Procesos licitatorios 2

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curso completo con actualizaciones de la ley 2009

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Procesos licitatorios 2

  1. 1. PROFESORA: M.A. LIC.BERTHA MA. GUADALUPE LILIANA FLORES RODRÍGUEZ 1
  2. 2. OBJETIVO 2
  3. 3. ¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS? • Todos aquellos procesos que se ofrecen en subasta o concurso público para adquisición o renta de bienes y servicios con precios y calidad de trabajo en competencia con otros aspirantes para realizarlo 3
  4. 4. 1.- OBJETIVO GENERAL : •Conocer los fundamentos legales que sustenta los procesos licitatorios y sus procedimientos • A fin de que estén en posibilidad de emitir su opinión respecto a la transparencia en el desarrollo del proceso y poder contar con una herramienta de profesionalización para poder trabajar en el área de adquisiciones de un organismo público gubernamental 4
  5. 5. 5
  6. 6. EXPECTATIVAS • MENCIONE LAS EXPECTATIVAS QUE TIENE SOBRE ESTE CURSO 6
  7. 7. DESCRIPCIÒN DE LOS TÌTULOS QUE CONFORMAN LA LAASSP LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP) TITULO CAPITULO UNO: DISPOSICIONES GENERALES DEL ARTÍCULO 1 AL 25 PRIMERO TITULO CAPITULO PRIMERO GENERALIDADES: DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DEL SEGUNDO ART. 26 AL 27 CAPITULO SEGUNDO: DE LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 28 AL 39 CAPITULO TERCERO: DE LAS EXCEPCIONES A LA LICITACION PUBLICA DEL ART. 40 AL 43 TITULO DE LOS CONTRATOS: DE LOS CAPITULOS DEL ART. 44 AL 55 BIS TERCERO TITULO CAPITULO UNICO: DE LA INFORMACION Y VERIFICACION DEL ART. 56 AL 58 CUARTO TITULO CAPITULO UNICO: DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES DEL ART. 59 AL 64 QUINTO TITULO SEXTO DE LA SOLUCION DE CONTROVERSIAS CAPITULO PRIMERO: DE LA INSTANCIAS DE INCONFORMIDAD DEL ART. 65 Y 76 CAPITULO SEGUNDO: DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACION DEL ART.77 AL 86 CAPITULO TERCERO: DEL ARBITRAJE Y OTROS MECANISMOS DE SOLUCION DE 7 CONTROVERSIAS Y COMPETENCIA JUDICIAL DEL ART.80 AL 86
  8. 8. BIBLIOGRAFIA • GUBERNAMENTAL, LEY ORGÁNICA DE LA APF, MX, INTERNET, 2009 • GUBERNAMENTAL, HTTP://WWW.DIPUTADOS.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/, MX, INTERNET, 2 009 • GUBERNAMENTAL, WWW.CDDHCU.GOB.MX/LEYESBIBLIO/PDF/14.PDF, MX, INTERNET, 2009 • GUBERNAMENTAL, WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/.../LEYOPI.HTM, MX, INTE RNET, 2009 • GUBERNAMENTAL, CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, MX, INTERNET, 2009 • DR.DANIEL RAMOS TORRES, LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, MX, • EDITORIAL PAC, 2007 • RICARDO TREVIÑO GARCÍA , LOS CONTRATOS CIVILES Y SUS GENERALIDADES, MX, MAC GROW HILL, 1997 • GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS , MX, INTERNET, 2009 • GUBERNAMENTAL, LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL, MX, • INTERNET, 2009 8
  9. 9. BIBLIOGRAFIA • ARCE Y CERVANTES JOSÉ. DE LOS BIENES. TERCERA EDICIÓN. EDITORIAL PORRÚA S.A., MÉXICO 1997. • LAS OFERTAS PÚBLICAS DE ADQUISICIONES (OPAS). AUTOR: RAMÍREZ VILLALOBOS, EDITORIAL FRESIA. • LOS CONTRATOS DEL ESTADO: MEDIOS DE SELECCIÓN DEL CONTRATISTA PÚBLICO .AUTOR: ROMERO PÉREZ, JORGE ENRIQUE. BIBLIOTECA MONSEÑOR SANABRIA MARTÍNEZ (BIBLIOTECA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA) • SECRETARIA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA NORMATIVIDAD EN ADQUISICIONES HTTP://WWW.FUNCIONPUBLICA.GOB.MX/UNAOPSPF/UNAOP1.HTM • POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS- • REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES.- WWW.SALUD.GOB.MX/UNIDADES/CDI/NOM/COMPI/RELEADQC.HTML • [1]INSTITUTO DE ESPECIALIZACIÓN DE EJECUTIVOS, A. C., LEGAJOS, 1976. • 2]MERCADO, S.,COMPRASPRINCIPIOS Y APLICACIONES, LIMUSA, 1991, P. 15. • [2][3]BENAQUE ROJAS, JOSÉ LUIS, ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN DE LOS ARTÍCULOS ADQUIRIDOS POR LA DIRECCIÓN DE COMPRAS PARA CONTROLAR LAS ENTRADAS Y SALIDAS DE LOS PRODUCTOS, TESIS UNITEC, MÉXICO 2000, P. 28 9
  10. 10. REGLAS DEL CURSO • HORARIO: DE 11:00 A 13:00 HORAS. • HORAS-CURSO : 4 HORAS: MARTES Y VIERNES CONCEPTOS PORCENTAJE EXÀMENES VALOR 20 RESÙMEN LECTURAS 10% DRAMATIZACIÓN 20% INVESTIGACIONES Y PRÁCTICAS DE 10% CAMPO TRABAJO FINAL 15% ASISTENCIA 10% PARTICIPACION EN CLASE 15% 10
  11. 11. EVALUACION DE CONOCIMIENTOS PRETEST ( ) NOMBRE: ____________ __________________ ESCOLARIDAD:__________FECHA_________ LUGAR:_______________MAESTRO:_____________________ NOMBRE DE LA MATERIA:_________________________________ INSTRUCCIONES: A continuación encontrará unas preguntas , los reactivos son de respuesta corta (en que se le pide contestar una pregunta directa). Se compararán los resultados que obtenga al final de la clase, con los parámetros de excelencia señalados en los objetivos de aprendizaje, con la intención de medir el grado de avance, e identificar así el aprendizaje real. 1.-¿QUE SON LOS PROCESOS LICITATORIOS? 2.-¿PORQUE ES IMPORTANTE DESCRIBIR CON PRESICIÒN LOS BIENES O SERVICIOS QUE SE VAN A ADQUIRIR? 3.-ESCRIBA UNA DEFINICIÒN DEL CONCEPTO DE COMPRAS 11
  12. 12. INTRODUCCION 12
  13. 13. LOS ORÍGENES DEL COMERCIO SE REMONTAN A FINALES DEL NEOLÍTICO, CUANDO SE DESCUBRIÓ LA AGRICULTURA. AL PRINCIPIO, LA AGRICULTURA QUE SE PRACTICABA ERA UNA AGRICULTURA DE SUBSISTENCIA, SEMBRANDO HORTALIZAS QUE ERAN INTERCAMBIADAS. 13
  14. 14. CON LA INCORPORACIÓN DE LA FUERZA ANIMAL SE PRODUCE LA COMUNICACIÓN ENTRE ALDEAS, Y SURGE EL COMERCIO, PUES LAS COSECHAS OBTENIDAS ERAN MAYORES QUE LA NECESARIA PARA LA SUBSISTENCIA DE LA COMUNIDAD. 14
  15. 15. • TRUEQUE • EL TRUEQUE ERA LA MANERA EN QUE LAS ANTIGUAS CIVILIZACIONES EMPEZARON A COMERCIAR. SE TRATA DE INTERCAMBIAR MERCANCÍAS POR OTRAS MERCANCÍAS DE IGUAL VALOR. EL PRINCIPAL • ESTE TIPO DE COMERCIO FUE DEJADO DE LADO RÁPIDAMENTE CUANDO APARECIÓ LA MONEDA. 15
  16. 16. ORÌGENES DEL COMERCIO • SATISFECHAS LAS NECESIDADES DE ALIMENTO, NACE LA ALFARERIA O LA SIDERURGIA • SE INTRECAMBIAN OTROS OBJETOS EN LOS QUE OTRAS COMUNIDADES ESTABAN ESPECIALIZADAS POR EJEMPLO: • ARMAS, ÁNFORAS, NUEVOS UTENSILIOS AGRÍCOLAS (AZADAS DE METAL..), O INCLUSO MÁS ADELANTE OBJETOS DE LUJO (ESPEJOS, PENDIENTES, ETC). 16
  17. 17. ORÌGENES DEL COMERCIO • ESTE COMERCIO PRIMITIVO, NO SOLO SUPUSO UN INTERCAMBIO LOCAL DE BIENES Y ALIMENTOS, SINO TAMBIÉN UN INTERCAMBIO GLOBAL DE INNOVACIONES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS, ENTRE OTROS, EL TRABAJO EN HIERRO, EL TRABAJO EN BRONCE, LA RUEDA, EL TORNO, LA NAVEGACIÓN, LA ESCRITURA, NUEVAS FORMAS DE URBANISMO 17
  18. 18. LAS RUTAS COMERCIALES LA RUTA MÁS FAMOSA DESTACA LA RUTA DE LA SEDA, PERO TAMBIÉN HABÍA OTROS IMPORTANTES COMO LAS RUTAS DE IMPORTACIÓN DE PIMIENTA, DE SAL O DE TINTES. EL COMERCIO A TRAVÉS DE ESTAS RUTAS ERA UN COMERCIO DIRECTO. SURGE LA REGULACIÓN DE LA IMPORTACIÓN. LAS CRUZADAS FUERON UNA IMPORTANTE RUTA COMERCIAL CREADA DE MANERA INDIRECTA 18
  19. 19. INTRODUCCION DE LA MONEDA LA MONEDA, O DINERO, EN UNA DEFINICIÓN MÁS GENERAL, ES UN MEDIO ACORDADO EN UNA COMUNIDAD PARA EL INTERCAMBIO DE MERCANCÍAS Y BIENES. EL DINERO, NO SÓLO TIENE QUE SERVIR PARA EL INTERCAMBIO, SINO QUE TAMBIÉN ES UNA UNIDAD DE CUENTA Y UNA HERRAMIENTA PARA ALMACENAR VALOR. HISTÓRICAMENTE HA HABIDO MUCHOS TIPOS DIFERENTES DE DINERO, DESDE CERDOS, DIENTES DE BALLENA, CACAO, O DETERMINADOS TIPOS DE CONCHAS MARINAS. SIN EMBARGO, EL MÁS EXTENDIDO SIN DUDA A LO LARGO DE LA HISTORIA ES EL ORO. EL USO DEL DINERO EN LAS TRANSACCIONES COMERCIALES SUPUSO UN GRAN AVANCE EN LA ECONOMÍA. 19
