, en forma resumida, es la que aparece en los apartes siguientes tomada del estudio de Demanda de Hidroestudios (2001)4.2.5.6 Matriz Fluvial Año 2000 Río MagdalenaLos flujos de transporte fluvial en el país según el estudio de Demanda de HIDROESTUDIOS -CORMAGDALENA (2001) ascendieron en el año 2000 a 7.5 millones de toneladas. El estudio deDemanda de Hidroestudios (2001) establece que para propósitos de su estudio solo se analizaronlos flujos por el Río Magdalena que ascendieron a 2,36 millones de toneladas, tal como se muestraen el cuadro siguiente.Matriz Origen-Destino Fluvial Del Río Magdalena, Año 2000 (Toneladas) O D Puerto Berrío Barranquilla Cartagena Magangue Gamarra El Banco Barrancabermeja TotalPuerto Berrío - 15.481 1.624 2 0 4.796 76 21.978Barranquilla 6.932 - 16 12.015 35.193 14 59.455 113.624Cartagena 0 2.011 - 15.695 8.582 40.477 200.051 266.816Magangué 143 35.005 2.182 - 1.034 4.494 483 43.341Gamarra 6.155 8.918 9.379 1.461 - 0 2.297 28.210El Banco 1.829 295 755.039 795 0 - 7 757.964Barrancabermeja 0 36.189 1.083.991 3.453 1.160 106 - 1.124.899Total 15.059 97.899 1.852.230 33.421 45.969 49.886 262.369 2.356.832Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001“Del total movilizado por el Río Magdalena, Barrancabermeja es el primer generador de carga, conun 48% de hidrocarburos. El Banco representa el 32%, con volúmenes de carbón, embarcados en elárea de Tamalameque”. 59
  • 60. “En el año 2000 Puerto Salgar no prestó servicios de movilización de carga. Cartagena generó el11%, Gamarra el 1% y Puerto Berrío el 1%”. “Cartagena se constituye en el puerto de mayor tracciónpara la carga fluvial, con el 79% del total movilizado, Barrancabermeja el 11%, representado porgranos de importación”.Matriz Origen-Destino Fluvial De Carbón Y Otros Minerales, Año 2.000 (Toneladas) O D Puerto Berrío Barranquilla Cartagena Magangué Gamarra El Banco Barrancabermeja TotalPuerto Berrío - 4.732 - - - 3 - 4.735Barranquilla 6.932 - - - - 0 - 6.932Cartagena - - - - - - - -Magangué 143 0 - - - 0 - 143Gamarra - - - - - - - -El Banco 1.829 - 753.940 - - - - 755.769Barrancabermeja - - - - - - - -Total 8.904 4.732 753.940 - - 3 - 767.579Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001Los volúmenes de carbón y otros minerales movilizados por el Río ascendieron a 767.579 toneladas,que corresponden principalmente a los movilizados por el puerto de Matecaña (El Banco), condestino a Cartagena, para ser exportados a su destino final.Matriz origen-destino fluvial de carga general suelta; año 2000 (Toneladas) O D Puerto Berrío Barranquilla Cartagena Magangué Gamarra El Banco Barrancabermeja TotalPuerto Berrío - 10.749 1.624 2 0 4.793 76 17.243Barranquilla 0 - 15 9.101 35.193 14 59.455 103.778Cartagena 0 2.009 - 31 8.582 8 17.453 28.084Magangué 0 273 391 - 1.034 4.375 386 6.458Gamarra 6.155 8.918 9.379 1.093 - - 2.297 27.842El Banco - 294 1.098 457 0 - 7 1.857Barrancabermeja 0 88 503 2.914 1.160 106 - 4.771Total 6.155 22.331 13.010 13.598 45.969 9.296 79.674 190.033Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001“Los volúmenes de carga general suelta constituyen bienes de consumo para las poblacionesribereñas, los cuales ascendieron a 190.033 toneladas, generados desde Barranquilla el 55%,Gamarra 15%, Cartagena 15%, Puerto Berrío 9%, Barrancabermeja 3% y El Banco 1%”.Matriz origen-destino fluvial de granel sólido; año 2000 (Toneladas) O D Puerto Berrío Barranquilla Cartagena Magangué Gamarra El Banco Barrancabermeja TotalPuerto Berrío - - - - - - - -Barranquilla - - - - - - - -Cartagena - - - - - - 775 775Magangué - 27.010 - - - - - 27.010Gamarra - - - - - - - -El Banco - - - - - - - - 60
