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  • 1. PROFESORA:M.A. LIC.BERTHA MA.GUADALUPE LILIANA FLORESRODRÍGUEZ 1
  • 2. OBJETIVO 2
  • 3. ¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?• Todos aquellos procesos que se ofrecen en subasta o concurso público para adquisición o renta de bienes y servicios con precios y calidad de trabajo en competencia con otros aspirantes para realizarlo 3
  • 4. 1.- OBJETIVO GENERAL :•Conocer los fundamentos legales quesustenta los procesos licitatorios y susprocedimientos• A fin de que estén en posibilidad deemitir su opinión respecto a latransparencia en el desarrollo del procesoy poder contar con una herramienta deprofesionalización para poder trabajar enel área de adquisiciones de un organismopúblico gubernamental 4
  • 5. 5
  • 6. EXPECTATIVAS• MENCIONE LAS EXPECTATIVAS QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO 6
  • 7. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP)TITULO CAPITULO UNO: DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL 25PRIMEROTITULO CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES: DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DELSEGUNDO ART. 26 AL 27 CAPITULO SEGUNDO: DE LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 28 AL 39 CAPITULO TERCERO: DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 40 AL 43TITULO DE LOS CONTRATOS: DE LOS CAPITULOS DEL ART. 44 AL 55 BISTERCEROTITULO CAPITULO UNICO: DE LA INFORMACION Y VERIFICACION DEL ART. 56 AL 58CUARTOTITULO CAPITULO UNICO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ART. 59 AL 64QUINTOTITULO SEXTO DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS CAPITULO PRIMERO: DE LA INSTANCIAS DE INCONFORMIDAD DEL ART. 65 Y 76 CAPITULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION DEL ART.77 AL 86 CAPITULO TERCERO: DEL ARBITRAJE Y OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE 7 CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL DEL ART.80 AL 86
  • 8. BIBLIOGRAFIA• GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MX, INTERNET, 2009• DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX,• EDITORIAL PAC, 2007• RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC GROW HILL, 1997• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009• GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX,• INTERNET, 2009 8
  • 9. BIBLIOGRAFIA• ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA S.A., MÉXICO 1997.• LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ VILLALOBOS, EDITORIAL FRESIA.• LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO .AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA)• SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM• POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS-• REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.- WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976.• 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15.• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28 9
  • 10. REGLAS DEL CURSO• HORARIO: DE 11:00 A 13:00 HORAS.• HORAS-CURSO : 4 HORAS: MARTES Y VIERNES CONCEPTOS PORCENTAJE EXÀMENES VALOR 20 RESÙMEN LECTURAS 10% DRAMATIZACIÓN 20% INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE 10% CAMPO TRABAJO FINAL 15% ASISTENCIA 10% PARTICIPACION EN CLASE 15% 10
  • 11. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS PRETEST ( )NOMBRE: ____________ __________________ESCOLARIDAD:__________FECHA_________LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________INSTRUCCIONES: A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa). Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje real.1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS?2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR?3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS 11
  • 12. INTRODUCCION 12
  • 13. LOS ORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA.AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS QUE ERAN INTERCAMBIADAS. 13
  • 14. CON LA INCORPORACIÓN DE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCELA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEAS, Y SURGE EL COMERCIO,PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LANECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD. 14
  • 15. • TRUEQUE• EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL• ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA. 15
  • 16. ORÌGENES DEL COMERCIO• SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA• SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO:• ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC). 16
  • 17. ORÌGENES DEL COMERCIO• ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO 17
  • 18. LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PEROTAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DESAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO.SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTERUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA 18
  • 19. INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁSGENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DEMERCANCÍAS Y BIENES.EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNAUNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HAHABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE BALLENA,CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS EXTENDIDOSIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LASTRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA. 19
  • 20. Era de los descubrimientosCristóbal Colón, , Fernando deMagallanes o JuanSebastián Elcano Comercio transatlántico 20
  • 21. LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE• LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL. 21
  • 22. DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DEL CONOCIMIENTO Y LA MENTEFACTURA Conocimiento 2ª Rev.Factor 1ª Rev. Industrialestratégico de Industrialla ventaja Agrícolacompetitiva: Tierra Máquina Tecnología Capital Intelectual Manufactura Mentefactura 23
  • 23. COMPETITIVIDAD• “Puede crearse más valor con una buena idea en 10 segundos, que en 10,000 horas en la línea de ensamblaje”• Alvin Toffler, 2002
  • 24. ¿QUE ES EL COMERCIO?• Comercio Es la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. 33
  • 25. IMPORTANCIA DEL COMERCIO :• MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE:• GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS, ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN.• DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN.• ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES.• ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN LABORAL.• REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO.•• ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES.• 34
  • 26. CONCEPTO DE COMPRAS• PERO, ¿QUÉ ES COMPRAR? ES ADQUIRIR UNA COSA A CAMBIO DE CIERTA CANTIDAD DE DINERO PARA SATISFACER UNA NECESIDAD 35
  • 27. FUNCIÒN DE LAS COMPRAS• FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS:• Es el proceso a través del cual se controla de manera específica todas las operaciones de compra dentro de una empresa, de tal manera que no se incurra en gastos innecesarios• Planeación y control de materiales.• Programación de producción.• Inventario de materiales y compras.• Investigación concerniente a materiales y compras.• Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales.• Análisis y control de tráfico. 36
  • 28. 37
  • 29. ¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL?• PARA APLICAR SUS HABILIDADES.AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE ELLOS INSUMO UNIDAD A COMPRAR PESO DE FECHA MEDIDA CANTIDAD VOLUMEN COSTO 38
  • 30. CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS •NACIONALES DE ACUERDO A LA ORGANIZACIÓN • INTERNACIONALESDE ACUERDO AL SECTOR •PÙBLICAS QUE PERTENECEN •PRIVADAS 39
  • 31. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÒN • La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) como parte del proceso de Reforma del Estado tiene como objeto fortalecer la democratización del país; así como establecer una relación entre el gobierno y la sociedad basada en la rendición de cuentas. 40
  • 32. ParticipaciónCIUDADANA T O RENDICIÓN M DE CUENTAS A D E D E C I S I GOBIERNO O N EFICIENTE E S 41
  • 33. COMPRAS PÙBLICAS• Definición:• ¿Cómo se definen las compras del sector público?• Las compras del sector público en México se refieren a las adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes muebles, así como obra pública y los servicios relacionados con la misma que contraten, con cargo total o parcial a recursos federales, las dependencias (Secretarías de Estado y departamentos administrativos) y entidades (empresas gubernamentales) de la Administración Pública Federal.• BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y Coordinación de Adquisiciones 42
  • 34. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece unaestrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables. Está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. 43
  • 35. COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-2012 2.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS• EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS: 2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDAD ESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR :• EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD.• POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON CRITERIOS DE• LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD, AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS.• ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA.• MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS 44
  • 36. OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS• LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS NACIONALES COMPETITIVOS.• PND.- 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 45
  • 37. OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS• Competencia justa y abierta en las compras públicas• La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen negocio y una buena política pública en todo el mundo.• Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público que sirven.• Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un componente esencial para un gobierno abierto y una economía saludable. 46
  • 38. ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA PC• EXISTEN 5 FUERZAS DE COMPETENCIA EN JUEGO P CA C• NO IMPORTA EL TIEMPO DE LA INDUSTRIA BS• EL MIX DETERMINA LA PC = POTENCIALES COMPETIDORES RENTABILIDAD DE LA CA = COMPETIDORES ACTUALES INDUSTRIA BS = BIENES SUSTITUTOS P = PROVEEDORES C = CLIENTES
  • 39. • CADENA DE VALOR Paso 1.Catalogar actividades (La cadena de Valor) Infraestructura Actividades Recursos Humanos secundarias Utilidades Investigación y Desarrollo Abastecimiento Actividades primarias Diseño Entradas Operaciones Distribución Mercadotecnia Servicio -Transformación materia prima -Publicidad -Mantenimiento -Fuerza de ventas -Recepción -Control de calidad -Relación con canales -Capacitación -Almacenamiento prod. -Almacenaje -Planeación de la prod. terminado -Servicio al cliente -Control de inventarios -Procesamiento de pedidos -Refacciones 48 -Logística -Entregas
  • 40. DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y COMPRAS PRIVADASFACTOR COMPRAS PERSONALES COMPRAS DE LA ORGANIZACIÓNPRECIO VARÍA DE PROVEEDOR EN POCA VARIACIÓN. PROVEEDOR.MAGNITUD DE LA AL DETALLE. VOLÚMENES ELEVADOS.OPERACIÓNPROVEEDORES GRAN CANTIDAD. REDUCIDO.TIPO DE ARTÍCULO RELATIVAMENTE COMÚN. ESPECIALIZADOS.TIPO DE CONSUMIDOR FINAL. INTERMEDIO.PORCENTAJE EN VENTA MUY PEQUEÑO. ALTO PORCENTAJE.TOTAL DEL PROVEEDORPLANIFICACIÓN POCA O NINGUNA MUY PLANIFICADAS. PLANIFICACIÓN.TIPO DE PERSONAS PERSONAS NATURALES. PERSONAS JURÍDICAS. 49
  • 41. Facultades (Constitución y leyes secundarias) Coordinación (Ley de Coordinación Fiscal)La Administración delMunicipio (Ley OrgánicaMunicipal o EstadoMunicipal)Los Ingresos (Ley deIngresos y/o Ley deHaciendas Municipales)Los Egresos (Presupuestosde Egresos)La Deuda (Ley de deuda oLey de Crédito Público) 50
  • 42. ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS)ORDEN PODERES INTEGRANTESFEDERAL LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNIÒN PRESIDENTE DE LA EJECUTIVO REPÙBLICA SUPREMA CORTE DE JUDICIAL JUSTICIA DE LA NACIÒN CONGRESO LOCALESTATAL LEGISLATIVO GOBERNADOR EJECUTIVO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ESTATAL JUDICIALMUNICIPAL  AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL SÌNDICO PROCURADOR REGIDORES 51
  • 43. COMPRAS FEDERALES PODER DE COMPRA QUE TIENE EL ESTADO MEDIANTE EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO, •COMO ELEMENTO DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS Y CON FINES DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES SOCIALES 52
  • 44. COMPRAS FEDERALESPARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENASPRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SUSISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 PORCIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DEPEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS.LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANASEMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUEGENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y;SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOSPROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DEESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, AMUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOSPÚBLICOS A LA SOCIEDAD. 53
  • 45. Normativa General sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado• LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO,• POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS FEDERALES. 54
  • 46. COMPRAS ESTATALESCOMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES:LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍAREGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SURESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES YLOCALES DE DESARROLLO.LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA:APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO.FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LASMUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL.APROBAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SURESPONSABILIDAD 55
  • 47. COMPRAS MUNICIPALES• EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE• 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO• ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA. DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO LIBRE. LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA.• 56
  • 48. ¿QUIÉN? ¿USOS? ¿COMO? ¿QUÉ? ¿PARA QUE? COMPARTIR EL CONOCIMIENTO RELACIONADO CON ADQUISICIONES ¿DONDE?¿TIPOS? MARCO LEGAL? 57
  • 49. Usos 58
  • 50. COMO ?? Proceso deAdquisición hace “n-20” años 59
  • 51. LinieroJefe de cuadrilla AgenteSuperintendenteJefe de Compras Secretaria Comprador 60
  • 52. LinieroJefe de cuadrilla AgenteSuperintendenteJefe de Compras Secretaria Comprador 61
  • 53. Se solicita: 62
  • 54. 63
  • 55. SE ENTREGA: 64
  • 56. LINIEROJEFE DE CUADRILLA AGENTESUPERINTENDENTEJEFE DE COMPRAS SECRETARIA COMPRADOR 65
  • 57. VoluntariosImportancia decomunicarLo solicitadocorrectamente 66
  • 58. ANALISIS DE CASO PRACTICO• ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo?• ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida diaria?• ANOTAR CONCLUSIONES 67
  • 59. Proceso deAdquisición hace “n- 2” años 68
  • 60. No es lo mismo 69
  • 61. Deslindarresponsabilidades de lo solicitado 70
  • 62. Gerencia de Abastecimientos ÁREA COMPRADORA NORMATIVAImportancia dedeslindarresponsabilidad ÁREA SOLICITANTE 71
  • 63. ÁREA SOLICITANTE (USUARIO) 72
  • 64. PASAR LA ESTAFETA 73
  • 65. ÁREA SOLICITANTE Responsable ÁREAS COMPRADORASOrientador 74
  • 66. 75
  • 67. No es lo mismouna Máquinade escribirque…… 76
  • 68. 81
  • 69. ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO ART 134 CONSTITUCIONAL TRATADOS INTERNACIONALES DE LIBRE COMERCIOLEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS (POBALINES) OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP, HACIENDA ,ECONOMÌA. 82
  • 70. APLICACIÓN DEL GASTO PÙBLICO• FACILITAR LA INVERSIÓN PÚBLICA COMO PALANCA DE DESARROLLO ANTE EL ESCENARIO ECONÓMICO MUNDIAL ADVERSO.• DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO.• REDISEÑAR EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE MANERA INTEGRAL PARA ENFOCARLO EN LA EFICIENCIA Y EN LA OBTENCIÓN DE LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN 83
  • 71. ART 134 CONSTITUCIONALTITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES 84
  • 72. 86
  • 73. Presupuesto y Evaluación en el Art. 134 Constitucional• LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO SE  ADMINISTRARÁN CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,  PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.  LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNEN CONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR.• Se contará con instancias técnicas de evaluación independientes de las instituciones que ejerzan los recursos y distintas de los órganos de fiscalización.
  • 74. JERARQUÍA JURÍDICA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO 134• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO TIPO DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y CONTRATACIÓN DE OBRA QUE SE REALICE, SE ADJUDICARÁN O LLEVARÁN A CABO A ATRAVÉS DE LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIADAS PERTINENTES. (ART. 27 LAASSP) 88
  • 75. 89
  • 76. EJEMPLO SECRETARIA DE ECONOMIA DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR CONVOCATORIALa Secretaría de Economía, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 5o., fracción V, 23 y 24 de la Ley de Comercio Exterior, así como en los artículos 27 y 28 de su Reglamento, invita a las personas físicas y morales establecidas en los Estados Unidos Mexicanos a participar en los procesos de licitación pública nacional que se enlistan a continuación: 1). Licitación pública nacional número 002/2009 para asignar el cupo para importar azúcar; establecido en elacuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009, y 2). Licitación pública nacional número 003/2009 para asignar el cupo para importar azúcar establecido en el acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar originaria de la República de Nicaragua en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009. Los datos de cada licitación se indican a continuación: No. de Fracciones Descripción Unidad de Cantidad Monto máximo Fecha y hora de lalicitación arancelarias del cupo medida a licitar adjudicable licitación (1) (2) (3) (5) (6) por participante (8) (7)002/2009 1701.99.01 Azúcar Toneladas 90,000 20,000* 2 de septiembre 1701.99.02 refinada de 2009 1701.99.99 No. de Fracciones Descripción País de Unidad Cantidad Monto máximo Fecha y horalicitación arancelarias del cupo origen de a licitar adjudicable por de la licitación 90
  • 77. CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEANIDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES,PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LAECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LASMEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. 91
  • 78. LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES ENLOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION.LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMODEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DEAPLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SURESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS POLITICOS. 92
  • 79. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO• LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES (COMUNIDADES), PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O SERVICIOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES.(ARBITRAJE INTERNACIONAL)• CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4 LAASSP) 93
  • 80. • LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO SON:• TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ• TLC MÉXICO-BOLIVIA• TLC MÉXICO-COSTA RICA• TLC MÉXICO-NICARAGUA• TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA• TLC MÉXICO-ISRAEL• ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA (TLCUE)• TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO• AAE MÉXICO-JAPÓN 94
  • 81. SOCIOS COMERCIALES DE MÉXICO 95
  • 82. I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs a) Apertura de mercados (1) Acceso preferencial a: Exportaciones de México 1985-2006 (miles de millones de dólares)  1,057 millones de consumidores 250.3 potenciales  2/3 del valor de las importaciones mundiales 60.8 26.7  3/4 del PIB mundial Economías de escala y especialización Las exportaciones 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 representan 41% del Exp. petroleras Exp. no petroleras PIB de México Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico. 96
  • 83. • LA economía de escala se refiere al poder que tiene una empresa cuando alcanza un nivel óptimo de producción para ir produciendo más a menor coste, es decir, a medida que la producción en una empresa crece (zapatos, chicles, bastones, cajas de cerillas…)
  • 84. 99
  • 85. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP)• ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES).• SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA. 100
  • 86. • Cómo compra el gobierno• Adjudicación Directa• Proceso mediante el cual una dependencia o entidad de la administración pública, adjudica a un proveedor la prestación de un servicio o bien, sin necesidad de una licitación pública.• El rango máximo para una adjudicación directa depende del Presupuesto de egresos de la federación (PEF) y lo determina la Secretaría de Hacienda y Crédito Público• .
  • 87. • Invitación a cuando menos tres personas• Proceso mediante el cual, las dependencias, y entidades de la Administración Pública convocan a cuando menos tres proveedores diferentes, con capacidad de respuesta inmediata, así como los recursos técnicos y financieros, para participar en la presentación de bienes y/o servicios requeridos por el estado.• Se entrega sobre debidamente rotulado y cerrado, propuesta técnica y propuesta económica
  • 88. LICITACIÓN• Forma de adjudicación, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten propuestas solventes en un sobre debidamente rotulado y cerrado;• Propuesta Técnica• Propuesta Económica.• Los sobres serán abiertos públicamente, a fin de asegurar al estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes.• Tanto la Licitación como las bases se publican en el portal de www.compranet.gob.mx en la Dependencia o Paraestatal licitante , en el Diario Oficial de la Federación.• El representante de recursos materiales es quien toma las decisiones sobre todo el proceso de licitación
  • 89. ARTICULO 1º DE LA LASSP• ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN:• PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009•• I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA;• II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL;• FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009• III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA;• IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS;• V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y• VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS, 105
  • 90. CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA ORGANIZACIÒN DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL CENTRALIZADA PARAESTATAL ART 1, FRACC I, ART 1,FRACC IV, V, II,III VI SECRETARÍAS Y ORGANISMOS DEPARTAMENTOS PÚBLICOS DE ESTADO DESCENTRALIZADOS PROCURADURÍA DE EMPRESAS DE JUSTICIA Y PARTICIPACIÓN UNIDADES ESTATAL ADSCRITAS A LA FIDEICOMISOS PRESIDENCIA DE PÚBLICOS LA REPÚBLICA (ENTIDADES) (DEPENDENCIAS) 106
  • 91. LEY DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL• DEPENDENCIAS • ENTIDADES  EMPRESAS DE FIDEICOMISOS PARTICIPACIÓN• ARTÍCULO 26.- PARA EL DESPACHO DE LOS ESTATAL ASUNTOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO, EL PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONTARÁ CON • ARTÍCULO 45.- SON ORGANISMOS LAS SON AQUÉLLOS LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS: QUE EL DESCENTRALIZADOS LAS SOCIEDADES• SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ENTIDADES CREADAS NACIONALES DE GOBIERNO• SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES POR LEY O DECRETO DEL CRÉDITO FEDERAL O CONGRESO CONSTITUIDAS ALGUNA DE• SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL EN LOS LAS DEMÁS • DE LA UNIÓN O POR• SECRETARÍA DE MARINA DECRETO DEL EJECUTIVO TÉRMINOS DE ENTIDADES SU PARAESTATALES• SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL, CONSTITUYEN, • LEGISLACIÓN• SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOS CON PERSONALIDAD ESPECÍFICA; CON EL• SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPÓSITO DE PROPIOS, CUALQUIERA II.LAS AUXILIAR AL• SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS • QUE SEA LA SOCIEDADES DE EJECUTIVO NATURALES ESTRUCTURA LEGAL QUE CUALQUIER FEDERAL EN• SECRETARÍA DE ENERGÍA ADOPTEN. OTRA LAS NATURALEZA ATRIBUCIONES• SECRETARÍA DE ECONOMÍA INCLUYENDO DEL ESTADO• SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, LAS PARA DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN ORGANIZACION IMPULSAR LAS ES AUXILIARES ÁREAS• SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y NACIONALES DE TRANSPORTES PRIORITARIAS CRÉDITO; ASÍ DEL• SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA COMO LAS DESARROLLO• SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA INSTITUCIONES NACIONALES DE• SECRETARÍA DE SALUD SEGUROS Y• SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN FIANZAS SOCIAL SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA• SECRETARÍA DE TURISMO• CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL 107
  • 92. ARTICULO 1º DE LA LASSP • LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARÁCTER PRODUCTIVO A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA LEY REGLAMENTARÍA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO QUE REALICEN PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS 108
  • 93. QUEDAN EXCLUIDOS DELA APLICACIÓN DE ESTEORDENAMIENTO, POR LOQUE SE REGIRÁN POR LODISPUESTO EN SU LEY,SALVO EN LO QUEEXPRESAMENTE ÉSTAREMITA AL PRESENTEORDENAMIENTO.PÁRRAFO ADICIONADO DOF28-11-2008 109
  • 94. LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOSPOR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CONRECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS DCIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVISTCIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORMEOPERACIÓN DE DICHOS FONDOS,A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE ENEXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CEA LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, ENNECESARIO EXPEDIRLA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA SÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS,DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA YSATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉNASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONESCUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO,DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES. 110
  • 95. •CONTRATOS ENTRE•ENTIDADES
  • 96. LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOSACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTREALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNAPERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRODEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTEORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR ELSERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SUREALIZACIÓN. 112
  • 97. UNIFICACIÓN DE CRITERIOS
  • 98. LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN,BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOSLINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LASPOLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO.PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 P O B A L I N E S • LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE ORDENAMIENTO. 114
  • 99. POBALINES 115
  • 100. POBALINES• Documentspobaline s_cfe_2007.pdf
  • 101. ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ POR:I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO;II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICAGUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS YSERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOSPROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES; 117
  • 102. 118
  • 103. MODALIDAD CONCEPTOB2C "Business to Venta de productos finales a un consumidorConsumer" [Tiendas virtuales como Amazon.com]B2B "Business to Comercio entre empresas, cliente-proveedor.Business" [Mercados para empresas como Opciona.com]C2C "Consumer to Subastas en las que usuarios particulares vendenConsumer" productos [Subastas como Ebay.com]C2B "Consumer to Consumidores particulares se agrupan para tenerBusiness" más fuerza y hacer pedidos a empresas [Cooperativas como letsbuyit.com] G2B/C/G "Government Relaciones con las administraciones públicas y losto Business/Consumer ciudadanos, empresas u otras administraciones.o Government" [Impuestos vía Internet]P2P "Peer to Peer" De amigo a amigo [intercambio de música P2P o los préstamos personales Prosper (Prosper.com)]B2E, "Business to Comunicación entre empresa y trabajador.Employee" [teletrabajo]
  • 104. • LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA,• ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR, SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 121
  • 105. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORESEL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS:* REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES.* PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES.* EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS.* LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES.* LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS.* LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DEPRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO.* LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOSMODIFICATORIOS. 122
  • 106. LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DEINCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOSCORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA YCONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN. 123
  • 107. PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESTATALES, EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS SITUACIONES IRREGULARES. 124
  • 108. Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (TransparenciaMexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y laAcademia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados profesionistas.Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a suparticipación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de TestigosSociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la FunciónPública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a laInformación Pública Gubernamental. 125
  • 109. DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON ELIMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LASDEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOSGOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm A Y M CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V. A+D ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. A.D.C. Consultores y Servicios, S.A de C.V. ABARROTES FASTI, S.A DE C.V. ABASTECEDORA TECNICA DEL GOLFO, S.A. DE C.V. ACEROS Y TUBOS ARES, S.A. DE C.V. ACTITUD POSITIVA EN TONER, S. DE R.L. DE M.I., ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN, S.A. DE C.V. AFAN. S.C. AGENCIA INTERNACIONAL BELRO, S.A. DE C.V. AGRUPACIÓN ERLAR, S.A. DE C.V. AGUIZUL S.A. DE C.V. 127
  • 110. EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LAUNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁLOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DELA INFORMACIÓN QUE CONTENGA;FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 128
  • 111. V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO,CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOSMEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YASEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS ENMATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOSCUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS; 129
  • 112. VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DEADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS;FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008 130
  • 113. VII. LICITANTE: LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTODE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. 131
  • 114. VIII. OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas,en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, conposterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuestaeconómica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precioofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones ocaracterísticas originalmentecontenidas en su propuesta técnica;Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009 132
  • 115. Se encuentra reglamentado Señala las condiciones en que por la Ley de Adquisiciones, se va a licitar. Arrendamientos y Servicios del Sector Público, y la LeyArtículo 134 de Obras Públicas y ServiciosConstitucional: Relacionados con las Mismas. Así conforme a los Arts. 26 Licitación pública.Establece que el LAASSP y 27 LOPSRM elEstado realizará Estado a través de sus Invitación a cuando menos treslas adquisiciones, Entidades y Dependencias personas.arrendamientos y contratará, adquisiciones,enajenaciones de arrendamientos, servicios u Adjudicación directa.todo tipo de bienes, obra pública.así como laprestación de Invitación a tres personas Cuando la Dependencia o Entidadservicios y la actualice algún supuesto de loscontratación de establecidos en los artículos 41 yobra mediante Adjudicación directa. 42 de la LAASSP; y 42 y 43 de lalicitaciones LOPSRM.públicas, a fin de Art. 42 LAASSP.obtener las Art. 43 LOPSRM. Que el contrato sólo puedemejores celebrarse por determinadacondiciones en persona como titular decuanto a precio, patentes o derechos decalidad, autor, entre otros.financiamiento,oportunidad. L-P convocatoria bases aclaración de bases etapa técnica etapa económica fallo.