  20. 20. Era de los descubrimientos Cristóbal Colón, , Fernando de Magallanes o Juan Sebastián Elcano Comercio transatlántico 20
  21. 21. LAS INNOVACIONES EN EL TRANSPORTE • LOCOMOTORA DE VAPOR. ANTES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE DEL SIGLO XIX, LAS MERCANCÍAS DE CONSUMO TENÍAN QUE SER MANUFACTURADAS CERCA DEL LUGAR DE DESTINO. ERA ECONÓMICAMENTE INVIABLE TRANSPORTAR MERCANCÍAS DESDE UN LUGAR DISTANTE. LAS PRIMERAS APORTACIONES DE LA REVOLUCIÓN DEL TRANSPORTE FUE EL FERROCARRIL. 21
  22. 22. DE LA ERA INDUSTRIAL A LA ERA DEL CONOCIMIENTO Y LA MENTEFACTURA Conocimiento 2ª Rev. Factor 1ª Rev. Industrial estratégico de Industrial la ventaja Agrícola competitiva: Tierra Máquina Tecnología Capital Intelectual Manufactura Mentefactura 23
  23. 23. COMPETITIVIDAD • mentefactura y exportaciones.docx • “Puede crearse más valor con una buena idea en 10 segundos, que en 10,000 horas en la línea de ensamblaje” • Alvin Toffler, 2002
  24. 24. ¿QUE ES EL COMERCIO? • Comercio Es la actividad socioeconómica consistente en la compra y venta de bienes, sea para su uso, para su venta o para su transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor. 33
  25. 25. IMPORTANCIA DEL COMERCIO : • MARRERO (1996) AFIRMA QUE EL COMERCIO TRADICIONAL TIENE UNA IMPORTANCIA HISTÓRICA QUE SE PUEDE CONCRETAR EN LO SIGUIENTE: • GARANTIZA EL COMERCIO DE PROXIMIDAD DE TODO TIPO DE PRODUCTOS, ASEGURANDO ASÍ EL CONSUMO DE LA POBLACIÓN. • DESARROLLO DE LAS CIUDADES CUANDO NO DIRECTAMENTE LA CAUSA DE SU CREACIÓN. • ES ESENCIAL PARA EL MANTENIMIENTO DE LOS CENTROS URBANOS TRADICIONALES. • ABSORBE UN ELEVADO PORCENTAJE DE MANO DE OBRA ACTIVA DE LA POBLACIÓN LABORAL. • REPRESENTA UN APOYO FUNDAMENTAL AL SECTOR TURÍSTICO. • • ASEGURA EL ABASTECIMIENTO DE ZONAS RURALES. • 34
  26. 26. CONCEPTO DE COMPRAS • PERO, ¿QUÉ ES COMPRAR? ES ADQUIRIR UNA COSA A CAMBIO DE CIERTA CANTIDAD DE DINERO PARA SATISFACER UNA NECESIDAD 35
  27. 27. FUNCIÒN DE LAS COMPRAS • FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIÒN DE COMPRAS: • Es el proceso a través del cual se controla de manera específica todas las operaciones de compra dentro de una empresa, de tal manera que no se incurra en gastos innecesarios • Planeación y control de materiales. • Programación de producción. • Inventario de materiales y compras. • Investigación concerniente a materiales y compras. • Recepción, almacenamiento y movimiento de materiales. • Análisis y control de tráfico. 36
  28. 28. 37
  29. 29. ¿PARA QUE REQUIERO UN PROFESIONAL? • PARA APLICAR SUS HABILIDADES. AL CONOCER LAS DIFERENTES MODALIDADES DE COMPRA CONSIDERANDO LAS DIFERENTES CARACTERISTICAS DE CADA UNO DE ELLOS INSUMO UNIDAD A COMPRAR PESO DE FECHA MEDIDA CANTIDAD VOLUMEN COSTO 38
  30. 30. CLASIFICACIÓN DE LAS COMPRAS •NACIONALES DE ACUERDO A LA ORGANIZACIÓN • INTERNACIONALES DE ACUERDO AL SECTOR •PÙBLICAS QUE PERTENECEN •PRIVADAS 39
  31. 31. LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA DE ACCESO A LA INFORMACIÒN • La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental (LFTAIPG) como parte del proceso de Reforma del Estado tiene como objeto fortalecer la democratización del país; así como establecer una relación entre el gobierno y la sociedad basada en la rendición de cuentas. 40
  32. 32. Participación CIUDADANA T O RENDICIÓN M DE CUENTAS A D E D E C I S I GOBIERNO O N EFICIENTE E S 41
  33. 33. COMPRAS PÙBLICAS • Definición: • ¿Cómo se definen las compras del sector público? • Las compras del sector público en México se refieren a las adquisiciones, arrendamientos y servicios de bienes muebles, así como obra pública y los servicios relacionados con la misma que contraten, con cargo total o parcial a recursos federales, las dependencias (Secretarías de Estado y departamentos administrativos) y entidades (empresas gubernamentales) de la Administración Pública Federal. • BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO.-DEPARTAMENTO REGIONAL DE OPERACIONES.-Oficina de Política y Coordinación de Adquisiciones 42
  34. 34. El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 establece una estrategia clara y viable para avanzar en la transformación de México sobre bases sólidas, realistas y, sobre todo, responsables. Está estructurado en cinco ejes rectores: 1. Estado de Derecho y seguridad. 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 5. Democracia efectiva y política exterior responsable. 43
  35. 35. COMPRAS PÙBLICAS –PND 2007-2012 2.-ECONOMÌA COMPETITIVA Y GENERADORA DE EMPLEOS • EJE ECONOMÎA Y FINANZAS PÛBLICAS: 2.1 POLÍTICA HACENDARÍA PARA LA COMPETITIVIDAD ESTRATEGIA 1.3 GARANTIZAR UNA MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL GASTO PÚBLICO PARA ASEGURAR : • EL GOBIERNO FEDERAL BUSCARÁ QUE EL USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS PÚBLICOS INCENTIVE EL DESARROLLO ECONÓMICO, CONTRIBUYA A MEJORAR LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO Y GENERE MAYORES BENEFICIOS A LA SOCIEDAD. • POR ELLO, LA POLÍTICA DE GASTO PÚBLICO PARA EL PERIODO 2007-2012 GARANTIZARÁ QUE EL USO DE LOS RECURSOS EN TODOS LOS ÓRDENES DE GOBIERNO SE REALICE CON CRITERIOS DE • LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD, AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y RENDICIÓN DE CUENTAS. • ELLO PERMITIRÁ DESTINAR MAYORES RECURSOS AL DESARROLLO SOCIAL, INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA Y SEGURIDAD PÚBLICA. • MEJORAR LA CALIDAD DEL GASTO PÚBLICO MEDIANTE UN: PRESUPUESTO BASADO EN RESULTADOS 44
  36. 36. OBJETIVOS DE LAS COMPRAS PÚBLICAS • LAS COMPRAS DE SECTOR PÚBLICO PUEDEN Y DEBEN APROVECHARSE COMO PALANCA DE DESARROLLO PARA FOMENTAR LA INVERSIÓN Y CREAR EMPLEOS EN MÉXICO; ASIMISMO, DEBEN SER PLATAFORMA PARA LA EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS Y SERVICIOS NACIONALES COMPETITIVOS. • PND.- 2. Economía competitiva y generadora de empleos. 3. Igualdad de oportunidades. 4. Sustentabilidad ambiental. 45
  37. 37. OBJETIVO DE LAS COMPRAS PÙBLICAS • Competencia justa y abierta en las compras públicas • La competencia justa y abierta en las compras públicas es un buen negocio y una buena política pública en todo el mundo. • Precios competitivos, productos innovadores y mejor desempeño son resultado de prácticas competitivas que ayudan a garantizar que las autoridades gubernamentales obtengan lo mejor para el público que sirven. • Además, las prácticas de compras transparentes e imparciales son un componente esencial para un gobierno abierto y una economía saludable. 46
  38. 38. ANÁLISIS DE LA INDUSTRIA PC • EXISTEN 5 FUERZAS DE COMPETENCIA EN JUEGO P CA C • NO IMPORTA EL TIEMPO DE LA INDUSTRIA BS • EL MIX DETERMINA LA PC = POTENCIALES COMPETIDORES RENTABILIDAD DE LA CA = COMPETIDORES ACTUALES INDUSTRIA BS = BIENES SUSTITUTOS P = PROVEEDORES C = CLIENTES
  39. 39. • CADENA DE VALOR Paso 1.Catalogar actividades (La cadena de Valor) Infraestructura Actividades Recursos Humanos secundarias Utilidades Investigación y Desarrollo Abastecimiento Actividades primarias Diseño Entradas Operaciones Distribución Mercadotecnia Servicio -Transformación materia prima -Publicidad -Mantenimiento -Fuerza de ventas -Recepción -Control de calidad -Relación con canales -Capacitación -Almacenamiento prod. -Almacenaje -Planeación de la prod. terminado -Servicio al cliente -Control de inventarios -Procesamiento de pedidos -Refacciones 48 -Logística -Entregas
