Poa 2011

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Poa 2011

  1. 1. Universidad Autónoma“Gabriel René Moreno” Unidad de Planificación y Presupuesto Plan Operativo Anual Gestión 2011 Santa Cruz - Bolivia
  2. 2. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” Unidad de Planificación Abg. Reymi Ferreira Justiniano RECTOR U.A.G.R.M. Lic. José Roldan Portillo Vaca JEFE UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Lic. Freddy García Gutiérrez COORDINACION TÉCNICA T.S. Patricia Solíz Taborga Lic. Martha Helen Rivas Füchtner MsC. Augusto Ulloa Peña Lic. Javier Montellano Mendoza EQUIPO TÉCNICO Claudia Mendoza Flores EQUIPO DE APOYO
  3. 3. AUTORIDADES 2008 – 2012 Abg. REYMI FERREIRA JUSTINIANO RECTOR Lic. OSCAR CALLEJAS SALDÍAS VICE-RECTOR Abg. CARMEN MARCIA RIVERO AÑEZ SECRETARIO GENERAL DECANOS FAC. DE CS. JURÍDICAS, POLÍTICAS YDr. Alfonso Coca Echeverría SOCIALESLic. David Valverde Quiróz FAC. CS. ECONÓMICAS Y FINANCIERAS FAC. MEDICINA VETERINARIA YDr. Rolando Lopez Cabezas ZOOTECNIAIng. Gonzalo Rojas Morón FAC. CS. EXACTAS Y TECNOLOGÍAIng. Ivan Vladishlav Selaya Garvizu FAC. POLITÉCNICAIng. Nelson Antonio Rodríguez Méndez FAC. CS. AGRÍCOLASDr. Dante Haroldo Méndez de la Fuente FAC. CS. SALUD HUMANALic. Roger Quiróz. Rojas FAC. HUMANIDADESArq. Herland Cuéllar Vaca FAC. CS. DEL HÁBITAT, DISEÑO Y ARTELic. Richard Roger Moreno Suarez FAC. CONTADURÍA PÚBLICAIng. Jorge Núñez Arroyo FAC. INTEGRAL DEL CHACOIng. Ridder Rivero Álvarez FAC. INTEGRAL DEL NORTE FAC. INTEGRAL DE LOS VALLESDr. Luis Gutierrez Ayala CRUCEÑOSIng. Dario Colque Ibarra FAC. INTEGRAL DE ICHILO DIRECTORES MsC. Tania Terceros Vargas ESCUELA DE POSTGRADO Lic. Saúl Enrique Lozano Morales ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO Lic. Berman Saucedo Campos BIENESTAR SOCIAL Lic. Robert Alain Morón Cardenas ACADÉMICO Abg. Fernando de la Barra Carreras EXTENSIÓN Lic. Freddy Nicolás Castro Franco INVESTIGACIÓN
  4. 4. INDICE PaginaPRESENTACIÓN1. ASPECTOS INSTITUCIONALES 11.1. Base Legal 11.2. Funciones de la Universidad 12. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL 22.1. Análisis de Contexto Interno 32.2. Análisis de Contexto Externo 82.3. Matriiz F.O.D.A. 133. PROYECCIÓN ESTRATÉGICA 143.1. Misión 143.2. Visión 143.3. Políticas 164. LINEAS DE ACCION Y OBJETIVOS DE GESTION POR AREA FUNCIONAL PARA LA ELABORACION DEL POA 2010 225. ESTRUCTURA ORGÁNICA 356. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL6.1. Resolución Rectoral de Aprobacion de anteproyecto presuuetario 36 Gestión 20106.2. Resumen Anteproyecto de Presupuesto Institucional 376.3. Distribución de Gastos según Fuente y Organismos 377. INDICADORES Y RESULTADOS ESPERADOS 388. ADMINISTRACIÓN CENTRAL8.1. Oficina de Rectorado 488.2. Autoevaluación y Acreditación 518.3. Evaluación Externa y Acreditacion 548.4. Oficina de Planificación 57
  5. 5. 8.5. I.N.E.G.A.S 608.6. Departamento de Organización y Métodos 638.7. Auditoria Interna 678.8. Asesoría Legal 708.9. Oficina de Secretaría General 738.10. Archivos 768.11. Oficina de Títulos 798.12. Relaciones Nacionales e Internacionales 828.13. Escalafón docente 858.14. Oficina Centro Procesamiento de Datos 888.15. Editorial Universitaria 929. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA9.1. Oficina Dirección Administrativa y Financiera 959.2. Oficina Recursos Humanos 989.3. Dpto. Infraestructura y Equip. Univ. – D.I.E.U. 1019.4. Dpto. Mantenimiento y Mejoramiento Univ. – D.M.M.U. 1049.5. Oficina de Suministros 1079.6. Almacenes 1109.7. Oficina Finanzas 1139.8. Contabilidad 1169.9. Tesorería 1199.10. Oficina de Presupuesto 1229.11. Oficina de Activos Fijos 1259.12. Admin. De Servicios Universitarios (PREDIOS) 12810. ADMINISTRACIÓN ACADÉMICA10.1. Oficina de Vicerrectorado 13110.2. Dirección Universitaria Académica (D.U.A.) 13410.3. Seguimiento y Evaluación Curricular 13710.4. Primer año Básico (P.A.B.) 14010.5. Oficina Registros y Admisiones 14310.6. Oficina Dirección Universitaria de Investigación (D.U.I.) 14610.7. Cuape‐Charagua 14910.8. UNAMAZ 15210.9. UTALAB 155