  • 61. Barrancabermeja - - - - - - - -Total - 27.010 - - - - 775 27.785Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001“Los graneles sólidos por el Río ascendieron a 27.785 toneladas, los cuales salieron desdeMagangue, con el 97% y Cartagena con el 3%. Barranquilla se constituyó en el primer centroatrayente de graneles sólidos, con una participación del 97%, siguiendo en ImportanciaBarrancabermeja con el 3%”. Matriz Origen-Destino Fluvial De Hidrocarburos; Año 2000 (Toneladas) D Puerto Berrío Barranquilla Cartagena Magangué Gamarra El Banco Barrancabermeja TotalPuerto Berrío - - - - - - - -Barranquilla - - 1 2.913 - 0 0 2.914Cartagena - 2 - 15.664 - 40.469 181.822 237.957Magangué - 946 1.790 - - 114 98 2.948Gamarra - 0 0 368 - 0 0 368El Banco - 0 0 338 - - 0 338Barrancabermeja - 36.101 1.083.488 539 - 0 - 1.120.128Total - 37.048 1.085.280 19.822 - 40.583 181.920 1.364.653Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE – CORMAGDALENA 2001“El principal movimiento de carga en el Río Magdalena lo representan los hidrocarburos, con origenen Barrancabermeja, con un 82% y Cartagena con un 17%. Los destinos los constituyen Cartagenacon un 80%, Barrancabermeja, con un 13% y El Banco y Barranquilla con un 13% cada uno”.Matriz Origen-Destino Fluvial De Ganado; Año 2000 (Toneladas) O D Puerto Berrío Barranquilla Cartagena Magangué Gamarra El Banco Barrancabermeja TotalPuerto Berrío - - - - - - - -Barranquilla - - - - - - - -Cartagena - - - - - - - -Magangué - 6.777 - - - 5 - 6.782Gamarra - - - - - - - -El Banco - - - - - - - -Barrancabermeja - - - - - - - -Total - 6.777 - - - 5 - 6.782Fuente: . HIDROESTUDIOS S.A. – STEER DAVIES GLEAVE - CORMAGDALENA 2001“El movimiento de ganado está representado por el puerto de Magangué, de donde se movilizan6.777 toneladas año hacia Barranquilla”.Con la anterior situación se puede ser optimista, puesto que la carga transportada por los diferentesmodos puede ser redistribuida una vez las condiciones del sistema férreo y fluvial estén másacordes con la las condiciones de los tipos de carga y las exigencias del mercado.Por otro lado se hace urgente, frente a la competitividad extranjera, que los productos Colombianosbajen sus costos de transporte optando por los modos férreo y fluvial de forma combinada hastadonde las exigencias de los productos transportados lo permitan. 61
  • 62. La condición de transformar al sistema de carga en contenedores para determinados tipos deproductos es una alternativa viable para acercar la carga al río 26“La acción de condicionalidad restrictiva del transporte por carretera según el peso y lasespecificaciones de la vía” 27 , pueden resultar, como se expresó, en una medida de presión pararedistribuir la carga hacia el modo fluvial y férreo, además de las ventajas que representa para elPaís y los productores la conservación de la malla vial y los menores costos de transporte de losproductos respectivamente“Se deberán transformar los sitios de convergencia de vías terrestres y fluviales, (además