  40. 40. DIFERENCIAS ENTRE COMPRAS PUBLICAS Y COMPRAS PRIVADAS FACTOR COMPRAS PERSONALES COMPRAS DE LA ORGANIZACIÓN PRECIO VARÍA DE PROVEEDOR EN POCA VARIACIÓN. PROVEEDOR. MAGNITUD DE LA AL DETALLE. VOLÚMENES ELEVADOS. OPERACIÓN PROVEEDORES GRAN CANTIDAD. REDUCIDO. TIPO DE ARTÍCULO RELATIVAMENTE COMÚN. ESPECIALIZADOS. TIPO DE CONSUMIDOR FINAL. INTERMEDIO. PORCENTAJE EN VENTA MUY PEQUEÑO. ALTO PORCENTAJE. TOTAL DEL PROVEEDOR PLANIFICACIÓN POCA O NINGUNA MUY PLANIFICADAS. PLANIFICACIÓN. TIPO DE PERSONAS PERSONAS NATURALES. PERSONAS JURÍDICAS. 49
  41. 41. Facultades (Constitución y leyes secundarias) Coordinación (Ley de Coordinación Fiscal) La Administración del Municipio (Ley Orgánica Municipal o Estado Municipal) Los Ingresos (Ley de Ingresos y/o Ley de Haciendas Municipales) Los Egresos (Presupuestos de Egresos) La Deuda (Ley de deuda o Ley de Crédito Público) 50
  42. 42. ÒRDENES DE GOBIERNO EN MÈXICO (ART.40,115,116 Y 122 DE LA CONSTITUCIÒN POLÌTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS) ORDEN PODERES INTEGRANTES FEDERAL LEGISLATIVO CONGRESO DE LA UNIÒN PRESIDENTE DE LA EJECUTIVO REPÙBLICA SUPREMA CORTE DE JUDICIAL JUSTICIA DE LA NACIÒN CONGRESO LOCAL ESTATAL LEGISLATIVO GOBERNADOR EJECUTIVO TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA ESTATAL JUDICIAL MUNICIPAL  AYUNTAMIENTO PRESIDENTE MUNICIPAL SÌNDICO PROCURADOR REGIDORES 51
  43. 43. COMPRAS FEDERALES PODER DE COMPRA QUE TIENE EL ESTADO MEDIANTE EL EJERCICIO DEL GASTO PÚBLICO, •COMO ELEMENTO DE APOYO PARA EL DESARROLLO DE LAS FUNCIONES PÚBLICAS Y CON FINES DE SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES SOCIALES 52
  44. 44. COMPRAS FEDERALES PARA ELLO SE CUENTA CON EL DE PROGRAMA CADENAS PRODUCTIVAS EL GOBIERNO FEDERAL, MEDIANTE SU SISTEMA DE COMPRAS, SE FIJÓ LA META DE QUE 35 POR CIENTO DE TODAS SUS ADQUISICIONES PROVENGAN DE PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS MEXICANAS. LA IMPORTANCIA DE LAS PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS, LAS LLAMADAS PYMES, QUE SON LAS QUE GENERAN EL MAYOR VOLUMEN DE EMPLEO EN MÉXICO Y; SE TRATA DE RECURSOS DESTINADOS A DIVERSOS PROPÓSITOS, A LA CONSTRUCCIÓN Y EQUIPAMIENTO DE ESCUELAS, DE HOSPITALES, DE INFRAESTRUCTURA, A MUCHOS OTROS RUBROS QUE OFRECEN SERVICIOS PÚBLICOS A LA SOCIEDAD. 53
  45. 45. Normativa General sobre Contrataciones y Adquisiciones del Estado • LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTABLECE LA SOBERANÍA Y AUTONOMÍA DE SUS ESTADOS EN TODO LO CONCERNIENTE A SU RÉGIMEN INTERIOR, LO QUE INCLUYE AL RÉGIMEN APLICABLE EN MATERIA DE COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO, • POR LO QUE LOS ESTADOS (ENTIDADES FEDERATIVAS) NO SON SUJETOS DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO, A MENOS QUE LA COMPRA SE REALICE CON CARGO PARCIAL O TOTAL A RECURSOS FEDERALES. 54
  46. 46. COMPRAS ESTATALES COMPETENCIAS DE LOS GOBIERNOS ESTATALES: LOS GOBIERNOS REGIONALES PROMUEVEN EL DESARROLLO Y LA ECONOMÍA REGIONAL, FOMENTAN LAS INVERSIONES, ACTIVIDADES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU RESPONSABILIDAD, EN ARMONÍA CON LAS POLÍTICAS Y PLANES NACIONALES Y LOCALES DE DESARROLLO. LOS GOBIERNOS REGIONALES SON COMPETENTES PARA: APROBAR SU ORGANIZACIÓN INTERNA Y SU PRESUPUESTO. FORMULAR Y APROBAR EL PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO CON LAS MUNICIPALIDADES Y LA SOCIEDAD CIVIL. APROBAR LAS AUTORIZACIONES, LICENCIAS Y DERECHOS SOBRE LOS SERVICIOS DE SU RESPONSABILIDAD 55
  47. 47. COMPRAS MUNICIPALES • EJE 5.-EJE 5. DEMOCRACIA EFECTIVA Y POLÍTICA EXTERIOR RESPONSABLE • 5.2 MODERNIZACIÓN DEL SISTEMA POLÍTICO • ESTRATEGIA 2.4 CONTRIBUIR AL FORTALECIMIENTO DE LA AUTONOMÍA Y LAS CAPACIDADES DE LOS MUNICIPIOS, PROMOVIENDO LA TRANSPARENCIA Y LA RENDICIÓN DE CUENTAS ANTE LA CIUDADANÍA. DEBEN SER ACTORES FUNDAMENTALES DEL PACTO FEDERAL Y TENGAN UNA MAYOR PARTICIPACIÓN EN LA PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS SECTORIALES Y REGIONALES, COMO CORRESPONDE AL SENTIDO DEL ARTÍCULO 115 DE LA CONSTITUCIÓN SOBRE EL FORTALECIMIENTO DEL MUNICIPIO LIBRE. LOS MUNICIPIOS DEMANDAN MÁS RECURSOS Y LA CIUDADANÍA EXIGE MAYOR TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS SOBRE SU USO. ARMONIZAR AMBAS NECESIDADES ES EL COMPONENTE FUNDAMENTAL DE ESTA ESTRATEGIA. • 56
  48. 48. ¿QUIÉN? ¿USOS? ¿COMO? ¿QUÉ? ¿PARA QUE? COMPARTIR EL CONOCIMIENTO RELACIONADO CON ADQUISICIONES ¿DONDE? ¿TIPOS? MARCO LEGAL? 57
  49. 49. Usos 58
  50. 50. COMO ?? Proceso de Adquisición hace “n-20” años 59
  51. 51. Liniero Jefe de cuadrilla Agente Superintendente Jefe de Compras Secretaria Comprador 60
  52. 52. Liniero Jefe de cuadrilla Agente Superintendente Jefe de Compras Secretaria Comprador 61
  53. 53. Se solicita: 62
  54. 54. 63
  55. 55. SE ENTREGA: 64
  56. 56. LINIERO JEFE DE CUADRILLA AGENTE SUPERINTENDENTE JEFE DE COMPRAS SECRETARIA COMPRADOR 65
  57. 57. Voluntarios Importancia de comunicar Lo solicitado correctamente 66
  58. 58. ANALISIS DE CASO PRACTICO • ANALISIS REFLEXIVO ¿ que fue lo que fallo? • ¿Cómo aplicaría este proceso en su vida diaria? • ANOTAR CONCLUSIONES 67
  59. 59. Proceso de Adquisición hace “n- 2” años 68
  60. 60. No es lo mismo 69
  61. 61. Deslindar responsabilidade s de lo solicitado 70
  62. 62. Gerencia de Abastecimientos ÁREA COMPRADORA NORMATIVA Importancia de deslindar responsabilidad ÁREA SOLICITANTE 71
  63. 63. ÁREA SOLICITANTE (USUARIO) 72
  64. 64. PASAR LA ESTAFETA 73
  65. 65. ÁREA SOLICITANTE Responsable ÁREAS COMPRADORAS Orientador 74
  66. 66. 75
  67. 67. No es lo mismo una Máquina de escribir que…… 76
  68. 68. 77
  69. 69. ORDENAMIENTO JURIDICO NORMATIVO ART 134 CONSTITUCIONAL TRATADOS INTERNACIONALES DE LIBRE COMERCIO LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PUBLICO REGLAMENTO DE LA LEY DE ADQUISICIONES ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS (POBALINES) OFICIOS NORMATIVOS EMITIDOS POR LA SFP, HACIENDA ,ECONOMÌA. 78
  70. 70. APLICACIÓN DEL GASTO PÙBLICO • FACILITAR LA INVERSIÓN PÚBLICA COMO PALANCA DE DESARROLLO ANTE EL ESCENARIO ECONÓMICO MUNDIAL ADVERSO. • DAR MAYOR FLEXIBILIDAD Y TRANSPARENCIA A LA CONTRATACIÓN DE OBRA PÚBLICA, ADQUISICIONES DE BIENES Y SERVICIOS, POR PARTE DEL GOBIERNO. • REDISEÑAR EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE MANERA INTEGRAL PARA ENFOCARLO EN LA EFICIENCIA Y EN LA OBTENCIÓN DE LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN 79
  71. 71. ART 134 CONSTITUCIONAL TITULO SEPTIMO PREVENCIONES GENERALES 80
  72. 72. Inversión Física Presupuestaria (Composición) EL 50.0% DE LA INVERSIÓN SE DESTINARÁ AL SECTOR ENERGÍA, 17.8% SERÁ DESTINADO A LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS, EL 11.4% A COMUNICACIONES Y TRANSPORTES, 5.7% A MEDIO AMBIENTE Y AGUA, EL 4.7% A EDUCACIÓN Y SALUD, Y 1.2% A SEGURIDAD PÚBLICA Total 534.3 mmdp *** Incluye IMSS e ISSSTE y SSA
  73. 73. 82
  74. 74. Presupuesto y Evaluación en el Art. 134 Constitucional • LOS RECURSOS ECONÓMICOS DE QUE DISPONGAN LOS TRES ÓRDENES DE GOBIERNO SE  ADMINISTRARÁN CON EFICIENCIA, EFICACIA, ECONOMÍA, TRANSPARENCIA Y HONRADEZ,  PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN DESTINADOS.  LOS RESULTADOS DEL EJERCICIO DE DICHOS RECURSOS SERÁN EVALUADOS PARA PROPICIAR QUE LOS RECURSOS SE ASIGNEN CONSIDERANDO TODO LO ANTERIOR. • Se contará con instancias técnicas de evaluación independientes de las instituciones que ejerzan los recursos y distintas de los órganos de fiscalización.
