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Agenda de competitividad medio ambiente 14 jul 09
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Agenda de competitividad medio ambiente 14 jul 09

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  • 1. Agenda de Competitividad 2009-2010 Capítulo: Medio Ambiente 14 de julio de 2009
  • 2.
      • Reglamento de la Ley de Bioseguridad de OGM´s
      • Reglamento para la recuperación y aprovechamiento del gas asociado a yacimientos de carbón mineral
      • Reglamento de Gas Grisu
      • Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
    0.5 < 0.5 -5 > 5 IMPACTO ECONÓMICO (NPV = %PIB) Medio Ambiente. Propuestas para el Ejecutivo Federal
  • 3.
      • Código ambiental *
      • Reformas a la Ley de bioseguridad
      • Responsabilidad por daño ambiental
      • Instrumentos económicos de carácter fiscal-ambiental
      • Ley de la PROFEPA
      • Ley de Aguas Nacionales
    0.5 < 0.5 -5 > 5 IMPACTO ECONÓMICO (NPV = %PIB) * Nueva Medio Ambiente. Propuestas para el Legislativo
      • Establecer una autorización ambiental integral*
  • 4.
    • Medio Ambiente
    • Avances a Julio 2009
  • 5. Reglamento de bioseguridad. Avances 2007-2008
    • El 19 de marzo de 2008 se publicó en el DOF el Reglamento de la LBOGM.
    • El 6 de marzo de 2009 se expidió un decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del reglamento.
    Meta 2009 y próximos años
    • Crear laboratorios especializados en la detección, identificación y cuantificación de maíz genéticamente modificado.
  • 6. Reglamento para la recuperaci ó n y aprovechamiento del gas asociado a los yacimientos de carb ó n mineral (gas gris ú ). Avances 2007-2008
    • El reglamento de la Ley Minera en materia de gas grisú fue publicado en el DOF del 16 de diciembre de 2008.
    Meta 2009 y próximos años
    • El 19 de abril se complementan las disposiciones necesarias para la operación de esta industria.
    • Se contempla la disminución de emisiones de metano.
    • En Coahuila y Nuevo León ya existen proyectos de aprovechamientos de gas que podrían iniciar en 2009 y/ 2010.
  • 7. Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales. Avances 2007-2008
    • El 31 de diciembre de 2008, CONAGUA remitió la versión electrónica del anteproyecto de Reglamento a la SEMARNAT para su validación jurídica.
    Meta 2009 y próximos años
    • Una vez dictaminada por la SEMARNAT, se concluirá la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) y se enviará a COFEMER para su dictamen.
    • Seguir las fases del proceso hasta su publicación.
  • 8. Autorización ambiental integral. Avances 2007-2008
    • Se calcula un 20% de avance en la conformación del Sistema Nacional de Gestión Ambiental que debe incluir el análisis, diseño, desarrollo e implementación de un sistema automatizado para la integración de trámites ambientales y la generación de bases de información ambiental.
    • El 30 de marzo de 2007 se publicó en el DOF un acuerdo que establece los lineamientos para la recepción por internet de la Célula de Operación Anual y de la Licencia Ambiental Única, para facilitar el cumplimiento de las medidas administrativas y ambientales.
    Meta 2009 y próximos años
    • Concluir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.
  • 9. Dictaminar en sentido negativo las Iniciativas de Reforma a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados que se han presentado en el Congreso. Avances 2007-2008
    • La iniciativa que modifica el régimen de responsabilidades y establece la obligación de etiquetar con la referencia de “organismo genéticamente modificado” todos los productos que sean, contengan o deriven de OGMs fue dictaminada en sentido negativo en la Cámara de Senadores el 21 de diciembre de 2006.
    Meta 2009 y próximos años
    • Dictaminar en sentido negativo las iniciativas pendientes sobre el tema.