  • 116. El Proceso de Abastecimiento 134
  • 117. IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITOFEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOSESTADOS UNIDOS MEXICANOS;FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 135
  • 118. X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE BIENES,ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL YDEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN LA PROPIADEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE FABRICANTES DEBIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS FUENTES DEINFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 136
  • 119. XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADOREALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SEOBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DELAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE INVESTIGUE 137
  • 120. XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOSPRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LALICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUSPOLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS.FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 138
  • 121. Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley,entre las adquisiciones, arrendamientos yservicios, quedancomprendidos:I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles;II. Las adquisiciones de bienes mueblesque deban incorporarse, adherirse odestinarse a un inmueble,III. Las adquisiciones de bienes mueblesque incluyan la instalación, por parte delproveedor, en inmuebles que seencuentren bajo la responsabilidad de lasdependencias y entidades, cuando suprecio sea superior al de su instalación;Fracción reformada DOF 28-05-2009
  • 122. IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTRENINCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓNALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIALCORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO; 140
  • 123. V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS;TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DELIMPIEZA Y VIGILANCIA; 141
  • 124. VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOSFISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CONLOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTOPARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS;FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 142
  • 125. VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOSPERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS;FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 143
  • 126. VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES,FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 144
  • 127. X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓNDE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTREREGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LASECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE,DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN.FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 145
  • 128. Artículo 4.-LAAPLICACIÓN DEESTA LEY SERÁSIN PERJUICIO DELO DISPUESTO ENLOS TRATADOS 146
  • 129. ARTÍCULO 5.-SERÁRESPONSABILIDAD DE LASDEPENDENCIAS Y ENTIDADESCONTRATAR LOS SERVICIOSCORRESPONDIENTES PARAMANTENER ADECUADA YSATISFACTORIAMENTE ASEGURADOSLOS BIENES CON QUE CUENTEN.LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDOPOR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS ALOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTEUNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIOQUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTADE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LASECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN.PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 147
  • 130. LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE SEAN ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y, CUANDO CORRESPONDA, LA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA. LAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL SE PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS ESTARÁ ENCARGADA DE ESTABLECER LAS DIRECTRICES CONFORME A LAS CUALES SE DETERMINARÁN LOS PERFILES DE PUESTO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS CORRESPONDIENTES EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO LAS RELATIVAS A LA CAPACITACIÓN PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN LAS MATERIAS A QUE ALUDE ESTA LEY. ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 148
  • 131. ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DEELLA EMANEN, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LASDEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETOPROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DELAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE,LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DEDESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESASNACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES YSERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE.PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DEECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LAFUNCIÓN PÚBLICA.ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 149
  • 132. EJEMPOS 150
  • 133. Traducción de artículos científicos Servicios X derivados de la actividad académica del 25,000.00 profesionalesCONACYT Instituto de Ecología, A.C. Instituto, para su publicación Servicios X 24,500.00 profesionalesCONACYT Instituto de Ecología, A.C. Monitoreo de variables físicas y de suelo X Sistemas 23,750.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Desarrollo de página web X Sistemas Actualización y depuración bases de 22,500.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. datos del herbario de la Flora del Bajío X Mantenimiento Mantenimiento de equipos 21,250.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especializados de laboratorio X Impresos 21,250.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Trabajo editorial para revistas del Instituto Mantenimiento preventivo y correctivo de X Mantenimiento aires acondicionados de laboratorios y 21,250.00CONACYT Instituto de Ecología, A.C. otros Organización de información Servicios X bibliográfica, inclusión y registro de 17,500.00 profesionalesCONACYT Instituto de Ecología, A.C. especímenes en bases de datos Materiales y Instituto de Investigaciones Dr. suministros de Adquisición de material de oficina y 287,519.52CONACYT José María Luis Mora oficina consumibles de cómputo Instituto Potosino de Investigación X Servicios 434,954.10CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Servicios Generales Instituto Potosino de Investigación X Mobiliario 400,000.00CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Bienes Muebles X Materiales 184,831.20 Instituto Potosino de Investigación 151CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Materiales y Suministros
  • 134. Tendencias mundiales  Competitividad empresarial: Factores. - Calidad. - Volúmenes de producción. - Mejoramiento continuo. - Innovación y tecnología. - Respeto por las normativas ambientales y sociales.
  • 135. http://204.153.24.221/financiamiento.html
  • 136. ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LASDEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, ENLA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTODE ESTA SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA LEY,MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LADESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE FACULTADES . 156
  • 137. 157
  • 138. ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DEADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS OSERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOSPROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOSOTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOSFINANCIEROS REGIONALES OMULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS,REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARASU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS,CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LASECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICAAPLICANDO EN LO PROCEDENTELO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁNPRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS,INVITACIONES Y CONTRATOSCORRESPONDIENTES. Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 158
  • 139. 159
  • 140. DOF ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁSDISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGOCIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGOFEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES.LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE LEY.ARTÍCULO REFORMADO 28-05-2009 160
  • 141. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE ALARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOSDE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SUADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA. DEMOSTRAR QUE ES ECONÓMICAMENTE RENTABLE LLEVAR ACABO SU ADQUISICION 161
  • 142. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE ALARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOSDE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SUADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA. 163
  • 143. ARTÍCULO 12 BIS.PARA DETERMINAR LACONVENIENCIA DE LAADQUISICIÓN DE BIENESMUEBLES USADOS ORECONSTRUIDOS, LASDEPENDENCIAS Y ENTIDADESDEBERÁN REALIZAR UNESTUDIO DE COSTOBENEFICIO, CON EL QUE SEDEMUESTRE LACONVENIENCIA DE SUADQUISICIÓNCOMPARATIVAMENTE CONBIENES NUEVOS;
  • 144. Procedimiento para formular yevaluar programas o proyectos,consistente en la comparación decostos y beneficios, con el propósitode que estos últimos excedan a losprimeros pudiendo ser de tipomonetario o social, directo oindirecto. SI SIRVE?
  • 145. Ejemplo análisis de costo-beneficioUn equipo de trabajadores de un restaurante decidió aumentar las ventas agregando una nueva línea de comida en el menú la nueva línea consistía en una cocina gourmet Italiana y requería que se contratara un chef adicional.El análisis de costo-beneficio del equipo para el primer año es el siguiente:
  • 146. ANALISIS COSTO-BENEFICIOCostos BeneficiosChef italiano Mayor negocioSalario anual $ 40.000 De nuevos clientes Italianos $200.000Comisión delintermediario 5000Transporte desde Italia a De nuevos clientes no ItalianosEstados Unidos 5000 100.000Asistente del chef 25.000 De clientes actuales quien vendrá mas a menudo 100.000
  • 147. Costos BeneficiosNuevos libros de cocina 1.000Clases de Italiano para el resto depersonal 5.000Publicidad para el nuevo menú10.000Perdida de clientes a quienes noles gusta el nuevo menú 200.000Costos totales 291.000 Beneficios totales 400.000
  • 148. Es el encuentro empresarial de vinculación Gobierno -Iniciativa privada más grande del País, organizado por laCámara Nacional de Comercio Servicios y Turismo deGuadalajara, en su misión de crear condiciones favorablespara el desarrollo y crecimiento para el comercio, facilitandoa las PyMes mexicanas formalmente constituidas, laposibilidad de conocer y generar, en un mismo lugar,alternativas de negocio y financiamiento, para formar partede la cartera de proveedores de gobierno
  • 149. Lic. Edgar Ivan Navarrete ParedesCUAHUTITLAN ITZCALISub Director de recursos materiales 2Ing. Ramón Gonzalez SalverriaCUAHUTITLAN ITZCALIJefe de licitaciones y compras 3Aaron Segura GonzalezACAPULCODirector de Recursos MaterialesPapelería, consumibles, vehículos, articulos de seguridad 4Lic. Enrique Fábregas RodriguezAyuntamiento de TijuanaDirector Adquisiciones y SuministrosPapeleria Llantas y refaccion Articulos de limpieza Articulos de seguridad Toner y tintas, Programa habito (materiales de construccion) 5C. Martha Leticia Márquez TapiaCOLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE JALISCO (COBAEJ)Jefe de Depto. de Adquisiciones del Estado de Jali 6Ing. Saúl Martínez LomelíCOMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDADJefe del Departamento de AbastecimientoTransformadores, papelería, imprenta, cable para lineas y apartarayos, seccionadores, conductores, etc. Aire acondicionados y servicios a los mismos, bancos de baterías, llantas, mantenimiento aldepartamento de informatica, mantenimi 7Ing. y C.p. Salvador Uribe AvinCOMITÉ ADMINISTRADOR DEL PROGRAMA ESTATAL DE CONSTRUCCIÓN DE ESCUELASDirector General- 8Ing. Miguel Carranco MartinezCONAGUAResponsable de adquisicionesPapeleria y articulos de oficina, consumibles para equipo de computo, accesorios, herramientas y refacciones automoviles, vigilancia limpieza, boletos de avión, vales de conbustible, material electricode baja tensión 9C. Vicente Raygoza ZamoraCONALEP JALISCOJefe de proyecto de servicios administrativoServicios vigilancia, limpieza, equipo de copiado, mobiliario, equipo de oficinas maquinas y herramientas - 10
  • 150. 174
  • 151. PORQUE TENGO QUE ESTUDIAR ESTO? 175
  • 152. 176
  • 153. 177
  • 154. RESILENCIA1.-REQUISITO INDISPENSABLE PARA LOGRAR EL ÉXITO EMPRESARIALEN ENTORNOS ALTAMENTE COMPETITIVOS.2.- CAPACIDAD DE SER RESISTENTE, DE PODER RECUPERARSERÁPIDAMENTE DE SITUACIONES DIFÍCILES.3. HABILIDAD DE DISPONER DE RESORTES, PARA REPONERSE OREACOMODARSE ANTE LOS RETOS CAMBIANTES DEL ENTORNO.4. CUALIDAD INDISPENSABLE PARA LOGRAR CONVERTIRSE EN UNCONTENDEDOR DE CLASE MUNDIAL.5. TENACIDAD 178
  • 155. RESILIENCIA DEMUESTRA QUELOS EMPRESARIOSLATINOAMERICANOS, ALHABER SIDO FORMADOS EN UNAMBIENTE DE INESTABILIDADPERMANENTE, POSEEN PARADESEMPEÑARSE EN UNCONTEXTO INESTABLEConUN INSTINTO MUCHO MÁSDESARROLLADO QUEEMPRESARIOS Y EJECUTIVOS DEOTRAS LATITUDES 179
  • 156. Christopher Meyerexplica que lainnovación no es sóloun procesotecnológico oacadémico sino quese puede innovar enmúltiples áreas denegocio según indicaesta tabla:
  • 157. REACTOR DE LAGUNA VERDE 183
  • 158. ARTÍCULO 13. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES NO PODRÁN FINANCIAR A PROVEEDORES. NO SECONSIDERARÁ COMO OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS, LOS CUALESEN TODO CASO, DEBERÁN GARANTIZARSE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY.tratándose de bienes cuyo procesode fabricación sea superior a sesentadías, las dependencias o entidadesotorgarán en igualdad decircunstancias DEL DIEZ ALCINCUENTA POR CIENTO DEANTICIPO CUANDO SE TRATE DEMICRO, PEQUEÑA Y MEDIANASEMPRESAS NACIONALES,CONFORME A LO ESTABLECIDOEN EL REGLAMENTO DE ESTALEY. 184
  • 159. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJOSU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y MOTIVADAS, PODRAN AUTORIZAR ELPAGO DE SUSCRIPCIONES, SEGUROS O DE OTROS SERVICIOS,ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 185
  • 160. ARTÍCULO 14. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE CARÁCTER INTERNACIONAL ABIERTO, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADESOPTARÁN, EN IGUALDAD DE CONDICIONES, POR EL EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PAÍS Y POR LA ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE BIENES PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y QUE CUENTEN CON EL PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL INDICADO EN EL ARTÍCULO 28 FRACCIÓN I, EN ESTA LEY, LOS CUALES DEBERÁN CONTAR, EN LA COMPARACIÓN ECONÓMICA DE LAS PROPOSICIONES, CON UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR CIENTO DE PREFERENCIA EN EL PRECIO RESPECTO DE LOS BIENES DE IMPORTACIÓN,CONFORME A LAS REGLAS QUE ESTABLEZCA LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA 186 DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
  • 161. EN LOS CASOS DE L.P.NACIONAL, EN LA CUALÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR•PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA• Y LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN ELPAÍS Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTAPOR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, EL QUE SEDETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA :•LA MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES YDEMÁS ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍADE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTERGENERAL, 187
  • 162. ARTÍCULO 15. LOS ACTOS, CONTRATOS YCONVENIOS QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADESREALICEN O CELEBREN EN CONTRAVENCIÓN A LODISPUESTO POR ESTA LEY, SERÁN NULOS PREVIADETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS SE SUJETARÁ ALO PREVISTO POR EL TÍTULO SEXTO DE ESTA LEY, SINPERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DEQUE MÉXICO SEA PARTE.
  • 163. 189
  • 164. ARTÍCULO 16. LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO RESPECTO DE BIENES,ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS QUE DEBAN SER UTILIZADOS O PRESTADOS FUERA DELTERRITORIO NACIONAL, SE REGIRÁN POR LA LEGISLACIÓN DEL LUGAR DONDE SE FORMALICEEL ACTO, APLICANDO EN LO DISPUESTO POR ESTA LEYCUANDO LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA HUBIEREN DE SERUTILIZADOS O PRESTADOS EN EL PAÍS, SU PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOSDEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL.EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, CUANDO SE ACREDITE PREVIAMENTE QUE ELPROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS NO PUEDEN REALIZARSE DENTRO DELTERRITORIO NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS OSERVICIOS SE PODRÁN CONTRATAR EN EL EXTRANJERO, APLICANDO LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS PORÉSTA. 190
  • 165. EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PÁRRAFOSPRIMERO Y TERCERO DE ESTE ARTÍCULO, PARAACREDITAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOSDISPUESTOS POR ESTA LEY, TANTOLA JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DELPROVEEDOR, COMO DE LOS BIENES,ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS A CONTRATAR Y ELPRECIO DE LOS MISMOS, SEGÚN LASCIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO, DEBERÁ MOTIVARSE EN CRITERIOS DE ECONOMÍA,EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ YTRANSPARENCIA QUE ASEGUREN LAS MEJORESCONDICIONES PARA EL ESTADO, lo CUAL CONSTARÁ EN UN ESCRITO FIRMADO POR ELTITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE, Y ELDICTAMEN DE PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓNSERÁ AUTORIZADO POR EL TITULAR DE LADEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDORPÚBLICO EN QUIEN ÉSTE DELEGUE DICHA FUNCIÓN.EN NINGÚN CASO LA DELEGACIÓN PODRÁ RECAER ENSERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DEDIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SUEQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES. 191
  • 166. CONTRATOS MARCO 192
  • 167. CONTRATOS MARCO: EL VIRTUOSO CÍRCULO DE LAEFICIENCIAEN LOS CONTRATOS MARCO, LAS COMPRAS COTIDIANASQUE EFECTÚA EL ESTADO SE NEGOCIAN DE UNA SOLA VEZPOR UN TIEMPO DETERMINADO CON CADA PROVEEDOR.SI BIEN LOS PRECIOS PUEDEN NO SER LOS MÁS BAJOS PORAHORA, MIENTRAS MÁS SERVICIOS PÚBLICOS HAGAN USODE ESTA HERRAMIENTA, AUMENTARÁ LA DEMANDA Y LOSPROVEEDORES BAJARÁN LOS PRECIOS. 193
  • 168. • ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 ARTÍCULO 17. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, MEDIANTE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL, OYENDO LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DETERMINARÁ, EN SU CASO, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE USO GENERALIZADO QUE, EN FORMA CONSOLIDADA, PODRÁN ADQUIRIR, ARRENDAR O CONTRATAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON OBJETO DE OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN CUANTO A CALIDAD, PRECIO Y OPORTUNIDAD, Y APOYAR EN CONDICIONES DE COMPETENCIA A LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO.• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY, PODRÁ PROMOVER CONTRATOS MARCO, PREVIA DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DE CALIDAD ACORDADAS CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, MEDIANTE LOS CUALES ÉSTAS ADQUIERAN BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS.• LO PREVISTO EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES, ES SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PUEDAN AGRUPARSE PARA ADQUIRIR EN FORMA CONSOLIDADA SUS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS.• EN MATERIA DE SEGUROS QUE SE CONTRATEN A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS DEPENDENCIAS, INCLUIDO EL SEGURO DE VIDA DE LOS PENSIONADOS, LA SECRETARÍA IMPLEMENTARÁ PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CONSOLIDADA Y CELEBRARÁ LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES. LAS ENTIDADES PODRÁN SOLICITAR SU INCORPORACIÓN A LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN PARA LAS DEPENDENCIAS, SIEMPRE Y CUANDO NO IMPLIQUEN DUALIDAD DE BENEFICIOS PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS. 194
  • 169. ARTÍCULO 18. EN LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE PRETENDAN REALIZARLOS SUJETOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I A VI DE ESTA LEY, DEBERÁN AJUSTARSE A:PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009I. LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES,INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO A LAS PREVISIONES CONTENIDAS EN SUSPROGRAMAS ANUALES, YII. LOS OBJETIVOS, METAS Y PREVISIONES DE RECURSOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LAFEDERACIÓN O, EN SU CASO, AL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS CONTRATACIONES QUE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOSNO CONSIDERADOS ENTIDADES PARAESTATALES PREVEAN PARA EL EJERCICIO CORRESPONDIENTE.FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 PND PRANAD PEF 195
  • 170. ARTÍCULO 19. LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES QUE REQUIERAN CONTRATAR SERVICIOS DECONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, PREVIAMENTE VERIFICARÁN EN SUSARCHIVOS LA EXISTENCIA DE TRABAJOS SOBRE LA MATERIA DE QUE SE TRATE.EN EL SUPUESTO DE QUE SE ADVIERTA LA EXISTENCIA DE DICHOS TRABAJOS Y SE COMPRUEBE QUE LOSMISMOS SATISFACEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, NO PROCEDERÁ LACONTRATACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS TRABAJOS NECESARIOS PARA SU ADECUACIÓN,ACTUALIZACIÓN O COMPLEMENTO.LAS ENTIDADES DEBERÁN REMITIR A SU COORDINADORA DE SECTOR UNA DESCRIPCIÓN SUCINTA DELOBJETO DE LOS CONTRATOS QUE EN ESTAS MATERIAS CELEBREN, ASÍ COMO DE SUS PRODUCTOS.LA EROGACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS EINVESTIGACIONES, REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA OENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIÉN ÉSTE DELEGUE DICHA ATRIBUCIÓN, ASÍ COMO DELDICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA, DE QUE NO SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO O DISPONIBLEPARA SU REALIZACIÓN.LA DELEGACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EN NINGÚN CASO PODRÁ RECAER ENSERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU 196EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES.
