como hacer un comite de vigilancia

1. INGENIERÍA EN SISTEMAS
AGROAMBIENTALES,
CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN, A .C.
Encinos No. 140; Fracc. Miraflores, Uruapan, Mich., C.P. 60160
Tel. (01 452) 52 353 34; email: juvesco@gmail.com
PROGRAMA: PRONAFOR
LINEAMIENTOS 2015
COMPONENTE II:
DESARROLLO DE CAPACIDADES
Modalidad:
DC.4 Comité de Vigilancia Participativa
Propuesta Técnica:
INTEGRACIÓN DE UN COMITÉ DE VIGILANCIA
PARTICIPATIVA EN EL EJIDO “PUROAGUA”
Domicilio:
Conocido “Ejido Puroagua”
Municipio de Jerécuaro, Gto.
DR. JUVENAL ESQUIVEL CÓRDOVA
RESPONSABLE TÉCNICO
URUAPAN, MICH., FEBRERO 1 DE 2015

2. 1. ANTECEDENTES
1. 1. Ubicación geográfica municipal:
Localización. El “EJIDO PUROAGUA”, está ubicado en el Municipio de
Jerécuaro, Guanajuato.
Las coordenadas
geográficas extremas de la
población de Jerécuaro son
al norte 20° 24´, al sur 19°
59´ de latitud norte; al este
100° 21´, al oeste 100° 41´
de longitud oeste. Su altura
sobre el nivel del mar es de
1,930 metros. La extensión
territorial es de 884
kilómetros cuadrados,
equivalentes al 2.89% de la
superficie estatal del Estado.
El municipio de Jerécuaro
limita al norte con Apaseo el
Alto; al noroeste con el
estado de Querétaro de Arteaga; al sur con Tarandacuao; al suroeste con
Acámbaro; al este con Coroneo y al oeste con Tarimoro.
El municipio de Jerécuaro cuenta con 184 localidades y una población total de
50,832 habitantes, que corresponde al 0.9% de la entidad, de los cuales 27, 277
son mujeres y 23, 555 son hombres (INEGI 2010), su cabecera municipal tiene 7,
448 habitantes, de los cuales 4,109 son mujeres y 3,639 hombres. Entre sus
comunidades más importantes están; Puruagua, La Sabanilla, Piedras de Lumbre,
San Lucas, Estanzuela de Romero, Ojo de Agua de Mendoza, El fresno, San
Pablo y San Lorenzo.
1.2. Ubicación geográfica
del ejido Puroagua:
La localidad de Puroagua
tiene 2,766 habitantes, de
los cuales 1,442 son
mujeres y 1,324 hombres
(censo 2010).
Dotación y distribución:
El Grupo es un ejido en
Proceso de desarrollo,

3. denominado “EJIDO PUROAGUA”, ubicado en el Municipio de Jerécuaro,
Guanajuato.
La Resolución Presidencial es del 26 de enero de 1938, la posesión definitiva del
31 de marzo de 1938 con una superficie de 4152 ha, y se publicó en el Diario
Oficial de la Federación el 5 de noviembre del mismo año.
PREDIO “ EJIDO PUROAGUA ”
Vértice. Latitud. Longitud.
1 20° 05' 41.76'' 100° 23' 42.83''
2 20° 05' 41.42'' 100° 23' 42.50''
3 20° 05' 41.06" 100° 23' 41.75''
4 20° 05' 38.18" 100° 23' 39.55''
5 20° 05' 33.50" 100° 23' 35.99''
6 20° 05' 31.45" 100° 23' 34.44''
7 20° 05' 27.63" 100° 23' 31.52''
8 20° 05' 22.60" 100° 23' 27.67''
9 20° 05' 13.24" 100° 23' 20.54''
10 20° 05' 09.53" 100° 23' 17.70''
11 20° 05' 06.61" 100° 23' 15.47''
12 20° 05' 00.38" 100° 23' 10.75''
13 20° 04' 57.90" 100° 23' 08.81''
14 20° 04' 55.42" 100° 23' 06.94''
15 20° 04' 50.59" 100° 23' 03.26''
16 20° 04' 46.99" 100° 23' 00.49''
17 20° 04' 37.96" 100° 22' 53.62''
18 20° 04' 37.31" 100° 23' 15.36''
19 20° 04' 35.83" 100° 23' 43.73''
20 20° 04' 35.29" 100° 23' 54.10''
El número de ejidatarios actuales con sus derechos legalmente reconocidos es de
134, de los cuales 30 son mujeres y 104 hombres.
Cuenta con su carpeta básica formada por: Resolución Presidencial, Acta de
posesión y deslinde, Plano definitivo y el Acta de designación de las autoridades
ejidales actuales.
1.3. Características socioeconómicas
Los ejidatarios de origen han sido agricultores, dedicándose a la siembra de maíz
y frijol principalmente como cultivos de temporal con el sistema tradicional de
labranza, recientemente algunos de estos ejidatarios han podido tener acceso al
equipo y maquinaria de mayor tecnificación para incrementar la producción, sin