  6. 6. 10.10. Oficina Dirección Universitaria de Extensión (D.U.E.) 15910.11. Instituto de capacitación popular (I.C.A.P.) 16310.12. Expociencia 16610.13. Orientación 16910.14. Museo de Historia 17210.15. Comedor Universitario Santa Cruz 17510.16. Oficina Dirección Universitaria de Bienestar Social (D.U.B.S.) 17810.17. Bienestar Estudiantil (Becas) 18110.18. Bienestar Estudiantil (Deportes) 18410.19. Bienestar Estudiantil (Servicios Médicos y Farmacia) 18711. FACULTAD DE LOS VALLES CRUCEÑOS11.1. Oficina Decanato Facultad De Los Valles Cruceños 19012. FACULTAD INTEGRAL DEL NORTE12.1. Oficina Decanato Facultad Integral del Norte 19313. FACULTAD DE CONTADURÍA PÚBLICA13.1. Decanato Contaduría publica 19613.2. Postgrado de Contaduría Publica 19913.3. Carrera Contaduría Pública 20213.4. Carrera de Información y Control de Gestión 20514. FACULTAD DE CIENCIAS DEL HÁBITAT, DISEÑO Y ARTE14.1. Oficina Decanato Ciencias del Hábitat, Diseño y Arte 20814.2. Oficina Carrera de Arquitectura 21114.3. Oficina Carrera de Planificación Territorial 21514.4. Oficina Carrera de Diseño Integral 21814.5. Oficina Carrera de Artes 22115. FACULTAD DE HUMANIDADES15.1. Oficina Decanato de Humanidades 22415.2. Postgrado de Humanidades 22715.3. Oficina Carrera de Ciencias de la Educación 23015.4. Oficina Carrera de Ciencias de la Comunicación 23315.5. Oficina Carrera de Sociología 237
  7. 7. 15.6. Oficina Carrera de Psicología 24115.7. Oficina Carrera de Idiomas 24415.8. Oficina de Unidad a Distancia 24815.9. Oficina Carrera de Turismo 25115.10. Oficina Actividad Física 25416. FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD16.1. Oficina Decanato Ciencias de la Salud 25716.2. Postgrado Fac. Ciencias de la Salud 26216.3. Oficina Carrera de Bioquímica 26616.4. Oficina Carrera de Enfermería 26916.5. Oficina Carrera de Farmacia 27316.6. Oficina Carrera de Medicina 27717. FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICA, POLÍTICA Y SOCIAL17.1. Oficina Decanato de Ciencias Jurídicas, Política y Social 28017.2. Postgrado fac. Cs. Jurídicas 28517.3. Oficina Carrera de Derecho 28817.4. Oficina Carrera Ciencias Políticas 29117.5. Oficina Carrera Trabajo Social 29517.6. Oficina carrera Relaciones Internacionales 29818. FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y FINANCIERAS18.1. Oficina Decanato de Ciencias Económicas y Financieras 30118.2. Postgrado facultad cs. Económicas y Financieras 30418.3. Oficina Carrera de Administración de Empresas 30718.4. 0ficina Carrera de Economía 31018.5. Oficina Carrera Ingeniería Comercial 31318.6. Oficina Carrera Ingeniería Financiera 31619. FACULTAD DE CIENCIAS PECUARIAS19.1. Oficina Decanato de Ciencias Pecuarias 31919.2. Postgrado Fac. Cs. Pecuarias 32219.3. Oficina Carrera de Veterinaria 32619.4. Oficina Carrera de Zootecnia 329
  8. 8. 20. FACULTAD DE CIENCIAS AGRÍCOLAS20.1. Oficina Decanato de Ciencias Agrícolas 33220.2. Museo “Noel Kempff Mercado” 33520.3. Postgrado Facultad de Cs. Agrícolas 33820.4. Oficina Carrera Ingeniería Agronómica Tropical 34220.5. Oficina Carrera Ingeniería Forestal 34820.6. Oficina Carrera de Biología 35220.7. Oficina Unidad Academica de San Julian 35520.8. Oficina Carrera Ingeniería Agrícola 35820.9. O ficina Carrera Cs. Ambientales 36121. FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y TECNOLOGÍA21.1. Oficina Decanato Ciencias Exactas y Tecnología 36421.2. Oficina Postgrado facultad Ciencias Exactas y Tecnología 36721.3. Oficina Insituto de Investigaciones 37021.4. Oficina Carrera Ingeniería Civil 37421.5. Oficina Carrera Ingeniería Industrial 37721.6. Oficina Carrera Ingeniería Petrolera 38021.7. Oficina Carrera Ingeniería Química 38421.8. Oficina Carrera Ingeniería Informática 38721.9. Oficina Carrera Industria De La Alimentación 39121.10. Labrob 39421.11. Oficina Carrera Ingeniería De Control De Procesos 39721.12. Oficina Carrera Ingeniería Ambiental 40021.13. Oficina Carrera Ingeniería Electromecánica 40322. OFICINA DECANATO (POLITÉCNICA)22.1. Oficina Decanato Politécnica Santa Cruz 40622.2. Postgrado facultad Politécnica Santa Cruz 40922.3. Oficina Carrera Técnico Superior Construcciones Civiles 41322.4. Oficina Carrera Técnico Superior Mecánica General 41622.5. Oficina Carrera Técnico Superior Electricidad Industrial 41922.6. Oficina Carrera Técnico Superior Electrónica 42222.7. Oficina Carrera Técnico Superior En Ofimática 42522.8. Unidad Microempresa Y Capacitación Técnica 42822.9. Oficina Carrera Técnico Superior En Siderurgica 431
  9. 9. 22.10. Oficina Carrera Ingenieria en Agrimensura 43423. OFICINA DECANATO (POLITÉCNICO CAMIRI)23.1. Oficina Decanato Politécnica – Camiri 43723.2. Postgrado Facultad Politécnica – Camiri 44023.3. Oficina Carrera Técnico Superior Contabilidad 44323.4. Oficina Carrera Técnico Superior Agropecuaria 44623.5. Oficina Carrera Técnico Superior Enfermeria 45023.6. Oficina Carrera Ing. Del Petroleo y Gas Natural 45324. OFICINA ESCUELA DE POST GRADO24.1. Oficina Escuela de Postgrado 45625. OFICINA CANAL 1125.1. Oficina Television Universitaria canal 11 45926. CENTRO DE INVESTIGACIÓN PECUARIA “EL PRADO”26.1. Oficina Cipep "El Prado" 46226.2. Proyecto Cipep “Remanso Pecuario” 46626.3. Proyecto “Yabare Pecuario” 46926.4. Proyecto Lecheria el Prado 47227. INSTITUTO DE INVESTIGACION AGRICOLA “EL VALLECITO”27.1. Oficina Instituto de Inv. “EL VALLECITO” 47528. OFICINA HOSPITAL PARA ANIMALES28.1. Oficina Hospital Para animales 48428.2. Laboratorio Clínico Veterinario – LACLIVET 48729. PROYECTO DE MEJORAMIENTO GENETICO29.1. Oficina de Proyecto de Mejoramiento Genético 49030. OFICINA CENTRO DE TECNOLOGÍA DE ALIMENTOS30.1. Oficina Centro de Tecnología de Alimentos 49331. FACULTAD INTEGRAL DE ICHILO31.1. Oficina Decanato Facultad Integral de Ichilo 496
