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Le logiciel libre dans le secteur public : philosophie, enjeux et perspectives

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  • 1. Le logiciel libre dans le secteur public : philosophie, enjeux et perspectives Benjamin Vidal Concours interne d’acc`es au corps des Ing´enieurs des Mines 3 juillet 2013 Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 1 / 20
  • 2. Plan Plan 1 Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? Secteur public & logiciel libre Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20
  • 3. Plan Plan 1 Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? Secteur public & logiciel libre 2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public D’un point de vue politique Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20
  • 4. Plan Plan 1 Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? Secteur public & logiciel libre 2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public D’un point de vue politique 3 Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte Du logiciel au nuage, la grande mutation Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 2 / 20
  • 5. Philosophie & grands principes Partie 1 1 Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? Secteur public & logiciel libre 2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public D’un point de vue politique 3 Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte Du logiciel au nuage, la grande mutation Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 3 / 20
  • 6. Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? D’o`u vient le logiciel libre ? Un bref historique Les ann´ees 1960, l’avant licence Pas de notion de protection sur les logiciels Quiconque souhaite am´eliorer un logiciel en a la possibilit´e Les ann´ees 1970, le business du logiciel Prise de conscience de la valeur du logiciel D´ebut des ´editeurs de logiciels et des licences propri´etaires Les ann´ees 1980, le d´ebut du concept de logiciel libre Refus de ce changement de syst`eme par certains D´ebut des licences libres et des communaut´es (projet GNU) Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 4 / 20
  • 7. Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? D’o`u vient le logiciel libre ? L’organisation d’un projet libre La naissance d’un projet Une multitude de cas Des projets qui n’auraient pas v´ecu hors de ce mod`ele Le d´eroulement de la vie d’un projet Groupement d’int´erˆet autour d’une communaut´e et/ou une fondation Risque de scission lorsque les int´erˆets ne convergent plus L’extinction d’un projet Le plus souvent, trop faible activit´e de la communaut´e Risque `a mesurer lors du choix d’une solution libre Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 5 / 20
  • 8. Philosophie & grands principes Secteur public & logiciel libre Secteur public & logiciel libre La notion de service public Grands principes Satisfaire un besoin d’int´erˆet g´en´eral Á ´Egalit´e de traitement des citoyens Á Continuit´e de service Á La¨ıcit´e Á Gratuit´e (ou quasi-gratuit´e) Transposition dans le monde du logiciel Offrir un logiciel utilisable par tous Á Acc`es libre au code source Á Long´evit´e via l’utilisation de normes Á Gratuit´e (libre distribution) Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 6 / 20
  • 9. Philosophie & grands principes Secteur public & logiciel libre Secteur public & logiciel libre La commande publique Grands principes Couvrir un besoin de l’administration par appel d’offre Á Libert´e d’acc`es `a la commande publique Á ´Egalit´e de traitement des candidats Á Transparence de la proc´edure Á Roulement des titulaires Transposition dans le monde du logiciel Offrir une solution informatique : logiciel, prestation d’int´egration et de support Á Tout prestataire en ayant les comp´etences peut participer Á Tous ont un ´egal acc`es au code source du produit Á En cas de changement de prestataire, le produit pourra ˆetre conserv´e Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 7 / 20
  • 10. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Partie 2 1 Philosophie & grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? Secteur public & logiciel libre 2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public D’un point de vue politique 3 Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte Du logiciel au nuage, la grande mutation Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 8 / 20
  • 11. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public Du point de vue de l’acheteur public Aspects financiers Coˆut d’acquisition Pas de recours `a un march´e public car coˆut nul Souscription du support Possibilit´e de mise en concurrence d’acteurs du march´e Mutualisation des coˆuts de d´eveloppement R´eutilisation de d´eveloppements d’autres entit´es publiques Coˆuts cach´es Formation souvent n´ecessaire Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 9 / 20
  • 12. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public Du point de vue de l’acheteur public Respect du code des march´es publics Libert´e d’acc`es `a la commande publique Possible grˆace `a la libre disponibilit´e du code source ´Egalit´e de traitement Possibilit´e de mise en concurrence d’acteurs du march´e Roulement des titulaires Possible sans pour autant changer de logiciel Avis du Conseil d’´Etat de 2011 favorable `a ce principe En vertu de la distinction entre un march´e de fourniture de logiciel et un march´e de service, les administrations peuvent souscrire des contrats de prestation sur un logiciel libre donn´e. Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 10 / 20
  • 13. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public Du point de vue de l’acheteur public Aspects qualitatifs Facilit´e d’utilisation Souvent inf´erieure aux logiciels propri´etaires Fiabilit´e Souvent sup´erieure, en particulier pour les logiciels serveur P´er´ennit´e A priori meilleure grˆace `a l’utilisation de normes Risque de rachat du copyright (nom commercial) Couverture fonctionnelle Pas autant de besoins couverts que par le logiciel propri´etaire Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 11 / 20