  • 171. • ARTÍCULO 20.- V.SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS, DE• LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES APOYO ADMINISTRATIVO Y DE INVERSIONES, FORMULARÁN SUS PROGRAMAS ASÍ COMO, EN SU CASO, AQUÉLLOS ANUALES DE ADQUISICIONES, RELATIVOS A LA ADQUISICIÓN DE BIENES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, Y PARA SU POSTERIOR COMERCIALIZACIÓN, LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN INCLUYENDO LOS QUE HABRÁN DE EJERCICIO PRESUPUESTAL, ASÍ SUJETARSE A PROCESOS PRODUCTIVOS; COMO SUS RESPECTIVOS PRESUPUESTOS, CONSIDERANDO: VI. LA EXISTENCIA EN CANTIDAD SUFICIENTE DE LOS BIENES; LOS PLAZOS• I. LAS ACCIONES PREVIAS, ESTIMADOS DE SUMINISTRO; LOS AVANCES DURANTE Y POSTERIORES A LA TECNOLÓGICOS INCORPORADOS EN LOS REALIZACIÓN DE DICHAS BIENES, Y EN SU CASO LOS PLANOS, OPERACIONES; PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES;•• II. LOS OBJETIVOS Y METAS A VII. LAS NORMAS APLICABLES CORTO, MEDIANO Y LARGO CONFORME A LA LEY FEDERAL SOBRE PLAZO; METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN O, A FALTA• DE ÉSTAS, LAS NORMAS INTERNACIONALES;• III. LA CALENDARIZACIÓN FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS VIII. LOS REQUERIMIENTOS DE RECURSOS NECESARIOS; MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES A SU CARGO, Y• IX. LAS DEMÁS PREVISIONES QUE• IV. LAS UNIDADES DEBAN TOMARSE EN CUENTA SEGÚN LA RESPONSABLES DE SU NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS INSTRUMENTACIÓN; ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS 197 O• SERVICIOS
  • 172. • ARTÍCULO 21. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PONDRÁN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL, A TRAVÉS DE COMPRANET Y DE SU PÁGINA EN INTERNET, A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA AÑO, SU PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DE QUE SE TRATE,• CON EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE, DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES APLICABLES, SEA DE NATURALEZA RESERVADA O CONFIDENCIAL, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL.•• LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CONTENIDAS EN EL CITADO PROGRAMA PODRÁN SER ADICIONADAS, MODIFICADAS, SUSPENDIDAS O CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, DEBIENDO INFORMAR DE ELLO A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ACTUALIZAR EN FORMA MENSUAL EL PROGRAMA EN COMPRANET.• ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 28-05-2009 198
  • 173. 199
  • 174. PROCESOS DE PLANEACIÒN PROCEDIMIENTO DE PND COMPRA PROGRAMA SECTORIAL ADJUDICACIÒN DIRECTA PROGRAMA OPERATIVO ANUAL INVITACIÒN A TRES PERSONAS PRESUPUESTO DE EGRESOS LICITACIÒN PÙBLICA VOLÙMEN ANUALPROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONESDE ADQUISICIONES 200
  • 175. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO• ..CLASIFICADOR POR OBJETIO.pdf
  • 176. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO• CAPÍTULOS: CONSTITUYEN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS Y ORDENADOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS POR EL GOBIERNO FEDERAL, PARA LA CONSECUCIÓN DE SUS OBJETIVOS Y METAS. ESTE NIVEL DE AGREGACIÓN ES EL MÁS GENÉRICO Y PERMITE REALIZAR EL ANÁLISIS DE LA PLANEACIÓN NACIONAL.• CONCEPTOS: CONSTITUYEN SUBCONJUNTOS HOMOGÉNEOS, ORDENADOS, PRODUCTO DE LA DESAGREGACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS CONTEMPLADOS EN CADA CAPÍTULO, PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS.• PARTIDAS: CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS QUE DESCRIBEN A LOS BIENES O SERVICIOS DE UN MISMO GÉNERO, REQUERIDOS PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y METAS AUTORIZADOS, CUYO NIVEL DE AGREGACIÓN PERMITE SU CUANTIFICACIÓN MONETARIA Y CONTABLE. 203
  • 177. CLASIFICACION DEL GASTO POR SU OBJETO ECÒNOMICOCAPÌTULOS CONCEPTOS1000 Servicios Personales2000 Materiales y Suministros3000 Servicios Generales4000 Transferencias Subsidios, pensiones y jubilaciones5000 Bienes muebles e inmuebles6000 Inversiones en infraestructura para el desarrollo7000 Inversiones Productivas8000 Participaciones e inversiones a Municipios 2049000 Deuda Pública
  • 178. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO (PARTIDAS)• PERSONALES• 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE• 1101 Dietas 1102 Haberes 1103 Sueldos base 1104 Derogada (12) (13) 1105 Derogada (12) (13) 1106 Asignaciones por radicación en el extranjero 1107 Derogada (12) (13)• 1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO• 1201 Honorarios 1202 Sueldos base al personal eventual 1203 Derogada (12) (13) 1204 Retribuciones por servicios de carácter social 1205 Compensaciones a sustitutos de profesores 1206 Retribución a los representantes de los trabajadores y de los patrones en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (9)• 1300• REMUNERACIONES• ADICIONALES Y ESPECIALES• 1301 Prima quinquenal por años de servicios efectivos prestados 1302 Acreditación por años de servicio en la docencia y al personal administrativo de las instituciones de educación superior 205
  • 179. CONCEPT CAPITULO O DE IMPORTE DE GASTOEXÁMEN GASTOGRATIFICACIÓN DE FIN DE AÑO 1.000.000,00EMPASTADO Y ENCUADERNACIÓN 25.000,00CUBETAS, ESCOBAS, FAB 30.000,00MAPAS DE LA REPÚBLICA 10.000,00CONSUMIBLES 25.000,00ADQUISICICIÓN DE PAPELERÍA Y ARTÍCULOS DE OFICINA 45.000,00JERINGAS PARA INYECTAR 10.000,00MATRACES PARA LABORATORIO 5.000,00ABONOS Y FERTILIZANTES PARA AGRICULTORES 23.000,00SÁBANAS PARA CAMPAMENTO 10.000,00BALONES PARA EQUIPO DE FB 5.000,00CONTRATACIÓN DE TELEFONÍA 67.000,00SERVICIO DE INTERNET 34.000,00PAGO SEVICIO DE TELECOMUNICACIÓN 150.000,00RENTA DE TERRENO 250.000,00PAGO DE FLETES 34.000,00PAGO DE PATENTES 70.000,00MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS 56.000,00FUMIGACIÓN DE EDIFICIO 34.000,00PAGO DE CONGRESO ANUAL 120.000,00TRANSFERENCIA PARA COMPRA DE BIENES MUEBLES 56.900,00COMPRA DE MOBILIARIO 350.000,00ADQUISICIÓN DE BONOS FINANCIEROS 78.000,00PAGO DE PENSIONES 150.000,00FOMENTO MUNICIPAL A AGUASCALIENTES 67.000,00 206 2.704.900,00
  • 180. 207
  • 181. ARTÍCULO 22. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN ESTABLECER COMITÉS DEADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS QUE TENDRÁN LAS SIGUIENTES FUNCIONES:• .Revisar el programa y el presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes 208
  • 182. DICTAMINAR LOS PROYECTOS DE POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE LEP PRESENTEN, ASÍ COMO SOMETERLAS A LA CONSIDERACIÓN DEL TITULAR DE LAO DEPENDENCIA O EL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES; EN SU CASO,B AUTORIZAR LOS SUPUESTOS NO PREVISTOS EN LAS MISMAS.ALINES LOS COMITÉS ESTABLECERÁN EN DICHAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, LOS ASPECTOS DE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, INCLUYENDO LA EVALUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS QUE PERMITAN LA REDUCCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA, QUE DEBERÁN OBSERVARSE EN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, CON EL OBJETO DE OPTIMIZAR Y UTILIZAR DE FORMA SUSTENTABLE LOS RECURSOS PARA DISMINUIR COSTOS FINANCIEROS Y AMBIENTALES; IV. ANALIZAR TRIMESTRALMENTE EL INFORME DE LA CONCLUSIÓN Y RESULTADOS GENERALES DE LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN Y, EN SU CASO, RECOMENDAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA VERIFICAR QUE EL PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, SE EJECUTEN EN TIEMPO Y FORMA, ASÍ COMO PROPONER MEDIDAS TENDIENTES A MEJORAR O CORREGIR SUS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN; 209
  • 183. ART 23.-COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS• Artículo 23. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de la Función Pública, determinará las dependencias y entidades que deberán instalar comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, en función del volumen, características e importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. Dichas comisiones tendrán por objeto:• Párrafo reformado DOF 28-05-2009•• I. Propiciar y fortalecer la comunicación de las propias dependencias y entidades con los proveedores, a fin de lograr una mejor planeación de las adquisiciones, arrendamientos y servicios;•• II. Colaborar en la instrumentación de programas de desarrollo de proveedores nacionales;• 210
  • 184. COMISIONES CONSULTIVAS MIXTASIII. Promover y acordar programas de sustitución eficiente de importaciones, así comode simplificación interna de trámites administrativos que realicen las dependencias oentidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios;IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilización de las reservas de compraspactadas con otros países; 211
  • 185. • . Promover acciones que propicien la proveeduría con micro, pequeñas y medianas empresas, así como el consumo por parte de otras empresas de los bienes o servicios que produzcan o presten aquéllas;•• Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales de la dependencia o entidad de que se trate. 212
  • 186. Artículo 24. La planeación,programación, presupuestación yel gasto de las adquisiciones,arrendamientos y servicios sesujetará a las disposicionesespecíficas del Presupuesto deEgresos de la Federación,así como a lo previsto en la LeyFederal de Presupuesto yResponsabilidad Hacendaria ydemás disposiciones aplicables ylos recursos destinados a ese finse administrarán con eficiencia,eficacia, economía, transparencia,honradez e imparcialidad para satisfacer los objetivos a losque fueren destinados. Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 213
  • 187. ANÀLISIS DE LA PLANEACIÒN, PROGRAMACIÒN Y PRESUPUESTACIÒN EN LAS ADQUISICIONES• IMPORTANCIA DE LA CLASIFICACIÓN ECONÓMICA :• PERMITE CONOCER LOS INSUMOS Y LOS FACTORES DE PRODUCCIÓN QUE EL SECTOR PÚBLICO ADQUIERE O CONTRATA PARA SU OPERACIÓN Y PARA LA PRODUCCIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.• SE UTILIZA PARA MEDIR, ANTICIPAR Y EVALUAR EL IMPACTO DEL GASTO EN LAS VARIABLES MACROECONÓMICAS• TAMBIÉN SE PUEDEN CONOCER LOS EFECTOS EN SECTORES ECONÓMICOS O EN VARIABLES:• EL EMPLEO, LAS TELECOMUNICACIONES, LA INDUSTRIA, ETC.• EL GASTO PÚBLICO GENERA EFECTOS EN EL CRECIMIENTO DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO POR MEDIO DE LA GENERACIÓN DE EMPLEOS Y/O EL INCREMENTO EN LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA. 215
  • 188. Participación Número de Participación Monto relativa contrataciones relativa Licitación-Adquisiciones 52,065.18 38% 7,152 55% Licitación-Obra Pública 74,975.50 54% 2,227 17% Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones 728.45 1% 475 4% Invitación a 3 proveedores-Obra Pública 466.36 0.3% 176 1% Adjudicación directa-Adquisiciones 7,962.70 6% 2,845 22% Adjudicación directa-Obra Pública 1,710.72 1% 182 1% Total 137,908.90 100% 13,057 100%Fuente: Compranet, Secretaría de la Función Pública, mayo de 2009. Monto de las contrataciones 74,975 Participación Número de de Participación Número contrataciones 2,227 Monto 466 millones de pesos relativa contrataciones 182 relativa 7,963 1,711 Licitación 728 127,040.68 92% 2,845 9,379 72% Invitación a 3 proveedores 1,194.80 1% 651 5% 52,065 Adjudicación directa 9,673.42 7% 3,027 23% 176 Total 137,908.90 100% 13,057 100% 475 7,152 Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra Pública Licitación-Adquisiciones Licitación-Obra Pública Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra Pública Invitación a 3 proveedores-Adquisiciones Invitación a 3 proveedores-Obra Pública Adjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública Adjudicación directa-Adquisiciones Adjudicación directa-Obra Pública
  • 189. 217
  • 190. 218
  • 191. 219
  • 192. 220
  • 193. Políticas, Bases y Lineamientos• IMPORTANCIA• DE ESTABLECER• LAS REGLAS• DEL JUEGO:• POBALINES 221
  • 194. POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS• Estas deben ser divulgadas por las Dependencias y Entidades a través de sus Páginas de Internet• Deben ser publicadas en el Diario Oficial de la Federación• Constituyen un hito en materia de Transparencia y en materia legal ya que dan sentido y concreción a los principios jurídicos de concurrencia, igualdad, publicidad y oposición que deben caracterizar a los procedimientos de adquisición y contratación de carácter público mediante invitación expresa 222
  • 195. FUNCIONES EN MATERIA DE ADQUISICIONES• BASES• Los documentos que contienen los aspectos administrativos, las especificaciones técnicas y los términos de referencia o expediente técnico, según corresponda 223
  • 196. FUNCIONES EN MATERIA DE ADQUISICIONES• LINEAMIENTOS• Básicamente son las guías de acción, que establecen las entidades y dependencias y cuál es su función en la Administración Pública y, a partir de eso, definir un fin, una finalidad que se tiene que cumplir.• Sirven para saber qué es lo que se esta buscando, y cómo esta haciéndose para conseguirlo, y saber en qué desviaciones existieron para poder ir corrigiendo en la misma marcha. A través de ellos se trazan los planes de acción. 224
  • 197. POBALINES• Los Pobalines constituyen la adecuación del marco regulatorio general de la Administración Pública Federal, en materia de adquisiciones, arrendamientos y servicios relacionados con las mismas, a las condiciones específicas de organización y operación de cada dependencia o entidad.• La naturaleza jurídica de los Pobalines es la de ser normas internas de observancia obligatoria y rigen a todas las Entidades y Dependencias. 225
  • 198. EJEMPLOS DE POBALINES• POBALINES DEL IMSS• POBALINES DE CFE• POBALINES DE LA PGR• POBALINES DE PEMEX 226
  • 199. • Artículo 25. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán convocar, adjudicar o contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, con cargo a su presupuesto autorizado y sujetándose al calendario de gasto correspondiente.•• En casos excepcionales, previo a la autorización de su presupuesto, las dependencias y entidades podrán solicitar a la Secretaría su aprobación para convocar, adjudicar y formalizar contratos cuya vigencia inicie en el ejercicio fiscal siguiente de aquél en el que se formalizan.• En las adquisiciones, arrendamientos y servicios, cuya vigencia rebase un ejercicio presupuestario, las dependencias o entidades deberán determinar tanto el presupuesto total como el relativo a los ejercicios de que se trate; en la formulación de los presupuestos de los ejercicios subsecuentes se considerarán los costos que, en su momento, se encuentren vigentes, y se dará prioridad a las previsiones para el cumplimiento de las obligaciones contraídas en ejercicios anteriores.• 227
  • 200. ¿TIPOS? 228
  • 201. • Título Segundo• De los Procedimientos de Contratación• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Tercero)• Capítulo Primero• Generalidades• Artículo 26. Las dependencias y entidades seleccionarán de entre los procedimientos que a continuación se señalan, aquél que de acuerdo con la naturaleza de la contratación asegure al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias pertinentes:•• I. Licitación pública;•• II. Invitación a cuando menos tres personas, o•• III. Adjudicación directa. 229
  • 202. TÈRMINO: LICITACIÒN• PROVIENE DE LA VOZ LATINA:• “LICITATIONE” QUE SE DERIVA DE LA VOZ “LICITATIO- ONIS” QUE SIGNIFICA VENTA EN SUBASTA.• TIENE COMO PRÒPOSITO LA ADQUISICIÒN O ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, CONTRATACIÒN DE SERVICIOS DE OBRAS PÙBLICAS Y SE REALIZA PARA OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN TÈRMINOS DE PRECIO, CALIDAD Y FINANCIAMIENTO COMO VENTAJAS PARA EL BENEFICIO DEL COMPRADOR O CONTRATANTE 230
  • 203. LICITACIÒN• PROCEDIMIENTO QUE SIRVE A LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA PARA SELECCIONAR A SUS CONTRATANTES Y ES DE CARÀCTER OBLIGATORIO DE ACUERDO A LA NORMA JURÌDICA QUE REGULA DICHA ACTIVIDAD 231
  • 204. PROCEDIMIENTOS PARA CONTRATACIÓN DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS LICITACIÓN PÚBLICA INVITACIÓN A CUANDO MENOS 3 PERSONAS. ADJUDICACIÓN DIRECTA Art. 26 Ley 232
  • 205. • Las adquisiciones, arrendamientos y servicios se adjudicarán, por regla general, a través de licitaciones públicas, mediante convocatoria pública, para que libremente se presenten proposiciones, solventes en sobre cerrado, que será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad, crecimiento económico, generación de empleo, eficiencia energética, uso responsable del agua, optimización y uso sustentable de los recursos, así como la protección al medio ambiente y demás circunstancias pertinentes, de acuerdo con lo que establece la presente Ley.• 233
  • 206. 234
  • 207. SOBRE CERRADO QUE SERÀ ABIERTO PÙBLICAMENTE 235
  • 208. 236
  • 209. 237
  • 210. • Tratándose de adquisiciones de madera, muebles y suministros de oficina fabricados con madera, deberán REQUERIRSE CERTIFICADOS OTORGADOS POR TERCEROS PREVIAMENTE REGISTRADOS ANTE LA SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, que garanticen el origen y el manejo sustentable de los aprovechamientos forestales de donde proviene dicha madera.• En cuanto a los suministros de oficina fabricados con MADERA, se estará a lo dispuesto en el Reglamento de la presente Ley.• En las adquisiciones de papel para uso de oficina, éste deberá contener un mínimo de cincuenta por ciento de fibras de material reciclado o de fibras naturales no derivadas de la madera o de materias primas provenientes de aprovechamientos forestales manejados de manera sustentable en el territorio nacional que se encuentren certificadas conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior o de sus combinaciones y elaborados en procesos con blanqueado libre de cloro. 238
  • 211. • En los procedimientos de contratación deberán establecerse los mismos requisitos y condiciones para todos los participantes, debiendo las dependencias y entidades proporcionar a todos los interesados IGUAL ACCESO A LA INFORMACIÓN relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante.•• Previo al inicio de los procedimientos de contratación previstos en este artículo, las dependencias y entidades deberán realizar una INVESTIGACIÓN DE MERCADO de la cual se desprendan las condiciones que imperan en el mismo, respecto del bien, arrendamiento o servicio objeto de la contratación, a efecto de buscar las mejores condiciones para el Estado.•• Las condiciones contenidas en la convocatoria a la licitación e invitación a cuando menos tres personas y en las proposiciones, PRESENTADAS POR LOS LICITANTES NO PODRÁN SER NEGOCIADAS.•• La licitación pública inicia con la publicación de la convocatoria y, en el caso de invitación a cuando menos tres personas, CON LA ENTREGA DE LA PRIMERA INVITACIÓN; AMBOS PROCEDIMIENTOS CONCLUYEN CON LA EMISIÓN DEL FALLO O, EN SU CASO, CON LA CANCELACIÓN DEL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO. 239
  • 212. • LOS LICITANTES SÓLO PODRÁN PRESENTAR UNA PROPOSICIÓN EN CADA PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN; INICIADO EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES, LAS YA PRESENTADAS NO PODRÁN SER RETIRADAS O DEJARSE SIN EFECTO POR LOS LICITANTES.•• A LOS ACTOS DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA E INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS PODRÁ ASISTIR CUALQUIER PERSONA EN CALIDAD DE OBSERVADOR, BAJO LA CONDICIÓN DE REGISTRAR SU ASISTENCIA Y ABSTENERSE DE INTERVENIR EN CUALQUIER FORMA EN LOS MISMOS.• 240
  • 213. • PRESENCIAL, EN LA CUAL LOS • LA O LAS JUNTAS DE LICITANTES EXCLUSIVAMENTE ACLARACIONES, EL ACTO DE PODRÁN PRESENTAR SUS PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES EN FORMA PROPOSICIONES Y EL ACTO DE DOCUMENTAL Y POR ESCRITO, FALLO, SE REALIZARÁN DE EN SOBRE CERRADO, DURANTE MANERA PRESENCIAL, A LOS EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y CUALES PODRÁN ASISTIR LOS APERTURA DE LICITANTES, SIN PERJUICIO DE PROPOSICIONES, O BIEN, SI ASÍ QUE EL FALLO PUEDA SE PREVÉ EN LA NOTIFICARSE POR ESCRITO JUNTAS CONFORME A LO DISPUESTO CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN, MEDIANTE EL USO DE POR EL ARTÍCULO 37 DE ESTA 1.-PRESENCIAL LEY; DEL SERVICIO POSTAL O DE ACLARACIONE MENSAJERÍA. S ART 26 BIS LA LICITACIÓN PÚBLICA PUEDE SER: II.-ELECTRÓNICA III.-MIXTA• II. ELECTRÓNICA, EN LA CUAL EXCLUSIVAMENTE SE PERMITIRÁ LA • MIXTA, EN LA CUAL LOS PARTICIPACIÓN DE LOS LICITANTES, A SU LICITANTES A TRAVÉS DE ELECCIÓN, PODRÁN COMPRANET, SE UTILIZARÁN PARTICIPAR EN FORMA MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN PRESENCIAL O ELECTRÓNICA, LAS ELECTRÓNICA EN LA O LAS COMUNICACIONES JUNTAS DE PRODUCIRÁN LOS EFECTOS ACLARACIONES, EL ACTO QUE SEÑALA EL ARTÍCULO 27 DE PRESENTACIÓN Y DE ESTA LEY APERTURA DE PROPOSICIONES Y EL ACTO 241 DE FALLO.