4. embargo, los temporales en los últimos años han sido de escasa lluvia, con
excepción de 2013, en que la lluvia fue abundante, viéndose disminuidas la
cosecha; así mismo, a la ganadería se dedica un sector importante del ejido, sin
una zonificación ganadera establecida, en la que el pastoreo lo practican en las
partes bajas y en la época de lluvias concentran el ganado en la parte alta de
monte del ejido.
En cuanto a las actividades forestales, en 2010, se elaboró el Programa de
Manejo Forestal Avanzado, para una superficie de 2066.85 ha consideradas como
área de producción forestal, bajo una responsiva técnica. La posibilidad promedio
es de 7000 m3 anuales de madera en rollo. Estos recursos se venden en pie a
contratistas del estado; mismos que hasta el año 2013, el precio de venta en
promedio fue de 900 y 1200 $ /m3 rollo.
El turno propuesto de aprovechamiento es de 50 años para las especies de los
géneros Pinus, Quercus y Arbutus. El ciclo de corta para todas las especies en
aprovechamiento es de 10 años, con una distribución de productos primarios de
70%, secundarios 20% y de brazuelo y desperdicios del 10%.
La distribución de superficies por anualidad para el manejo es balanceada de
412.46 ha. Las existencias reales totales son 74, 801.600 m3 y con una posibilidad
anual por ejercer de 7625 m3.
Del total de ejidatarios (134), 34 se dedican al aprovechamiento forestal, 22 en
forma permanente y 12 de manera temporal, el resto se dedican a otras
actividades como la ganadería, la agricultura y al comercio.
.
Los rangos de edades y porcentajes de los ejidatarios en total es de: 1% tiene
edades entre 20 y 40 años, el 60% las edades son de 40 a 60 años y el 39%
tienen edades superiores a 60 años. De los 22 ejidatarios que se dedican al
aprovechamiento forestal de manera permanente, 10 tienen entre 50 y 70 años de
edad, 8 entre 40 y 50 años y 4 tienen menos de 40 años. (Fuente: Taller II de la
ERP y Comisariado Ejidal en 2013).
1.4. Problemática del ejido:
La problemática interna que viven los ejidatarios se agrupan en nueve aspectos
ordenados, mismos que se presentan en la siguiente Tabla:
Problemática general del ejido Reagrupación jerarquizada de problemas
internos del ejido
Falta de organización interna 1. Falta de organización
Falta de interés 2. Actividades forestales
Actualización del padrón de ejidatarios 3. Actividades pecuarias
Educación 4. Actividades agrícolas
Límites del ejido 5. Servicios