  75. 75. JERARQUÍA JURÍDICA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO 134 • LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y ENAJENACIONES DE TODO TIPO DE BIENES, PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA Y CONTRATACIÓN DE OBRA QUE SE REALICE, SE ADJUDICARÁN O LLEVARÁN A CABO A ATRAVÉS DE LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA PARA QUE LIBREMENTE SE PRESENTEN PROPOSICIONES SOLVENTES EN SOBRE CERRADO, QUE SERÁ ABIERTO PÚBLICAMENTE, A FIN DE ASEGURAR AL ESTADO LAS MEJORES CONDICIONES DISPONIBLES EN CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, OPORTUNIDAD Y DEMÁS CIRCUNSTANCIADAS PERTINENTES. (ART. 27 LAASSP) 84
  76. 76. 85
  77. 77. EJEMPLO SECRETARIA DE ECONOMIA DIRECCION GENERAL DE COMERCIO EXTERIOR CONVOCATORIA La Secretaría de Economía, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 5o., fracción V, 23 y 24 de la Ley de Comercio Exterior, así como en los artículos 27 y 28 de su Reglamento, invita a las personas físicas y morales establecidas en los Estados Unidos Mexicanos a participar en los procesos de licitación pública nacional que se enlistan a continuación: 1). Licitación pública nacional número 002/2009 para asignar el cupo para importar azúcar; establecido en el acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009, y 2). Licitación pública nacional número 003/2009 para asignar el cupo para importar azúcar establecido en el acuerdo por el que se da a conocer el cupo y mecanismo de asignación para importar azúcar originaria de la República de Nicaragua en 2009, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 6 de agosto de 2009. Los datos de cada licitación se indican a continuación: No. de Fracciones Descripción Unidad de Cantidad Monto máximo Fecha y hora de la licitación arancelarias del cupo medida a licitar adjudicable licitación (1) (2) (3) (5) (6) por participante (8) (7) 002/2009 1701.99.01 Azúcar Toneladas 90,000 20,000* 2 de septiembre 1701.99.02 refinada de 2009 1701.99.99 No. de Fracciones Descripción País de Unidad Cantidad Monto máximo Fecha y hora licitación arancelarias del cupo origen de a licitar adjudicable por de la licitación 86
  78. 78. CUANDO LAS LICITACIONES A QUE HACE REFERENCIA EL PARRAFO ANTERIOR NO SEAN IDONEAS PARA ASEGURAR DICHAS CONDICIONES, LAS LEYES ESTABLECERAN LAS BASES, PROCEDIMIENTOS, REGLAS, REQUISITOS Y DEMAS ELEMENTOS PARA ACREDITAR LA ECONOMIA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD Y HONRADEZ QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO. 87
  79. 79. LOS SERVIDORES PUBLICOS SERAN RESPONSABLES DEL CUMPLIMIENTO DE ESTAS BASES EN LOS TERMINOS DEL TITULO CUARTO DE ESTA CONSTITUCION. LOS SERVIDORES PUBLICOS DE LA FEDERACION, LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS, ASI COMO DEL DISTRITO FEDERAL Y SUS DELEGACIONES, TIENEN EN TODO TIEMPO LA OBLIGACION DE APLICAR CON IMPARCIALIDAD LOS RECURSOS PUBLICOS QUE ESTAN BAJO SU RESPONSABILIDAD, SIN INFLUIR EN LA EQUIDAD DE LA COMPETENCIA ENTRE LOS PARTIDOS POLITICOS. 88
  80. 80. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO • LOS TRATADOS DE LIBRE COMERCIO SON ACUERDOS QUE ESTABLECEN LAS REGLAS PARA REALIZAR OPERACIONES COMERCIALES, ENTRE DOS O MAS PAÍSES (COMUNIDADES), PARA EL INTERCAMBIO DE BIENES O SERVICIOS EN IGUALDAD DE CONDICIONES.(ARBITRAJE INTERNACIONAL) • CUANDO EXISTAN CONTROVERSIAS ENTRE LO QUE ESTABLECEN LOS TRATADOS Y LA LEY, SIEMPRE PREVALECERÁ EL CRITERIO SEÑALADO EN LOS TRATADOS. (ARTÍCULO 4 LAASSP) 89
  81. 81. • LOS TLC’S QUE INCLUYEN UN CAPÍTULO DE COMPRAS DE GOBIERNO SON: • TLC DE AMÉRICA DEL NORTE: MÉXICO, ESTADOS UNIDOS Y CANADÁ • TLC MÉXICO-BOLIVIA • TLC MÉXICO-COSTA RICA • TLC MÉXICO-NICARAGUA • TLC G-3 MÉXICO Y COLOMBIA • TLC MÉXICO-ISRAEL • ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UNIÓN EUROPEA (TLCUE) • TLC MÉXICO-ASOCIACIÓN EUROPEA DE LIBRE COMERCIO • AAE MÉXICO-JAPÓN 90
  82. 82. SOCIOS COMERCIALES DE MÉXICO 91
  83. 83. I. Apertura comercial de México e Impacto de los TLCs a) Apertura de mercados (1)  Acceso preferencial a: Exportaciones de México 1985-2006 (miles de millones de dólares)  1,057 millones de consumidores 250.3 potenciales  2/3 del valor de las importaciones mundiales 60.8 26.7  3/4 del PIB mundial  Economías de escala y especialización  Las exportaciones 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 representan 41% del Exp. petroleras Exp. no petroleras PIB de México Fuente: Secretaría de Economía con datos de Banxico. 92
  84. 84. 93
  85. 85. LEY DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS DEL SECTOR PÚBLICO (LAASSP) • ESTA LEY ES DE ORDEN PÚBLICO (APLICA A LAS NEGOCIACIONES DE ENTIDADES CON PARTICULARES). • SU OBJETO ES REGULAR LAS ACCIONES RELATIVAS A LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN, CONTRATACIÓN, GASTO Y CONTROL DE LAS ADQUISICIONES Y ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA. 94
  86. 86. ARTICULO 1º DE LA LASSP • ARTÍCULO 1. LA PRESENTE LEY ES DE ORDEN PÚBLICO Y TIENE POR OBJETO REGLAMENTAR LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 134 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS EN MATERIA DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA, QUE REALICEN: • PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 • • I. LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA; • II. LAS SECRETARÍAS DE ESTADO Y LA CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL; • FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 • III. LA PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA; • IV. LOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS; • V. LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIÓN ESTATAL MAYORITARIA Y LOS FIDEICOMISOS EN LOS QUE EL FIDEICOMITENTE SEA EL GOBIERNO FEDERAL O UNA ENTIDAD PARAESTATAL, Y • VI. LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y LOS ENTES PÚBLICOS DE UNAS Y OTROS, 95
  87. 87. CONTORNO DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA ORGANIZACIÒN DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL CENTRALIZADA PARAESTATAL ART 1, FRACC I, ART 1,FRACC IV, V, II,III VI SECRETARÍAS Y ORGANISMOS DEPARTAMENTOS PÚBLICOS DE ESTADO DESCENTRALIZADOS PROCURADURÍA DE EMPRESAS DE JUSTICIA Y PARTICIPACIÓN UNIDADES ESTATAL ADSCRITAS A LA FIDEICOMISOS PRESIDENCIA DE PÚBLICOS LA REPÚBLICA (ENTIDADES) (DEPENDENCIAS) 96
  88. 88. LEY DE LA ADMINISTRACIÒN PÙBLICA FEDERAL • DEPENDENCIAS • ENTIDADES  EMPRESAS DE FIDEICOMISOS PARTICIPACIÓN • ARTÍCULO 26.- PARA EL DESPACHO DE LOS ESTATAL ASUNTOS DEL ORDEN ADMINISTRATIVO, EL PODER EJECUTIVO DE LA UNIÓN CONTARÁ CON • ARTÍCULO 45.- SON ORGANISMOS LAS SON AQUÉLLOS LAS SIGUIENTES DEPENDENCIAS: QUE EL DESCENTRALIZADOS LAS SOCIEDADES • SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN ENTIDADES CREADAS NACIONALES DE GOBIERNO • SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES POR LEY O DECRETO DEL CRÉDITO FEDERAL O CONGRESO CONSTITUIDAS ALGUNA DE • SECRETARÍA DE LA DEFENSA NACIONAL EN LOS LAS DEMÁS • DE LA UNIÓN O POR • SECRETARÍA DE MARINA DECRETO DEL EJECUTIVO TÉRMINOS DE ENTIDADES SU PARAESTATALES • SECRETARÍA DE SEGURIDAD PÚBLICA FEDERAL, CONSTITUYEN, • LEGISLACIÓN • SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICOS CON PERSONALIDAD ESPECÍFICA; CON EL • SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL JURÍDICA Y PATRIMONIO PROPÓSITO DE PROPIOS, CUALQUIERA II.LAS AUXILIAR AL • SECRETARÍA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS • QUE SEA LA SOCIEDADES DE EJECUTIVO NATURALES ESTRUCTURA LEGAL QUE CUALQUIER FEDERAL EN • SECRETARÍA DE ENERGÍA ADOPTEN. OTRA LAS NATURALEZA ATRIBUCIONES • SECRETARÍA DE ECONOMÍA INCLUYENDO DEL ESTADO • SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, LAS PARA DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN ORGANIZACION IMPULSAR LAS ES AUXILIARES ÁREAS • SECRETARÍA DE COMUNICACIONES Y NACIONALES DE TRANSPORTES PRIORITARIAS CRÉDITO; ASÍ DEL • SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA COMO LAS DESARROLLO • SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA INSTITUCIONES NACIONALES DE • SECRETARÍA DE SALUD SEGUROS Y • SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN FIANZAS SOCIAL SECRETARÍA DE LA REFORMA AGRARIA • SECRETARÍA DE TURISMO • CONSEJERÍA JURÍDICA DEL EJECUTIVO FEDERAL 97
  89. 89. ARTICULO 1º DE LA LASSP • LAS ADQUISICIONES, ARRENDA MIENTOS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS ACTIVIDADES SUSTANTIVAS DE CARÁCTER PRODUCTIVO A QUE SE REFIEREN LOS ARTÍCULOS 3O. Y 4O. DE LA LEY REGLAMENTARÍA DEL ARTÍCULO 27 CONSTITUCIONAL EN EL RAMO DEL PETRÓLEO QUE REALICEN PETRÓLEOS MEXICANOS Y SUS ORGANISMOS SUBSIDIARIOS 98
  90. 90. QUEDAN EXCLUIDOS DE LA APLICACIÓN DE ESTE ORDENAMIENTO, POR LO QUE SE REGIRÁN POR LO DISPUESTO EN SU LEY, SALVO EN LO QUE EXPRESAMENTE ÉSTA REMITA AL PRESENTE ORDENAMIENTO. PÁRRAFO ADICIONADO DOF 28-11-2008 99
  91. 91. LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS POR LOS CENTROS PÚBLICOS DE INVESTIGACIÓN CON RECURSOS AUTOGENERADOS DE SUS FONDOS D CIENTÍFICA Y DESARROLLO TECNOLÓGICO PREVIST CIENCIA Y TECNOLOGÍA, SE REGIRÁN CONFORME OPERACIÓN DE DICHOS FONDOS, A LOS CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS QUE EN EXPIDAN LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE ESTOS CE A LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE, EN NECESARIO EXPEDIR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA O LA S ÁMBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, DICHOS RECURSOS CON EFICIENCIA, EFICACIA Y SATISFACER LOS OBJETIVOS A LOS QUE ESTÉN ASEGURAR AL CENTRO LAS MEJORES CONDICIONES CUANTO A PRECIO, CALIDAD, FINANCIAMIENTO, DEMÁS CIRCUNSTANCIAS PERTINENTES. 100
  92. 92. LOS CONTRATOS QUE CELEBREN LAS DEPENDENCIAS CON LAS ENTIDADES, O ENTRE ENTIDADES, Y LOS ACTOS JURÍDICOS QUE SE CELEBREN ENTRE DEPENDENCIAS, O BIEN LOS QUE SE LLEVEN A CABO ENTRE ALGUNA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL CON ALGUNA PERTENECIENTE A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA DE UNA ENTIDAD FEDERATIVA, NO ESTARÁN DENTRO DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE ESTA LEY; NO OBSTANTE, DICHOS ACTOS QUEDARÁN SUJETOS A ESTE ORDENAMIENTO, CUANDO LA DEPENDENCIA O ENTIDAD OBLIGADA A ENTREGAR EL BIEN O PRESTAR EL SERVICIO, NO TENGA CAPACIDAD PARA HACERLO POR SÍ MISMA Y CONTRATE UN TERCERO PARA SU REALIZACIÓN. 101
  93. 93. LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES EMITIRÁN, BAJO SU RESPONSABILIDAD Y DE CONFORMIDAD CON ESTE MISMO ORDENAMIENTO Y LOS LINEAMIENTOS GENERALES QUE AL EFECTO EMITA LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, LAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS PARA LAS MATERIAS A QUE SE REFIERE ESTE ARTÍCULO. PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 P O B A L I N E S • LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES SE ABSTENDRÁN DE CREAR FIDEICOMISOS, OTORGAR MANDATOS O CELEBRAR ACTOS O CUALQUIER TIPO DE CONTRATOS, QUE EVADAN LO PREVISTO EN ESTE ORDENAMIENTO. 102