  10. 10. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011ASPECTOS INSTITUCIONALES 1.1. Base Legal.- La creación de la Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno”, tiene como antecedente el Decreto Supremo del 24 de marzo de 1832, que estableció el Estatuto de Universidades de Bolivia. Después de este decreto, el Ministro de Instrucción Pública Dr. Tomas Frías, bajo la presidencia del General José Ballivián, dictó el Decreto Orgánico de estas universidades, el 25 de agosto de 1845. El acta de instalación de nuestra Universidad lleva fecha 11 de enero de 1880, bajo la firma de sus fundadores: el Ilustrísimo Obispo Juan José Valdivia, (su primer Cancelario al que hoy llamamos Rector) y el Dr. Felipe Leonor Ribera, su primer Secretario. Cabe citar, que tan pronto se instaló nuestra Universidad, funcionó en Santa Cruz como en otros distritos, la Facultad de Teología, bajo la autoridad del Diocesano, hasta más o menos el año 1926. En la instalación del año escolar de 1881, que se realizó el 22 de noviembre de 1880, nuestra Universidad (como la de Santo Domingo, fundada en 1538), tomó el nombre de “Santo Tomas de Aquino” a iniciativa de su Primer Cancelario, el Obispo Juan José Valdivia, iniciativa que acogió el Supremo Gobierno mediante Resolución del Ministerio de Instrucción del 11 de junio de 1898, fue más adelante, por Ley del 9 de septiembre de 1911, que se cambió dicho nombre por el de “Gabriel René Moreno”, en homenaje al ilustre escritor cruceño. 1.2. Funciones de la Universidad.- La actividad institucional de la universidad boliviana se expresa en sus funciones sustantivas de: docencia, investigación e interacción social 1
  11. 11. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011 Docencia, en la que desarrolla un proceso de comunicación didáctica de las experiencias de la ciencia y la tecnología desarrolladas a través de la historia, y actúa como guía en la estructuración de los métodos adecuados para lograr aprendizajes significativos e información permanente y actualizada. Investigación, para la creación y recreación del conocimiento científico y tecnológico, en función de las necesidades del entorno y de las tendencias mundiales del desarrollo económico, social y político, que buscan alcanzar equidad y justicia par el mundo del nuevo milenio. Interacción social, que permite la apertura a toda forma de expresión sociocultural, artística y de formación profesional, para elevar el nivel de desarrollo integral de los miembros de la comunidad.Las funciones sustantivas descritas deben consolidar y fortalecer el desarrollosostenible de nuestro país y la región.2. DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL La formulación del diagnostico, es el proceso mediante el cual la entidad identifica factores internos y del entorno que afectan positiva o negativamente al desarrollo de la entidad, para lo cual se requiere información oportuna, actualizada y objetiva. En definitiva el objetivo del diagnostico es establecer la situación en la que se encuentra la entidad, para responder a las amenazas del entorno, superar las debilidades internas, aprovechando las fortalezas y oportunidades. Para fines del presente POA se utilizó como instrumento de análisis de matriz FODA. 2
  12. 12. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 20112.1. Análisis del contexto interno FORTALEZAS DESCRIPCIÓNLa Universidad pública La Universidad, como institución de educación superior,con prestigio y tradición. fundada el 11 de enero del 1880, con más de un siglo de tradición y prestigio en la formación del talento humano, ha contribuido al desarrollo de la región y del país desde su fundación, con su primera Facultad de Comercio hasta hoy. En la actualidad cuenta con 12 facultades y con una oferta académica de más de 56 carreras.Desconcentración de La Universidad, acorde con su misión, está llevando aunidades académicas en cabo políticas de desconcentración de sus actividadesprovincias que académicas hacia las provincias; es así que cuenta condemocratizan el proceso infraestructura académica y física en la provinciade enseñanza. cordillera, con la Facultad Integral del Chaco; en la provincia Obispo Santisteban, con la Facultad Integral del Norte, en la provincia