  • 214. COMPRANET 242
  • 215. LICITACIONES ELECTRÒNICAS• LAS LICITACIONES ELECTRÓNICAS SE CONCIBEN EN COMPRANET COMO • PROCESOS DE CONTRATACIÓN EN LOS CUALES LOS PROVEEDORES Y CONTRATISTAS, OPCIONALMENTE, PUEDEN PRESENTAR EN FORMA ELECTRÓNICA SUS PROPUESTAS TÉCNICAS Y ECONÓMICAS;• ES DECIR, CUANDO LAS LICITACIONES SE EMITAN CON MODALIDAD DE PARTICIPACIÓN ELECTRÓNICA, LAS EMPRESAS PODRÁN OPTAR POR PRESENTAR SUS PROPUESTAS DE LA MANERA TRADICIONAL O ENVIARLAS POR MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA.• 243
  • 216. • ARTÍCULO 26 TER. EN LAS LICITACIONES PÚBLICAS, CUYO MONTO REBASE EL EQUIVALENTE A CINCO MILLONES DE DÍAS DE SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL Y EN AQUELLOS CASOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ATENDIENDO AL IMPACTO QUE LA CONTRATACIÓN TENGA EN LOS PROGRAMAS SUSTANTIVOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, PARTICIPARÁN TESTIGOS SOCIALES CONFORME A LO SIGUIENTE:•• $54.80 = 2,740,000.00• I. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA TENDRÁ A SU CARGO EL PADRÓN PÚBLICO DE TESTIGOS SOCIALES, QUIENES PARTICIPARÁN EN TODAS LAS ETAPAS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN PÚBLICA, A LOS QUE SE REFIERE ESTA LEY, CON VOZ Y EMITIRÁN UN TESTIMONIO FINAL QUE INCLUIRÁ SUS OBSERVACIONES Y EN SU CASO RECOMENDACIONES, MISMO QUE TENDRÁ DIFUSIÓN EN LA PÁGINA ELECTRÓNICA DE CADA DEPENDENCIA O ENTIDAD, EN COMPRANET Y SE INTEGRARÁ AL EXPEDIENTE RESPECTIVO. 244
  • 217. II. LOS TESTIGOS SOCIALES SERÁN SELECCIONADOS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA, EMITIDA POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. • III. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, ACREDITARÁ COMO TESTIGOS SOCIALES A AQUÉLLAS PERSONAS QUE CUMPLAN CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS: • • A) SER CIUDADANO MEXICANO EN EJERCICIO DE SUS DERECHOS O EXTRANJERO CUYA CONDICIÓN MIGRATORIA PERMITA LA FUNCIÓN A DESARROLLAR; • • B) CUANDO SE TRATE DE UNA ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL, ACREDITAR QUE SE ENCUENTRA CONSTITUIDA CONFORME A LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES Y QUE NO PERSIGUE FINES DE LUCRO; • • C) NO HABER SIDO SENTENCIADO CON PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD; • • D) NO SER SERVIDOR PÚBLICO EN ACTIVO EN MÉXICO Y/O EN EL EXTRANJERO. ASIMISMO, NO HABER SIDO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL O DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA DURANTE AL MENOS UN AÑO PREVIO A LA FECHA EN QUE SE PRESENTE SU SOLICITUD PARA SER ACREDITADO; 245
  • 218. • E) NO HABER SIDO SANCIONADO COMO SERVIDOR PÚBLICO YA SEA FEDERAL, ESTATAL, MUNICIPAL O POR AUTORIDAD COMPETENTE EN EL EXTRANJERO;•• F) PRESENTAR CURRÍCULO EN EL QUE SE ACREDITEN LOS GRADOS ACADÉMICOS, LA ESPECIALIDAD CORRESPONDIENTE, LA EXPERIENCIA LABORAL Y, EN SU CASO, DOCENTE, ASÍ COMO LOS RECONOCIMIENTOS QUE HAYA RECIBIDO A NIVEL ACADÉMICO Y PROFESIONAL;•• G) ASISTIR A LOS CURSOS DE CAPACITACIÓN QUE IMPARTE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA SOBRE ESTA LEY Y TRATADOS, Y•• H) PRESENTAR MANIFESTACIÓN ESCRITA BAJO PROTESTA DE DECIR VERDAD QUE SE ABSTENDRÁ DE PARTICIPAR EN CONTRATACIONES EN LAS QUE PUDIESE EXISTIR CONFLICTO DE INTERESES, YA SEA PORQUE LOS LICITANTES O LOS SERVIDORES PÚBLICOS QUE INTERVIENEN EN LAS MISMAS TIENEN VINCULACIÓN ACADÉMICA, DE NEGOCIOS O FAMILIAR.• 246
  • 219. • IV. LOS TESTIGOS SOCIALES TENDRÁN LAS FUNCIONES SIGUIENTES:•• A) PROPONER A LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES Y A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA MEJORAS PARA FORTALECER LA TRANSPARENCIA, IMPARCIALIDAD Y LAS DISPOSICIONES LEGALES EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS;•• B) DAR SEGUIMIENTO AL ESTABLECIMIENTO DE LAS ACCIONES QUE SE RECOMENDARON DERIVADAS DE SU PARTICIPACIÓN EN LAS CONTRATACIONES, Y•• C) EMITIR AL FINAL DE SU PARTICIPACIÓN EL TESTIMONIO CORRESPONDIENTE DEL CUAL ENTREGARÁN UN EJEMPLAR A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. DICHO TESTIMONIO DEBERÁ SER PUBLICADO DENTRO DE LOS DIEZ DÍAS NATURALES SIGUIENTES A SU PARTICIPACIÓN EN LA PÁGINA DE INTERNET DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD QUE CORRESPONDA.• 247
  • 220. • EN CASO DE QUE EL TESTIGO SOCIAL DETECTE IRREGULARIDADES EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN, DEBERÁ REMITIR SU TESTIMONIO AL ÁREA DE QUEJAS DEL ÓRGANO INTERNO DE CONTROL DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD CONVOCANTE Y/O A LA COMISIÓN DE VIGILANCIA DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN.•• SE PODRÁ EXCEPTUAR LA PARTICIPACIÓN DE LOS TESTIGOS SOCIALES EN AQUÉLLOS CASOS EN QUE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIONES CONTENGAN INFORMACIÓN CLASIFICADA COMO RESERVADA QUE PONGAN EN RIESGO LA SEGURIDAD NACIONAL, PÚBLICA O LA DEFENSA NACIONAL EN LOS TÉRMINOS DE LAS DISPOSICIONES LEGALES APLICABLES.•• EL REGLAMENTO DE ESTA LEY ESPECIFICARÁ LOS MONTOS DE LA CONTRAPRESTACIÓN AL TESTIGO SOCIAL EN FUNCIÓN DE LA IMPORTANCIA Y DEL PRESUPUESTO ASIGNADO A LA CONTRATACIÓN. 248• ARTÍCULO ADICIONADO DOF 28-05-2009
  • 221. RESÙMEN• EN LOS POBALINES ENCONTRAREMOS :• REGLAS PARA LA ADJUDICACIÒN DE LOS PEDIDOS O CONTRATOS• PRINCIPIOS PARA LA DEFINICIÒN DE BASES• PORCENTAJES DE LAS GARANTÌAS DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO• REGLAS A QUE DEBEN SUJETARSE LA ADQUISICIÒN DE BIENES QUE SE VAYAN A COMERCIALIZAR• DETERMINAR EL NIVEL DE SERVIDORES PÙBLICOS QUE CONDUCEN LOS ACTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÒN Y SUSCRIPCIÒN DE LOS DIVERSOS DOCUMENTOS QUE SE DERIVEN DE ELLOS• ACTUACIÒN DE LOS COMITÈS DE ADQUISICIONES 249
  • 222. LOS DORMIDOS 250
  • 223. 251
  • 224. MEDICIÒN 252
  • 225. LEY DE METROLOGÌA• Esta Ley tiene por objeto:• I.- En materia de Metrología:• a) Establecer el Sistema General de Unidades de Medida;• b) Precisar los conceptos fundamentales sobre metrología;• c) Establecer los requisitos para la fabricación, importación, reparación, venta, verificación y uso de los instrumentos para medir y los patrones de medida;• d) Establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales y de indicar el contenido neto en los productos envasados;• e) Instituir el Sistema Nacional de Calibración;• f) Crear el Centro Nacional de Metrología, como organismo de alto nivel técnico en la materia; y• g) Regular, en lo general, las demás materias relativas a la metrología.• II.- En materia de normalización, certificación, acreditamiento y verificación:• a) Fomentar la transparencia y eficiencia en la elaboración y observancia de normas oficiales mexicanas y normas mexicanas;• b) Instituir la Comisión Nacional de Normalización para que coadyuve en las actividades que sobre normalización corresponde realizar a las distintas dependencias de la administración pública federal; 253
  • 226. QUE ES METROLOGÍA• ES LA CIENCIA QUE TRATA DE LAS MEDIDAS, DE LOS SISTEMAS DE UNIDADES ADOPTADOS Y LOS INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN UTILIZADOS PARA EFECTUARLAS E INTERPRETARLAS.OBJETIVO DE LA METROLOGÍA• GARANTIZAR LA INDICACIÓN CORRECTA EN LOS INSTRUMENTOS DE MEDICIÓN PARA PROMOVER LA COMPETENCIA LEAL Y PROTEGER AL CONSUMIDOR CONTRA ENGAÑOS
  • 227. Ley demetrología
  • 228. PRANAD PRANAD PRANAD PRANA 256
  • 229. • Reservas: Disposiciones que permiten a las dependencias y entidades sujetas exceptuar ciertas compras de las obligaciones establecidas en los títulos o capítulos de compras del sector público de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos;
  • 230. TRATADO DE LIBRE COMERCIO ¿QUÈ SON LAS RESERVAS?• TRANSITORIAS: • PERMANENTES:• Derecho que tiene • México se reserva el México de no licitar derecho de que algunas dependencias y entidades internacionalmente un de la APF, realicen compras porcentaje en de carácter nacional adquisiciones, excepto PEMEX y CFE arrendamientos y servicios de PEMEX Y CFE (30%) 260
  • 231. ACUERDO por el que se establecen las reglas para la aplicación de las reservas contenidas en los capítulos de comprasdel sector público de los tratados de libre comercio suscritos por los Estados Unidos Mexicanos. DECIMAQUINTA.- Entérminos de los tratados, la reserva permanente conjunta de PEMEX y CFE, es un monto anual en moneda nacionalequivalente a las cantidades expresadas en millones de dólares indexadas que se señalan para cada periodo en lasiguiente tabla Tratado 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Tratado de Libre Comercio de América del Norte, 300 300 300 300 300 300 300 300 (México, Estados Unidos y Canadá). Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300 Mexicanos, la República de Colombia y la República de Venezuela, (G-3). Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300 Mexicanos y la República de Costa Rica. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300 Mexicanos y la República de Bolivia. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 300 300 300 300 300 300 300 300 Mexicanos y el Gobierno de la República de Nicaragua. Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 0 0 720 720 720 720 720 720 Mexicanos y el Estado de Israel. Acuerdo de Asociación Económica, Concertación 0 0 0 720 720 720 720 720 Política y Cooperación entre los Estados Unidos Mexicanos y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, (TLCUE). Tratado de Libre Comercio entre los Estados Unidos 0 0 0 720 720 720 720 720 Mexicanos y los Estados de la Asociación Europea de Libre Comercio, (AELC). Acuerdo para el Fortalecimiento de la Asociación 0 0 0 0 0 0 0 720 Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el Japón, Capítulo 11, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 31 de 261 marzo de 2005.
  • 232. Dirección de Administración Gerencia de Abastecimientos RESERVA PERMANENTE• Disposición que permite a CFE exceptuar ciertas compras de lo establecido en los Tratados de Libre Comercio por un determinado monto anual cuando el monto del contrato supere la cantidad de $ 343,653.00 usd• Dirección General de Industrias Pesadas y de Alta Tecnología de la Secretaría de Economía informa por escrito a CFE del monto anual de reserva permanente que le corresponde. 262
  • 233. EJEMPLOS• SERVICIOS EXCLUÌDOS DE LOS • CUANDO EL VALOR DEL TRATADOS CONTRATO SEA MENOR AL• ADQUISICIÒN DE BIENES MONTO DE LOS UMBRALES AGRÌCOLAS PARA LA ALIMENTACIÒN HUMANA • CONTRATACIÒN DE REALIZADA POR LICONSA O EL SERVICIOS DE TRANSPORTE DIF QUE FORMEN PARTE DE UN• COMPRA DE MEDICAMENTOS CONTRATO DE COMPRA PARA LA S.S.A ,IMSS,ISSSTE, QUE NO ESTEN PATENTADOS EN MÈXICO 263
  • 234. DIAGRAMA DE FLUJO DE UN PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN EN GENERAL.Partida Económica Elaboración de Bases ConvocatoriaCompra de Bases Junta Aclaraciones Recepción de PropuestasFallo Legal Fallo Técnico Fallo económico Fallo de Adjudicación Formalización del Contrato Realización del Objeto del Contrato
  • 235. ¿QUIÈN PUEDE PARTICIPAR EN LAS LICITACIONES?• SON PROCEDIMIENTOS ABIERTOS EN DONDE CUALQUIER INTERESADO QUE REÙNA LOS REQUISITOS LEGALES, TÈCNICOS Y ECONÒMICOS QUE SE EXIGEN POR PARTE DE LA CONVOCANTE ESTÀ EN POSIBILIDAD DE PARTICIPAR. 265
  • 236. PROCESO DE ADQUISICIONES REQUERIMIENTO (NECESIDAD) PROCEDIMIENTO DE ATENCIÒN ADJUDICACIÒN LICITACIÒN INVITACIÒN A TRES DIRECTA PÙBLICA PERSONAS RECEPCIÒN Y ANÀLISIS DE PROPUESTAS DICTAMEN DE ADJUDICACIÒN PEDIDO OENTREGA TOTAL CONTRATO SUMINISTROS EN ALMACÈN PROGRAMADOS FIN DEL 266 PROCEDIMIENTO
  • 237. PRINCIPIOS JURÌDICOS DE LA LICITACIÒNCONCURRENCIA IGUALDAD PUBLICIDAD OPOSICIÒN *IMPLICA LA * ASEGURA LA*ASEGURAR LA *LAS POSIBILIDAD DE GARANTÌA DELMAYOR PROPUESTAS QUE TODOS LOS DEBIDOPARTICIPACIÒN DE DEBÈN DE INTERESADOS PROCESOOFERENTES MANTENERSE CONOZCAN TODO EN SECRETO LO RELATIVO AL*TENER UNA BASE HASTA EL PROCESODE SELECCIÒN MÀS ACTO DEAMPLIA APERTURA * IMPLICA UNA *DEBE SER MAYOR*BUSCAR MEJORES *OFERTAS SATISFECHA EN EFICIENCIA DECONDICIONES DEBEN TODAS SUS LAECONÓMICAS, AJUSTARSE A FASES ADMINISTRACIÒNTÉCNICAS Y LAS BASES PÙBLICALEGALES 267
  • 238. LICITACIONESOBJETIVO ESPECIFICO: IDENTIFICAR CUANDO APLICAR LA FORMA DE LICITACIÓN PARA GARANTIZAR LA MEJOR OFERTA DE BIENES Y SERVICIOS 268
  • 239. • ARTÍCULO 27.• LAS LICITACIONES PÚBLICAS PODRÁN LLEVARSE A CABO A TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICOS,• CONFORME A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN CUYO CASO LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA MISMA, ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.• LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA OPERARÁ Y SE ENCARGARÁ DEL SISTEMA DE CERTIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA QUE UTILICEN LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES O LOS LICITANTES Y SERÁ RESPONSABLE DE EJERCER EL CONTROL DE ESTOS MEDIOS, SALVAGUARDANDO LA CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN QUE SE REMITA POR ESTA VÍA. 269
  • 240. • LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PODRÁ ACEPTAR LA CERTIFICACIÓN O IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA QUE OTORGUEN LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS, ASÍ COMO TERCEROS FACULTADOS POR AUTORIDAD COMPETENTE EN LA MATERIA, CUANDO LOS SISTEMAS DE CERTIFICACIÓN EMPLEADOS SE AJUSTEN A LAS DISPOSICIONES QUE EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.• EL SOBRE QUE CONTENGA LA PROPOSICIÓN DE LOS LICITANTES DEBERÁ ENTREGARSE EN LA FORMA Y MEDIOS QUE PREVEA LA CONVOCATORIA A LA LICITACIÓN.• LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS DEBERÁN SER FIRMADAS AUTÓGRAFAMENTE POR LOS LICITANTES O SUS APODERADOS; EN EL CASO DE QUE ÉSTAS SEAN ENVIADAS A TRAVÉS DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA, SE EMPLEARÁN MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICA, LOS CUALES PRODUCIRÁN LOS MISMOS EFECTOS QUE LAS LEYES OTORGAN A LOS DOCUMENTOS CORRESPONDIENTES Y, EN CONSECUENCIA, TENDRÁN EL MISMO VALOR PROBATORIO. 270
  • 241. NATURALEZA DE LAS LICITACIONES PÙBLICAS ART.28 DE LA LEY – NACIONALES • INTERNACIONALES PARTICIPAN PERSONAS DE • PARTICIPAN PERSONAS NACIONALIDAD MEXICANA NACIONALES Y EXTRANJERAS – ADQUISICIÒN SOLO DE • ADQUISICIÒN DE BIENES DE BIENES PRODUCIDOS EN EL ORIGEN NACIONAL O PÀIS Y QUE CUENTEN CON EL EXTRANJERO 50% DE CONTENIDO • OBLIGATORIO CONFORME A LOS NACIONAL TRATADOS – CONTENIDO NACIONAL: SE • CUANDO PREVIA INVESTIGACIÒN DETERMINA TOMANDO EL POR PARTE DE LA CONTRATANTE COSTO TOTAL DE • NO EXISTA OFERTA DE PRODUCCIÒN DE BIENES PROVEEDORES NACIONALES. EN MENOS COSTOS DE CANTIDAD O CALIDAD PROMOCIÒN DE VENTAS, REQUERIDA COMERCIALIZACIÒN, REGALÌAS • POR CONVENIENCIA DE PRECIOS – CRITERIOS: EN RAZÒN DE LAS • DESPUÈS DE HABER REALIZADO RESERVAS U OTROS UNA NACIONAL SUPUESTOS ESTABLECIDOS EN LOS TRATADOS SIN EMBARGO, PODRÁ NEGARSE LA PARTICIPACIÓN DE PROVEEDORES O CONTRATISTAS EXTRANJEROS CUANDO NO SE TENGA CELEBRADO UN TRATADO CON EL PAÍS DEL CUAL SEAN NACIONALES, O ESE PAÍS NO CONCEDA UN TRATO RECÍPROCO A MÉXICO EN ESTA MATERIA. 271
  • 242. TIPOS DE LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL  INTERNACIONAL ABIERTACuando únicamente puedan Cuando puedan participarparticipar personas de tanto personas de nacionalidadnacionalidad mexicana. mexicana como extranjera. **FACULTAD DE LA SE ** Determinará, mediante reglas de carácter general, los criterios para la aplicación de las reservas, mecanismos de transición u otros supuestos establecidos en los tratados. Art. 28 de la Ley 272
  • 243. 273
  • 244. CAPÍTULO SEGUNDODE LA LICITACIÓN PÚBLICAARTÍCULO 28. EL CARÁCTER DE LAS LICITACIONES PÚBLICAS,SERÁ:• NACIONALES:• Cuando únicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana y los bienes a adquirir sean producidos en el país, y cuenten por lo menos con un cincuenta por ciento de contenido nacional.• El precio y calidad ofertado es aceptable para la entidad• IMPORTE de $ 2,740,00.00 hasta $ 343,653.00 USD• TIEMPO ESTABLECIDO EN LA LEY : 15 DÍAS NATURALES 274
  • 245. • II. INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS, EN LA QUE SÓLO PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y EXTRANJEROS DE PAÍSES CON LOS QUE NUESTRO PAÍS TENGA CELEBRADO UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO CON CAPÍTULO DE COMPRAS GUBERNAMENTALES, CUANDO:• A) RESULTE OBLIGATORIO CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO, QUE CONTENGAN DISPOSICIONES EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO Y BAJO CUYA COBERTURA EXPRESA SE HAYA CONVOCADO LA LICITACIÓN, DE ACUERDO A LAS REGLAS DE ORIGEN QUE PREVEAN LOS TRATADOS Y LAS REGLAS DE CARÁCTER GENERAL, PARA BIENES NACIONALES QUE EMITA LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, O• B) SE HAYA REALIZADO UNA DE CARÁCTER NACIONAL QUE SE DECLARÓ DESIERTA, PORQUE NO SE PRESENTÓ ALGUNA PROPOSICIÓN O PORQUE LA TOTALIDAD DE LAS PROPOSICIONES PRESENTADAS NO REUNIERON LOS REQUISITOS SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE TODOS LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OFERTADOS NO RESULTARON ACEPTABLES, Y• 275
  • 246. • III. INTERNACIONALES ABIERTAS, EN LAS QUE PODRÁN PARTICIPAR LICITANTES MEXICANOS Y EXTRANJEROS, CUALQUIERA QUE SEA EL ORIGEN DE LOS BIENES A ADQUIRIR O ARRENDAR Y DE LOS SERVICIOS A CONTRATAR, CUANDO:• A) HABIÉNDOSE REALIZADO UNA DE CARÁCTER INTERNACIONAL BAJO LA COBERTURA DE TRATADOS, QUE SE DECLARÓ DESIERTA, PORQUE NO SE PRESENTÓ ALGUNA PROPOSICIÓN O PORQUE LA TOTALIDAD DE LAS• PROPOSICIONES PRESENTADAS NO REUNIERON LOS REQUISITOS SOLICITADOS O LOS PRECIOS DE TODOS LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS OFERTADOS NO RESULTARON ACEPTABLES, O•• B) ASÍ SE ESTIPULE PARA LAS CONTRATACIONES FINANCIADAS CON CRÉDITOS EXTERNOS OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O CON SU AVAL. EN LAS LICITACIONES PREVISTAS EN ESTA FRACCIÓN, PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA DE PRECIO DE LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, SE CONSIDERARÁ UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR CIENTO A FAVOR DEL PRECIO MÁS BAJO PREVALECIENTE EN EL MERCADO NACIONAL, EN IGUALDAD DE CONDICIONES, RESPECTO DE LOS PRECIOS DE BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA QUE RESULTEN DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO CORRESPONDIENTE.•• .• 276
  • 247. • EN LOS SUPUESTOS DE LICITACIÓN PREVISTOS EN LAS FRACCIONES II Y III DE ESTE ARTÍCULO, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, MEDIANTE PUBLICACIÓN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN, DETERMINARÁ LOS CASOS EN QUE LOS PARTICIPANTES DEBAN MANIFESTAR ANTE LA CONVOCANTE QUE LOS PRECIOS QUE PRESENTAN EN SU PROPUESTA ECONÓMICA NO SE COTIZAN EN CONDICIONES DE PRÁCTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL EN SU MODALIDAD DE DISCRIMINACIÓN DE PRECIOS O SUBSIDIOS 277
  • 248. • En las contrataciones no sujetas al ámbito de cobertura de los tratados, las dependencias o entidades no estarán sujetas a la prelación establecida en las fracciones II y III de este artículo.•• CUANDO EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE SERVICIOS, SE INCLUYA EL SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES Y EL VALOR DE ÉSTOS SEA IGUAL O SUPERIOR AL CINCUENTA POR CIENTO DEL VALOR TOTAL DE LA CONTRATACIÓN, LA OPERACIÓN SE CONSIDERARÁ COMO ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES.• PARA EFECTOS DE LO ANTERIOR, EN EL CONCEPTO DE SUMINISTRO DE BIENES MUEBLES, SÓLO SE CONSIDERARÁN LOS BIENES QUE FORMARÁN PARTE DEL INVENTARIO DE LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES CONVOCANTES.• 278
  • 249. REPOSICIONES DE CLASE• ASIGNATURA GRUPO PROCESOS LICITATORIOS 2856 FECHA DIA HORA SALON 28-abr-11 J 11:00 - 13:00 AUDIO-04 05-mayo-11 j 11:00 - 13:00 AUDIO-09
  • 250. • En las licitaciones públicas se podrá utilizar la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos para la adquisición de bienes muebles o servicios cuya descripción y características técnicas puedan ser objetivamente definidas y la evaluación legal y técnica de las proposiciones de los licitantes se pueda realizar en forma inmediata,• al concluir la celebración del acto de presentación y apertura de proposiciones, conforme a los lineamientos que expida la Secretaría de la Función Pública, siempre que las dependencias o entidades convocantes justifiquen debidamente el uso de dicha modalidad y que constaten que existe competitividad suficiente de conformidad con la investigación de mercado correspondiente.•• TRATÁNDOSE DE LICITACIONES PÚBLICAS EN LAS QUE PARTICIPEN DE MANERA INDIVIDUAL MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, NO SE APLICARÁ LA MODALIDAD DE OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTO. 281
  • 251. PARA QUE SE USAN ?• Por ejemplo en la construcción de la Presa “El Cajón”, que se encuentra en Santa María del Oro, en el estado de Nayarit. Este proyecto, que arrancó su primera etapa el 6 de junio del año 2003, va permitir el ahorro de millones de barriles de combustible al año y mejorará el margen de reservas del sistema eléctrico nacional para impulsar el desarrollo del país Transparencia internacional fue lo que se llama el testigo social de esta licitación en donde participaron tres grupos grandes:• Un grupo de constructoras mexicanas con un fabricante de turbinas ruso, Un grupo de constructoras brasileñas con un fabricante de turbinas norteamericano y• Un grupo de pequeñas constructoras mexicanas también, y fueron los tres participantes en la licitación. La licitación la ganó la empresa mexicana Ingenieros Civiles Asociados, una de las empresas o la empresa de más tradición en la ingeniería mexicana, constructora también de la presa de Aguamilpa y ganó por un margen muy grande, ganó por más de 70 millones de dólares de diferencia. 800 millones de dólares costo poner en marcha esta magna obra. 282
  • 252. Presa “EL CAJÓN”-Labores en el extractor de la casa de máquinas 283
  • 253. Cortina de la presa “EL Cajón” 284
  • 254. Presa “EL CAJÓN”-Trabajos finales de construcción en la hidroeléctrica 285
  • 255. Fotografía panorámica Enero-2007 286
  • 256. • Artículo 29. La convocatoria a la licitación pública, en la cual se establecerán las bases en que se• desarrollará el procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos de participación, deberá contener:• 287
  • 257. CONVOCATORIA
  • 258. • Artículo 29. La convocatoria a la licitación pública, en la cual se establecerán las bases en que se desarrollará el procedimiento y en las cuales se describirán los requisitos de participación, deberá contener:•• I. El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante;•• II. La descripción detallada de los bienes, arrendamientos o servicios, así como los aspectos que la convocante considere necesarios para determinar el objeto y alcance de la contratación;•• III. La fecha, hora y lugar de celebración de la primera junta de aclaración a la convocatoria a la licitación, del acto de presentación y apertura de proposiciones y de aquella en la que se dará a conocer el fallo, de la firma del contrato, en su caso, la reducción del plazo, y si la licitación será presencial, electrónica o mixta y el señalamiento de la forma en la que se deberán presentar las proposiciones;• 289
  • 259. • IV. El carácter de la licitación y el idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones. Los anexos técnicos y folletos en el o los idiomas que determine la convocante;•• V. Los requisitos que deberán cumplir los interesados en participar en el procedimiento, los cuales no deberán limitar la libre participación, concurrencia y competencia económica;•• VI. El señalamiento de que para intervenir en el acto de presentación y apertura de proposiciones, bastará que los licitantes presenten un escrito en el que su firmante manifieste, bajo protesta de decir verdad, que cuenta con facultades suficientes para comprometerse por sí o por su representada, sin que resulte necesario acreditar su personalidad jurídica;•• VII. La forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia legal y personalidad jurídica, para efectos de la suscripción de las proposiciones, y, en su caso, firma del contrato. Asimismo, la indicación de que el licitante deberá proporcionar una dirección de correo electrónico, en caso de contar con él;•• VIII. Precisar que será requisito el que los licitantes entreguen junto con el sobre cerrado una declaración escrita, bajo protesta de decir verdad, de no encontrarse en alguno de los supuestos establecidos por los artículos 50 y 60 penúltimo párrafo, de esta Ley;• 290
  • 260. • IX. Precisar que será requisito el que los licitantes presenten una declaración de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de decir verdad, que por sí mismos o a través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas, para que los servidores públicos de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos que otorguen condiciones más ventajosas con relación a los demás participantes;• 291
  • 261. • X. Si para verificar el cumplimiento de las especificaciones solicitadas se requiere de la realización de pruebas, se precisará el método para ejecutarlas y el resultado mínimo que deba obtenerse, de acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización;•• XI. La indicación respecto a si la contratación abarcará uno o más ejercicios fiscales, si será contrato abierto, y en su caso, la justificación para no aceptar proposiciones conjuntas;•• XII. La indicación de si la totalidad de los bienes o servicios objeto de la licitación, o bien, de cada partida o concepto de los mismos, serán adjudicados a un solo licitante, o si la adjudicación se hará mediante el procedimiento de abastecimiento simultáneo, en cuyo caso deberá precisarse el• XIII. Los criterios específicos que se utilizarán para la evaluación de las proposiciones y adjudicación de los contratos, debiéndose utilizar preferentemente los criterios de puntos y porcentajes, o el de costo beneficio;•• XIV. El domicilio de las oficinas de la Secretaría de la Función Pública o de los gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio electrónico en que podrán presentarse inconformidades, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 66 de la presente Ley;• 292
  • 262. • XV. Señalamiento de las causas expresas de desechamiento, que afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que se incluirá la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes, y•• XVI. Modelo de contrato al que para la licitación de que se trate se sujetarán las partes, el cual deberá contener los requisitos a que se refiere el artículo 45 de esta Ley• Para la participación, adjudicación o contratación de adquisiciones, arrendamientos o servicios no se podrán establecer requisitos que tengan por objeto o efecto limitar el proceso de competencia y libre concurrencia. En ningún caso se deberán establecer requisitos o condiciones imposibles de cumplir. La dependencia o entidad convocante tomará en cuenta las recomendaciones previas que, en su caso, emita la Comisión Federal de Competencia en términos de la Ley Federal de Competencia Económica.•• Previo a la publicación de la convocatoria a la licitación pública, las dependencias y entidades podrán difundir el proyecto de la misma a través de CompraNet, al menos durante diez días hábiles, lapso durante el cual éstas recibirán los comentarios pertinentes en la dirección electrónica que para tal fin se señale.•• Los comentarios y opiniones que se reciban al proyecto de convocatoria, serán analizados por las dependencias y entidades a efecto de, en su caso, considerarlas para enriquecer el 293 proyecto.