  94. 94. POBALINES 103
  95. 95. ARTÍCULO 2.-PARA LOS EFECTOS DE LA PRESENTE LEY, SE ENTENDERÁ POR: I. SECRETARÍA: LA SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO; II. COMPRANET: EL SISTEMA ELECTRÓNICO DE INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL SOBRE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, INTEGRADO ENTRE OTRA INFORMACIÓN, POR LOS PROGRAMAS ANUALES EN LA MATERIA, DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES; 104
  96. 96. 105
  97. 97. • LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES QUE SE ENCUENTREN AUTORIZADAS POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA PARA REALIZAR LICITACIONES PÚBLICAS MEDIANTE EL USO DE MEDIOS REMOTOS DE COMUNICACIÓN ELECTRÓNICA, • ESTARÁN OBLIGADAS A REALIZAR TODOS SUS PROCEDIMIENTOS DE LICITACIÓN MEDIANTE DICHA VÍA, SALVO EN LOS CASOS JUSTIFICADOS QUE AUTORICE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. LO ANTERIOR, SIN PERJUICIO DE QUE LOS LICITANTES PUEDAN OPTAR POR PRESENTAR SUS PROPUESTAS POR ESCRITO DURANTE EL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS. 106
  98. 98. REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES EL SISTEMA COMPRANET CONTENDRÁ, ENTRE OTROS RECURSOS: * REGISTRO ÚNICO DE PROVEEDORES. * PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES. * EL REGISTRO DE PROVEEDORES SANCIONADOS. * LAS CONVOCATORIAS A LA LICITACIÓN Y SUS MODIFICACIONES. * LAS INVITACIONES A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. * LAS ACTAS DE LAS JUNTAS DE ACLARACIONES, DEL ACTO DE PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES Y DE FALLO. * LOS DATOS DE LOS CONTRATOS Y LOS CONVENIOS MODIFICATORIOS. 107
  99. 99. LAS ADJUDICACIONES DIRECTAS; LAS RESOLUCIONES DE LA INSTANCIA DE INCONFORMIDAD QUE HAYAN CAUSADO ESTADO, Y LAS NOTIFICACIONES Y AVISOS CORRESPONDIENTES. DICHO SISTEMA SERÁ DE CONSULTA GRATUITA Y CONSTITUIRÁ UN MEDIO POR EL CUAL SE DESARROLLARÁN PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN. 108
  100. 100. PADRÓN DE TESTIGOS SOCIALES LOS TESTIGOS SOCIALES SON PERSONAS FÍSICAS O MORALES, REPRESENTANTES DE LA SOCIEDAD CIVIL, QUE PARTICIPAN CON DERECHO A VOZ EN LAS CONTRATACIONES QUE LLEVAN A CABO LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y, CUANDO SE APLICAN RECURSOS FEDERALES, DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS ESTATALES, EMITIENDO AL TÉRMINO DE SU PARTICIPACIÓN UN TESTIMONIO SOBRE EL DESARROLLO DE LAS MISMAS, ADEMÁS DE QUE, EN CUALQUIER MOMENTO DE LA CONTRATACIÓN, ALERTAN SOBRE PRESUNTAS SITUACIONES IRREGULARES. 109
  101. 101. Actualmente existen 23 Testigos, de los cuales cuatro son personas morales (Transparencia Mexicana, A.C., Academia de Ingeniería, A.C., Instituto Mexicano de Auditoría Técnica, A.C. y la Academia Mexicana de Auditoría Integral y al Desempeño), así como 19 connotados profesionistas. Los Testigos Sociales reciben un pago como un reconocimiento al tiempo dedicado a su participación, con base en una cuota autorizada por el Comité de Designación de Testigos Sociales, el cual se encuentra integrado por servidores públicos de la Secretaría de la Función Pública, representantes de la iniciativa privada y, en su caso del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública Gubernamental. 110
  102. 102. DIRECTORIO DE LICITANTES, PROVEEDORES Y CONTRATISTAS SANCIONADOS CON EL IMPEDIMENTO PARA PRESENTAR PROPUESTAS O CELEBRAR CONTRATOS CON LAS DEPENDENCIAS, ENTIDADES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL Y DE LOS GOBIERNOS DE LOS ESTADOS. http://www.funcionpublica.gob.mx/unaopspf/unaop1.htm A Y M CONSTRUCTORA, S.A. DE C.V. A+D ARQUITECTOS, S.A. DE C.V. A.D.C. Consultores y Servicios, S.A de C.V. ABARROTES FASTI, S.A DE C.V. ABASTECEDORA TECNICA DEL GOLFO, S.A. DE C.V. ACEROS Y TUBOS ARES, S.A. DE C.V. ACTITUD POSITIVA EN TONER, S. DE R.L. DE M.I., ADMINISTRACIÓN Y PREVENCIÓN, S.A. DE C.V. AFAN. S.C. AGENCIA INTERNACIONAL BELRO, S.A. DE C.V. AGRUPACIÓN ERLAR, S.A. DE C.V. AGUIZUL S.A. DE C.V. 111
  103. 103. EL SISTEMA ESTARÁ A CARGO DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A TRAVÉS DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA QUE SE DETERMINE EN SU REGLAMENTO, LA QUE ESTABLECERÁ LOS CONTROLES NECESARIOS PARA GARANTIZAR LA INALTERABILIDAD Y CONSERVACIÓN DE LA INFORMACIÓN QUE CONTENGA; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 112
  104. 104. V. TRATADOS: LOS CONVENIOS REGIDOS POR EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, CELEBRADOS POR ESCRITO ENTRE EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS Y UNO O VARIOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO, YA SEA QUE PARA SU APLICACIÓN REQUIERA O NO LA CELEBRACIÓN DE ACUERDOS EN MATERIAS ESPECÍFICAS, CUALQUIERA QUE SEA SU DENOMINACIÓN, MEDIANTE LOS CUALES LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ASUMEN COMPROMISOS; 113
  105. 105. VI. PROVEEDOR: LA PERSONA QUE CELEBRE CONTRATOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 02-07-2008 114
  106. 106. VII. LICITANTE: LA PERSONA QUE PARTICIPE EN CUALQUIER PROCEDIMIENTO DE LICITACIÓN PÚBLICA O BIEN DE INVITACIÓN A CUANDO MENOS TRES PERSONAS. 115
  107. 107. VIII. OFERTAS SUBSECUENTES DE DESCUENTOS: modalidad utilizada en las licitaciones públicas, en la que los licitantes, al presentar sus proposiciones, tienen la posibilidad de que, con posterioridad a la presentación y apertura del sobre cerrado que contenga su propuesta económica, realicen una o más ofertas subsecuentes de descuentos que mejoren el precio ofertado en forma inicial, sin que ello signifique la posibilidad de variar las especificaciones o características originalmente contenidas en su propuesta técnica; Fracción adicionada DOF 02-07-2008. Reformada DOF 28-05-2009 116
  108. 108. IX. ENTIDADES FEDERATIVAS: LOS ESTADOS DE LA FEDERACIÓN Y EL DISTRITO FEDERAL, CONFORME AL ARTÍCULO 43 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 117
  109. 109. X. INVESTIGACIÓN DE MERCADO: LA VERIFICACIÓN DE LA EXISTENCIA DE BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, DE PROVEEDORES A NIVEL NACIONAL O INTERNACIONAL Y DEL PRECIO ESTIMADO BASADO EN LA INFORMACIÓN QUE SE OBTENGA EN LA PROPIA DEPENDENCIA O ENTIDAD, DE ORGANISMOS PÚBLICOS O PRIVADOS, DE FABRICANTES DE BIENES O PRESTADORES DEL SERVICIO, O UNA COMBINACIÓN DE DICHAS FUENTES DE INFORMACIÓN; FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 118
  110. 110. XI. PRECIO NO ACEPTABLE: ES AQUÉL QUE DERIVADO DE LA INVESTIGACIÓN DE MERCADO REALIZADA, RESULTE SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE OBSERVA COMO MEDIANA EN DICHA INVESTIGACIÓN O EN SU DEFECTO, EL PROMEDIO DE LAS OFERTAS PRESENTADAS EN LA MISMA LICITACIÓN SUPERIOR EN UN DIEZ POR CIENTO AL OFERTADO RESPECTO DEL QUE SE INVESTIGUE 119
  111. 111. XII. PRECIO CONVENIENTE: ES AQUEL QUE SE DETERMINA A PARTIR DE OBTENER EL PROMEDIO DE LOS PRECIOS PREPONDERANTES QUE RESULTEN DE LAS PROPOSICIONES ACEPTADAS TÉCNICAMENTE EN LA LICITACIÓN, Y A ÉSTE SE LE RESTA EL PORCENTAJE QUE DETERMINE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD EN SUS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS. FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 120
  112. 112. Artículo 3.-Para los efectos de esta Ley, entre las adquisiciones, arrendamientos y servicios, quedan comprendidos: I. Las adquisiciones y los arrendamientos de bienes muebles; II. Las adquisiciones de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble, que sean necesarios para la realización de las obras públicas por administración directa, o los que suministren las dependencias y entidades de acuerdo con lo pactado en los contratos de obras públicas; Fracción reformada DOF 28-05-2009 III. Las adquisiciones de bienes muebles que incluyan la instalación, por parte del proveedor, en inmuebles que se encuentren bajo la responsabilidad de las dependencias y entidades, cuando su precio sea superior al de su instalación; Fracción reformada DOF 28-05-2009
  113. 113. IV. LA CONTRATACIÓN DE LOS SERVICIOS RELATIVOS A BIENES MUEBLES QUE SE ENCUENTREN INCORPORADOS O ADHERIDOS A INMUEBLES, CUYO MANTENIMIENTO NO IMPLIQUE MODIFICACIÓN ALGUNA AL PROPIO INMUEBLE, Y SEA PRESTADO POR PERSONA CUYA ACTIVIDAD COMERCIAL CORRESPONDA AL SERVICIO REQUERIDO; 122
  114. 114. V. LA RECONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIENES MUEBLES; MAQUILA; SEGUROS; TRANSPORTACIÓN DE BIENES MUEBLES O PERSONAS, Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE LIMPIEZA Y VIGILANCIA; 123
  115. 115. VI. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE LARGO PLAZO QUE INVOLUCREN RECURSOS DE VARIOS EJERCICIOS FISCALES, A CARGO DE UN INVERSIONISTA PROVEEDOR, EL CUAL SE OBLIGA A PROPORCIONARLOS CON LOS ACTIVOS QUE PROVEA POR SÍ O A TRAVÉS DE UN TERCERO, DE CONFORMIDAD CON UN PROYECTO PARA LA PRESTACIÓN DE DICHOS SERVICIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 124
  116. 116. VII. LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE PERSONAS FÍSICAS, EXCEPTO LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS PERSONALES SUBORDINADOS O BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS; FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 125
  117. 117. VIII. LA CONTRATACIÓN DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 126
  118. 118. X. EN GENERAL, LOS SERVICIOS DE CUALQUIER NATURALEZA CUYA PRESTACIÓN GENERE UNA OBLIGACIÓN DE PAGO PARA LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, SALVO QUE LA CONTRATACIÓN SE ENCUENTRE REGULADA EN FORMA ESPECÍFICA POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES. CORRESPONDERÁ A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, A SOLICITUD DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, DETERMINAR SI UN SERVICIO SE UBICA EN LA HIPÓTESIS DE ESTA FRACCIÓN. FRACCIÓN ADICIONADA DOF 28-05-2009 127
  119. 119. Artículo 4.-LA APLICACIÓN DE ESTA LEY SERÁ SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN LOS TRATADOS 128
  120. 120. ARTÍCULO 5.-SERÁ RESPONSABILIDAD DE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CONTRATAR LOS SERVICIOS CORRESPONDIENTES PARA MANTENER ADECUADA Y SATISFACTORIAMENTE ASEGURADOS LOS BIENES CON QUE CUENTEN. LO DISPUESTO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR NO SERÁ APLICABLE CUANDO POR RAZÓN DE LA NATURALEZA DE LOS BIENES O EL TIPO DE RIESGOS A LOS QUE ESTÁN EXPUESTOS, EL COSTO DE ASEGURAMIENTO REPRESENTE UNA EROGACIÓN QUE NO GUARDE RELACIÓN DIRECTA CON EL BENEFICIO QUE PUDIERA OBTENERSE O BIEN, SE CONSTATE QUE NO EXISTA OFERTA DE SEGUROS EN EL MERCADO PARA LOS BIENES DE QUE SE TRATE. LA SECRETARÍA AUTORIZARÁ PREVIAMENTE LA APLICACIÓN DE LA EXCEPCIÓN. PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 129