Vallegrande con la Facultad Integral de los Valles Cruceños, en la Provincia Ichilo la Facultad Integral de Ichilo y en la provincia Velasco con la Facultad Integral de la Chiquitania; las unidades académicas de Charagua, Puerto Suárez, San Julián, El Torno y otras de reciente creación. De esta forma, su cobertura alcanza a sectores de estudiantes de escasos recursos económicos y fortalece su vinculación con los sectores productivos del Departamento.Amplia oferta Académica La Universidad, en la actualidad, cuenta con una ofertade pre y postgrado. académica de 60 carreras; 54 carreras a nivel de licenciatura y 6 a nivel de técnico superior. Asimismo, a través de la Dirección de Postgrado y de nueve unidades de postgrado facultativas ofertan al Departamento y al país 8 programas de doctorado, 49 programas de maestría, 8 programas de especialidad y 50 programa de diplomados. Actualmente, el postgrado integra el sistema universitario del país y mantiene relaciones de intercambio en programas académicos y de capacitación docente en la subregión, en la región y en el mundo.Existencia de La Universidad, como institución formadora deprofesionales con profesionales, tiene la política de promover la formación,formación postgradual en entrenamiento, capacitación, innovación y desarrollomúltiples áreas del permanente de su personal docente y administrativo conconocimiento. el objeto de dar respuesta a las exigencias de un mercado laboral cada vez más competitivo, cambiante y globalizador. Esta situación se evidencia con los más de 3
  13. 13. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011 115 programas computados por la Escuela de postgrado que se llevan adelante en las diferentes áreas del conocimiento en sus respectivas facultades académicas.Capacidad de intercambio La Universidad, a través de la unidad de Relacionesde cooperación con internacionales está llevando a cabo diferentes conveniosorganismos nacionales, de cooperación, tanto internos como externos, entre ellosregionales e el convenio de doble titulación con el reino de España, elinternacionales. convenio ECO DESARROLLO Y SALUD AMBIENTAL, desarrollado y en ejecución por la Asociación de Universidades Amazónicas y la Universidad de Quebec de Canadá. Asimismo, un convenio internacional con la universidad Politécnica de Madrid, sobre movilidad de estudiantes.Descentralización de Las diferentes facultades cuentan con un proceso derecursos económicos descentralización para la administración de los recursospropios que permite destinados, también conocidos como propios, generadosoptimizar los procesos de a través de: prestación de servicios técnicos, servicios degestión académicos laboratorios, arrendamiento, venta de bienes, etc. Paraadministrativos. este efecto, se crearon las jefaturas de administración facultativas (JAF). Este proceso ha mejorado sustancialmente las gestiones administrativas y académicas de las facultades, logrando una mayor eficiencia y transparencia en la obtención y asignación de los ingresos económicos.El cogobierno paritario Considerado como uno de los principios fundamentalesdocente - estudiantil de la vida institucional de la Universidad, fundado en labasado en la elección de participación democrática y responsable de profesores ysus autoridades por alumnos en todos los órganos de decisión y gestiónprofesores y estudiantes. universitaria, dentro de las instancias de sus competencias.Contar con recursos de La ley de Hidrocarburos Nº3058 crea el impuesto directo aIDH. los hidrocarburos, de aplicación en todo el territorio nacional. Su decreto reglamentario, en su título primero, asigna competencias a la Universidad para la utilización de recursos del IDH en los siguientes componentes: Infraestructura y equipamiento académico. Procesos de evaluación y acreditación bajo la normativa vigente. Programas de mejoramiento de la calidad y el rendimiento académico. Investigación científica, tecnológica e innovación en el marco de los planes de desarrollo y producción, a nivel nacional departamental y local. Programas de interacción social, dirigidos principalmente a poblaciones vulnerables y con altos índices de pobreza. 4