  • 263. LA CONVOCATORIA Y BASES DE LICITACIÓNLas convocatorias se publicarán en elDiario Oficial de la Federación. Y EN Art.30 COMPRANET Ley 294
  • 264. Artículo 32. El plazo para lapresentación y apertura deproposiciones de las licitacionesinternacionales no podrá ser inferior aveinte días naturales, contados a partirde la fecha de publicación de la convocatoriaen Compra Net.En licitaciones nacionales, el plazo parala presentación y apertura deproposiciones será, cuando menos, dequince días naturales contados a partirde la fecha de publicación de la 295convocatoria.
  • 265. CUANDO no se puedan observar los plazos indicados en este artículoporque existan razones justificadas debidamente acreditadas en elexpediente por el área solicitante de los bienes o servicios, el titular delárea responsable de la contratación podrá reducir los plazos a no menosde diez días naturales, contados a partir de la fecha de publicación de laconvocatoria, siempre que ello no tenga por objeto limitar el númerode participantes.La determinación de estos plazos y sus cambios, deberán ser acordescon la planeación y programación previamente establecida 296
  • 266. Artículo 33. Las dependencias y entidades, siempre que ello no tenga por objetolimitar el número de licitantes, podrán modificar aspectos establecidos en laconvocatoria, a más tardar el séptimo día natural previo al acto de presentación yapertura de proposiciones, debiendo difundir dichas modificaciones en CompraNet,a más tardar el día hábil siguiente a aquél en que se efectúen.Las modificaciones que se mencionan en el párrafo anterior en ningún caso podránconsistir en la sustitución de los bienes o servicios convocados originalmente,adición de otros de distintos rubros o en variación significativa de sus características.Cualquier modificación a la convocatoria de la licitación, incluyendo las que resultende la o las juntas de aclaraciones, formará parte de la convocatoria y deberá serconsiderada por los licitantes en la elaboración de su proposición.La convocante deberá realizar al menos una junta de aclaraciones, siendo optativapara los licitantes la asistencia a la misma.
  • 267. Artículo 33 Bis. Para la junta de aclaraciones seconsiderará lo siguiente:El acto será presidido por el servidor públicodesignado por la convocante, quién deberá serasistido por un representante del área técnica ousuaria de los bienes, arrendamientos o servicios objeto de lacontratación, a fin de que se resuelvan en formaclara y precisa las dudas y planteamientos de loslicitantes relacionados con los aspectos contenidosen la convocatoria .Las solicitudes de aclaración, podrán enviarse através de CompraNet o entregarlas personalmentedependiendo del tipo de licitación de que se trate,a más tardar veinticuatro horas antes de la fecha yhora en que se vaya a realizar la junta deaclaraciones. 298
  • 268. JUNTA DE ACLARACIONES 299
  • 269. JUNTA DE ACLARACIONES• D:luluuuacta de junta de aclaraciones.docx
  • 270. • Las personas que pretendan solicitar aclaraciones a os aspectos contenidos en la convocatoria, deberán presentar un escrito, en el que expresen su interés en participar en la licitación, por si o en representación de un tercero, manifestando en todos los casos los datos generales del interesado y, en su caso, del representante.• Al concluir cada junta de aclaraciones podrá señalarse la fecha y hora para la celebración de ulteriores juntas, considerando que entre la última de éstas y el acto de presentación y apertura de proposiciones deberá existir un plazo de al menos seis días naturales. De resultar necesario, la fecha señalada en la convocatoria para realizar el acto de presentación y apertura de proposiciones podrá diferirse. 301
  • 271. Levantar actas • De cada junta de aclaraciones se levantará acta en la que se harán constar los cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la convocante. En el acta correspondiente a la última junta de aclaraciones se indicará expresamente esta circunstancia. 302
  • 272. 303
  • 273. 304
  • 274. 305
  • 275. ENTREGA DE PROPOSICIONES 306
  • 276. • Artículo 34. La entrega de proposiciones se hará en sobre cerrado que contendrá la oferta técnica y económica. En el caso de las proposiciones presentadas a través de CompraNet, los sobres serán generados mediante el uso de tecnologías que resguarden la confidencialidad de la información de tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones técnicas que al efecto establezca la Secretaría de la Función Pública.•• La documentación distinta a la proposición podrá entregarse, a elección del licitante, dentro o fuera del sobre que la contenga.• 307
  • 277. • PROPUESTAS CONJUNTAS Dos o más personas podrán presentar conjuntamente una proposición sin necesidad de constituir una sociedad, o una nueva sociedad en caso de personas morales; para tales efectos, en la proposición y en el contrato se establecerán con precisión las obligaciones de cada una de ellas, así como la manera en que se exigiría su cumplimiento.• En este supuesto la proposición deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas, ya sea autógrafamente o por los medios de identificación electrónica autorizados por la Secretaría de la Función Pública.• 308
  • 278. • Cuando la proposición conjunta resulte adjudicada con un contrato,• dicho instrumento deberá ser firmado por el representante legal de cada una de las personas participantes en la proposición,• a quienes se considerará, para efectos del procedimiento y del contrato, como responsables solidarios o mancomunados, según se establezca en el propio contrato. 309
  • 279. `Lo anterior, sin perjuicio de que las personas que integran la proposición conjunta puedan constituirse enuna nueva sociedad, para dar cumplimiento a las obligaciones previstas en el convenio de proposiciónconjunta, siempre y cuando se mantengan en la nueva sociedad las responsabilidades de dicho convenio.LOS ACTOS, CONTRATOS, CONVENIOS O COMBINACIONES QUE LLEVEN A CABO LOS LICITANTES ENCUALQUIER ETAPA DEL PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN DEBERÁN APEGARSE A LO DISPUESTO PORLA LEY FEDERAL DE COMPETENCIA ECONÓMICA EN MATERIA DE PRÁCTICAS MONOPÓLICAS YCONCENTRACIONES, SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DETERMINARÁNLOS REQUISITOS, CARACTERÍSTICAS Y CONDICIONES DE LOS MISMOS EN EL ÁMBITO DE SUSATRIBUCIONES.Cualquier licitante o el convocante podrá hacer del conocimiento de la Comisión Federal de Competencia,hechos materia de la citada Ley, para que resuelva lo conducente.Previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, la convocante podrá efectuar el registro departicipantes, así como realizar revisiones preliminares a la documentación distinta a la proposición. Loanterior será optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a quién decidapresentar su documentación y proposiciones en la fecha, hora y lugar establecido para la celebración delcitado acto. 310 Artículo reformado DOF 07-07-2005, 01-10-2007, 02-07-2008, 28-05-2009
  • 280. LA PROFECO DEFIENDE ALCONSUMIDOR.LA CONAMED A LOS USUARIOS DE LOSSERVICIOS MÉDICOS.LA CONDUSEF A LOS USUARIOS DE LOSSERVICIOS FINANCIEROS.
  • 281. LA COMISIÓN FEDERAL DECOMPETENCIA ECONÓMICADEFIENDE A CUALQUIER PERSONAQUE CONSIDERE QUE SE VEAFECTADA POR UN MONOPOLIO OPRÁCTICA MONOPÓLICA.
  • 282. Artículo 35. El acto de presentación y apertura de proposiciones se llevará a cabo enel día, lugar y hora previstos en la convocatoria a la licitación, conforme a losiguiente:I. Una vez recibidas las proposiciones en sobre cerrado, se procederá a suapertura, haciéndose constar la documentación presentada, sin que ello implique laevaluación de su contenido;II. De entre los licitantes que hayan asistido, éstos elegirán a uno, que enforma conjunta con el servidor público que la dependencia o entidad designe,rubricarán las partes de las proposiciones que previamente haya determinado laconvocante en la convocatoria a la licitación, las que para estos efectos constarándocumentalmente, y 314
  • 283. III. Se levantará acta que servirá deconstancia de la celebración del acto depresentación y apertura de lasproposiciones, en la que se haránconstar el importe de cada una de ellas;se señalará lugar, fecha y hora en que sedará a conocer el fallo de la licitación,fecha que deberá quedarcomprendida dentro de los veinte díasnaturales siguientes a la establecida paraeste acto y podrá diferirse, siempre que • TRATÁNDOSE DE LICITACIONES EN LAS QUE SE UTILICE LA MODALIDAD DE OFERTASel nuevo plazo fijado no exceda de veinte SUBSECUENTES DE DESCUENTOS, DESPUÉS DEdías naturales contados a partir del plazo LA EVALUACIÓN TÉCNICA, SE INDICARÁestablecido originalmente. CUANDO SE DARÁ INICIO A LAS PUJAS DE LOS LICITANTES. • ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 02- 07-2008, 28-05-2009 • 315
  • 284. • Artículo 36. Las dependencias y entidades para la evaluación de las proposiciones deberán utilizar el criterio indicado en la convocatoria a la licitación.•• En todos los casos las convocantes deberán verificar que las proposiciones cumplan con los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitación; la utilización del criterio de evaluación binario, mediante el cual sólo se adjudica a quien cumpla los requisitos establecidos por la convocante y oferte el precio más bajo, costo beneficio.• En este supuesto, la convocante evaluará al menos las dos proposiciones cuyo precio resulte ser más bajo; de no resultar éstas solventes, se evaluarán las que les sigan en precio.•• . 316
  • 285. 317
  • 286. MÈTODO COSTO-BENEFICIO• Esta técnica se debe utilizar al comparar proyectos para la toma de decisiones.• Un análisis Costo / Beneficio por si solo no es una guía clara para tomar una buena decisión. Existen otros puntos que deben ser tomados en cuenta, ej. La moral de los empleados, la seguridad, las obligaciones legales y la satisfacción del cliente 318
  • 287. 319
  • 288. 320
  • 289. • Cuando las dependencias y entidades requieran obtener bienes, arrendamientos o servicios que conlleven el uso de características de alta especialidad técnica o de innovación tecnología,• deberán utilizar el criterio de evaluación de puntos y porcentajes o de costo beneficio 321
  • 290. INAP  Reglamento LASSP / Nov. 30, 2006 Evaluación de propuestas por Puntos y PorcentajesArts. 41 - A y 41 – B / Procedimiento de evaluación por Puntos y Porcentajes solo aplica a: I. Servicios II. Asesorías III. Estudios IV. Investigaciones 1 322
  • 291. INAPFÓRMULA : Pg = Pt + Pe (Propuesta ganadora = Propuesta técnica + Propuesta económica) CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICA RANGO 1 : EXPERIENCIA Y ESPECIALIDAD 10 - 20% 2 : CAPACIDAD 10 - 30% 3 : INTEGRACIÓN DE LA PROPUESTA 40 - 50% 4 : CUMPLIMIENTO DE CONTRATOS 0 - 10% PROP. TÉCNICA 1 2 3 4 ∑ x Factor 50% ∑ Pt1 20 30 45 10 105 x 0.5 52.5 Pt2 15 30 40 10 95 x 0.5 47.5 Pt3 20 30 45 10 105 x 0.5 52.5 PROP. ECONÓMICA Pe1 990,000 Pe2 340,000 Pe3 456,000 MÉTODO DE CÁLCULO: SE TOMA COMO FACTOR REFERENCIAL EL VALOR DE LA OFERTA MÁS BAJA Y ESTE SE DIVIDE ENTRE CADA UNA DE LAS DEMÁS SE MULTIPLICAN POR 100.DE MODO QUE: Pe1 340,000 / 990,000 X 100 = 34.3 Pe2 340,000 / 340,000 X 100 = 100 Pe3 340,000 / 456,000 X 100 = 74.6POR LO TANTO: 52.5 + 34.3 = P1 86.8 47.5 + 100 = P2 147.5 <<<<<<< Pg 52.5 + 74.6 = P3 127.1OBSERVACIONES : Con este método se seleccionó a la firma que llevó a cabo las encuestas de percepción 2006, y los resultados esperados cumplieron con la expectativa en tiempo y forma, gracias a que los 4 rubros para calificar técnicamente garantizaron que cualquiera que fuese la firma ganadora 2 tenía el "know how" requerido para realizar profesionalmente los trabajos requeridos
  • 292. Por puntos y porcentajes Criterios de adjudicación Se establecen los rubros y subrubros que integran la propuesta técnica, así como la calificación numérica o de ponderación que tendrá cada uno de ellos y la forma en que deberán acreditarse Para definir los rubros y subrubros se tomará en cuenta las características, complejidad. magnitud o monto del servicio considerando los siguientes conceptos: 1.- Experiencia y especialidad del licitante (contratos de la misma naturaleza). 2.- Capacidad del licitante (valoración de recursos humanos, técnicos y equipamiento para la prestación del servicio). 3.- Integración de la propuesta técnica (Se evalúa la congruencia de la propuesta técnica con los requisitos y/o aspectos técnicos establecidos). 4.- Cumplimiento de contratos (mide el desempeño del licitante en la prestación del servicio objeto de la contratación conforme a los servicios de la misma especie que la convocante hubiera contratado con el licitante).
  • 293. Por puntos y porcentajes A cada uno de los subrubros se le asigna un valor numérico de puntos y porcentajes cuya suma será igual al valor total del rubro del que forma parte, la suma de los rubros será igual a 100. Para los rubros indicados se podrán considerar los siguientes rangos para la asignación de puntos y porcentajes: a).- Experiencia y especialidad de 10 a 25 b).- Capacidad de 10 a 30 c).- Integración de la propuesta de 40 a 55 d).- Cumplimiento de contratos de 0 a 10 325
  • 294. 326
  • 295. • Artículo 36 Bis. Una vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará al licitante cuya oferta resulte solvente, porque cumple con los requisitos legales, técnicos y económicos establecidos en la convocatoria a la licitación, y por tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas y, en su caso:•• I. La proposición haya obtenido el mejor resultado en la evaluación combinada de puntos y porcentajes, o bien, de costo beneficio;•• II. De no haberse utilizado las modalidades mencionadas en la fracción anterior, la proposición hubiera ofertado el precio más bajo, siempre y cuando éste resulte conveniente. Los precios ofertados que se encuentren por debajo del precio conveniente, podrán ser desechados por la convocante, y•• 327
  • 296. • III. A quien oferte el precio más bajo que resulte del uso de la modalidad de ofertas subsecuentes de descuentos, siempre y cuando la proposición resulte solvente técnica y económicamente.•• Para los casos señalados en las fracciones I y II de este artículo, en caso de existir igualdad de condiciones, se dará preferencia a las personas que integren el sector de micro, pequeñas y medianas empresas nacionales.•• De subsistir el empate entre las personas del sector señalado, la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador del sorteo que se realice en términos del Reglamento de esta Ley. En las licitaciones públicas que cuenten con la participación de un testigo social, éste invariablemente deberá ser invitado al mismo. Igualmente será convocado un representante del órgano interno de control de la dependencia o entidad de que se trate.• Artículo adicionado DOF 07-07-2005. Reformado DOF 02-07-2008, 28-05- 2009 328
  • 297. FALLO• Artículo 37. La convocante emitirá un fallo, el cual deberá contener lo siguiente: I. La relación de licitantes cuyas proposiciones se desecharon, expresando todas las razones legales, técnicas o económicas que sustentan tal determinación e indicando los puntos de la convocatoria que en cada caso se incumpla;• II. La relación de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes, describiendo en lo general dichas proposiciones. Se presumirá la solvencia de las proposiciones, cuando no se señale expresamente incumplimiento alguno;• III. En caso de que se determine que el precio de una proposición no es aceptable o no es• conveniente, se deberá anexar copia de la investigación de precios realizada o del cálculo• correspondiente; 329
  • 298. • IV. Nombre del o los licitantes a quien se adjudica el contrato, indicando las razones que motivaron la adjudicación, de acuerdo a los criterios previstos en la convocatoria, así como la indicación de la o las partidas, los conceptos y montos asignados a cada licitante;• V. Fecha, lugar y hora para la firma del contrato, la presentación de garantías y, en su caso, la entrega de anticipos, y• VI. Nombre, cargo y firma del servidor público que lo emite, señalando sus facultades de acuerdo con los ordenamientos jurídicos que rijan a la convocante. Indicará también el nombre y cargo de los responsables de la evaluación de las proposiciones.• En caso de que se declare desierta la licitación o alguna partida, se señalarán en el fallo las razones que lo motivaron.•• En el fallo no se deberá incluir información reservada o confidencial, en los términos de las• disposiciones aplicables. 330
  • 299. • Cuando la licitación sea presencial o mixta, se dará a conocer el fallo de la misma en junta pública a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieran presentado proposición, entregándoseles copia del mismo y levantándose el acta respectiva.• Asimismo, el contenido del fallo se difundirá a través de CompraNet el mismo día en que se emita. A los licitantes que no hayan asistido a la junta pública, se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet.•• En las licitaciones electrónicas y para el caso de los licitantes que enviaron sus proposiciones por ese medio en las licitaciones mixtas, el fallo, para efectos de su notificación, se dará a conocer a través de CompraNet el mismo día en que se celebre la junta pública. A los licitantes se les enviará por correo electrónico un aviso informándoles que el acta del fallo se encuentra a su disposición en CompraNet.•• Con la notificación del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones derivadas de éste serán exigibles, sin perjuicio de la obligación de las partes de firmarlo en la fecha y términos señalados en el fallo.•• Contra el fallo no procederá recurso alguno; sin embargo procederá la inconformidad en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.• 331
  • 300. • Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmético, mecanográfico o de cualquier otra• naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluación realizada por la convocante, dentro de los cinco días hábiles siguientes a su notificación y siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del área responsable del procedimiento de contratación procederá a su corrección, con la intervención de su superior jerárquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta administrativa correspondiente, en la que se harán constar los motivos que lo originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se notificará a los licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratación, remitiendo copia de la misma al órgano interno de control dentro de los cinco días hábiles posteriores a la fecha de su firma.•• Si el error cometido en el fallo no fuera susceptible de corrección conforme a lo dispuesto en el párrafo anterior, el servidor público responsable dará vista de inmediato al órgano interno de control, a efecto de que, previa intervención de oficio, se emitan las directrices para su reposición.•• Artículo reformado DOF 28-05-2009 332
  • 301. • Artículo 38. Las dependencias y entidades procederán a declarar desierta una licitación, cuando la totalidad de las proposiciones presentadas no reúnan los requisitos solicitados o los precios de todos los bienes, arrendamientos o servicios ofertados no resulten aceptables.• Cuando se declare desierta una licitación o alguna partida y persista la necesidad de contratar con el carácter y requisitos solicitados en la primera licitación, la dependencia o entidad podrá emitir una segunda convocatoria, o bien optar por el supuesto de excepción previsto en el artículo 41 fracción VII de esta Ley. Cuando los requisitos o el carácter sea modificado con respecto a la primera convocatoria, se deberá convocar a un nuevo procedimiento.•• 333
  • 302. • Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, cuando se presente caso fortuito; fuerza mayor; existan circunstancias justificadas que extingan la necesidad para adquirir los bienes, arrendamientos o servicios, o que de continuarse con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad. La determinación de dar por cancelada la licitación, partidas o conceptos, deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes, y no será procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrán interponer la inconformidad en términos del Título Sexto, Capítulo Primero de esta Ley.•• Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o entidad cubrirá a los licitantes los gastos no recuperables que, en su caso, procedan en términos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley. 334• Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009
  • 303. 335
  • 304. • Artículo 39. Las dependencias y entidades podrán utilizar el abastecimiento simultáneo a efecto de distribuir entre dos o más proveedores las partidas de bienes o servicios, cuando así lo hayan establecido en la convocatoria a la licitación, siempre que con ello no restrinjan la libre participación.•• En este caso, los precios de los bienes o servicios contenidos en una misma partida y distribuidos entre dos o más proveedores, no podrán exceder del margen previsto por la convocante en la convocatoria a la licitación, el cual no podrá ser superior al diez por ciento respecto de la proposición solvente más baja.• Artículo reformado DOF 01-10-2007, 28-05- 2009 336
  • 305. Capítulo TerceroDe las Excepciones a la Licitación PúblicaArtículo 40.- En los supuestos que prevé el artículo 41 de esta Ley, las dependencias y entidades,bajo su responsabilidad, podrán optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitación públicay celebrar contratos a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personaso de adjudicación directa.La selección del procedimiento de excepción que realicen las dependencias y entidades deberáfundarse y motivarse, según las circunstancias que concurran en cada caso, en criterios deeconomía, eficacia, eficiencia, imparcialidad, honradez y transparencia que resultenprocedentes para obtener las mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o loscriterios en los que se funda; así como la justificación de las razones en las que se sustente elejercicio de la opción, deberán constar por escrito y ser firmado por el titular del área usuaria orequirente de los bienes o servicios. 337
