Un siglo de politicas y leyes de vivienda

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Crónica de un siglo de políticas públicas de vivienda en España

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  • 1. Un siglo de política y legislación de vivienda en España (1911-2011)
    José Luis BERMEJO LATRE
    Prof. Titular de Derecho Administrativo
    Universidad de Zaragoza
    mayo de 2010
  • 2. AQUÍ HEMOS LLEGADO… DE LA MANO DE LEYES QUE HAN DADO EXPRESIÓN A UN SIGLO DE POLÍTICA PÚBLICA DE VIVIENDA
  • 3. PERO… ¿QUÉ LEYES?
    Artículo 47
    Todos los españoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilización del suelo de acuerdo con el interés general para impedir la especulación. La comunidad participará en las plusvalías que genere la acción urbanística de los entes públicos.
    LEGISLACION DE VIVIENDA (V.P.O.)
    - fomento del acceso en propiedad y alquiler
    - fomento de la construcción y rehabilitación
    LEGISLACION CIVIL
    - arrendamientos urbanos
    (actualización de rentas, plazos,
    prórrogas forzosas, desahucios)
    - propiedad horizontal
    - protección de los consumidores
    - responsabilidad civil en la edificación
    LEGISLACION FINANCIERA
    - liberalización de la titulización de créditos hipotecarios
    LEGISLACIÓN URBANÍSTICA
    - reservas de suelo para V.P.O.
    - P.M.S. y edificación forzosa
    - I.T.E. y régimen de ruina
    LEGISLACION FISCAL
    - deducción de intereses de préstamos hipotecarios en el IRPF (< 9.000 EUR)
  • 4. LAS LEYES DE “CASAS BARATAS” (1911, 1921, 1925): FOMENTO PÚBLICO DE LA PRODUCCIÓN PRIVADA DE VIVIENDA
    LEGADO:
    exenciones fiscales y subvenciones para promotores;
    “vivienda calificada”: precio limitado y estándares constructivos tasados;
    orientación a un colectivo concreto de destinatarios ;
    cesión gratuita de terrenos públicos;
    fomento de la intermediación (Juntas)
  • 5. LAS LEYES REPUBLICANAS DE LUCHA CONTRA EL PARO: LA INSTRUMENTALIZACIÓN ECONÓMICA DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA
    LEGADO:
    crédito oficial para subvencionar la construcción de pisos de alquiler tasado;
    sustitución de ruinas por edificaciones de nueva planta;
    exenciones fiscales a promotores y constructores para aumentar las inversiones en el mercado inmobiliario y así aumentar la oferta de empleo.
  • 6. José Antonio GIRÓN DE VELASCO
    Ministro de Trabajo
    José Luis ARRESE
    Ministro de Vivienda
    LAS LEYES DE VIVIENDA DEL FRANQUISMO: LA PRODUCCIÓN PÚBLICA Y LA CONSOLIDACIÓN DEL FOMENTO DE LA CONSTRUCCIÓN PRIVADA DE VIVIENDA PROTEGIDA
    LEGADO:
    creación de Administraciones específicas: Ministerio de Vivienda, INV, OSHA, Patronatos;
    Adquisición y transformación de suelo para la promoción pública de vivienda;
    Calificación temporal de las viviendas protegidas;
    Exenciones fiscales a promotores y constructores.
  • 7.
  • 8. DESARROLLISMO, URBANISMO…
    …CONTINUISMO
  • 9. LIBERALIZACIÓN DE ARRENDAMIENTOS URBANOS
    Miguel BOYER
    Ministro de Economía
  • 10. RECUPERACIÓN DEL MINISTERIO DE LA VIVIENDA Y REORIENTACIÓN DE LAS POLÍTICAS DE VIVIENDA…
    … PERO IMPACTO DE LA DESCENTRALIZACIÓN COMPETENCIAL
    El Estado ejerce competencias de “política económica” aunque las competencias de “vivienda” son de las CCAA
  • 11. VALDESPARTERA
    ARCOSUR
    SISTEMA ACTUAL DE FOMENTO DEL ACCESO A LA VIVIENDA:
    - enajenación de suelo público para construcción de VPO
    • subvenciones a promotores y constructores
    • 12. adjudicación de VPOs de precio y características tasadas a adquirentes tasados
    • 13. subvención de préstamos hipotecarios y ayudas directas
  • ?
    EL CAMBIO DE MODELO: EQUIPARACIÓN FISCAL DE LA ADQUISICIÓN Y ALQUILER DE VIVIENDA Y ENDURECIMIENTO DE LA LIMITACIÓN SUBJETIVA DE LA BONIFICACIÓN
  • 14. “MAPA CIENTÍFICO” DEL DERECHO DE LA VIVIENDA
    Carlos Sambricio
    Historia
    José Luis Villar Ezcurra
    Felipe Iglesias González
    Julio Rodríguez
    Economía
    JuliPonce Solé
    Fernando López Ramón, coordinador del libro “Construyendo el Derecho a la vivienda, Marcial Pons, Madrid, 2010.
    María Castrillo Romón
    Arquitectura
    (derecho administrativo)
    Miguel Beltrán de Felipe
  • 15. Universidad de Zaragoza
    Grupo consolidado de investigación
    José Luis BERMEJO LATREhttp://www.unizar.es/berlatreberlatre@unizar.es