  14. 14. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011 Estos recursos constituyen una fortaleza para la Universidad, ya que a través de ellos se vienen superando los problemas estructurales de infraestructura y equipamiento, tanto en las unidades académicas de la ciudad como en las de las provincias.Contar con La Universidad, como institución de derecho público, tieneinfraestructura física y patrimonio propio y cuenta con infraestructura educativatecnológica. tanto en la ciudad como en las provincias; dicho patrimonio se viene fortaleciendo permanentemente. Asimismo, cuenta con 25 centros e institutos de investigación, con el equipamiento necesario para el desarrollo de sus actividades.Contar con una unidad La unidad para el desarrollo de la Educación Superiorpara la formación y (UDES) viene cumpliendo una labor en la proyección delactualización continua de desarrollo académico de la Universidad, contribuyendo aldocentes (UDES) para mejoramiento de la calidad de los servicios educativosmejorar la calidad que brinda la institución mediante la gestación,académica en los capacitación y asesoría en la implementación de políticas,procesos de formación. planes y proyectos destinados a innovar las estructuras, los programas de formación y la gestión del conocimiento.Contar con un Plan El Plan Estrategico de la Universisdad además deEstrategico de Desarrollo permitirnos conocer las fortalezas, oportunidades,2008-2012 debilidades y amenazas, nos permite establecer políticas, objetivos estratégicos y metas a alcanzar, los cuales delinearan las actividades de nuestra institución hasta el año 2012. DEBILIDADES DESCRIPCIÓNFalta de pertinencia y Carencia de estudios de demanda del mercadocalidad en la gestión del profesionalconocimiento Diseños curriculares desactualizados del avance de la ciencia y las prácticas profesionales Programas de asignaturas no útiles a la formación profesional Ausencia de competencias transversales en los diseños curriculares de las carreras 5
  15. 15. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011Bajo desarrollo de los La Universidad inició sus procesos de autoevaluación yprocesos de acreditación. acreditación aproximadamente hace 10 años, con la creación de la Unidad de autoevaluación y acreditación académica. Sin embargo, en este periodo de tiempo, el proceso de autoevaluación y acreditación no tuvo el respaldo necesario de las autoridades universitarias, por lo que los resultados de este proceso fueron ineficientes. En la actualidad, la Universidad sólo cuenta con la carrera de Ingeniería Agronómica como única acreditada y las carreras de Veterinaria y Enfermeria en espera de Informe de acreditación.Escasa productividad de Las funciones sustantivas de investigación y extensiónla investigación y de carecen de una estructura formal ya que se tienenactividades de extensión formuladas las líneas de investigación, instancias deuniversitaria. coordinación, mecanismos de incentivos, desarrollo de competencias investigativas en el personal académico, así como articulaciones entre investigaciones facultativas, multi e interdisciplinarias . Son escasos los resultados de las investigaciones realizadas. Actualmente, sólo tiene dos patentes de invención propias y no cuenta con publicaciones de los trabajos en revistas indexadas. En cuanto a la función sustantiva de extensión, la Universidad sólo se limita a la ejecución de proyectos de interacción social con escasa trascendencia institucional.Falta de sistematicidad en Continua siendo una debilidad la falta de programas parala capacitación de los la capacitación de estamento docente, particularmenteprofesores y directivos en áreas específicas del conocimiento. Asimismo, estauniversitarios. situación es análoga en lo que respecta al personal directivo, ya que no se cuenta con programas que permitan promover la capacitación y el desarrollo de directivos.Masificación de la La Universidad, actualmente, está en un constanteEducación Superior, crecimiento vegetativo en la parte estudiantil, prueba decaótica y sin ello es que tiene registrados 68.048 estudiantes activosplanificación. y, aproximadamente, 10.000 pasivos. Las posibles causa de esta problemática se pueden explicar por la flexibilización de los mecanismos de admisión, la carencia de una programación planificada y aprobada por las instancias superiores y la apertura de nuevas carreras que no responden a un estudio técnico – económico de viabilidad. 6
  16. 16. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011Administración y gestión Revisada la actual estructura de la Universidad, serígida, disfuncional, evidencia una total falta de coordinación de las unidadesburocrática y obsoleta. técnicas y operativas que desarrollan las actividades administrativas y académicas, dificultando el trabajo en equipo. Esta situación se refleja en una estructura orgánica informal, rígida, burocrática y obsoleta que dificulta la aplicación de los nuevos mecanismos de gestión y de cumplimiento de los sistemas de administración y control establecidos en la ley SAFCO.Escasa asimilación, El uso de las tecnologías de la información y lasaplicación y uso de TIC´s. comunicaciones (TIC´s), en los