Enfoque Estructuralista De La Administración

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Enfoque Estructuralista De La Administración

  1. 1. Enfoqueestructuralista de la Administración<br />Brian Bernuy Gaitan <br />
  2. 2. Aspectos abordados en el Tema 2<br />Introducción al enfoqueestructuralista de la Administración<br />Teoría de la Burocracia<br />Teoríaestructuralista<br />Asignación de actividades del tema 4<br />
  3. 3. Introducción al enfoque estructuralista de la TGA<br />El siguiente esquema visualiza el<br />enfoque estructuralista en función de sus dos vertientes:<br />TeoríaPerspectivaFigura<br />Teoría de la burocracia<br />Énfasis en la estructura<br />Weber<br />Enfoque <br />Estructuralista de la Administración<br />Énfasis en la estructura, personas y ambiente<br />Teoría<br />estructuralista<br />
  4. 4. Teoría de la burocracia<br /> ORÍGENES DE LA BUROCRACIA:<br />La burocraciaesuna forma de organizaciónhumanabasada en la racionalidadquesurgió y se desarrolló con el sistemacapitalista<br />Surge de la necesidad de orden y exactitud en la organizacióncapitalista, y comoreacción al trato cruel y los juiciosparcialesobservadosfrecuentemente en lasprácticasadministrativas del inicio de la Revolución Industrial<br />La burocratización de la sociedad se fueextendiendoprogresivamente a lo largo de la RI, y se consolida en el siglo XX (quepuededenominarse el siglo de la burocracia)<br />
  5. 5. Teoría de la burocracia<br />Max Weber (1864 – 1920)<br /><ul><li> Sociólogo alemán, creador de la Sociología de la Burocracia.
  6. 6. Autor de varios libros sobre teoría de la Burocracia
  7. 7. Sus ideas tomaron auge varios años después de su fallecimiento, con la traducción al inglés de sus principales obras</li></li></ul><li> Teoría de la burocracia<br />ORÍGENES DE LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA:<br />La teoría de la burocracia (TB) comenzó a incorporarse a la TGA alrededor de la década de los 40 del siglo pasado<br />NO SE CONFUNDA: la burocracia como forma de organización surgió mucho antes que la teoría de la burocracia<br />
  8. 8. Teoría de la burocracia<br />ORÍGENES DE LA TB:<br />El surgimiento de la TB se asocia a los siguientesaspectos:<br />Fragilidad y parcialidad de la teoría clásica y la teoría de la relaciones humanas en no presentar un enfoque global de la administración<br />La racionalidad del trabajo que involucre todas las formas de actividad humana dentro de una organización <br />El crecimiento de las organizaciones, exigía un nuevo modelo administrativo y un gran número de personas con diferentes habilidades<br />El resurgimiento de la sociología de la burocracia, a partir del descubrimiento de los trabajos de su creador Max Weber, qué consideró la burocracia como un instrumento de poder y no un sistema social.<br />
  9. 9. Teoría de la burocracia<br />Weber en suestudiosobre los orígenes de la burocracia, definiótrestipos de sociedad y trastipos de autoridadasociados a estas: <br />Veacuadroresumenpágina 225 de Chiavenato<br />SOCIEDAD <br /><ul><li> Tradicional
  10. 10. Carismática
  11. 11. Legal, racional o burocrática </li></ul>AUTORIDAD<br /><ul><li> Tradicional
  12. 12. Carismática
  13. 13. Legal, racional o burocrática </li></li></ul><li>Teoría de la burocracia<br />CONCEPTO DE BUROCRACIA:<br />Para Weber, la burocraciaesuna forma de organizaciónhumanabasada en la racionalidad (adecuación de los medios a los fines, paragarantizar la máximaeficiencia en el logro de tales fines)<br />Para el logro de la eficiencia, la burocraciaintentaexplicarcómo se debenhacerlascosashasta el mínimodetalle (previsibilidad)<br />NO SE CONFUNDA: la burocracia se entiendehoy en sentidonegativo, y se asocia a trámitescomplicados y papeleo sin sentido, PARA WEBER ERA LO CONTRARIO<br />
  14. 14. Teoría de la burocracia<br />CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (1):<br />Carácter legal de normas y reglamentos: <br /> La burocraciaesunaorganizaciónque define porescritociertasnormas y reglamentosqueestablecencómofuncionará la organización (“legislaciónpropia”)<br />Carácter formal de lascomunicaciones: <br />Tododebeestarporescrito, la documentacióndebe ser precisaparafacilitar la comunicación sin malentendidos<br />
  15. 15. Teoría de la burocracia<br />CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (2):<br />Racionalidad y división del trabajo: <br />Cada persona tiene un cargo específico, con funciones y responsabilidadesespecíficas del mismo (organizaciónracional)<br />Impersonalidad de lasrelaciones: <br /> Las personas son básicamenteocupantes de cargos, el poder se deriva del cargo. Se obedece al cargo, no a la persona<br />