  • 306. • Artículo 41. Las dependencias y entidades, bajo su responsabilidad, podrán contratar adquisiciones, arrendamientos y servicios, sin sujetarse al procedimiento de licitación pública, a través de los procedimientos de invitación a cuando menos tres personas o de adjudicación directa, cuando:• 338
  • 307. 339
  • 308. 340
  • 309. 341
  • 310. 10 %SI SE HIZÒ LA EVALUACIÒN CON PUNTOS YPORCENTAJES SE PODRÀ ADJUDICAR A LA QUESIGA AL GANADOR 342
  • 311. 343
  • 312. 344
  • 313. 345
  • 314. 346
  • 315. BOSQUEJO DE CÓMO ELABORAR UN CONTRATO.A) EncabezadoB) Antecedentes y DeclaracionesC) Cláusula1.- Objeto (directo)2.- Objeto (indirecto de una de las partes)3.- Objeto (indirecto de otra de las partes)4.- Derechos, Obligaciones y prohibiciones5.- Confidencialidad6.- Propiedad Intelectual7.- Responsabilidades y penas (responsabilidad laboral)8.- Vigencia y causas y efectos de la terminación9.- Forma10.- Gastos e impuestos11.- Domicilio y notificaciones12.- Acuerdo general, anexos y modificaciones13.- Interpretación14.- Solución de controversias y/o jurisdicciónD) Lugar y fecha de firmaE) Firmas 347
  • 316. ANALIZAR CONTENIDO DEL CONTRATO 348
  • 317. Ejemplo de contrato• http://www.issste.gob.mx/issstenet/contratos /CONTRATO-ADQUICISIONES.pdf 349
  • 318. FASES DE LA CONTRATACIÒNFINCAMIENTO EMISIÒN LIBERACIÒNDE PEDIDO O ENTREGA DE PAGO DE GARANTÌAS CONTRATO 350
  • 319. ¿QUE ES EL CONTRATO?• Contrato: Es el acuerdo de dos o más personas para crear o, transferir obligaciones. Art. 1793 del Cc. 351
  • 320. CONTRATO• “ACUERDO DE VOLUNTADES ENTRE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA Y UN PARTICULAR CREADOR DE DERECHOS Y OBLIGACIONES CUYA FINALIDAD ES LA SATISFACCIÒN DEL INTERÈS PÙBLICO Y QUE ADEMÀS SE ENCUENTRA SUJETO A UN RÈGIMEN DE DERECHO PÙBLICO.” 352
  • 321. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOSTRASLATIVOS DE TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DEDOMINIO USO SERVICIOSCOMPRA VENTA ARRENDAMIENTO PROFESIONALESEs el acuerdo de Cuando las dos partes Tipos de contratos: Sevoluntades, por el cual contratantes se obligan engloban distintosuna de las partes se recíprocamente, una contrato: i) Servicioobliga a transferir la (llamada arrendador), a doméstico, serviciopropiedad de una cosa o conceder el uso y goce jornal, servicio preciode un derecho, y el otro a temporal de una cosa, y la alzada en que elsu vez se obliga a pagar otra (llamada arrendatario), operario sólo pone supor ellos un precio cierto a pagar por ese uso o goce trabajo y el contratoy en dinero un precio cierto (Art. 2398) de aprendizaje (Art. 2605); ii) Servicios Profesionales (Art. 2602, Contrato de hospedaje (Art. 2666) 353
  • 322. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOSTRASLATIVOS DE TRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DEDOMINIO USO SERVICIOSPERMUTA Es un contrato ADJUDICACIÒN OBRA (S)por el cual uno de los DIRECTAcontratantes se obliga adar una cosa por otra.(Art. 2327) 354
  • 323. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOSTRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DEDOMINIO SERVICIOSDONACIÒN NO PROFESIONALESEs un contrato por el que eldonante transfiere a ladonataria gratuitamente, unaparte o la totalidad de susbienes presentes. (Art. 2332) 355
  • 324. CLASIFICACIÒN DE LOS CONTRATOSTRASLATIVOS DE PRESTACIÒN DEDOMINIO SERVICIOS3.-DONACIÒN 3.-NO PROFESIONALESEs un contrato por el que eldonante transfiere a ladonataria gratuitamente, unaparte o la totalidad de susbienes presentes. (Art. 2332)4.-MUTUOEs un contrato por el cual elmutuante se obliga atransferir la propiedad de unbien fungible al mutuatario,quien se obliga a devolverotro tanto de la mismaespecie y calidad. (Art. 2384) 356
  • 325. CONDICIONES Y PARTICULARIDADES DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOSREQUISITOS: CARACTERÌSTICAS:1.-PREDOMINA EL INTERÈS PÙBLICO, SOBRE EL 1.-SINALAGMÀTICOS: LAS PARTESPARTICULAR INTERVENIENTES ACUERDAN OBLIGACIONES MUTUAS Y RECÌPROCAS2.-SE CELEBRACIÒN ESTÀ PRECEDIDA DE UN 2.-ONEROSOS: LAS PARTES SE PROPONENPROCEDIMIENTO ESPECÌFICO, QUE CONSTITUYE OBTENER UN PROVECHO O VENTAJA A CAMBIOUN REQUISITO LEGAL, PARA LA FORMULACIÒN DE UNA COMPENSACIÒNDE LA VOLUNTAD ADMINISTRATIVA3.-SIRVE PARA SELECCIONAR A LOS CO- 3.-CONMUTATIVO: POR LA CERTEZA DE SUSCONTRATANTES DEL GOBIERNO PRESTACIONES4.-INVARIABLEMENTE PARTICIPA UN ÒRGANO DE 4.-FORMALES: PORQUE SU EXISTENCIA OLA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA VALIDEZ, ESTÀ SUPEDITADA A DISPOSICIONES ESPECÌFICAS DE UNA LEY, Y LA OBSERVANCIA DE UNA FORMA DETERMINADA5.-UNA DE LAS PARTES OFRECE O IMPONE SUSCONDICIONES A LA OTRA, A QUIÈN SÒLO QUEDALA OPCIÒN DE ACEPTARLAS INTEGRAMENTE ORECHAZARLAS 357
  • 326. FIRMA DE CONTRATOS 358
  • 327. CÓDIGO CIVIL FEDERAL• LIBRO CUARTO• De las Obligaciones• PRIMERA PARTE• De las Obligaciones en General• TITULO PRIMERO• Fuentes de las Obligaciones• CAPITULO I• Contratos a partir del artículo 1792 359
  • 328. DE LOS CONTRATOS 360
  • 329. 361
  • 330. ART.45: DE LOS CONTRATOS• Artículo 45.- Los contratos o pedidos de adquisiciones, arrendamientos y servicios contendrán, en lo aplicable, lo siguiente:• I. La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato;• II. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato;• III. El precio unitario y el importe total a pagar por los bienes o servicios 362
  • 331. ART.45: DE LOS CONTRATOS• IV. La fecha o plazo, lugar y condiciones de entrega;• V. Porcentaje, número y fechas o plazo de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen;• VI. Forma, términos y porcentaje para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato;• VII. Plazo y condiciones de pago del precio de los bienes o servicios;• VIII. Precisión de si el precio es fijo o sujeto a ajustes y, en este último caso, la fórmula o condición en que se hará y calculará el ajuste;• IX. Condiciones, términos y procedimiento para la aplicación de penas convencionales por atraso en la entrega de los bienes o servicios, por causas imputables a los proveedores 363
  • 332. ART.45: DE LOS CONTRATOS• X. La descripción pormenorizada de los bienes o servicios objeto del contrato, incluyendo en su caso la marca y modelo de los bienes;• XI. Salvo que exista impedimento, la estipulación de que los derechos inherentes a la propiedad intelectual, que se deriven de los servicios de consultorías, asesorías, estudios e investigaciones contratados, invariablemente se constituirán a favor de la dependencia o de la entidad, según corresponda, en términos de las disposiciones legales aplicables, y• XII. Los demás aspectos y requisitos previstos en las bases e invitaciones, así como los relativos al tipo de contrato de que se trate.• Para los efectos de esta Ley; las bases de licitación, el contrato, sus anexos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.• En la formalización de los contratos, podrán utilizarse los medios de comunicación electrónica que al, efecto autorice la Secretaría de la Función Pública 364
  • 333. 365
  • 334. RESTRICCIÒN DE PERSONAS PARA CELEBRAR CONTRATOS• ART.450 DEL CCDF CUANDO SEAN MENORES DE EDAD,• MAYORES DE EDAD PRIVADOS DE INTELIGENCIA, POR LOCURA, IDIOTISMO, AÙN CUANDO TENGAN INTERVALOS LÙCIDOS,• SORDOMUDOS QUE NO SABEN LEER NI ESCRIBIR,• EBRIOS CONSUETUDINARIOS Y LOS QUE USAN DROGAS OENERVANTES, 366
  • 335. 367
  • 336. ART.47:CONTRATOS ABIERTOS• Artículo 47.-Las dependencias y entidades que requieran de un mismo bien o servicio de manera reiterada, podrán celebrar contratos abiertos conforme a lo siguiente:• I. Se establecerá la cantidad mínima y máxima de bienes por adquirir o arrendar; o bien, el presupuesto mínimo y máximo que podrá ejercerse en la adquisición, el arrendamiento o la prestación del servicio. La cantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al cuarenta por ciento de la cantidad o presupuesto máximo que se establezca;• En casos de bienes que se fabriquen en forma exclusiva para las dependencias y entidades, la cantidad o presupuesto mínimo que se requiera no podrá ser inferior al ochenta por ciento de la cantidad o presupuesto máximo que se establezca. 368
  • 337. ART.47:CONTRATOS ABIERTOS• No se podrán establecer plazos de entrega en los cuales no sea factible producir los bienes;• II. Se hará una descripción completa de los bienes o servicios con sus correspondientes precios unitarios;• III. En la solicitud y entrega de los bienes o servicios se hará referencia al contrato celebrado, y• IV. Los plazos para el pago de los bienes o servicios no podrán exceder de treinta días naturales 369
  • 338. 370
  • 339. 371
  • 340. MODALIDADES DE CONTRATACIÒN ABIERTO ABASTECIMIENTO SIMULTÀNEO1.-ESTABLECER CANTIDADES 1.-DETERMINAR EN LAS BASESMÌNIMAS Y MÀXIMAS DE QUE LOS BIENES O SERVICIOSBIENES A ADQUIRIR O A CONTRTATAR SEARRENDAR DISTRIBUÌRAN ENTRE DOS O MAS PROVEEDORES2.-DETERMINAR EL 2.-SEÑALAR EL NÙMERO DEPRESUPUESTO MÌNIMO Y FUENTES DE ABASTOMÀXIMO A EJERCER3.-SEÑALAR LA CANTIDAD O 3.-ESTABLECER ELPRESUPUESTO MÌNIMO A PORCENTAJE QUE SECOMPROMETER; NO PUEDE ADJUDICARÀ A CADASER INFERIOR AL 40% DEL PROVEEDORMÀXIMO ESTABLECIDO 372
  • 341. MODALIDADES DE CONTRATACIÒN ABIERTO  ABASTECIMIENTO SIMULTÀNEO4.-DEFINIR QUE CUANDO LOS 4.-DEFINIR EL PORCENTAJEBIENES A CONTRATAR, VAYAN A DIFERENCIAL EN PRECIO, QUE SESER PRODUCIDOS CONSIDERARÀ PARA LAEXCLUSIVAMENTE PARA LA ADJUDICACIÒNCONVOCANTE, LA CANTIDAD Y ELPRESUPUESTO MÌNIMO, NOPODRÀ SER MENOR DEL 80% DELO ESTABLECIDO5.-ESTABLECER PLAZOS DE 5.-ESPECIFICAR QUE, CUANDOENTREGA SUFICIENTES, PARA UNA MISMA PARTIDA VA AQUE PUEDAN PRODUCIRSE LOS DISTRIBUIR ENTRE DOS O MÀSBIENES REQUERIDOS PROVEEDORES, EL DIFERENCIAL DE PRECIOS NO PODRÀ EXCEDER DEL 5% CON RESPECTO DE LA PROPUESTA SOLVENTE MÀS BAJA.6.-DETERMINAR QUE LOS PLAZOSDE PAGO, NO SEAN MAYORES A 37330 DÌAS NATURALES.
  • 342. 374
  • 343. 375
  • 344. • Qué es una fianza?• Es el instrumento que garantiza el cumplimiento de una obligación adquirida por cualquier persona (el fiado) con respecto a un tercero denominado “beneficiario de la fianza”. Se formaliza a través de un contrato llamado póliza de fianza, que se celebra entre la compañía que la vende (afianzadora) y el fiado, a favor de un tercero (el beneficiario); es decir, la persona que se beneficia al quedar a su disposición cierta cantidad de dinero (fianza) en caso de que el fiado no cumpla con la obligación contraída. 376
  • 345. 377
  • 346. 378
  • 347. ART.48:GARANTÌAS• Artículo 48.-Los proveedores que celebren los contratos a que se refiere esta Ley deberán garantizar:• I. Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantías deberán constituirse por la totalidad del monto de los anticipos, y• II. El cumplimiento de los contratos.• Para los efectos de este artículo, los titulares de las dependencias o los órganos de gobierno de las entidades, fijarán las bases, forma y porcentajes a los que deberán sujetarse las garantías que deban constituirse.• En los casos señalados en los artículos 41, fracciones IV (Fines militares), XI (gm y c) y XIV (serv. prof), y 42 de esta Ley, el servidor público que deba firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podrá exceptuar al proveedor, de presentar la garantía de cumplimiento del contrato respectivo.• . 379
  • 348. ART.48:GARANTÌAS• La garantía de cumplimiento del contrato deberá presentarse a más tardar dentro de los diez días naturales siguientes a la firma del contrato. 380
  • 349. 381
  • 350. PÒLIZA DE GARANTÌA• ART.68 DEL REGLAMENTO:• LA FIANZA SE OTORGA ATENDIENDO A TODAS LAS ESTIPULACIONES DEL CONTRATO• PARA EL OTORGAMIENTO DE PRÒRROGAS, LA AFIANZADORA ESTARÀ DE ACUERDO ENAVALAR AL FIADO, PARA QUE AUTOMÀTICAMENTE QUEDE PRORROGADA LA VIGENCIA DE LA FIANZA• PERMANECERA VIGENTE DURANTE TODOS LOS RECURSOS LEGALES O JUICIOS QUE SE INTERPONGAN Y HASTA QUE SE DICTE RESOLUCIÒN POR AUTORIDAD COMPETENTE 382
  • 351. 383
  • 352. PÒLIZA DE GARANTÌA• PARA LIBERAR LA FIANZA, SERÀ REQUISITO INDISPENSABLE LA MANIFESTACIÒN EXPRESA Y POR ESCRITO DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD. 384
  • 353. GARANTÌA DEL CONTRATO ABIERTO• ART.56 FRACC. III• SE DEBERÀ CONSTITUIR POR EL PORCENTAJE QUE SE DETERMINE DEL MONTO MÀXIMO DE DICHO CONTRATO 385
  • 354. ART.49: GARANTÌAS• Artículo 49.- Las garantías que deban otorgarse conforme a esta Ley se constituirán en favor de:• I. La Tesorería de la Federación, por actos o contratos que se celebren con las dependencias;• II. Las entidades, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y• III. Las Tesorerías de las entidades federativas, del Distrito Federal o de los municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la fracción VI del artículo 1 de esta Ley. 386
  • 355. 387
  • 356. 388
  • 357. ART: 50 SUJETOS IMPEDIDOS PARA CELEBRAR CONTRATOS CON LA APF. 389
  • 358. 390
  • 359. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS 391
  • 360. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS XI.-Las que hayan utilizado información privilegiada, proporcionada indebidamente por servidores públicos o sus familiares por parentesco consanguíneo y, por afinidad hasta el cuarto grado, o civil; Fracción adicionada DOF 07-07-2005 392
  • 361. ART: 50 ABSTENCIÒN DE CELEBRAR CONTRATOS• XII. Las que contraten servicios de asesoría, consultoría y apoyo de cualquier tipo de personas en materia de contrataciones gubernamentales, si se comprueba que todo o parte de las• contraprestaciones pagadas al prestador del servicio, a su vez, son recibidas por servidores públicos por si o por interpósita persona, con independencia de que quienes las reciban tengan o no• relación con la contratación, y• XIII. Las demás que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposición de Ley.• Las políticas, bases y lineamientos a que alude el artículo 1 de esta Ley, que emitan las dependencias y entidades cuyo objeto comprenda la prestación de servicios de salud, podrán establecer que las hipótesis previstas en las fracciones III y V de este artículo, se encuentren referidas solamente a cada una de sus áreas facultadas para llevar a cabo procedimientos de contratación, de tal manera que el impedimento de una de éstas para contratar en dichos casos, no se hará aplicable a las demás.• En estos supuestos, el oficial mayor o su equivalente de la dependencia o entidad, deberá llevar el registro, control y difusión de las personas con las que se encuentren impedidas de contratar. 393
  • 362. 394
  • 363. ART.51 FECHA DE PAGO AL PROVEEDOR• Artículo 51.-La fecha de pago al proveedor que las dependencias y entidades estipulen en los contratos quedará sujeta a las condiciones que establezcan las mismas; sin embargo, no podrá exceder de cuarenta y cinco días naturales posteriores a la presentación de la factura respectiva, previa entrega de los bienes o prestación de los servicios en los términos del contrato.• En caso de incumplimiento en los pagos a que se refiere el párrafo anterior, la dependencia o entidad, a solicitud del proveedor, deberá pagar gastos financieros conforme a la tasa que será igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la Federación en los casos de prórroga para el pago de créditos fiscales.• Dichos gastos se calcularán sobre las cantidades no pagadas y se computarán por días naturales desde que se venció el plazo pactado, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición del proveedor.• Tratándose de pagos en exceso que haya recibido el proveedor, éste deberá reintegrar las cantidades pagadas en exceso, más los intereses correspondientes, conforme a lo señalado en el párrafo anterior. 395
  • 364. ART.51 FECHA DE PAGO AL PROVEEDOR• Los intereses se calcularán sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarán por días naturales desde la fecha del pago, hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.• En caso de rescisión del contrato, el proveedor deberá reintegrar el anticipo y, en su caso, los pagos progresivos que haya recibido más los intereses correspondientes, conforme a lo indicado en este artículo.• Los intereses se calcularán sobre el monto del anticipo no amortizado y pagos progresivos efectuados y se computarán por días naturales desde la fecha de su entrega hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposición de la dependencia o entidad.• Las dependencias y entidades podrán establecer en sus políticas, bases y lineamientos, preferentemente el pago a proveedores a través de medios de comunicación electrónica. 396
  • 365. 397
  • 366. 398
  • 367. CONVENIO1.1.- Definición:• Convenio (lato sensu): Es el acuerdo de dos o más personas para crear, transferir, modificar o extinguir obligaciones. Art. 1792 del Cc. 399
  • 368. 400
  • 369. ¿PORQUE SEMODIFICAN LOSCONTRATOS? 401
  • 370. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS1.-INCREMENTO EN SE PUEDE INCREMENTAR LA CANTIDAD DE BIENESLA CANTIDAD DE MEDIANTE CONVENIOSBIENES POR RAZONES FUNDADAS Y EXPLÌCITAS DENTRO DE LOS 12 MESES POSTERIORES AL CONTRATO ORIGINAL, EL MONTO DE LAS MODIFICACIONES NO DEBE REBASAR EN SU CONJUNTO EL 20% DE LOS CONCEPTOS STABLECIDOS ORIGINALMENTE 402
  • 371. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS2.-INCREMENTOS EN CASO DE BIENES Y SERVICIOS DEEN PARTIDAS Y DIFERENTESCONCEPTOS CARACTERÌSTICAS EL 20% DE INCREMENTO SE APLICARÀ A CADA PARTIDA3.-APLICACIÒN DE LOS CONTRATOS DE ARRENDAMIENTOS YLA VIGENCIA DE SERVICIOS SE PODRÀNARRENDAMIENTOS MODIFICAR EN CUANTO A SU VIGENCIA HASTA UNY SERVICIOS 20% CUANDO SU PRESTACIÒN SE REALICE DE MANERA CONTINUA Y REITERADA 403
  • 372. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOS4.-CANCELACIÒN LOS PROVEEDORES MEDIANTE CAUSATOTAL O PARCIAL JUSTIFICADA PUEDENDE PARTIDAS MODIFICAR LAS CANTIDADES PACTADAS, YA SEA A TRAVÈS DE LA CANCELACIÒN DE PARTIDAS O POR PARTE DE LAS CANTIDADES ORIGINALMENTE ESTIPULADAS, SIEMPRE Y CUANDO NO REBASEN EL 5% DEL IMPORTE TOTAL DEL CONTRATO RESPECTIVO 404
  • 373. ¿Cómo se formalizan las modificaciones? 405
  • 374. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOSFORMALIZACIÒN LAS FORMALIZACIONES DE LAS MODIFICACIONES ADE LAS LOS CONTRATOS, DEBENMODIFICACIONES FORMALIZARSE POR ESCRITO, A TRAVÈS DE LOS INSTRUMENTOS LEGALES RESPECTIVOS Y ESTOS DEBEN SER SUSCRITOS POR EL SERVIDOR PÙBLICO QUE HAYA CONTRATADO O POR QUIÈN LO SUSTITUYA. 406
  • 375. RAZONES Y CONDICIONES PARA LAS MODIFICACIONES A LOS CONTRATOSRESTRICCIONES LOS CONTRATOS NO SE DEBEN MODIFICAR: POR PRECIOS, ANTICIPOS, PAGOS PROGRESIVOS Y ESPECIFICACIONES, O PARA OTORGAR CONDICIONES VENTAJOSAS A UN PROVEEDOR COMPARADAS CON LAS ESTABLECIDAS ORIGINALMENTE 407
  • 376. 408
  • 377. • Artículo 53.- Las dependencias y entidades deberán pactar penas convencionales a cargo del proveedor por atraso en el cumplimiento de las fechas pactadas de entrega o de la prestación del servicio, las que no excederán del monto de la garantía de cumplimiento del contrato, y serán determinadas en función de los bienes o servicios no entregados o prestados oportunamente. En las operaciones en que se pactare ajuste de precios, la penalización se calculará sobre el precio ajustado.•• Los proveedores quedarán obligados ante la dependencia o entidad a responder de los defectos y vicios ocultos de los bienes y de la calidad de los servicios, así como de cualquier otra responsabilidad en que hubieren incurrido, en los términos señalados en el contrato respectivo y en la legislación aplicable.•• Los proveedores cubrirán las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la materia, pudiere estar sujeta la importación de bienes objeto de un contrato, y en estos casos no procederán incrementos a los precios pactados, ni cualquier otra modificación al contrato.• 409
  • 378. PENAS Y OBLIGACIONES CONTRACTUALES• DE ACUERDO A LA FUNCIÒN DE LA MÀXIMA DE: “UNA LEY SIN SANCIÒN ES IMPERFECTA, Y QUE A TODO DERECHO, CORRESPONDA UNA OBLIGACIÒN”• LA LAASSP REFIERE EN EL ART 53 QUE LOS ÒRGANOS PÙBLICOS CONTRATANTES DEBEN INVARIABLEMENTE, CONSIDERAR COMO PARTE DEL CUERPO DE LOS CONTRATOS, CLÁUSULAS, SANCIONES PARA AQUELLOS CONTRATANTES QUE INCUMPLAN LO PACTADO. 410
  • 379. • Artículo 53 Bis. Las dependencias y entidades podrán establecer en la convocatoria a la licitación, invitaciones a cuando menos tres personas y contratos, deducciones al pago de bienes o servicios con motivo del incumplimiento parcial o deficiente en que pudiera incurrir el proveedor respecto a las partidas o conceptos que integran el contrato.• En estos casos, establecerán el límite de incumplimiento a partir del cual podrán cancelar total o parcialmente las partidas o conceptos no entregados, o bien rescindir el contrato en los términos de este artículo.• Artículo adicionado DOF 28-05-2009•• "lo pactado obliga”"••••• 411
  • 380. TERMINACIÒN Y RESCISIÒN DE LOS CONTRATOS• EN EL ÀMBITO DE LO ECONÒMICO, JURÌDICO Y ADMINISTRATIVO, LA SUSPENSIÒN, LA TERMINACIÒN ANTICIPADA O LA RESCISIÒN DE CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES POR CONCEPTO DE COMPRA DE BIENES O CONTRATACIÒN DE SERVICIOS, EVIDENCIAN UN INADECUADO PROCESO DE PLANEACIÒN-PROGRAMACIÒN Y PRESUPUESTACIÒN DE SUS NECESIDADES.• ADEMÀS QUE ESTE HECHO AFECTA NEGATIVAMENTE, TANTO A LOS ÒRGANOS CONTRATANTES Y A LOS CONTRATISTAS, COMO A LA BUENA MARCHA DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL. 412
  • 381. 413
  • 382. Reformas en Adquisiciones  Por razones de interés general Terminación anticipada de Contrato  Se extinga la necesidad y se generen daños o perjuiciosLey de Adquisiciones, artículo 54 BIS.  Se determine nulidad por una resolución de inconformidad  Se reembolsa al proveedor gastos no recuperables y comprobables 414