  121. 121. LAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE SEAN ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA EL ADECUADO CUMPLIMIENTO DE ESTA LEY, TOMANDO EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y, CUANDO CORRESPONDA, LA DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA. LAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL SE PUBLICARÁN EN EL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN. ART 7 LA SFP Y LA SE INTERPRETAN ESTA LEY PARA EFECTOS ADMINISTRATIVOS ESTARÁ ENCARGADA DE ESTABLECER LAS DIRECTRICES CONFORME A LAS CUALES SE DETERMINARÁN LOS PERFILES DE PUESTO DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS CORRESPONDIENTES EN MATERIA DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, ASÍ COMO LAS RELATIVAS A LA CAPACITACIÓN PARA EL ADECUADO DESEMPEÑO DE SUS FUNCIONES EN LAS MATERIAS A QUE ALUDE ESTA LEY. ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 130
  122. 122. ARTÍCULO 8. ATENDIENDO A LAS DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y A LAS DEMÁS QUE DE ELLA EMANEN, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA DICTARÁ LAS REGLAS QUE DEBAN OBSERVAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, DERIVADAS DE PROGRAMAS QUE TENGAN POR OBJETO PROMOVER LA PARTICIPACIÓN DE LAS EMPRESAS NACIONALES, ESPECIALMENTE DE LAS MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS. ADICIONALMENTE, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN DISEÑAR Y EJECUTAR PROGRAMAS DE DESARROLLO DE PROVEEDORES DE MICRO, PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES PARA GENERAR CADENAS DE PROVEEDURÍA RESPECTO DE BIENES Y SERVICIOS QUE LICITEN REGULARMENTE. PARA LA EXPEDICIÓN DE LAS REGLAS A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA TOMARÁ EN CUENTA LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA. ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 131
  123. 123. EJEMPOS 132
  124. 124. Traducción de artículos científicos Servicios X derivados de la actividad académica del 25,000.00 profesionales CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Instituto, para su publicación Servicios X 24,500.00 profesionales CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Monitoreo de variables físicas y de suelo X Sistemas 23,750.00 CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Desarrollo de página web X Sistemas Actualización y depuración bases de 22,500.00 CONACYT Instituto de Ecología, A.C. datos del herbario de la Flora del Bajío X Mantenimiento Mantenimiento de equipos 21,250.00 CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especializados de laboratorio X Impresos 21,250.00 CONACYT Instituto de Ecología, A.C. Trabajo editorial para revistas del Instituto Mantenimiento preventivo y correctivo de X Mantenimiento aires acondicionados de laboratorios y 21,250.00 CONACYT Instituto de Ecología, A.C. otros Organización de información Servicios X bibliográfica, inclusión y registro de 17,500.00 profesionales CONACYT Instituto de Ecología, A.C. especímenes en bases de datos Materiales y Instituto de Investigaciones Dr. suministros de Adquisición de material de oficina y 287,519.52 CONACYT José María Luis Mora oficina consumibles de cómputo Instituto Potosino de Investigación X Servicios 434,954.10 CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Servicios Generales Instituto Potosino de Investigación X Mobiliario 400,000.00 CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Bienes Muebles X Materiales 184,831.20 Instituto Potosino de Investigación 133 CONACYT Científica y Tecnológica, A. C. Materiales y Suministros
  125. 125. ARTÍCULO 9.- EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, LOS TITULARES DE LAS DEPENDENCIAS Y LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES SERÁN LOS RESPONSABLES DE QUE, EN LA ADOPCIÓN E INSTRUMENTACIÓN DE LAS ACCIONES QUE DEBAN LLEVAR A CABO EN CUMPLIMIENTO DE ESTA SE OBSERVEN CRITERIOS QUE PROMUEVAN LA LEY, MODERNIZACIÓN Y DESARROLLO ADMINISTRATIVO, LA DESCENTRALIZACIÓN DE FUNCIONES Y LA EFECTIVA DELEGACIÓN DE FACULTADES . 134
  126. 126. ARTÍCULO 10. EN LOS CASOS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS FINANCIADOS CON FONDOS PROVENIENTES DE CRÉDITOS EXTERNOS OTORGADOS AL GOBIERNO FEDERAL O CON SU GARANTÍA POR ORGANISMOS FINANCIEROS REGIONALES O MULTILATERALES, LOS PROCEDIMIENTOS, REQUISITOS Y DEMÁS DISPOSICIONES PARA SU CONTRATACIÓN SERÁN ESTABLECIDOS, CON LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA, POR LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA APLICANDO EN LO PROCEDENTE LO DISPUESTO POR ESTA LEY Y DEBERÁN PRECISARSE EN LAS CONVOCATORIAS, INVITACIONES Y CONTRATOS CORRESPONDIENTES. Artículo reformado DOF 07-07-2005, 28-05-2009 135
  127. 127. 136
  128. 128. 137
  129. 129. ARTÍCULO 11. SERÁN SUPLETORIAS DE ESTA LEY Y DE LAS DEMÁS DISPOSICIONES QUE DE ELLA SE DERIVEN, EN LO QUE CORRESPONDA, EL CÓDIGO CIVIL FEDERAL, LA LEY FEDERAL DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y EL CÓDIGO FEDERAL DE PROCEDIMIENTOS CIVILES. LO ANTERIOR SIN PERJUICIO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 61 DE LA PRESENTE LEY. ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 138
  130. 130. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA. DEMOSTRAR QUE ES ECONÓMICAMENTE RENTABLE LLEVAR ACABO SU ADQUISICION 139
  131. 131. ARTÍCULO 12. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, PREVIAMENTE AL ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES, DEBERÁN REALIZAR LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD A EFECTO DE DETERMINAR LA CONVENIENCIA PARA SU ADQUISICIÓN, MEDIANTE ARRENDAMIENTO CON OPCIÓN A COMPRA. 140
  132. 132. ARTÍCULO 12 BIS. PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA DE LA ADQUISICIÓN DE BIENES MUEBLES USADOS O RECONSTRUIDOS, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN REALIZAR UN ESTUDIO DE COSTO BENEFICIO, CON EL QUE SE DEMUESTRE LA CONVENIENCIA DE SU ADQUISICIÓN COMPARATIVAMENTE CON BIENES NUEVOS; EL CITADO ESTUDIO DEBERÁ EFECTUARSE MEDIANTE AVALÚO CONFORME A LAS DISPOSICIONES APLICABLES, EXPEDIDO DENTRO DE LOS SEIS MESES PREVIOS, CUANDO EL BIEN TENGA UN VALOR SUPERIOR A CIEN MIL VECES EL SALARIO MÍNIMO GENERAL VIGENTE EN EL DISTRITO FEDERAL,$57.46 EL CUAL DEBERÁ INTEGRARSE AL EXPEDIENTE DE LA CONTRATACIÓN RESPECTIVA. ARTÍCULO ADICIONADO DOF 07-07-2005. REFORMADO DOF 28-05-2009 141
  133. 133. Procedimiento para formular y evaluar programas o proyectos, consistente en la comparación de costos y beneficios, con el propósito de que estos últimos excedan a los primeros pudiendo ser de tipo monetario o social, directo o indirecto. SI SIRVE?
  134. 134. 143
  135. 135. PORQUE TENGO QUE ESTUDIAR ESTO? 144
  136. 136. 145
  137. 137. 146
  138. 138. RESILENCIA 1.-REQUISITO INDISPENSABLE PARA LOGRAR EL ÉXITO EMPRESARIAL EN ENTORNOS ALTAMENTE COMPETITIVOS. 2.- CAPACIDAD DE SER RESISTENTE, DE PODER RECUPERARSE RÁPIDAMENTE DE SITUACIONES DIFÍCILES. 3. HABILIDAD DE DISPONER DE RESORTES, PARA REPONERSE O REACOMODARSE ANTE LOS RETOS CAMBIANTES DEL ENTORNO. 4. CUALIDAD INDISPENSABLE PARA LOGRAR CONVERTIRSE EN UN CONTENDEDOR DE CLASE MUNDIAL. 5. TENACIDAD 147
  139. 139. RESILIENCIA DEMUESTRA QUE LOS EMPRESARIOS LATINOAMERICANOS, AL HABER SIDO FORMADOS EN UN AMBIENTE DE INESTABILIDAD PERMANENTE, POSEEN PARA DESEMPEÑARSE EN UN CONTEXTO INESTABLE Con UN INSTINTO MUCHO MÁS DESARROLLADO QUE EMPRESARIOS Y EJECUTIVOS DE OTRAS LATITUDES 148
  140. 140. Christopher Meyer explica que la innovación no es sólo un proceso tecnológico o académico sino que se puede innovar en múltiples áreas de negocio según indica esta tabla:
  141. 141. REACTOR DE LAGUNA VERDE 152
  142. 142. ARTÍCULO 13. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES NO PODRÁN FINANCIAR A PROVEEDORES. NO SE CONSIDERARÁ COMO OPERACIÓN DE FINANCIAMIENTO, EL OTORGAMIENTO DE ANTICIPOS, LOS CUALES EN TODO CASO, DEBERÁN GARANTIZARSE EN LOS TÉRMINOS DEL ARTÍCULO 48 DE ESTA LEY. tratándose de bienes cuyo proceso de fabricación sea superior a sesenta días, las dependencias o entidades otorgarán en igualdad de circunstancias DEL DIEZ AL CINCUENTA POR CIENTO DE ANTICIPO CUANDO SE TRATE DE MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANAS EMPRESAS NACIONALES, CONFORME A LO ESTABLECIDO EN EL REGLAMENTO DE ESTA LEY. 153
  143. 143. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PODRÁN, DENTRO DE SU PRESUPUESTO AUTORIZADO, BAJO SU RESPONSABILIDAD Y POR RAZONES FUNDADAS Y MOTIVADAS, PODRAN AUTORIZAR EL PAGO DE SUSCRIPCIONES, SEGUROS O DE OTROS SERVICIOS, ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 154
  144. 144. ARTÍCULO 14. EN LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN DE CARÁCTER INTERNACIONAL ABIERTO, LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES OPTARÁN, EN IGUALDAD DE CONDICIONES, POR EL EMPLEO DE LOS RECURSOS HUMANOS DEL PAÍS Y POR LA ADQUISICIÓN Y ARRENDAMIENTO DE BIENES PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y QUE CUENTEN CON EL PORCENTAJE DE CONTENIDO NACIONAL INDICADO EN EL ARTÍCULO 28 FRACCIÓN I, EN ESTA LEY, LOS CUALES DEBERÁN CONTAR, EN LA COMPARACIÓN ECONÓMICA DE LAS PROPOSICIONES, CON UN MARGEN HASTA DEL QUINCE POR CIENTO DE PREFERENCIA EN EL PRECIO RESPECTO DE LOS BIENES DE IMPORTACIÓN, CONFORME A LAS REGLAS QUE ESTABLEZCA LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, PREVIA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA Y DE LA SECRETARÍA 155 DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
  145. 145. EN LOS CASOS DE L.P.NACIONAL, EN LA CUAL ÚNICAMENTE PODRÁN PARTICIPAR •PERSONAS DE NACIONALIDAD MEXICANA • Y LOS BIENES A ADQUIRIR SEAN PRODUCIDOS EN EL PAÍS Y CUENTEN, POR LO MENOS, CON UN CINCUENTA POR CIENTO DE CONTENIDO NACIONAL, EL QUE SE DETERMINARÁ TOMANDO EN CUENTA : •LA MANO DE OBRA, INSUMOS DE LOS BIENES Y DEMÁS ASPECTOS QUE DETERMINE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA MEDIANTE REGLAS DE CARÁCTER GENERAL, 156
  146. 146. ARTÍCULO 15. LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES REALICEN O CELEBREN EN CONTRAVENCIÓN A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, SERÁN NULOS PREVIA DETERMINACIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE. LA SOLUCIÓN DE LAS CONTROVERSIAS SE SUJETARÁ A LO PREVISTO POR EL TÍTULO SEXTO DE ESTA LEY, SIN PERJUICIO DE LO ESTABLECIDO EN LOS TRATADOS DE QUE MÉXICO SEA PARTE.