  16. 16. Teoría de la burocracia<br />CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (3):<br />Competenciatécnica y meritocracia: <br /> El mérito y la capacidad de los jefes y subordinadoses lo importante, no lasrelaciones. Las promocionesdebenbasarse en estecriterio<br />Profesionalización de los participantes: <br /> El empleado en la organizaciónesespecialista, asalariado, y ocupante de un cargo. Su mandatoesportiempoindeterminado, esnombradoporsu superior jerárquico, y no posee la propiedad de los medios de producción<br />
  17. 17. Teoría de la burocracia<br />CARACTERÍSTICAS DE LA BUROCRACIA (4):<br />Especialización de la administración:<br /> La burocracia se basa en la separación entre propiedad y administración (los administradores no son los dueños); el administrador se especializa en lasfuncionespropias del cargo<br />Jerarquía de la autoridad: <br />Cada cargo inferior debeestarbajo la supervisión de uno superior (ningunoquedará sin supervisión); existenreglasespecíficasparadefinir la autoridadderivada de cada cargo, lo queminimiza la acciónarbitraria de un superior<br />
  18. 18. Teoría de la burocracia<br />VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):<br />Racionalidad: selección de los mediosmáseficientesparaalcanzarciertasmetas<br />Rapidez en lasdecisiones: Todosconocenbienquédebehacerse y quiéndebehacerlo. La reglamentaciónespecíficca y escritapermiteclaridad<br />Univocidad de interpretación: La reglamentaciónespecífica y escritapermiteclaridad y precisión<br />
  19. 19. Teoría de la burocracia<br />VENTAJAS DE LA BUROCRACIA (SEGÚN WEBER):<br />Procedimientosuniformes: lasrutinas se establecenclaramente, lo cualpermitereducir los costosoperativos y aumentar la eficienciaorganizacional<br />Beneficiospara los empleados: los empleados se convierten en especialista y pueden ascender porméritospropios, lo queaumentasusatisfacción en la ejecución de su cargo<br />
  20. 20. Teoría de la burocracia<br /> PROBLEMAS ASOCIADOS A LA ORGANIZACIÓN <br />BUROCRÁTICA (DISFUNCIONES): <br />Si no se aplicabien, la organizaciónburocrática:<br />La atención a clientespuede verse afectadapor el trato inflexible y rutinario de los empleados<br />La rutina, estandarización, y reglamentosprecisos, puedenderivar en actitudes de resistencia al cambio<br />Puedellevar a que los empleadossólohagan lo queestáestablecidoporescrito<br />Puedellevar a un exceso de papeleo y formalismo<br />
  21. 21. Teoría de la burocracia<br />Gouldnerdefinióvariostipos de burocracia, que se puedenubicar en algúnpunto del siguienteesquema:<br />Excesivamente <br />burocratizada<br />Muy poco <br />burocratizada<br />Exceso de normas y reglamentos<br />Escasez de normas y reglamentos<br />
  22. 22. Teoría de la burocracia<br /> CRÍTICAS A LA TEORÍA DE LA BUROCRACIA:<br />Las ventajas de la burocracia son a menudoexageradas, en la práctica, se observanfrecuentementeciertasdisfunciones (véasediapositiva de disfunciones de la burocracia)<br />La teoría no considera a la organización informal: las personas debenseguirlasreglas y punto, no se les tratacomoseressociales<br />En muchosaspectos, se asemeja a los enfoques de Taylor y Fayol, arrastrandoalgunas de suslimitaciones (énfasis en la organización formal, eficienciatécnica y estructurajerárquica)<br />
  23. 23. Teoríaestructuralista<br /> ORÍGENES DE LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA:<br />Oposición entre el enfoqueclásico y el de lasrelacioneshumanas: necesidad de unasíntesis<br />Influencia del estructuralismo en lascienciassociales<br />Necesidad de visualizar la organizacióncomounaunidad social compleja<br />Nuevo concepto de estructura<br />
  24. 24. Teoríaestructuralista<br /> FIGURAS PRINCIPALES:<br />TEORÍA ESTRUCTURALISTA<br />James D. Thompson<br />Victor A. Thompson<br />Amitai<br />Etzioni<br />Jean<br /> Viet<br />David Sills<br />Burton Clarke<br />Nota: También los autores de la Teoría de la Burocracia, <br />fundamentalmente Weber, pueden considerarse, en su esencia,<br /> parte de la Teoría Estructuralista<br />
  25. 25. Teoría estructuralista<br /> DEFINICIÓN DE ESTRUCTURA:<br />Conjunto formal de dos o más elementos en los que el todo es más que la suma de sus partes<br />Toda modificación de una de las partes lleva a la modificación de los demás elementos y de la relación entre estos<br />
  26. 26. Teoría estructuralista<br /> DEFINICIÓN DE ESTRUCTURALISMO:<br />Es un método analítico y comparativo que estudia los elementos que integran un todo<br />Su preocupación básica es por la estructura (no por la función)<br />Está orientado hacia el todo y hacia la relación de las partes para conformar el todo<br />El estructuralismo se aplicó a la Economía, Sociología, Sicología, y luego a la Administración<br />