5. Invasión de tierras de uso común por otros
ejidos
6. Educación
Aprovechamientos maderables 7. Parte cultural
Caminos y brechas de acceso en mal
estado
8. Movilidad de la mesa directiva
Problemas de servicios 9. Parte Institucional
Problemas de emigración
Parte cultural
La parte agrícola
Los recursos forestales del ejido, referidos a vegetación afuera de las áreas de
aprovechamiento y a la fauna silvestre, han estado sujetos al saqueo y explotación
de forma excesiva, por los mismos ejidatarios, pero principalmente por personas
ajenas a ellos. Se ha expuesto por los ejidatarios y las autoridades ejidales el
saqueo que se realiza de madera para uso doméstico como leña, postes para
cerco de potreros, corrales y para la construcción. En cuanto al saqueo de
productos forestales de no maderables se señalan las plantas medicinales de
varias especies, (cortezas, hojas, flores, frutos, semillas, plantas completas y
raíces). La fauna silvestre no es ajena a esta problemática, la caza indiscriminada
que se realiza para el consumo humano de los lugareños.
1.5. Proceso de desarrollo forestal que será apoyado:
Como producto del curso taller de Servicios ambientales realizado en julio de
2012, se definió el Plan Estratégico de Desarrollo para el ejido y en la minuta de
acuerdos elaborada y firmada por el Comisariado Ejidal, el Consejo de Vigilancia y
la Coordinación de Ingeniería en Sistemas Agroambientales, Capacitación y
Educación A. C., así como, en estudio de la Evaluación Rural Participativa y el
Plan de Acción Comunitario aprobado el 27 de noviembre de 2013, se contempla
la necesidad de fortalecer a los ejidatarios con un comité de vigilancia participativa
con enfoque comunitario, a través del cual les permita saber el cómo estructurar e
implementar de manera que los beneficios de este sea lograr la formación de un
ejido organizado y libre de actividades inadecuadas para dentro del ejido y se
puedan desarrollar de mejor manera las actividades propuestas en años
anteriores, también que adquieran principios y bases de la vigilancia dentro del
ejido a nivel comunitario y que adopten estos conceptos y las técnicas para que
las apliquen en los trabajos que realizan para el cuidado y el desarrollo forestal
sustentable del ejido.
2. OBJETIVOS DE INTEGRACIÓN
2.1. Objetivo general
Integrar un grupo de ejidatarios que funcione como un instrumento para fortalecer
la organización, participación y las acciones de vigilancia para la conservación y

6. restauración de los recursos forestales y demás áreas del ejido “Puroagua” en las
que se realizan explotaciones clandestinas de recursos naturales.
3. ALCANCES Y METAS
3.1. Objetivos particulares
a) Integrar un Comité de Vigilancia Participativa con ejidatarios del ejido Puroagua,
para fortalecer la organización y participación de los mismos ejidatarios.
b) Coadyuvar conjuntamente con la Mesa Directiva del ejido en la definición de
estrategias y acciones de vigilancia que deberán realizarse tanto en la zona de
aprovechamiento maderable y otras áreas del ejido que enfrentan problemas de
saqueo de ejemplares y explotación clandestina de la biodiversidad.
c) Procurar la observancia y cumplimiento de las disposiciones normativas y
reglamentarias que rigen la vida interna del ejido, así como, la aplicación del
marco jurídico relacionado con la conservación de la biodiversidad y la ejecución
de aquellos proyectos enfocados al aprovechamiento de sus recursos forestales.
3.2. Metas
a) Integrar el Comité de Vigilancia con participación de los ejidatarios.
b) Capacitar a los integrantes del comité para que su trabajo resulte y participación
contribuya al desarrollo del ejido.
c) Reducir el porcentaje de aprovechamientos clandestinos y saqueo de flora y
fauna silvestre que se realiza en los terrenos del ejido.
d) Generar un manual de funciones y procedimientos que rija al comité, y que
contemple el programa de trabajo anual, mismo que será aprobado por la
Asamblea General, conteniendo un programa de monitoreo, mecanismo de
evaluación y proceso de rendición de cuentas al núcleo agrario.
4. METODOLOGÍA
a) En asamblea general de ejidatarios será nombrado un grupo de ejidatarios y
que estén interesados en integrar el Comité de Vigilancia Participativa,
procurando que se haga de forma voluntaria.
b) Una vez que se hayan definido los ejidatarios integrantes del comité de
vigilancia, se llevará conjuntamente con la Mesa Directiva del ejido un Taller de
trabajo informativo, sobre las actividades que se realizan, analizar la problemática
y definir una planeación estratégica; se definirá la estructura, atribuciones,