  147. 147. 158
  148. 148. ARTÍCULO 16. LOS CONTRATOS CELEBRADOS EN EL EXTRANJERO RESPECTO DE BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS QUE DEBAN SER UTILIZADOS O PRESTADOS FUERA DEL TERRITORIO NACIONAL, SE REGIRÁN POR LA LEGISLACIÓN DEL LUGAR DONDE SE FORMALICE EL ACTO, APLICANDO EN LO DISPUESTO POR ESTA LEY CUANDO LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE PROCEDENCIA EXTRANJERA HUBIEREN DE SER UTILIZADOS O PRESTADOS EN EL PAÍS, SU PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS DEBERÁN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL. EN EL CASO A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, CUANDO SE ACREDITE PREVIAMENTE QUE EL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN Y LOS CONTRATOS NO PUEDEN REALIZARSE DENTRO DEL TERRITORIO NACIONAL, CONFORME A LO DISPUESTO POR ESTA LEY, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS SE PODRÁN CONTRATAR EN EL EXTRANJERO, APLICANDO LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS POR ÉSTA. 159
  149. 149. EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EN LOS PÁRRAFOS PRIMERO Y TERCERO DE ESTE ARTÍCULO, PARA ACREDITAR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DISPUESTOS POR ESTA LEY, TANTO LA JUSTIFICACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL PROVEEDOR, COMO DE LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS A CONTRATAR Y EL PRECIO DE LOS MISMOS, SEGÚN LAS CIRCUNSTANCIAS QUE CONCURRAN EN CADA CASO , DEBERÁ MOTIVARSE EN CRITERIOS DE ECONOMÍA, EFICACIA, EFICIENCIA, IMPARCIALIDAD, HONRADEZ Y TRANSPARENCIA QUE ASEGUREN LAS MEJORES CONDICIONES PARA EL ESTADO, lo CUAL CONSTARÁ EN UN ESCRITO FIRMADO POR EL TITULAR DEL ÁREA USUARIA O REQUIRENTE, Y EL DICTAMEN DE PROCEDENCIA DE LA CONTRATACIÓN SERÁ AUTORIZADO POR EL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIEN ÉSTE DELEGUE DICHA FUNCIÓN. EN NINGÚN CASO LA DELEGACIÓN PODRÁ RECAER EN SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES. 160
  150. 150. CONTRATOS MARCO 162
  151. 151. CONTRATOS MARCO: EL VIRTUOSO CÍRCULO DE LA EFICIENCIA EN LOS CONTRATOS MARCO, LAS COMPRAS COTIDIANAS QUE EFECTÚA EL ESTADO SE NEGOCIAN DE UNA SOLA VEZ POR UN TIEMPO DETERMINADO CON CADA PROVEEDOR. SI BIEN LOS PRECIOS PUEDEN NO SER LOS MÁS BAJOS POR AHORA, MIENTRAS MÁS SERVICIOS PÚBLICOS HAGAN USO DE ESTA HERRAMIENTA, AUMENTARÁ LA DEMANDA Y LOS PROVEEDORES BAJARÁN LOS PRECIOS. 163
  152. 152. • ARTÍCULO REFORMADO DOF 28-05-2009 ARTÍCULO 17. LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, MEDIANTE DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL, OYENDO LA OPINIÓN DE LA SECRETARÍA DE ECONOMÍA, DETERMINARÁ, EN SU CASO, LOS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS DE USO GENERALIZADO QUE, EN FORMA CONSOLIDADA, PODRÁN ADQUIRIR, ARRENDAR O CONTRATAR LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES CON OBJETO DE OBTENER LAS MEJORES CONDICIONES EN CUANTO A CALIDAD, PRECIO Y OPORTUNIDAD, Y APOYAR EN CONDICIONES DE COMPETENCIA A LAS ÁREAS PRIORITARIAS DEL DESARROLLO. • LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEL REGLAMENTO DE ESTA LEY, PODRÁ PROMOVER CONTRATOS MARCO, PREVIA DETERMINACIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS Y DE CALIDAD ACORDADAS CON LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES, MEDIANTE LOS CUALES ÉSTAS ADQUIERAN BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS, A TRAVÉS DE LA SUSCRIPCIÓN DE CONTRATOS ESPECÍFICOS. • LO PREVISTO EN LOS PÁRRAFOS ANTERIORES, ES SIN PERJUICIO DE QUE LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PUEDAN AGRUPARSE PARA ADQUIRIR EN FORMA CONSOLIDADA SUS BIENES, ARRENDAMIENTOS O SERVICIOS. • EN MATERIA DE SEGUROS QUE SE CONTRATEN A FAVOR DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS DE LAS DEPENDENCIAS, INCLUIDO EL SEGURO DE VIDA DE LOS PENSIONADOS, LA SECRETARÍA IMPLEMENTARÁ PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN CONSOLIDADA Y CELEBRARÁ LOS CONTRATOS CORRESPONDIENTES. LAS ENTIDADES PODRÁN SOLICITAR SU INCORPORACIÓN A LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN PARA LAS DEPENDENCIAS, SIEMPRE Y CUANDO NO IMPLIQUEN DUALIDAD DE BENEFICIOS PARA LOS SERVIDORES PÚBLICOS. 164
  153. 153. ARTÍCULO 18. EN LA PLANEACIÓN DE LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE PRETENDAN REALIZAR LOS SUJETOS A QUE SE REFIEREN LAS FRACCIONES I A VI DE ESTA LEY, DEBERÁN AJUSTARSE A: PÁRRAFO REFORMADO DOF 28-05-2009 I. LOS OBJETIVOS Y PRIORIDADES DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO Y DE LOS PROGRAMAS SECTORIALES, INSTITUCIONALES, REGIONALES Y ESPECIALES QUE CORRESPONDAN, ASÍ COMO A LAS PREVISIONES CONTENIDAS EN SUS PROGRAMAS ANUALES, Y II. LOS OBJETIVOS, METAS Y PREVISIONES DE RECURSOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN O, EN SU CASO, AL PRESUPUESTO DESTINADO A LAS CONTRATACIONES QUE LOS FIDEICOMISOS PÚBLICOS NO CONSIDERADOS ENTIDADES PARAESTATALES PREVEAN PARA EL EJERCICIO CORRESPONDIENTE. FRACCIÓN REFORMADA DOF 28-05-2009 PND PRANAD PEF 165
  154. 154. ARTÍCULO 19. LAS DEPENDENCIAS O ENTIDADES QUE REQUIERAN CONTRATAR SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, PREVIAMENTE VERIFICARÁN EN SUS ARCHIVOS LA EXISTENCIA DE TRABAJOS SOBRE LA MATERIA DE QUE SE TRATE. EN EL SUPUESTO DE QUE SE ADVIERTA LA EXISTENCIA DE DICHOS TRABAJOS Y SE COMPRUEBE QUE LOS MISMOS SATISFACEN LOS REQUERIMIENTOS DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, NO PROCEDERÁ LA CONTRATACIÓN, CON EXCEPCIÓN DE AQUELLOS TRABAJOS NECESARIOS PARA SU ADECUACIÓN, ACTUALIZACIÓN O COMPLEMENTO. LAS ENTIDADES DEBERÁN REMITIR A SU COORDINADORA DE SECTOR UNA DESCRIPCIÓN SUCINTA DEL OBJETO DE LOS CONTRATOS QUE EN ESTAS MATERIAS CELEBREN, ASÍ COMO DE SUS PRODUCTOS. LA EROGACIÓN PARA LA CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍAS, ASESORÍAS, ESTUDIOS E INVESTIGACIONES, REQUERIRÁ DE LA AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O ENTIDAD, O AQUEL SERVIDOR PÚBLICO EN QUIÉN ÉSTE DELEGUE DICHA ATRIBUCIÓN, ASÍ COMO DEL DICTAMEN DEL ÁREA RESPECTIVA, DE QUE NO SE CUENTA CON PERSONAL CAPACITADO O DISPONIBLE PARA SU REALIZACIÓN. LA DELEGACIÓN A QUE SE REFIERE EL PÁRRAFO ANTERIOR, EN NINGÚN CASO PODRÁ RECAER EN SERVIDOR PÚBLICO CON NIVEL INFERIOR AL DE DIRECTOR GENERAL EN LAS DEPENDENCIAS O SU 166 EQUIVALENTE EN LAS ENTIDADES.