procesos de enseñanza- aprendizaje es deficiente. Así, por ejemplo, se ha podido establecer que menos del 10% de los docentes utilizan tales tecnologías. Esta situación se refleja en forma parecida en el sector estudiantil. Otro aspecto relevante dentro del sistema facultativo, es que la única facultad que tiene acceso a bibliotecas virtuales es la facultad de Tecnología.Imagen Institucional La institución carece de una unidad de comunicacióndistorsionada y que diseñe y ejecute programas de comunicación edeficiente. información para socializar los logros institucionales, tanto al interior de la comunidad universitaria como dentro de la sociedad en su conjunto. Asimismo, la institución no participa en redes subregionales, regionales e internacionales. La Universidad tiene medios de comunicación, como son el Canal 11 y Radio Universitaria FM.87.9, de la facultad de Humanidades, que no están cumpliendo el rol para el que fueron creados, como la proyección de una imagen positiva de nuestra casa superior de estudios.Integración local, nacional La Universidad, como institución de estudios superiorese internacional del Estado, forma parte del sistema universitarioinsuficiente (en lo nacional; sin embargo, son pocos los conveniospolítico, social, establecidos con otras universidades del país. En loeconómico y cultural). social, se presenta una migración constante de los otros departamentos a Santa Cruz y, en la capital, del campo a la ciudad. Esta situación provoca un acelerado crecimiento urbano carente de planificación y un aumento de los niveles de pobreza en las áreas periurbana y barrios marginales de la ciudad. En esta realidad, la Universidad debe coordinar con los gobiernos locales y prefecturales la planificación y desarrollo de la ciudad. En lo económico, se presenta una terciarización de la economía, con participación mayor en los servicios vinculados al conocimiento, las tecnologías y las telecomunicaciones. En lo cultural, el 7
  17. 17. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011 pluralismo de la diversidad y la creatividad artística están siguiendo una tendencia a desaparecer. En este contexto, la Universidad debe fomentar y preservar las identidades culturales de sus pueblos originarios, su lingüística y todos los acervos culturales y patrimoniales del departamento.Gremialismo, La Universidad, desde hace aproximadamente doselectoralismo y décadas, tiene un patrón creciente de diferentesfeudalismo arraigado en asociaciones que se han creado al calor político y que,la institución. actualmente, se han convertido en diferentes gremios de trabajo en el interior de la Universidad. De forma directa, influyen en la elección de nuevas autoridades, tanto académicas como administrativas, lo cual se refleja en un alto grado de nepotismo en la gestión universitaria.2.2. Análisis del contexto externo OPORTUNIDADES DESCRIPCIÓNMayor demanda de los La institución viene experimentando un incremento en laservicios educativos en demanda de los servicios educativos que brinda entodos los niveles, en todos los niveles, tanto en la unidades académicasáreas urbanas y rurales. urbanas como en las rurales; esto se puede verificar con el incremento anual de los postulantes a las modalidades de ingreso del P.S.A y P.A.B., que superan fácilmente en promedio los 10.000 estudiantes. Del mismo modo, las demandas para la apertura de nuevas unidades provinciales. Este mismo escenario se presenta en la demanda de programas de postgrado; producto de ello, en la actualidad, se cuenta con 8 programas de doctorado, 49 programas de maestría, 8 programas de especialidad y 50 programas de diplomados.Ubicación geopolítica y La Universidad está ubicada físicamente en la ciudad dediversificación económica Santa Cruz y ocupa un lugar privilegiado en el desarrollode la región. local. Por su diversificación industrial y aporte, con aproximadamente más del 40% al producto interno bruto del país, Santa Cruz se proyecta como una ciudad cosmopolita y de integración en el centro de Sudamérica, al convertirse en el centro convergente del corredor bioceánico entre el Pacífico y el Atlántico, uniendo los países de Chile y Brasil. En este contexto, la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno juega un rol protagónico para promover el desarrollo, el conocimiento y la tecnología. 8