7. obligaciones, y funciones que tendrán los miembros del comité. Se elaborará un
manual de funciones y procedimientos que rija al comité, y que contemple el
programa de trabajo anual, monitoreo y rendición de cuentas.
c) En un segundo taller de trabajo, los integrantes del comité y autoridades del
ejido recibirán capacitación y adiestramiento en campo para realizar las
actividades propias del comité.
e) Como producto de los talleres de trabajo, será elaborado un manual de
procedimientos que facilite el desarrollo de las actividades que tendrá el Comité de
Vigilancia, el programa de trabajo anual, monitoreo y rendición de cuentas en la
vida del ejido.
g) Dicho manual será puesto a consideración de la asamblea para su
conocimiento, validación y aplicación.
5. RESULTADOS ESPERADOS (PRODUCTOS)
Con la integración de éste comité de vigilancia se estará avanzando en el proceso
de desarrollo del ejido, ya que les dará la oportunidad a los ejidatarios de
fortalecer la organización y estrechar los lazos de trabajo entre ellos mismos, al
trabajar en equipo, tener en sus manos la responsabilidad de coordinar y llevar a
cabo las actividades de vigilancia de las áreas que han sido beneficiadas con
recursos de programas de gobierno, como es el caso del apoyo para la evaluación
rural participativa, él plan de acción comunitario y otros apoyos aprobados y
recibidos dentro del ejido, así como actividades productivas que permitan el
manejo, aprovechamiento y conservación generacional de los recursos forestales
dentro del mismo.
Al concluir, será entregado el manual de procedimientos para el Comité de
Vigilancia, que incluya el programa de trabajo anual, monitoreo, mecanismo de
evaluación y rendición de cuentas al ejido y aprobado por la Asamblea General.
En un plazo no mayor a 30 días, y en apego con los Términos de Referencia, se
entregará al ejido un informe impreso en dos tantos del ejercicio al ejido y una
copia adicional a la Gerencia Estatal de la CONAFOR, respaldado en formato
electrónico y se ajustará al formato definido en dichos Términos.
6. DURACIÓN DEL PROYECTO
La integración y puesta en operación el comité de vigilancia participativo tendrá
una duración de cinco meses de acuerdo a con los términos de referencia y al
contrato de adhesión que se firmará con el ejido.

8. 7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
MESES
1 2 3 4 5
1. Asamblea ejidal para la definición de integrantes
del comité.
X
2. Primer Taller de trabajo entre los miembros del
comité y la Mesa Directiva del ejido, sobre las
actividades, analizar la problemática y definir
estrategia de planeación.
X X
3. Segundo Taller de trabajo para capacitación y
adiestramiento en campo de los integrantes del
comité.
X X
4. Elaborar un manual de funciones y procedimientos
del comité.
X X
5. Presentar los resultados del manual de funciones y
procedimientos del comité y validación en asamblea
ejidal.
X
6. Redacción del manual y del informe único X
7. Entrega de resultados (manual e informe único) X

9. 8. DESGLOSE DEL PRESUPUESTO
CONCEPTO
UNIDAD
DE
MEDIDA CANTIDAD
COSTO
UNITARIO
COSTO
TOTAL APORTACIONES
CONAFOR BENEFICIARIO
1. HONORARIOS
EFE
CTIV
O ESPECIE
Instructor 1 Horas 20 500 10000 10000 0 0
Instructor 2 Horas 20 500 10000 10000
Instructor 3 Horas 20 500 10000 10000 0 0
Subtotal 30000 30000 0 0
2. RECORRIDOS DE CAMPO 2
3. TALLERES
PARTICIPATIVOS 5
4. CAFETERÍA
Consumibles de cafetería Paquete 4 750 3000 3000 0 0
Subtotal 3000 3000 0 0
5. MATERIALES Y PAPELERÍA
Papelería y consumibles Paquete 3 800 2400 2400 0 0
Impresiones y fotocopiado Piezas 600 1.1 660 660 0 0
Engargolados y encarpetados Piezas 55 60 3300 3300 0 0
Subtotal 6360 6360 0 0
6. TRANSPORTE
Peajes y traslados Traslados 10 450 4500 4500 0 0
Subtotal 4500 4500 0 0
7. COMBUSTIBLES
Gasolina y lubricantes Litros 850 15 12750 12750 0 0
Subtotal 12750 12750 0 0
8. VIÁTICOS Dìas 10 250 2500 2500 0 0
Subtotal 2500 2500 0 0
Subtotal 59110 59110 0 0
IVA 0 0 0 0
TOTAL 59110 59110 0 0