  155. 155. • ARTÍCULO 20.- V.SUS PROGRAMAS SUSTANTIVOS, DE • LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES APOYO ADMINISTRATIVO Y DE FORMULARÁN SUS PROGRAMAS INVERSIONES, ASÍ COMO, EN SU ANUALES DE ADQUISICIONES, CASO, AQUÉLLOS RELATIVOS A LA ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, Y ADQUISICIÓN DE BIENES PARA SU LOS QUE ABARQUEN MÁS DE UN POSTERIOR EJERCICIO PRESUPUESTAL, ASÍ COMERCIALIZACIÓN, INCLUYENDO LOS QUE COMO SUS RESPECTIVOS HABRÁN DE SUJETARSE A PROCESOS PRESUPUESTOS, CONSIDERANDO: PRODUCTIVOS; • I. LAS ACCIONES PREVIAS, VI. LA EXISTENCIA EN CANTIDAD DURANTE Y POSTERIORES A LA SUFICIENTE DE LOS BIENES; LOS PLAZOS REALIZACIÓN DE DICHAS ESTIMADOS DE SUMINISTRO; LOS AVANCES OPERACIONES; TECNOLÓGICOS INCORPORADOS EN LOS • BIENES, Y EN SU CASO LOS • II. LOS OBJETIVOS Y METAS A PLANOS, PROYECTOS Y ESPECIFICACIONES; CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO; VII. LAS NORMAS APLICABLES • CONFORME A LA LEY FEDERAL SOBRE • III. LA CALENDARIZACIÓN METROLOGÍA Y NORMALIZACIÓN O, A FALTA FÍSICA Y FINANCIERA DE LOS DE ÉSTAS, LAS NORMAS INTERNACIONALES; RECURSOS NECESARIOS; VIII. LOS REQUERIMIENTOS DE • MANTENIMIENTO DE LOS BIENES MUEBLES A • IV. LAS UNIDADES SU CARGO, Y RESPONSABLES DE SU IX. LAS DEMÁS PREVISIONES QUE INSTRUMENTACIÓN; DEBAN TOMARSE EN CUENTA SEGÚN LA 167 • NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS DE LAS
  156. 156. • ARTÍCULO 21. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES PONDRÁN A DISPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL, A TRAVÉS DE COMPRANET Y DE SU PÁGINA EN INTERNET, A MÁS TARDAR EL 31 DE ENERO DE CADA AÑO, SU PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DE QUE SE TRATE, • CON EXCEPCIÓN DE AQUELLA INFORMACIÓN QUE, DE CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES APLICABLES, SEA DE NATURALEZA RESERVADA O CONFIDENCIAL, EN LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN LA LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA GUBERNAMENTAL. • • LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS CONTENIDAS EN EL CITADO PROGRAMA PODRÁN SER ADICIONADAS, MODIFICADAS, SUSPENDIDAS O CANCELADAS, SIN RESPONSABILIDAD ALGUNA PARA LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE QUE SE TRATE, DEBIENDO INFORMAR DE ELLO A LA SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Y ACTUALIZAR EN FORMA MENSUAL EL PROGRAMA EN COMPRANET. • ARTÍCULO REFORMADO DOF 07-07-2005, 28-05-2009 168
  157. 157. 169
  158. 158. PROCESOS DE PLANEACIÒN PROCEDIMIENTO DE PND COMPRA PROGRAMA SECTORIAL ADJUDICACIÒN DIRECTA PROGRAMA OPERATIVO ANUAL INVITACIÒN A TRES PERSONAS PRESUPUESTO DE EGRESOS LICITACIÒN PÙBLICA VOLÙMEN ANUAL PROGRAMA ANUAL DE ADQUISICIONES DE ADQUISICIONES 170
  159. 159. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO • CAPÍTULOS: CONSTITUYEN CONJUNTOS HOMOGÉNEOS Y ORDENADOS DE LOS BIENES Y SERVICIOS REQUERIDOS POR EL GOBIERNO FEDERAL, PARA LA CONSECUCIÓN DE SUS OBJETIVOS Y METAS. ESTE NIVEL DE AGREGACIÓN ES EL MÁS GENÉRICO Y PERMITE REALIZAR EL ANÁLISIS DE LA PLANEACIÓN NACIONAL. • CONCEPTOS: CONSTITUYEN SUBCONJUNTOS HOMOGÉNEOS, ORDENADOS, PRODUCTO DE LA DESAGREGACIÓN DE LOS BIENES Y SERVICIOS CONTEMPLADOS EN CADA CAPÍTULO, PARA LA IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS Y SU RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS Y METAS PROGRAMADAS. • PARTIDAS: CONSTITUYEN LOS ELEMENTOS QUE DESCRIBEN A LOS BIENES O SERVICIOS DE UN MISMO GÉNERO, REQUERIDOS PARA LA CONSECUCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y METAS AUTORIZADOS, CUYO NIVEL DE AGREGACIÓN PERMITE SU CUANTIFICACIÓN MONETARIA Y CONTABLE. 172
  160. 160. CLASIFICACION DEL GASTO POR SU OBJETO ECÒNOMICO CAPÌTULOS CONCEPTOS 1000 Servicios Personales 2000 Materiales y Suministros 3000 Servicios Generales 4000 Transferencias Subsidios, pensiones y jubilaciones 5000 Bienes muebles e inmuebles 6000 Inversiones en infraestructura para el desarrollo 7000 Inversiones Productivas 8000 Participaciones e inversiones a Municipios 173 9000 Deuda Pública
  161. 161. CLASIFICADOR POR OBJETO DE GASTO (PARTIDAS) • PERSONALES • 1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER PERMANENTE • 1101 Dietas 1102 Haberes 1103 Sueldos base 1104 Derogada (12) (13) 1105 Derogada (12) (13) 1106 Asignaciones por radicación en el extranjero 1107 Derogada (12) (13) • 1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER TRANSITORIO • 1201 Honorarios 1202 Sueldos base al personal eventual 1203 Derogada (12) (13) 1204 Retribuciones por servicios de carácter social 1205 Compensaciones a sustitutos de profesores 1206 Retribución a los representantes de los trabajadores y de los patrones en la Junta Federal de Conciliación y Arbitraje (9) • 1300 • REMUNERACIONES • ADICIONALES Y ESPECIALES • 1301 Prima quinquenal por años de servicios efectivos prestados 1302 Acreditación por años de servicio en la docencia y al personal administrativo de las instituciones de educación superior 174
  162. 162. CONCEPT CAPITULO O DE IMPORTE DE GASTO EXÁMEN GASTO GRATIFICACIÓN DE FIN DE AÑO 1.000.000,00 EMPASTADO Y ENCUADERNACIÓN 25.000,00 CUBETAS, ESCOBAS, FAB 30.000,00 MAPAS DE LA REPÚBLICA 10.000,00 CONSUMIBLES 25.000,00 ADQUISICICIÓN DE PAPELERÍA Y ARTÍCULOS DE OFICINA 45.000,00 JERINGAS PARA INYECTAR 10.000,00 MATRACES PARA LABORATORIO 5.000,00 ABONOS Y FERTILIZANTES PARA AGRICULTORES 23.000,00 SÁBANAS PARA CAMPAMENTO 10.000,00 BALONES PARA EQUIPO DE FB 5.000,00 CONTRATACIÓN DE TELEFONÍA 67.000,00 SERVICIO DE INTERNET 34.000,00 PAGO SEVICIO DE TELECOMUNICACIÓN 150.000,00 RENTA DE TERRENO 250.000,00 PAGO DE FLETES 34.000,00 PAGO DE PATENTES 70.000,00 MANTENIMIENTO DE EDIFICIOS 56.000,00 FUMIGACIÓN DE EDIFICIO 34.000,00 PAGO DE CONGRESO ANUAL 120.000,00 TRANSFERENCIA PARA COMPRA DE BIENES MUEBLES 56.900,00 COMPRA DE MOBILIARIO 350.000,00 ADQUISICIÓN DE BONOS FINANCIEROS 78.000,00 PAGO DE PENSIONES 150.000,00 FOMENTO MUNICIPAL A AGUASCALIENTES 67.000,00 175 2.704.900,00
  163. 163. 176
  164. 164. ARTÍCULO 22. LAS DEPENDENCIAS Y ENTIDADES DEBERÁN ESTABLECER COMITÉS DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS QUE TENDRÁN LAS SIGUIENTES FUNCIONES: • .Revisar el programa y el presupuesto de adquisiciones, arrendamientos y servicios, así como sus modificaciones, y formular las observaciones y recomendaciones convenientes 177
  165. 165. DICTAMINAR LOS PROYECTOS DE POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS EN MATERIA DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS QUE LE PRESENTEN, ASÍ COMO SOMETERLAS A LA CONSIDERACIÓN P DEL TITULAR DE LA DEPENDENCIA O EL ÓRGANO DE GOBIERNO DE LAS ENTIDADES; EN SU CASO, O AUTORIZAR LOS SUPUESTOS NO PREVISTOS EN LAS MISMAS. B A L I N E LOS COMITÉS ESTABLECERÁN EN DICHAS POLÍTICAS, BASES Y LINEAMIENTOS, LOS ASPECTOS DE S SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL, INCLUYENDO LA EVALUACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS QUE PERMITAN LA REDUCCIÓN DE LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y LA EFICIENCIA ENERGÉTICA, QUE DEBERÁN OBSERVARSE EN LAS ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, CON EL OBJETO DE OPTIMIZAR Y UTILIZAR DE FORMA SUSTENTABLE LOS RECURSOS PARA DISMINUIR COSTOS FINANCIEROS Y AMBIENTALES; IV. ANALIZAR TRIMESTRALMENTE EL INFORME DE LA CONCLUSIÓN Y RESULTADOS GENERALES DE LAS CONTRATACIONES QUE SE REALICEN Y, EN SU CASO, RECOMENDAR LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA VERIFICAR QUE EL PROGRAMA Y PRESUPUESTO DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS Y SERVICIOS, SE EJECUTEN EN TIEMPO Y FORMA, ASÍ COMO PROPONER MEDIDAS TENDIENTES A MEJORAR O CORREGIR SUS PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN; 178
  166. 166. ART 23.-COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS • Artículo 23. El Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de la Función Pública, determinará las dependencias y entidades que deberán instalar comisiones consultivas mixtas de abastecimiento, en función del volumen, características e importancia de las adquisiciones, arrendamientos y servicios que contraten. Dichas comisiones tendrán por objeto: • Párrafo reformado DOF 28-05-2009 • • I. Propiciar y fortalecer la comunicación de las propias dependencias y entidades con los proveedores, a fin de lograr una mejor planeación de las adquisiciones, arrendamientos y servicios; • • II. Colaborar en la instrumentación de programas de desarrollo de proveedores nacionales; • 179
  167. 167. COMISIONES CONSULTIVAS MIXTAS III. Promover y acordar programas de sustitución eficiente de importaciones, así como de simplificación interna de trámites administrativos que realicen las dependencias o entidades relacionados con las adquisiciones, arrendamientos y servicios; IV. Emitir recomendaciones sobre metas de utilización de las reservas de compras pactadas con otros países; 180
  168. 168. • . Promover acciones que propicien la proveeduría con micro, pequeñas y medianas empresas, así como el consumo por parte de otras empresas de los bienes o servicios que produzcan o presten aquéllas; • • Conocer y opinar sobre los programas de licitaciones internacionales de la dependencia o entidad de que se trate. 181

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