  18. 18. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011Participación en redes La Universidad participa en la red subregional delsubregionales, regionales convenio internacional de consejos de rectores por lae internacionales, con integración de la sub-región Centro Oeste deposibilidades de Sudamérica (CRISCOS); Programa de movilidadintercambio y estudiantil, con dos convocatorias anuales; Conveniocooperación científica, internacional con la Universidad Politécnica de Madrid,financiera y tecnológica. de movilidad estudiantil para la realización de proyectos específicos de desarrollo en los valles cruceños; Convenio internacional con la Universidad de Quebec, de Canadá, con la asociación de universidades amazónicas (UNAMAZ). La Universidad también participa en programas de maestría y doctorados con doble titulación con universidades nacionales e internacionales, como son las universidades españolas. Es evidente que estos convenios internacionales que se han concretados son insuficientes, por lo que la Universidad debe establecer políticas claras de cooperación y fortalecimiento en sus relaciones internacionales con los países latinoamericanos y del mundo.Integración con los La Universidad, en el marco de desarrollo institucional,planes y procesos de formula y ejecuta sus planes de acuerdo a los procesoesarrollo locales, de desarrollo local, departamental y nacional. Por lodepartamentales y tanto, su integración en los procesos indicados esnacionales. importante en la medida en que satisface las demandas de formación de recursos humanos pertinentes, así como la realización de investigaciones aplicadas para la solución de los problemas de los sectores productivos y apoyo a los sectores más necesitados a través de la ejecución de actividades de interacción socialAmplia gama de saberes, La amplia gama de saberes y conocimientos de losconocimientos y docentes de la Universidad constituye una oportunidadtecnologías disponibles. para explotar las oportunidades que se presentan en el entorno. Asimismo, las tecnologías disponibles facilitan el logro de resultados, particularmente en las actividades sustantivas de investigación.Diversidad de culturas, El departamento de Santa Cruz cuenta con unaecosistemas y recursos diversidad de culturas, ecosistemas y recursos naturalesnaturales. que pueden considerarse como una oportunidad para promover actividades de investigación e interacción social que permitan su diversificación y transformación de sus características productivas en el marco del desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente.Amplio nicho para la La Universidad realiza diferentes eventos culturales,realización de actividades tales como el festival de danza denominado Ñandeiviartísticas y culturales. (tierra adentro), festival septembrino de música y danza, y corso universitario; además realiza presentaciones de danzas y obras de teatro. Sin embargo, la Universidad 9
  19. 19. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011 no tiene proyectos elaborados que fomenten la cultura a nivel provincial y departamental, por lo que es relevante que fomente la creación de grupos culturales tomando en cuenta la cultura de los pueblos originarios del departamento y la región.Amplia disponibilidad de La institución tiene un potencial importante para laprofesionales titulados en conformación de una red con los graduados en lasla Universidad. diferentes facultades, así como la conformación de fundaciones que permitan interactuar con dichos graduados a través de la ejecución de proyectos en forma conjunta.Emergencias de nuevas La paulatina desaparición de los partidos políticostendencias sociopolíticas. tradicionales en el escenario político trajo como consecuencia el nacimiento de las agrupaciones ciudadanas y la aparición de grupos de campesinos organizados en sub-centrales y centrales; aglutinados en movimientos sociales con tendencias políticas de izquierda. En contrapartida a estos movimientos, surgen los movimiento autonómicos liderados por los prefectos y la dirigencia de cívicos departamentalesPosibilidades de generar La disponibilidad de recursos del IDH constituye unapolíticas del uso del IDH. oportunidad para la institución, ya que a través ee ellos puede establecer políticas para priorizar el apoyo a las funciones sustantivas de docencia, investigación e interacción social; asimismo, apoyar actividades de formación integral de los estudiantes, como el bienestar estudiantil. AMENAZAS DESCRIPCIÓNInjerencia en la autonomía Injerencia a través de políticas de gobierno y no deuniversitaria por parte de estado para la Educación Superior. Creación y aplicaciónlos gobiernos de mecanismos, como el control financiero rígido y ladepartamentales y creación del Consejo nacional de acreditación de lanacionales. Educación Superior (CONAES), como institución pública descentralizada para que coordine sus actividades con el sistema universitario público del país.Creación de El gobierno nacional, en su afán de posicionarse yuniversidades públicas en debilitar el sistema de educación pública, tiene elel departamento. propósito de crear más de una universidad pública en el departamento, específicamente: en la ciudad de Montero, la Universidad Marcelo Quiroga Santa Cruz; una Universidad Pública en la controvertida zona del Plan Tres Mil; y universidades campesinas. Esta situación atentaría directamente a la distribución de recursos 10