  • 14. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public D’un point de vue politique D’un point de vue politique Ind´ependance Meilleure maˆıtrise par l’administration Possibilit´e de s’approprier les produits libres Utilisation de normes plutˆot que de standards ´Evite d’ˆetre d´ependant d’une solution logicielle Á Meilleure r´eversibilit´e Souverainet´e technologique de la France L’acc`es au code source permet une meilleure surveillance du comportement d’un logiciel Á R´ecente d´ecouverte de Prism (espionnage par la NSA) Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 12 / 20
  • 15. Enjeux du logiciel libre dans le secteur public D’un point de vue politique D’un point de vue politique Macro-´economie L’achat de licences de logiciels Peu de retomb´ees sur l’´economie nationale ou europ´eenne Externalit´es dues aux logiciels libres Positives car elles donnent acc`es `a des services sans coˆut Effet du libre sur les entreprises de service informatique R´eduction de la d´ependance aux ´editeurs am´ericains Augmentation du niveau de comp´etence sur des produits complexes Á Nouveaux march´es R´eduction des coˆuts Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 13 / 20
  • 16. Perspectives `a court et moyen terme Partie 3 1 Philosophie grands principes D’o`u vient le logiciel libre ? Secteur public logiciel libre 2 Enjeux du logiciel libre dans le secteur public Du point de vue de l’acheteur public D’un point de vue politique 3 Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte Du logiciel au nuage, la grande mutation Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 14 / 20
  • 17. Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte Le libre, une tendance qui monte Le march´e du logiciel libre Croissance constante depuis 10 ans 6 % du march´e des logiciels et des services informatiques en 2012 30 000 emplois en France (+ 1 500 en 2013) Tr`es forte perspective de croissance en 2013 La France n°1 mondial de l’open-source selon RedHat (2010) Effet du secteur public sur ce march´e 44 % du volume d’affaire en 2007 D´eveloppement de logiciels par les administration revers´es Mod`ele ´economique perfectible Manque de financement pour des projets innovants Vision `a court terme de certaines SSII (peu de contribution) Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 15 / 20
  • 18. Perspectives `a court et moyen terme Le libre, une tendance qui monte Le libre, une tendance qui monte Au del`a du logiciel Exemples d’initiatives inspir´ees du logiciel libre Licences creative commons Wikip´edia (encyclop´edie libre) OpenStreetMap (cartographie libre) Cours en ligne ouverts et massifs (MOOC) OpenData Transparence vis `a vis du citoyen Mise `a disposition gratuite de donn´ees brutes Ouverture de nouveaux march´es pour les entreprises Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 16 / 20
  • 19. Perspectives `a court et moyen terme Du logiciel au nuage, la grande mutation Du logiciel au nuage, la grande mutation Les mod`eles de service de type cloud Interne en Nuage (Cloud) STaaS (Storage as a Service) IaaS (Infrastructure as a Service) PaaS (Platform as a Service) SaaS (Software as a Service) Réseau externe Réseau interne Stockage mutualisé Serveurs virtuels Système d’exploitation Base logicielle Application métier Données métier Réseau externe Réseau privé Stockage mutualisé Serveurs virtuels Système d’exploitation Base logicielle Application métier Données métier Réseau externe Réseau privé Stockage mutualisé Serveurs virtuels Système d’exploitation Base logicielle Application métier Données métier Réseau externe Réseau privé Stockage mutualisé Serveurs virtuels Système d’exploitation Base logicielle Application métier Données métier Réseau externe Réseau privé Stockage mutualisé Serveurs virtuels Système d’exploitation Base logicielle Application métier Données métier Brique fournie par le prestataire de service et sous sa responsabilité Brique gérée par le client et sous sa responsabilité Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 17 / 20
  • 20. Perspectives `a court et moyen terme Du logiciel au nuage, la grande mutation Du logiciel au nuage, la grande mutation Les solutions logicielles du cloud / Le cloud souverain Les solutions logicielles support du cloud Solution propri´etaire VMWare . . . Solution open-source OpenStack . . . Le cloud souverain CloudWatt (Orange, Thal`es, CDC) Numergy (SFR, Bull, CDC) Á Les deux seront bas´es sur OpenStack Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 18 / 20
  • 21. Conclusion Conclusion Des d´efauts dans le mod`ele ´economique Financement du d´eveloppement Á M´ec´enat de comp´etence (J. Attali) Comp´etences n´ecessaires chez les prestataires de services Á Formation `a la conception plutˆot qu’`a l’utilisation de logiciels Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20
  • 22. Conclusion Conclusion Des d´efauts dans le mod`ele ´economique Financement du d´eveloppement Á M´ec´enat de comp´etence (J. Attali) Comp´etences n´ecessaires chez les prestataires de services Á Formation `a la conception plutˆot qu’`a l’utilisation de logiciels Une opportunit´e de rebattre les cartes ´Egalit´e entre les acteurs (entreprises, pays...) Á La France peut devenir un acteur majeur du secteur R´eduire notre d´ependance technologique Á Strat´egie de long terme Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20
  • 23. Conclusion Conclusion Des d´efauts dans le mod`ele ´economique Financement du d´eveloppement Á M´ec´enat de comp´etence (J. Attali) Comp´etences n´ecessaires chez les prestataires de services Á Formation `a la conception plutˆot qu’`a l’utilisation de logiciels Une opportunit´e de rebattre les cartes ´Egalit´e entre les acteurs (entreprises, pays...) Á La France peut devenir un acteur majeur du secteur R´eduire notre d´ependance technologique Á Strat´egie de long terme « L’avenir L’OpenData Á La France suit le mouvement L’informatique en nuage Á Cloud souverain Á Participation active `a OpenStack Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 19 / 20
  • 24. Questions Questions Benjamin Vidal (AFT) Le logiciel libre dans le secteur public 3 juillet 2013 20 / 20

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