  27. 27. Teoría estructuralista<br /> ¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?<br />Es una teoría que se concentra en el estudio de las organizaciones, en su estructura interna, y en la interacción con otras organizaciones<br />Se incorpora a la TGA en los años 50 del siglo pasado a partir de las limitaciones de teorías previas<br />Implica un desdoblamiento de la Teoría burocrática y cierta aproximación a la de las relaciones humanas:<br />Es una visión crítica de la organización formal<br />
  28. 28. Teoría estructuralista<br />¿QUÉ ES LA TEORÍA ESTRUCTURALISTA?<br />Los estructuralistas:<br />Entendían la sociedadmodernacomounasociedad de organizacionesdiferenciadas y complejas<br />Analizaron la interacción entre lasorganizacionessociales (ampliando el horizonte de la TRH, queanalizaba la interacción entre grupossociales)<br />Diseñaronunateoríaabarcadora de lasorganizaciones, incorporando a esta los trabajos de Fayol, Taylor, Mayo, Weber, y demásrepresentantes de lasdiferentesteorías<br />
  29. 29. Teoría estructuralista<br />Dos pilares del análisisestructuralista:<br />Organizaciones:<br /> Son agrupamientoshumanosintencionalmenteconstruidasparaalcanzarobjetivosespecíficos // Constituyen la forma dominante de la sociedadmoderna<br />Hombre organizacional: <br />Aquelquedesempeñadiferentespapeles en variasorganizaciones // Debetenerciertascaracterísticas de personalidad (flexibilidad, tolerancia a lasfrustraciones, capacidad de posponerrecompensas, y deseo de realización)<br />
  30. 30. Teoría estructuralista<br /> ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES:<br />Los estructuralistas realizaron un análisis organizacional más completo que cualquier teoría previa, a partir de un enfoque múltiple, el cual considera:<br /> - tanto la organización formal como la informal<br /> - tanto las recompensas salariales y materiales como <br /> las sociales y simbólicas<br /> - todos los niveles jerárquicos en la organización<br /> - todos los tipos de organización<br /> - el análisis intra e interorganizacional <br />
  31. 31. Teoría estructuralista<br /> ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):<br />Organización formal e informal: <br />El estructuralismo es una síntesis de la TC y de la TRH, <br />pues incluye a ambos tipos de organizaciones (formal e<br />informal)<br />Su enfoque no es ni a favor de la administración, ni a <br />favor del obrero<br />
  32. 32. Teoría estructuralista<br /> ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):<br />Recompensas materiales y sociales:<br />Deja atrás el enfoque parcial de las teorías previas, y <br />propone que las recompensas sean de todo tipo <br />Diferentes niveles en la organización:<br /> Tres niveles organizacionales: <br />Institucional (el más elevado, el que diseña estrategias) <br />Gerencial (intermedio)<br />Operacional (el más bajo, en el que se ejecutan las tareas)<br />
  33. 33. Teoría estructuralista<br /> ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):<br />Diferentes tipos de organizaciones:<br />La TAC y la TRH sólo analizaron fábricas; la teoría <br />estructuralista incluyó todo tipo de organización: <br />pequeñas, medianas o grandes; públicas o privadas; <br />de bienes, servicios, o agrícolas; filántrópicas, religiosas<br />o sindicales, entre otros. <br />
  34. 34. Teoría estructuralista<br /> ANÁLISIS DE LAS ORGANIZACIONES (cont.):<br />Análisis intra e interorganizacional:<br />Las teoríaprevias solo analizaron el interior de la <br />organización (enfoque de sistemacerrado); los <br />estructuralistasamplían en enfoque “intra” y comienzan<br />a estudiartambién lo queocurrefuera de la organización<br /> y afecta a esta (enfoque de sistemaabierto). <br />Se comienza a estudiar la relación de la organización con <br />suEntorno<br />
  35. 35. Teoría estructuralista<br /> TIPOS DE ORGANIZACIONES:<br />Las organizaciones de la sociedadmoderna son diferentes entre sí (presentangranvariabilidad)<br />Aunasí, esposibleclasificarlas de acuerdo a ciertascaracterísticascomunes, lo cualpermiterealizar un análisiscomparativo entre los diferentestipos<br />Existenvariasclasificaciones (tipologías) posibles; los estructuralistasanalizaron en detalletalaspecto y propusieronalgunas<br />
  36. 36. Teoría estructuralista<br /> SÁTIRAS CONTRA LAS ORGANIZACIONES:<br />En paralelo al desarrollo de la teoríaestructuralista, <br />Algunas de lassátirasmás notables fueron:<br /> - Ley de Parkinson<br /> - Principio de Peter<br /> - Dramaturgiaadministrativa de Thompson<br /> - Maquiavelismo en lasorganizaciones<br /> - La tirascómicas de Dilbert <br />

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