  20. 20. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011 económicos que percibe la Universidad por concepto de la coparticipación tributaria y el impuesto directo de los hidrocarburos, que se concretarían en una merma significativa de estos ingresos universitarios.Mercado laboral con Actualmente, el mercado laboral sigue una tendenciamayores exigencias globalizada y es más complejo, imprevisible y cambiante,competitivas. por lo que la Universidad debe estar preparada para responder a estos nuevos escenarios, altamente competitivos. Asimismo, las unidades de postgrado deben cumplir un rol protagónico en esta coyuntura, ofertando programas de actualización, capacitación y desarrollo de recursos humanos pertinentes a las necesidades del nuevo paradigma de la competitividad laboral y del desarrollo del aparato productivo.Privatización de la La Educación Superior, como bien público, debeEducación Superior como mantener su carácter gratuito, accesible e inclusivo, sinbien público. ninguna discriminación, particularmente para aquellos sectores de menores posibilidades económicas.Escasa orientación En la actualidad, se ha podido evidenciar una escasavocacional de los orientación vocacional a los bachilleres en la elección debachilleres en la elección opciones educativas. Esta situación se puede evidenciarde opciones educativas. a través de una serie de consecuencias, como las altas tasas de rotación entre carreras, deserción, reprobación y elevada permanencia de los estudiantes en la Universidad.Clima de convulsión El actual escenario político muestra un paíssocial e intereses de eclosionado (¿eclosionado?), con saldos trágicos endesintegración regional y algunos departamentos, pues el escenario políticonacional. presenta posiciones encontradas. En cuanto a la postura gubernamental, el partido político en función de gobierno intenta aplicar un modelo de gobierno autoritario, privando a las regiones de su desarrollo. En respuesta a esta posición, las regiones del eje oriental (Media Luna) intentan implantar las autonomías departamentales. Estas posiciones encontradas ponen en peligro la integración del país.Inestabilidad de las El gobierno nacional ha implementado diferentes medidaspolíticas y programas del para paliar la crisis económica del país; sin embargo, lasgobierno nacional, mismas no provocaron los resultados esperados.(escenarios cambiantes). Toda ves que la Nueva Constitucion Aprobada mediante Referendum, prevé el control social a la gestión publica en todos los niveles de estado inclyendo las universidades publicas 11
  21. 21. Universidad Autónoma “Gabriel René Moreno” POA 2011Dependencia de recursos La Universidad al depender de la asignación de recursoseconómicos e insuficiente públicos a través del reparto al sistema nacional deasignación por el universidades públicas, en coordinación con los rectoresgobierno. y el Ministerio de Hacienda, es cada vez más dependiente; más aún cuando se cuenta con un sistema incorrecto de asignación de recursos por coparticipación. En esta perspectiva, la Universidad deberá buscar nuevas fuentes alternativas de ingresos para el equilibrio financiero de la institución. Para esta gestión se prevee según fuentes del gobierno la disminución de 42 millones de bolivianos por concepto de coparticipación tributaria hacia nuestra UniversidadLimitación salarial. Las limitaciones en el monto de los salarios ganados por los docentes y administrativos a través de la Ley Financial, las restricciones en el uso de la disponibilidad financiera de los recursos económicos percibidos por concepto de la coparticipación tributaria y el impuesto directo a los hidrocarburos (IDH), colocan a las autoridades ejecutivas en una contingencia incierta para realizar ajustes salariales.Incertidumbre jurídica. La incertidumbre jurídica que vive actualmente el país está ocasionando una fuerte recesión económica, provocando el cierre de empresas, sectores productivos y un escenario poco propicio para la inversión, lo que puede inducir a una disminución de ingresos en las arcas del tesoro universitario por concepto de coparticipación tributaria, así como falta de oportunidades laborales para los profesionales que forma la institución. 12

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