de lacaracterística de usufructo intermodal), en centros de transformación de materias primas enproductos terminados (centros industriales)”. Este es un modo de acercar la producción al rio. comoya se expresó A. Rojas op. cit.Cabe advertir que como en el caso del carbón y otros productos que se puedan transportar por elrío, una vez habilitado el sistema férreo, será muy difícil competir, en tiempos tanto, de viaje como,de maniobra en patios de cargue y descargue, con este modo de transporte, por esta razón se haceurgente la captación antes del año 2005 28 año previsto para la entrega en funcionamiento de la redAtlántica (Bogotá Santa Marta Bogotá - Santa Marta 964 km; Bello - Puerto Berrío 187 km; Bogotá -Belencito 257km; La Caro - Lenguazaque 76km) del mayor volumen de carga para el río tomandocomo fase primera la alternativa expresada en la propuesta de rehabilitación de los modosintermodales de los nueve puertos antes nombrados y la gestión para hacer realidades lasconclusiones anteriores.26 “El carbón y los Hidrocarburos, representan el 75% de las exportaciones vía puertos y constituyen productos para los cuales el Ríoes una alternativa altamente competitiva para su transporte. Para el café, otras manufacturas, otros químicos y otras frutas el RíoMagdalena puede constituirse en una alternativa atractiva, si estos productos pueden contenedorizarse en el interior del país y no enlos puertos marítimos, como se realiza en la actualidad. Otros metales, hierro y acero, y madera, constituyen también productos quepodrían llegar a ser atraídos al Río Magdalena”. HIDROESTUDIOS - CORMAGDALENA (2001)27 Elaboración de criterios, parámetros, calificadores paramétricos y definición de funciones relacionales paramétricas de zonificaciónClimática, Hidrológica y Geomorfológica para la definición del "Estatuto Nacional de Uso Adecuado del Territorio". MINISTERIO DEL MEDIOAMBIENTE. 1998 62
  • 63. 1 INTRODUCCIÓN. 12 REGIONALIZACIÓN. 42.1 Criterios de Regionalización 4 Resumen Concluyente de la Requisitoria del Ordenamiento Frente a las realidades documentales de los POT Jurisdiccionales. 83 MICROREGIONALIZACIÓN DEL ÁREA JURISDICCIONAL DE LA CORPORACIÓN 123.1 Alto Magdalena 13 Subregión I 13 Subregión II 15 Subregión III 16 Subregión IV 18 Subregión V 193.2 Región Medio Magdalena. 20 Subregión I 20 Subregión II 22 Subregión III 253.3 Zona Bajo Magdalena 27 Subregión I 36 Subregión II 36 Subregión III 37 Subregión IV 39 Subregión V 40 Subregión VI 414. OPORTUNIDADES Y LIMITACIONES DE TRANSPORTE FLUVIAL 424.1 Generalidades Desarrollo de la producción a partir de la década de los 90. 42 4.1.1 Comercio interno y externo 43 4.1.2 Empleo 44 4.1.3 Balanza comercial 45 4.1.4 Riesgo 46 4.1.5 Ventajas de la situación actual para el transporte en la economía Colombiana 46 4.2 Importancia Socioeconómica del Área del Rió Magdalena 47 4.2.1 Alto Magdalena 49 4.2.2 Magdalena medio 49 4.2.3 Bajo Magdalena 50 4.2.4 Corredor de transporte del Río Magdalena 50 63
  • 64. 4.2.5 Propuesta de actuación intermodal inicial 514.2.5.1 Diagnóstico Rápido de la Situación Actual 524.2.5.2 Justificación de la Propuesta 544.2.5.3 Exportaciones por Tipo de Estiba 564.2.5.4 Importación por Tipo de Estiba 574.2.5.5 Matriz Origen -Destino Carretera Nacional Año 2000 584.2.5.6 Matriz Fluvial Año 2000 Río Magdalena 59 64