  • 383. 415
  • 384. PÒLIZA DE SEGURO• Artículo 55.- Las dependencias y entidades estarán obligadas a mantener los bienes adquiridos o arrendados en condiciones apropiadas de operación y mantenimiento, así como vigilar que los mismos se destinen al cumplimiento de los programas y acciones previamente determinados 416
  • 385. ART 55.-POLIZA DE SEGURO• Deberán estipular las condiciones que garanticen su correcta operación y funcionamiento; en su caso, la obtención de una póliza de seguro por parte del proveedor, que garantice la integridad de los bienes hasta el momento de su entrega y, de ser necesario, la capacitación del personal que operará los equipos.• La adquisición de materiales cuyo consumo haga necesaria invariablemente la utilización de equipo propiedad del proveedor, podrá realizarse siempre y cuando en las bases de licitación se establezca que a quien se adjudique el contrato, deberá proporcionar el citado equipo sin costo alguno para la dependencia o entidad durante el tiempo requerido para el consumo de los materiales. 417
  • 386. ART 55 BIS• Artículo 55 Bis.- Cuando en la prestación del servicio se presente caso fortuito o de fuerza mayor, la dependencia o entidad, bajo su responsabilidad podrá suspender la prestación del servicio, en cuyo caso únicamente se pagarán aquellos que hubiesen sido efectivamente prestados y se reintegrarán los anticipos no amortizados.• Cuando la suspensión obedezca a causas imputables a la dependencia o entidad, en las bases de la licitación y el contrato deberá preverse la forma de pagar al proveedor los gastos no recuperables durante el tiempo que dure esta suspensión.• En cualquiera de los casos previstos en este artículo, se pactará por las partes el plazo de suspensión, a cuyo término podrá iniciarse la terminación anticipada del contrato.• Artículo adicionado DOF 07- 418
  • 387. • Título Cuarto• De la Información y Verificación• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Quinto)• Capítulo Único• Artículo 56. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de Economía, la información relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.• La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios, estará a cargo de la Secretaría de la Función Pública, a través de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los demás sujetos de esta Ley, deberán incorporar la información que ésta les requiera.•• El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines: 419
  • 388. •• I. Contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en materia de contrataciones;•• II. Propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, y•• III. Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación, programación y presupuestación de las contrataciones públicas, así como su evaluación integral.•• Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá verificarse que se encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:•• a) Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y entidades;•• b) El registro único de proveedores;•• c) El padrón de testigos sociales;•• d) La información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de esta Ley;•• e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la instancia de inconformidades;•• f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;•• g) El registro de proveedores sancionados, y•• h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.•• Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto la documentación contable, en cuyo caso se estará en lo previsto por las disposiciones aplicables.•• Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su devolución o destrucción. 420
  • 389. • Artículo 56 Bis. El sistema integral de información contará, en los términos del Reglamento de esta Ley, con un registro único de proveedores, el cual los clasificará de acuerdo, entre otros aspectos, por su actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su cumplimiento.• Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de información de naturaleza reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.• Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de la inscripción de proveedores, sin que dé lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones.• Artículo adicionado DOF 28-05-2009 421
  • 390. 422
  • 391. 8.-CONTRATO O PEDIDO 7.-ACTA DE FALLO 6.-ACTOS DE APERTURA 5.-JUNTA DE ACLARACIONES 4.-CONVOCATORIA Y BASES 3.-AUTORIZACIÒN DEL COMITÈ 2.-CONSOLIDACIÒN1.-DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ESTRUCTURA DE LA LICITACIÒN 423
  • 392. REQUISICIÓN Y/O SOLICITUD DE PEDIDO (SOLPED) LA SOLPED O REQUISICIÓN ES LA BASE PARA ESTAR EN CONDICIONES DE INICIAR UN PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN: REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LA REQUISICIÓN: CHECAR NO EXISTENCIA EN ALMACÉN DEL BIEN REQUERIDO (Art. 14 Reglamento) • ÁREA SOLICITANTE• NÚMERO DE SOLICITUD DEL PEDIDO• LUGAR DE DESTINO• FECHA DE FORMULACIÓN• NÚMERO DE PARTIDAS O POSICIONES• DESCRIPCIÓN DEL BIEN O SERVICIO (CARATERÍSTICAS, ESPECIFICACIONES TÉCNICAS, ETC.)• UNIDAD DE MEDIDA ( PIEZA, MASA, VOLUMEN, LONGITUD, ETC.)• VALOR ESTIMADO POR PARTIDA Y TOTAL• PLAZO DE ENTREGA• LUGAR DE ENTREGA Y DESTINO FINAL EVIDENCIA DE NO EXISTENCIA EN ALMACÉN ART. 12 REGLAMENTO SUFICIENCIA PRESUPUESTAL RESPONSABLE DEL ÁREA SOLICITANTE RESPONSABLE DE LA APLICACIÓN DEL PRESUPUESTO AUTORIZACIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO FACULTADO 424
  • 393. 425
  • 394. 426
  • 395. 427
  • 396. DUMPING• Qué es el dumping?• El dumping se define como aquella práctica de comercio desleal en la cual se vende un producto en el extranjero a precios inferiores a los del mercado nacional. A la persona que hace dumping se le conoce como dumper. 428
  • 397. DUMPING• El dumping causa daño a las economías domésticas en general, debido a que al darse esta situación se conduce hacia la eliminación injusta en términos de competitividad, de empresas eficientes que promueven el empleo y desarrollo de un determinado país. Es decir, que se reduciría el número de empresas en el mercado y por lo tanto la población empleada afectándose de esta forma la economía doméstica. DUMPER EN ACCIÒN 429
  • 398. ANTIDUPING• ¿En qué consiste el procedimiento antidumping?• El procedimiento administrativo consiste en una investigación para determinar si existen importaciones de mercancías en condiciones de discriminación de precios que causen daño, amenaza de daño o retraso a una rama de producción nacional en un periodo determinado.• Si este es el caso, el procedimiento concluye con la aplicación de una cuota compensatoria definitiva. 430
  • 399. CUOTA COMPENSATORIA• Es un medio para contrarrestar los efectos de una práctica desleal de comercio internacional y se calcula a partir de la diferencia entre el valor normal y el precio de exportación.• La Secretaría de Hacienda y Crédito Público será la responsable del cobro de las cuotas compensatorias.• Tienen una vigencia de cinco años o el tiempo necesario para contrarrestar la práctica desleal. 431
  • 400. MESA DE SUBASTA 432
  • 401. 8.-CONTRATO O PEDIDO 7.-ACTA DE FALLO 6.-ACTOS DE APERTURA 5.-JUNTA DE ACLARACIONES 4.-CONVOCATORIA Y BASES 3.-AUTORIZACIÒN DEL COMITÈ 2.-CONSOLIDACIÒN1.-DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL ESTRUCTURA DE LA LICITACIÒN 433
  • 402. 434
  • 403. Concurso para el Edificio Único de la Facultad de Psicología de la UBAActo de Apertura de SobresViernes 15 de Diciembre de 2006 435
  • 404. RUBRICACIÒN DE PROPUESTAS ABIERTAS 436
  • 405. EMPATE DE PROPOSICIONES 437
  • 406. INSACULACION• Artículo 44 del Reglamento:• En las evaluaciones económicas si existe empate en el precio de dos o más proposiciones,• la adjudicación se efectuará a favor del licitante que resulte ganador manual por insaculaciòn que celebre la convocante en el propio acto del fallo 438
  • 407. SORTEO 439
  • 408. SUERTE• EL SORTEO CITADO CONSISTIRÀ• EN LA PARTICIPACIÒN DE UN BOLETO POR CADA PROPUESTA QUE RESULTE EMPATADA, LOS CUALES SE DEPOSITARÀN EN UNA URNA DE LA QUE SE EXTRAERÀ EL BOLETO DEL LICITANTE GANADOR 440
  • 409. • ¿Qué compromisos deben garantizarse al participar en una licitación ?•• Si se resulta ganador, el cumplimiento del contrato.• La adecuada aplicación de los anticipos, cuando éstos se otorguen. 441
  • 410. FALLO DE LICITACIÒN 442
  • 411. ¿ Cuándo y cómo se da a conocer la oferta elegida•• 1. La oferta ganadora se dará a conocer en junta pública a la que libremente podrán asistir los licitantes que hubieran participado en las etapas de presentación y apertura de ofertas, levantándose el acta respectiva que firmarán los asistentes. Adicionalmente, la información del fallo se pondrá a disposición de los interesados a través de COMPRANET.• 2. Además, las dependencias y entidades están obligadas a informar a los participantes los motivos por los que su oferta no resultó elegida.• 3. Asimismo, tratándose de licitaciones bajo la cobertura de los tratados de libre comercio, en el Diario Oficial de la Federación se publicará la identidad del ganador de la licitación, dentro de los 72 días naturales siguientes al fallo. 443
  • 412. ¿Cuándo debe formalizarse el contrato ?• Para adquisición de bienes y contratación de servicios, en un término no mayor de veinte días naturales contados a partir de la fecha del fallo. Para el caso de obra pública y servicios relacionados, en un plazo no mayor de treinta días naturales contados a partir de la fecha del fallo.• En el caso de que esto no suceda, por causas imputables a la dependencia o entidad, el proveedor no tendrá obligación alguna de suministrar los bienes, prestar el servicio o ejecutar los trabajos y la convocante, a solicitud escrita del licitante, tendrá que cubrir los gastos no recuperables en que haya incurrido el licitante para preparar y elaborar su propuesta. 444
  • 413. LICITACIONES DESIERTAS• Las dependencias y entidades podrán cancelar una licitación, partidas o conceptos incluidos en éstas, por caso fortuito o fuerza mayor. De igual manera, podrán cancelar cuando existan circunstancias, debidamente justificadas, que provoquen la extinción de la necesidad para adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestación de los servicios, y que de continuarse con el procedimiento de contratación se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la propia dependencia o entidad.• La determinación de dar por cancelada la licitación, partidas o conceptos, deberá precisar el acontecimiento que motiva la decisión, la cual se hará del conocimiento de los licitantes 445
  • 414. 446
  • 415. Lunes 4 de diciembre de 2006 DIARIO OFICIAL (Primera Sección)• DECRETO QUE ESTABLECE LAS MEDIDAS DE AUSTERIDAD Y DISCIPLINA DEL GASTO DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL 447
  • 416. DECRETO DE AUSTERIDAD• Ahorro global aproximado de 25 mil 500 millones de pesos para el próximo año.• Este ahorro equivale al presupuesto total de seis secretarías de Estado: Gobernación, Relaciones Exteriores, Economía, Trabajo y Previsión Social, Reforma Agraria y Función Pública,• Gasto necesario para construir 2 mil 500 escuelas preparatorias o para sufragar las becas de más de 6 millones de alumnos de primaria, secundaria y bachillerato. 448
  • 417. DECRETO DE AUSTERIDAD• Capítulo IV• De las medidas de modernización, eficiencia y reducción de costos administrativos y de apoyo• Artículo Décimo Cuarto.- En la contratación de bienes y servicios, las dependencias y entidades paraestatales deberán observar lo siguiente:• I. Promoverán la contratación consolidada de materiales y suministros, mobiliario y demás bienes, así como servicios, incluyendo telecomunicaciones, con el objeto de generar ahorros en dichas contrataciones;• II. En la contratación de servicios de proveeduría de materiales y útiles de oficina se establecerán estándares para la distribución y entrega del proveedor a cada unidad administrativa responsable, conforme a un calendario preestablecido, con el propósito de manejar los inventarios a niveles óptimos, y 449
  • 418. DECRETO DE AUSTERIDAD• III. En el caso de servicios generales, promoverán la contratación consolidada de servicios para el mantenimiento de bienes muebles e inmuebles, fotocopiado, vigilancia, entre otros. 450
  • 419. DECRETO DE AUSTERIDAD• Artículo Décimo Sexto.-• Los pasajes aéreos, marítimos y terrestres, así como los servicios de hospedaje, deberán adquirirse con agencias especializadas o prestadoras de servicios turísticos que garanticen los esquemas más económicos de contratación. 451
  • 420. DECRETO DE AUSTERIDAD• Artículo Décimo Noveno.- Las dependencias y entidades paraestatales no efectuarán adquisiciones o nuevos arrendamientos de inmuebles para oficinas públicas, salvo en los casos estrictamente indispensables,• y establecerán acciones para optimizar el uso de inmuebles. 452
  • 421. DECRETO DE AUSTERIDAD• Artículo Vigésimo Primero.- Las dependencias y entidades paraestatales observarán las siguientes disposiciones en materia de tecnologías de la información y comunicaciones:• I. Contratarán de forma consolidada la prestación de servicios de cómputo que incluyan, como mínimo, la obligación de los proveedores de proporcionar los equipos correspondientes y brindar los servicios de asistencia técnica, mantenimiento y reemplazo de dichos equipos;• II. Implantarán redes privadas de comunicación interna, a fin de abatir costos; 453
  • 422. DECRETO DE AUSTERIDAD• III. Contratarán el servicio de manejo y mantenimiento de bases de datos en aquellos sistemas que sea necesario por su complejidad y el volumen de información que manejen;• IV. Uniformarán los formatos y contenidos de sus páginas de Internet, promoviendo la publicación electrónica de documentos informativos y estadísticas básicas; 454
  • 423. DECRETO DE AUSTERIDAD• V. Vincularán en línea el sistema COMPRANET que administra la Secretaría de la Función Pública, con los sistemas presupuestarios a cargo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y• VI. Contarán con una sola área que agrupe los servicios de informática y de tecnologías de la información.• Las entidades paraestatales deberán promover la implantación de plataformas tecnológicas que representen ahorros netos en el mediano plazo. 455
  • 424. • Lo que está haciendo este Decreto de Austeridad es promover la innovación dentro del gobierno federal. 456
  • 425. CONSECUENCIAS• La primera señala que no podrán comprarse TI... y entonces ¿qué? Bueno, eso obliga a innovar;• Establecer pautas sobre la consolidación de contratos.• EJEMPLO: Petróleos Mexicanos se conforma por varias empresas con diferentes personalidades jurídicas, y cada una ha estado consolidando contratos desde hace años.• El paso siguiente es consolidar a todo Pemex. Este es un proceso complicado porque, como en cualquier organización, cada quien piensa que lo suyo es lo mejor. De manera que para unirnse y comprar juntos tendràn, inevitablemente discusiones bizantinas.• Una opción es hacer outsourcing, pero es necesario que el presupuesto planeado a finales del 2006 ahora pase del monto de inversión al de operación (para contratar servicios externos). Es una cuestión de procesos. El Decreto, pues, nos obliga a buscar soluciones creativas para satisfacer las necesidades del gobierno federal 457
  • 426. OUTSOURCING• Subcontratación (del inglés outsourcing), también llamado tercerización o externalización, es el proceso económico en el cual una empresa determinada mueve o destina los recursos orientados a cumplir ciertas tareas, a una empresa externa, por medio de un contrato. 458
  • 427. OUTSOURCING• Esto se da especialmente en el caso de la subcontratación de empresas especializadas. Para ello, pueden contratar sólo al personal, en cuyo caso los recursos los aportará el cliente (instalaciones, hardware y software), o contratar tanto el personal como los recursos.• o una empresa de transporte de bienes puede subcontratar a una empresa especializada en la identificación o empaquetación. 459
  • 428. EJEMPLO: EMPRESA DE DEMOLICIONES 460
  • 429. SUBCONTRATA A OTRA EMPRESA PARA LLEVARSE MATERIALES 461
  • 430. EMPRESA QUE TRANSPORTA BIENES 462
  • 431. CONTRATA A OTRA PARAETIQUETAR LOS BIENES TRANSPORTADOS 463
  • 432. OUTSOURCING• Tres formas de obtener valor en el outsourcing• La subcontratación es un esquema que en las condiciones adecuadas puede ofrecer mucho valor al gobierno, generarle ahorros a largo plazo y mejorar sus niveles de servicio.• Para obtener el valor máximo de la tercerización (como también se le conoce al outsourcing) es necesario que el proveedor y el cliente trabajen juntos para minimizar los riesgos inherentes y abrir nuevas oportunidades que generen “valor”. 464
  • 433. OUTSOURCING• Tres factores clave para lograr el éxito en proyectos de subcontratación en el gobierno.• 1. Invertir en una comunicación más transparente y frontal.• Con frecuencia, las dependencias de gobierno padecen incertidumbres que están fuera de su control.• Cuando ocurre el cambio de administración a la mitad de un contrato, EXISTEN INCERTIDUMBRES• Para minimizar este riesgo, deben establecerse bases de común acuerdo que consideren cambios potenciales a futuro, incluyendo transiciones de gobierno, problemas inflacionarios. 465
  • 434. OUTSOURCING• 2. Adoptar un enfoque modular que lleve a un plan de subcontratación más grande.• Para minimizar el riesgo y maximizar la flexibilidad se recomienda hacer una implementación en fases y en módulos. Es necesario establecer una estrategia que integre todas las piezas, tomando en cuenta tendencias tecnológicas y de outsourcing.• 3. Enfocarse en los resultados, no en el costo.• Debido a las presiones presupuestarias que enfrentan los gobiernos, éste es un reto muy complicado de superar, pero se debe tener presente que sin una base apropiada y un enfoque en resultados, los servicios contratados no cumplirán con las expectativas. traducir los índices (como calidad, tiempos, etcétera) 466
  • 435. 467
  • 436. NUEVOS PARQUES INDUSTRIALES===• Dubai está invirtiendo en la creación de nuevos mega parques industriales, a los que se les aplica un marco legal regulatorio específico pro negocios, en extremo garantista,• lo que favorece la inversión y la rápida instalación de las nuevas empresas, así como un retorno de capitales del 100% y otras ventajas que se suman a las propias de esta ciudad,• como la abundante energía de bajo coste y una excelente infraestructura aeroportuaria, no por nada cuentan con el mayor puerto del mundo: el de Jebel Ali o port Rashid. 468
  • 437. 469
  • 438. ¿Recuerdas esto?si si, ese hotelito de Dubai... Te voy a refrescarte la memoria: 470
  • 439. Es el Burj Al Arab, el únicoHotel de 7 estrellasdel Mundo, se construyóen solo 18 meses...Y abrió sus puertas en el 2003..... 471
  • 440. Está en Dubai, en los EmiratosÁrabes esos con tanto petroleoy dinero.... 472
  • 441. Solo por entrar y “ver” ya te cobran 60 €¿imaginas lo que te costará pasarla noche?... 473
  • 442. ... en una habitacioncita como esta.... 474
  • 443. O como esta.... 475
  • 444. Yo te lo digo: puedes disfrutar de unanoche en una de sus suites de lujodesde 7.500 $ la mas barata a 15.000 $la mas cara... 476
  • 445. Esta es la suite panorámicaa 8.250 $ la noche... 477
  • 446. A lo que tendrás que añadir lo quete costaría cenar en este restaurante 478
  • 447. Eso si, una vez allí, puedes darte un bañoen una de sus numerosas piscinas.... 479
  • 448. O darte un baño algomàs “sencillo” e ìntimo... 480
  • 449. Puedes tomarte una copa enuno de sus numerosos bares... 481
  • 450. .... estar siempre “reunido”... 482
  • 451. ... o echarte un partidito de tenis con Nadal... 483
  • 452. ¿Alucinante verdad? Y quien sepreocupa si se cae alguna pelotita... Porel precio de una hora te comprascientos... 484
  • 453. Esto es la famosa “estación invernal” “indoor”para esquiar mientras fuera se cuecen a 45ºC... Si si... Tambièn esta en Dubai 485
  • 454. 486
  • 455. Hace un par de años estaba así... 487
  • 456. Y ahora... terminada, ¿Que os parece?, colosal , verdad... (compara con el tamaño de las palmeras...) 488
  • 457. Amigos... estamos ante la Ciudad de mas rápido crecimiento del mundo...¿Quereis ver algunos proyectos para el futuroinmediato?... Colocad un platillo bajo la boca no seaque con la baba pongais todo perdido.... 489
  • 458. El 15% de las grandes torres que se construyen en el mundo estánen Dubai... Podeis ver la que pueden liar los tíillos que manejan las gruas... (¿Habra controladores como en los aeropuertos?) 490
  • 459. Esta es la “maqueta virtual” de la Torre Burj: Será la mas alta del mundo en 2008. 491
  • 460. 492
  • 461. Así ha empezado.... 493
  • 462. Otro punto de vista... 494
  • 463. Este es alproyecto delParque Temáticomas grande delmundo, estaráterminado en el2009“Dubailand” 495
  • 464. Podremos ver dinosaurios a escala real... 496
  • 465. Este es el Residencial Jumeirah Beach (Se van a hacer 40 bloques de nada....): 497
  • 466. 498
  • 467. Se trabaja dia y noche... 499
  • 468. Este es un plano con el desarrollo global de la zona: “Marina Dubai” 1. La Palmera Jebel Alí 5. “Los jardines de Alá” 2. La Palmera Jumeirah 6. “Las Islas Jumeirah” 3. “El Mundo” 7. Torres del Lago Jumeirah 4. Zona Comercial 8. Ciudad Internacional de Dubai 500
  • 469. La “Jumeirah Palm” es la “palmera” mas“pequeña” de las que veíamos en el plano general, fijaos como está quedando... 501
  • 470. Estas son las casitas en las hojas de la palmera... 502
  • 471. Una vista aerea que tomé desde el avion... ( ja ja... Que mas quiesiera...) Fijaos en el Hotel Burj Al Arab 503
  • 472. Vista global de la zona Jumeirah..... 504
  • 473. Esto es solo el “tronco de la palmera... 505
  • 474. Este es “El Mundo”: Imitando un mapa mundi, las islas que loconforman solo cuestan 7 millones de $ USA Nota: Para acceder a tu isla privada necesitas 506 helicóptero o barco.