10. 9. Carta descriptiva
RESPONSABLE ACTIVIDAD PERIODO DE
EJECUCIÓN
(FECHAS)
METODOLOGÍA
DE TRABAJO
OBJETIVOS
A ALCANZAR
PRODUCTO
ENTREGABLE
Asesor técnico 1
1.1. Asamblea ejidal para la
definición de integrantes del
comité.
1.2. Será la
primera actividad
en el mes (1)
antes de los
trabajos grupales.
1.3. Se convocara a
una asamblea para
determinar el
número de
ejidatarios que
integraran el comité
y quienes serán.
1.4. Identificar la
problemática
para de allí partir
las actividades.
1.5. Los puntos a
trabajar dentro de
cómo se
conformara el
comité.
1.5.1. las
actividades sobre
las que se hará
énfasis durante la
creación y
capacitación del
comité
1.2.1. Primer Taller de trabajo
entre los miembros del comité y
la Mesa Directiva del ejido,
sobre las actividades, analizar la
problemática y definir estrategia
de planeación.
1.2.2. Durante el
transcurso del
mes (1) y parte del
mes (2).
1.2.3. Una vez
elegidos los
miembros del comité
se trabajara sobre la
problemática y la
planeación de las
actividades a
realizar para mitigar
estas anomalías.
1.2.4. Ayudar a
que los
miembros del
comité se
comprometan
con los trabajos
de vigilancia de
si ejido.
1.2.5. Resaltar las
estrategias sobre
la problemática
del ejido entre la
mesa directiva y
el comité.
Asesor técnico 2
2.1.1. Segundo Taller de trabajo
para capacitación y
adiestramiento en campo de los
integrantes del comité.
2.1.2. Parte del mes
(2) y durante el mes
(3).
2.1.3. A los integrantes
del comité se les dará
una capacitación del
cómo realizar sus
monitoreos en el ejido
para prevenir la sobre
explotación de sus
recursos por personas
ajenas y mismos
ejidatarios.
2.1.4. La
vigilancia exitosa
del ejido.
1.3.4.1. El
adiestramiento
general para el
comité y que
ayuden a
preservar sus
recursos naturales.
2.1.5. Los
lineamientos para
una vigilancia
continua delas áreas
de aprovechamiento
y otras partes del
ejido.
2.2.1. Elaborar un manual de
funciones y procedimientos del
comité.
2.2.2. Entre el mes
(3) y el mes (4).
2.2.3. Con las bases
teóricas y prácticas de
trabajo se dará paso a
plasmarlo en papel
para su presentación
ante el ejido.
2.2.4. Dar a
conocer los
resultados
obtenido por el
comité en base a
los talleres
impartidos.
2.2.5. El manual de
funciones y
procedimientos para
mitigar impactos en
el ejido por parte
del comité.
2.3.1. Presentar los resultados
del manual de funciones y
procedimientos del comité y
validación en asamblea ejidal.
2.3.2. Se presentara
a mediados del mes
(4).
2.3.3. Se convocara a
una asamblea que
evalué y dé el visto
bueno del documento
elaborado.
2.3.4. Ayudar en
dar por enterados
a los ejidatarios en
su mayoría.
2.3.5. El manual de
funciones y
procedimientos que
contrarreste
actividades nocivas
para el ejido y sus
recursos naturales.

11. Asesor técnico 3
3.1.1. Redacción del manual y
del informe único.
3.1.2. Se presentara
a mediados del mes
(5).
3.1.3. Se redactaran
los documentos
correspondientes al
informe que se tiene
que entregar al ejido.
3.1.4. Ayudar en
cumplir los
lineamientos en
tiempo y forma.
3.1.5. Obtencióndel
manual y el informe
único del comité.
3.2.1. Entrega de resultados
(manual e informe único).
3.2.2. Se entregara
después de su
redacción en mes
(5).
3.2.3. Ya teniendo el
documento elaborado
se entregara
formalmente al ejido.
3.2.4. Tener un
documento que
respalde las
actividades del
taller.
3.2.5. El manual e
informe único a
quien corresponda.