  • 475. Así se hizo... 507
  • 476. Por último, echa unvistazo a este impactante proyecto de rascacielos giratorio.... 508
  • 477. Se trata de un edificio de 250metros de altura y 59 plantas, lascuales irán montadas sobre unnucleo central construido enhormigón armado, que servirácomo eje de rotación. Las plantasserán prefabricadas y despuésensambladas en el núcleo deledificio.Cada una de las plantas rotará demanera independiente a todaslas demás. La velocidad derotación será lenta,imperceptible para los inquilinosdel edificio. 509
  • 478. La torre contará consistemas de generaciónelectrica mediante energíasolar y eólica y se preveeque sea autosuficiente.El proyecto es italiano yaún tiene fecha decomienzo.Está previsto que suconstrucción, una vez enmarcha, tenga unaduración de dos años ymedio. El coste previstoronda los 500 millones dedólares (unos 410 millonesde euros. 510
  • 479. 511
  • 480. Título Cuarto De la Información y VerificaciónTítulo reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Quinto) Capítulo Único 512
  • 481. • Artículo 56. La forma y términos en que las dependencias y entidades deberán remitir a la Secretaría de la Función Pública, a la Secretaría y a la Secretaría de Economía, la información relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley, serán establecidos por dichas Secretarías, en el ámbito de sus respectivas atribuciones.• La administración del sistema electrónico de información pública gubernamental sobre adquisiciones, arrendamientos y servicios, estará a cargo de la Secretaría de la Función Pública, a través de la unidad administrativa que determine su Reglamento, en el cual las dependencias, entidades y los demás sujetos de esta Ley, deberán incorporar la información que ésta les requiera.•• El sistema a que se refiere el párrafo anterior, tendrá los siguientes fines:• I. Contribuir a la generación de una política general en la Administración Pública Federal en materia de contrataciones;• II. Propiciar la transparencia y seguimiento de las adquisiciones, arrendamientos y servicios del sector público, y• III. Generar la información necesaria que permita la adecuada planeación, programación y presupuestación de las contrataciones públicas, así como su evaluación integral.• Dicho sistema contendrá por lo menos, la siguiente información, la cual deberá verificarse que se encuentra actualizada por lo menos cada tres meses:• a) Los programas anuales de adquisiciones, arrendamientos y servicios de las dependencias y entidades;• b) El registro único de proveedores;• c) El padrón de testigos sociales; 513•
  • 482. • d) La información derivada de los procedimientos de contratación, en los términos de esta Ley;•• e) Las notificaciones y avisos relativos a los procedimientos de contratación y de la instancia de inconformidades;•• f) Los datos de los contratos suscritos, a que se refiere el artículo 7 fracción XIII, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental;•• g) El registro de proveedores sancionados, y•• h) Las resoluciones de la instancia de inconformidad que hayan causado estado.•• Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años, contados a partir de la fecha de su recepción; excepto la documentación contable, en cuyo caso se estará en lo previsto por las disposiciones aplicables.•• Las proposiciones desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trámite, en cuyo caso las proposiciones deberán conservarse hasta la total conclusión de la inconformidad e instancias subsecuentes; agotados dichos términos la convocante podrá proceder a su devolución o destrucción. 514
  • 483. • Artículo 56 Bis. El sistema integral de información contará, en los términos del Reglamento de esta Ley, con un registro único de proveedores, el cual los clasificará de acuerdo, entre otros aspectos, por su actividad, datos generales, nacionalidad e historial en materia de contrataciones y su cumplimiento.•• Este registro deberá ser permanente y estar a disposición de cualquier interesado, salvo en aquellos casos que se trate de información de naturaleza reservada, en los términos establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.•• Dicho registro tendrá únicamente efectos declarativos respecto de la inscripción de proveedores, sin que dé lugar a efectos constitutivos de derechos u obligaciones.• Artículo adicionado DOF 28-05-2009 515
  • 484. • Artículo 57. La Secretaría de la Función Pública, en el ejercicio de sus facultades, podrá verificar, en cualquier tiempo, que las adquisiciones, arrendamientos y servicios se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras disposiciones aplicables.•• La Secretaría de Economía, atento a sus facultades y atribuciones podrá verificar que los bienes cumplan con los requisitos relativos al grado de contenido nacional o a las reglas de origen o mercado y, en caso de que éstos no cumplan con dichos requisitos, informará a la Secretaría de la Función Pública.•• La Secretaría de la Función Pública podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate.• Artículo reformado DOF 28-05-2009 516
  • 485. • Artículo 58.- La Secretaría de la Función Pública podrá verificar la calidad de los bienes muebles a través de la propia dependencia o entidad de que se trate, o mediante las personas acreditadas en los términos que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.• Párrafo reformado DOF 07-07-2005•• El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será firmado por quien haya hecho la comprobación, así como por el proveedor y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidará dicho dictamen. 517
  • 486. • Título Quinto• De las Infracciones y Sanciones• Título reubicado DOF 28-05-2009 (antes Título Sexto)•• Capítulo Único•• Artículo 59. Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán sancionados por la Secretaría de la Función Pública con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.•• Cuando los licitantes, injustificadamente y por causas imputables a los mismos, no formalicen contratos cuyo monto no exceda de cincuenta veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, serán sancionados con multa equivalente a la cantidad de diez hasta cuarenta y cinco veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción.• Artículo reformado DOF 28-05-2009 518
  • 487. 519
  • 488. 520
  • 489. 521
  • 490. 522
  • 491. 523
  • 492. 524
  • 493. 525
  • 494. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56• LAASSP.-Forma y términos en que se deberán remitir la información relativa a los actos y los contratos materia de esta Ley . – La información a que se refiere el artículo 26: • La Secretaría de la Función Pública pondrá a disposición pública, a través de medios de difusión electrónica que establezca, la información que obre en su base de datos.• Reglamento.-La Secretaría de la Función Pública y los órganos internos de control en las dependencias y entidades, podrán solicitar a los proveedores información y/o documentación relacionada con los contratos o pedidos. 526
  • 495. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56• EJEMPLO: POBALINES PEMEX – Base: Las áreas de Petróleos Mexicanos, los Organismos Subsidiarios y las Empresas Filiales, en el ámbito de su competencia, deberán rendir a las autoridades competentes, los informes que establecen las disposiciones vigentes aplicables en la materia. – Lineamiento: • Las áreas contratantes, permanentemente revisarán las disposiciones de los ordenamientos normativos tanto internos como externos, para estar en condiciones de cumplir en tiempo y forma con los requerimientos de información. 527
  • 496. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56• LAASSP – Las dependencias y entidades conservarán en forma ordenada y sistemática toda la documentación e información electrónica comprobatoria de los actos y contratos materia de dicho ordenamiento cuando menos por un lapso de tres años.• POBALINES PEMEX – Las áreas contratantes, establecerán los mecanismos necesarios a fin de asegurar la conservación e Identificación de toda la documentación, comprobatoria de los actos y contratos cuando menos por un lapso de tres años. – La documentación deberá integrarse en los expedientes de compra. 528
  • 497. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56 – Cuando dicha documentación sea requerida por las autoridades competentes, deberán ponerla a su disposición, debiendo reintegrarla a sus expedientes en su oportunidad; en el caso de ser requerida por un particular, se estará a lo dispuesto por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. 529
  • 498. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56• LAASSP.-Las propuestas desechadas durante la licitación pública o invitación a cuando menos tres personas, podrán ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez transcurridos sesenta días naturales contados a partir de la fecha en que se dé a conocer el fallo respectivo.• Reglamento.-Las proposiciones desechadas durante los procedimientos de contratación, podrán devolverse cuando sea solicitado por los licitantes, o bien, podrán ser destruidas. – Las proposiciones presentadas que correspondan a las dos proposiciones solventes cuyo precio resultó ser más bajo, u otras adicionales que así lo determine la convocante, serán las únicas que no podrán devolverse o destruirse y pasarán a formar parte de los expedientes de la convocante. 530
  • 499. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 56• POBALINES PEMEX – Transcurridos sesenta días naturales después de emitido el fallo del procedimiento en el que no se hubiere presentado alguna inconformidad, se deberán destruir aquellas propuestas desechadas de las que no se hubiera solicitado su devolución. 531
  • 500. Reformas en AdquisicionesDevolución o destrucciónde Propuestas desechadas Transcurridos 60 días naturales a  partir del fallo los licitantes que lo soliciten, salvo que exista inconformidad. (Ley de Adquisiciones, artículo 56 último párrafo) 532
  • 501. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 57• LAASSP – La Contraloría podrá realizar las visitas e inspecciones que estime pertinentes a las dependencias y entidades que realicen adquisiciones, arrendamientos y servicios, e igualmente podrá solicitar a los servidores públicos y a los proveedores que participen en ellas todos los datos e informes relacionados con los actos de que se trate. – Si la Contraloría determina la nulidad total del procedimiento de contratación por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsará a los licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que éstos sean razonables, estén debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operación correspondiente. 533
  • 502. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 58• LAASSP – La Secretaría de la Función Pública podrá verificar la calidad de los bienes muebles a través de la propia dependencia o entidad de que se trate, o mediante las personas acreditadas en los términos que establece la Ley Federal sobre Metrología y Normalización. 534
  • 503. Título Quinto. De la Información y Verificación. Artículo 58 – El resultado de las comprobaciones se hará constar en un dictamen que será firmado por quien haya hecho la comprobación, así como por el proveedor y el representante de la dependencia o entidad respectiva, si hubieren intervenido. La falta de firma del proveedor no invalidará dicho dictamen. 535
  • 504. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP)PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL17SEGUNDO PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL 24TERCERO PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 25 AL 43 DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55CUARTO DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58QUINTO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÌCULO 59 AL 64SEXTO 536
  • 505. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 59• LAASSP – Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción. 537
  • 506. SALARIO MINIMO EN EL D.F. $54.80 MN 538
  • 507. 539
  • 508. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 59• Reglamento: – Artículo 69.- La Secretaría de la Función Pública para la imposición de las sanciones previstas en la Ley, notificará a la persona física o moral los hechos presumiblemente constitutivos de la infracción, sujetándose en el procedimiento a lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento Administrativo 540
  • 509. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 59• LAASSP – Los licitantes o proveedores que infrinjan las disposiciones de esta Ley, serán sancionados por la Contraloría con multa equivalente a la cantidad de cincuenta hasta mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal elevado al mes, en la fecha de la infracción. 541
  • 510. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 60• LAASSP – La Secretaría de la Función Pública inhabilitará temporalmente para participar en procedimientos de contratación o celebrar contratos regulados por esta Ley, a las personas que se encuentren en alguno de los supuestos siguientes: • I. Los licitantes que injustificadamente y por causas imputables a los mismos no formalicen el contrato adjudicado por la convocante; • II. Los proveedores que se encuentren en el supuesto de la fracción III del artículo 50 de este ordenamiento respecto de dos o más dependencias o entidades; 542
  • 511. ART.50 FRACC. III• III. Aquellos proveedores que, por causas imputables a ellos mismos, la dependencia o entidad convocante les hubiere rescindido administrativamente más de un contrato, dentro de un lapso de dos años calendario contados a partir de la notificación de la primera rescisión. Dicho impedimento prevalecerá ante la propia dependencia o entidad convocante por el plazo que se establezca en las políticas, bases y lineamientos a que se refiere el artículo 1 de esta Ley, el cual no podrá ser superior a dos años calendario contados a partir de la notificación de la rescisión del segundo contrato; 543
  • 512. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 60 • III. Los proveedores que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen daños o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se trate; así como, aquellos que entreguen bienes o servicios con especificaciones distintas de las convenidas; • IV. Las que proporcionen información falsa o que actúen con dolo o mala fe en algún procedimiento de contratación, en la celebración del contrato o durante su vigencia, o bien, en la presentación o desahogo de una queja en una audiencia de conciliación o de una inconformidad, y • V. Las que se encuentren en el supuesto de la fracción XII del artículo 50 de este ordenamiento. 544
  • 513. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 60• Reglamento: – Artículo 70.- Para los efectos del artículo 60, fracción II de la Ley, las dependencias y entidades deberán hacer del conocimiento de la Secretaría de la Función Pública, la rescisión de cada uno de los contratos o pedidos. La entrega de los bienes o la prestación de servicios con especificaciones distintas a las convenidas, deberán hacerse del conocimiento de la Secretaría de la Función Pública, previamente a que se efectúe cualquier acto que pueda constituir la aceptación tácita o expresa de los bienes o servicios en cuestión. 545
  • 514. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 60– Dentro de la documentación comprobatoria a que alude el último párrafo del artículo 60 de la Ley, las dependencias y entidades deberán acompañar la que acredite el monto de los daños y perjuicios causados con motivo de la presunta infracción, en el caso de que se hayan generado, haciendo el desglose y especificación de los conceptos de afectación de que se trate. 546
  • 515. 547
  • 516. 548
  • 517. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 62• LAASSP – La Contraloría aplicará las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a los servidores públicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento. 549
  • 518. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 62 – La Secretaría de la Función Pública, en uso de las atribuciones que le confiere la Ley citada en el párrafo anterior, podrá abstenerse de iniciar los procedimientos previstos en ella, cuando de las investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisión no es grave, o no implica la probable comisión de algún delito o perjuicio patrimonial a la dependencia o entidad. 550
  • 519. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 63• LAASSP –Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley serán independientes de las de orden civil o penal que puedan derivar de la comisión de los mismos hechos. 551
  • 520. 552
  • 521. Título Sexto. De las Infracciones y Sanciones. Artículo 64• LAASSP – No se impondrán sanciones cuando se haya incurrido en la infracción por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en forma espontánea el precepto que se hubiese dejado de cumplir. No se considerará que el cumplimiento es espontáneo cuando la omisión sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquier otra gestión efectuada por las mismas. 553
  • 522. 554
  • 523. Sistema de Información Empresarial de Suministros Indicadores de Gestión 555
  • 524. Objetivo del SIESContar con información consolidada, homogénea, oportuna y confiable delproceso de suministros, para apoyar el análisis y toma de decisiones, pormedio de la creación de un Data Warehouse (infocubo de suministros) detodas las ENTIDADES.Lo anterior permite emitir indicadores de desempeño y llevar a cabo losanálisis de las tendencias de compra de los principales bienes y servicios,principales suministradores, a efecto de establecer estrategias de suministroque permitan obtener beneficios económicos significativos.Asimismo, permite reforzar la disciplina operativa y alinear los procesos denegocio de todas las Entidades de Petróleos Mexicanos. 556
  • 525. SAP Business Information WarehouseEs una herramienta que sirve como motor de reporteo para el análisis de información y la toma de decisiones 557
  • 526. BeneficiosContar con un modelo integral de información consolidada, homogénea, oportuna y confiable del proceso de suministros.• Establecer una sola fuente para la atención de los requerimientos de información en materia de suministros.• Analizar y consultar la “misma información” en todos los niveles de Petróleos Mexicanos.• Simplificación y reducción de tiempo de los procesos de integración de información de suministros.• Homogenizar los criterios de consolidación de información.• Detectar áreas de oportunidad por categorías o familias de suministros a corto, mediano y largo plazo. 558
  • 527. Resultados• Identificar la inconsistencia en el registro de las operaciones diarias, lo cual se informa a las Entidades a efecto de coadyuvar a reforzar la disciplina operativa y llevar a cabo la mejora continua de los procesos de negocio en materia de suministros.• Impulsar que las configuraciones de los sistemas transaccionales de las Entidades se homologuen con las recomendaciones propuestas, validar y garantizar la calidad de la información a partir de que se cuente con los mismos datos en cada uno.• Desarrollar nuevos indicadores de gestión y reportes normativos en materia de suministros, a efecto de que el Grupo Directivo cuente con herramientas para la oportuna toma de decisiones.• Posibilita el análisis del gasto, a efecto de realizar análisis de las tendencias de compra de los principales bienes y servicios y principales suministradores, entre otros, a efecto de establecer estrategias de suministro que permitan obtener beneficios económicos significativos, así como el seguimiento a los programas de adquisiciones, ejercicio presupuestal y cumplimiento de entregas, que permitan tomar acciones oportunas para su consecución.• Identificar las fuentes de suministro y la calidad de sus entregas, niveles de precio y razonabilidad de sus ofertas. 559
  • 528. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP)PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL17SEGUNDO PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTO DEL ARTÍCULO 18 AL 24TERCERO PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL ARTÍCULO 25 AL 43 DE LOS CONTRATOS DEL ARTÍCULO 44 AL 55CUARTO DE INFORMACIÓN Y VERIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 56 AL 58QUINTO DE INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ARTÍCULO 59 AL 64 DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN DELSEXTO ARTÍCULO 65 AL 73SÉPTIMO 560
  • 529. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN ARTÍCULO 65• Artículo 65.- Podrá interponerse inconformidad ante la Secretaría de la Función Pública por actos del procedimiento de contratación que contravengan las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley, cuando dichos actos se relacionen con:• I. La convocatoria, las bases de licitación o la junta de aclaraciones, siempre que el interesado haya adquirido las bases y manifestado su objeción, así como los argumentos y razones jurídicas que la funden, en la propia junta de aclaraciones.• En este supuesto, la inconformidad sólo podrá presentarse por el interesado dentro de los diez días hábiles siguientes a la celebración de la última junta de aclaraciones; 561
  • 530. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN ARTÍCULO 65• II. Los actos cometidos durante el acto de presentación y apertura de proposiciones y el fallo.• En este caso, la inconformidad sólo podrá presentarse por el licitante dentro de los diez días hábiles siguientes a la notificación del acto respectivo, o• III. Los actos y omisiones por parte de la convocante que impidan la formalización del contrato en los términos establecidos en las bases o en esta Ley.• En esta hipótesis, la inconformidad sólo podrá presentarse por quien haya resultado adjudicado, dentro de los diez días hábiles siguientes a aquél en que se hubiere vencido el plazo para la formalización del contrato. 562
  • 531. 563
  • 532. 564
  • 533. 565
  • 534. 566
  • 535. DE INCONFORMIDADES Y PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIÓN ARTÍCULO 72• Artículo 72.- En la audiencia de conciliación, la Contraloría tomando en cuenta los hechos manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la dependencia o entidad respectiva, determinará los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortará a las partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre el conflicto planteado.• En la conciliación las partes deberán procurar la realización de acciones que promuevan la ejecución total de los trabajos, la entrega de los bienes y prestación de los servicios y la completa resolución de las controversias, a través de los convenios que acuerden las mismas, los que podrán considerarse para efectos de solventar las observaciones de los órganos de control. 567
  • 536. 568
  • 537. Reformas en AdquisicionesDevolución o destrucción  Transcurridos 60 días naturales a partir del fallo los licitantes que lo soliciten,de Propuestas desechadas salvo que exista inconformidad. (Ley de Adquisiciones, artículo 56 último párrafo)  Para efectos de solventar las observaciones de los órganos de control. Conciliación  Las partes podrán acordar un plazo mayor para su conclusión, por causas debidamente justificadas.  Podrán designar a su costa a un tercero o perito que emita su opinión sobre los puntos controvertidos. (Ley de Adquisiciones, artículo 72) 569
  • 538. DIAGRAMA DE FLUJO DE ADQUISICIONES 570
  • 539. DIFERENCIASuACTOS PÚBLICOS LICITACIÓNu UNO O MAS PROVEEDORES PÚBLICAu PLAZOS FORZOSOS u TRES PROPUESTAS PARA EVALUAR u PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LAS PROPOSICIONES, NO PODRÁ SER INFERIOR A CINCO DÍAS NATURALES A PARTIR DE QUE SE ENTREGÓ LA ÚLTIMA INVITACIÓN u APLICAN PRINCIPIOS DE LA LICITACIÓN PÚBLICA INVITACIÓN A 3 PERSONAS 571
  • 540. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS POSTEST ( )NOMBRE: ____________ __________________ESCOLARIDAD:__________FECHA_________LUGAR:____________________________________INSTRUCTOR____________NOMBRE DEL CURSO:__LICITACIONES_______________________________INSTRUCCIONES:A continuación encontrará unas preguntas relacionadas con el contenido del Manual del Participante.Los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa).Se compararán los resultados que obtenga al final del curso, con los parámetros de excelencia señalados en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje real.1.-PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÓN LO QUE SE VA A ADQUIRIR EN LOS PROCESOS DE ADQUISICIONES??2.-CUAL ES EL MONTO REQUERIDO DE UNA ADQUISICIÓN PARA APLICAR UNA ADJUDICACION DIRECTA 572
  • 541. LOS 6 SOMBREROS• SOMBRERO BLANCO Una mirada objetiva a los datos y a la información. "Los hechos son los hechos".• SOMBRERO NEGRO Significa la crítica, lógica negativa, juicio y prudencia. El porqué algo puede ir mal.• SOMBRERO VERDE La oportunidad para expresar nuevos conceptos, ideas, posibilidades, percepciones y usar el pensamiento creativo.• SOMBRERO ROJO Legitimaza los sentimientos, presentimientos y la intuición, sin necesidad de justificarse.• SOMBRERO AMARILLO Simboliza el optimismo, lógica positiva, factibilidad y beneficios de pensamiento• SOMBRERO AZUL Control y gestión del proceso del pensamiento. 573
  • 542. BIBLIOGRAFIA• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO .Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma publicada DOF 21-08-2006• Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia.• Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria Martínez (Biblioteca Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica)  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios-Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de septiembre de 2005• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia• Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp• Reglamento de la Ley de Adquisiciones.-www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos Adquiridos por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de los Productos, tesis UNITEC, México 2000, p. 28 574
  • 543. GLOSARIO DE TERMINOSDOF Diario Oficial de la FederaciónContraloría: La Secretaría de la Función Pública.Secretaría: La Secretaría de Economía.Órgano Interno de Control: Contraloría lnterna de la Comisión Federal de ElectricidadCompranet: El Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales.S.H.C.P. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (D.O.F. 4 de enero 2000).reformada el 07-07-2005Reglamento: Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector 575 Público (D.O.F. 20 de agosto de 2001)
  • 544. GLOSARIO DE TERMINOSAcuerdo: “Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para el uso de medios remotos de comunicación electrónica, en el envío de propuestas dentro de las licitaciones públicas que celebren las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, así como en la presentación de las inconformidades por la misma vía” publicado en el Diario Oficial de la Federación el día 9 de agosto de 2000. 576
  • 545. GLOSARIO DE TERMINOSPrograma Informático El medio de captura desarrollado por la Secretaría de la Función Pública que permite a los Licitantes, así como a la Comisión Federal de Electricidad enviar y recibir información por medios remotos de comunicación electrónica, así como generar para cada licitación pública un mecanismo de seguridad que garantice la confidencialidad de las propuestas que reciba la Comisión Federal de Electricidad. por esa vía; y que constituye el único instrumento con el cual podrán abrirse los sobres que contengan las proposiciones en la fecha y hora establecidas en la convocatoria para el inicio de los actos de presentación y apertura. 577
  • 546. GLOSARIO DE TERMINOSContrato: Documento que establece los derechos y obligaciones entre la Comisión y el Proveedor del servicio.Propuesta ó Proposición: Las ofertas técnicas y económicas que presentan los Licitantes.Proveedor: La persona con quien la Comisión celebre contrato de adquisiciones, arrendamientos o servicios con CFELicitante: La persona que participe en cualquier procedimiento de Licitación Pública o invitación a tres personas.Servicio: Impartición de Diversos Cursos de Capacitación en Materia Informática, o Administrativos. Mantenimiento de equipos, limpieza de edificios etcétera.Partida ó Concepto: Rubro en el que se aplicará el gasto a ejercerIdentificación Oficial Vigente: La Credencial para Votar (IFE), Cédula Profesional, Pasaporte o Cartilla del Servicio Militar Nacional.I.V.A.: El Impuesto al Valor Agregado. 578
  • 547. GLOSARIO DE TERMINOSLicitación: La Licitación Pública NacionalCódigo Fiscal: Código Fiscal de la Federación.Entidad, Organismo, La Comisión Comisión Federal de ElectricidadCFEMIPYMES Micro, pequeñas y medianas empresas 579
  • 548. GLOSARIO DE TERMINOS Políticas, bases y lineamientos en materia dePolíticas: Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Prestación de Servicios de la CFE.Bases: El documento que contiene los conceptos y criterios que regirán y serán aplicados para la contratación del servicio que se solicite.Internet: La Red Mundial de Comunicaciones Electrónica.Medios remotos de Los dispositivos tecnológicos para efectuar Comunicación transmisión de datos e información a través Electrónica: de computadoras, líneas telefónicas, enlaces dedicados, microondas y similares. 580
  • 549. BIBLIOGRAFÍA BÁSICA:• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.• Reglamentos de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.• Ley Federal de Procedimientos Administrativos• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos• Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.• Ley Presupuesto de Egresos.• BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA:• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con lo Mismo.• Ley Federal de Procedimientos Administrativos• Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos 581
  • 550. BIBLIOGRAFÍA• LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO .Diario Oficial de la Federación 4 de enero de 2000 .Última reforma publicada DOF 21-08- 2006• Arce y Cervantes José. De los Bienes. Tercera edición. Editorial Porrúa S.A., México 1997.• Las ofertas públicas de adquisiciones (OPAs). Autor: Ramírez Villalobos, Editorial Fresia.• Los contratos del Estado: medios de selección del contratista público .Autor: Romero Pérez, Jorge Enrique. Biblioteca Monseñor Sanabria Martínez (Biblioteca Asamblea Legislativa de la República de Costa Rica)  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Editorial Trillas., México 1998.• Secretaria de la Función Pública Normatividad en Adquisiciones http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm• Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios- Sesión Ordinaria de la Junta de Gobierno 8 de septiembre de 2005• Normatividad del Gobierno Federal www.df.gob.mx/leyes/normatividad.html?materia• Adquisiciones INEGI.-www.inegi.gob.mx/inegi/contenidos/espanol/transp/licita/PAAAS.asp• Reglamento de la Ley de Adquisiciones.- www.salud.gob.mx/unidades/cdi/nom/compi/releadqc.html• [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., Legajos, 1976.• 2]MERCADO, S.,ComprasPrincipios y Aplicaciones, LIMUSA, 1991, p. 15.• [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, Análisis de la Información de los Artículos Adquiridos por la Dirección de Compras para Controlar las Entradas y Salidas de los Productos, tesis UNITEC, México 2000, p. 28 582

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