  • 10. Dictaminar en sentido negativo la Iniciativa de Ley de responsabilidad civil por daño y deterioro ambiental. Avances 2007-2008
    • La iniciativa de referencia fue votada en sentido negativo en la Cámara de Diputados el 10 de marzo de 2009, por lo que la expedición de la ley fue rechazada.
    Meta 2009 y próximos años
    • Dictaminar en el mismo sentido las iniciativas pendientes sobre el mismo tema.
  • 11. Ley de Aguas Nacionales. Avances 2007-2008
    • La Comisión Nacional del Agua ha iniciado los trabajos de revisión del marco jurídico aplicable a la materia hídrica.
    • Se han presentado varias iniciativas de reforma a la Ley, mismas que están pendientes de dictamen.
    Meta 2009 y próximos años
    • Concluir los trabajos de revisión del marco jurídico.
    • Dictaminar las iniciativas de reforma a la Ley de Aguas Nacionales.
    • Llevar a cabo en el segundo semestre de 2009 un Programa Piloto para la recuperación de mantos acuíferos que dará pauta para generar una política pública en los próximos años.
  • 12. Código Ambiental. Avances 2007-2008
    • El CCE a través de CESPEDES presentó una propuesta de Código Ambiental para su análisis por parte de SEMARNAT.
    Meta 2009 y próximos años
    • Concluir la revisión del marco jurídico en materia ambiental y determinar la viabilidad de un Código Ambiental que armonice la legislación.
    • Diseñar y aprobar un Código Ambiental.
  • 13.
    • CESPEDES
    • Concretar el Código Ambiental y las reformas a la Ley de Aguas Nacionales.
    • Dejar fuera lo referente a Ley de Responsabilidad Civil por Daño y Deterioro Ambiental; Ley de los Instrumentos Económicos de Carácter Fiscal Ambientales; Ley Orgánica de la PROFEPA; y Reformas a la Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados.
    • (considerados en el cabildeo de diferentes organismos)
    • Una vez publicado el Código Ambiental, retomar la Autorización Ambiental Integral.
    • Ejecutivo
    • 1. Expedición del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
    • 2. Agilizar la puesta en marcha de proyectos de cogeneración.
    • Opciones para mitigar emisiones de gases de efecto invernadero
    • Medidas legislativas y a nivel del Ejecutivo:
    • El establecimiento de estrategias que promuevan la generación distribuida;
    • El diseño y aplicación de políticas que incentiven proyectos de cogeneración;
    • El establecimiento de mecanismos de coordinación entre las diferentes dependencias del ejecutivo federal involucradas;
    • El establecimiento de convenios de coordinación entre estados y municipios; y
    • La desregulación de trámites y permisos (conexiones y porteo de CFE, permisos de operación, pago de energía aportada a la red, entre otros).
  • 14.
      • Consolidar el Programa GEI México.
      • Establecimiento y despliegue de una estrategia empresarial de Cambio Climático.
      • Construcción y mantenimiento de una plataforma de diálogo con actores relevantes:
        • Mantener y consolidar el liderazgo del CCE en esta materia a través de CESPEDES
        • Impulso y apoyo a la construcción de un marco de políticas (diálogo con legisladores y otros actores) que de certidumbre a las acciones para mitigar el cambio climático
        • Impulso a la transición energética
      • Integración de la gestión del cambio climático como elemento de la estrategia empresarial
      • Detonar el potencial de mejora en eficiencia y desempeño ambiental de sectores y productos
      • Financiamiento y asistencia técnica para la transición y/o reconversión a tecnologías más limpias
      • Mejorar el marco regulatorio
    CESPEDES
  • 15.
    • CONCANACO
    • Transformar la idea de que vivimos en un mundo desechable, y reconocer al medio ambiente como parte del capital de nuestras empresas, un capital de inversión que debe cuidarse y multiplicarse a fin de prosperar en nuestros negocios y evitar que nuestro país, nosotros y nuestros hijos perdamos los recursos naturales que heredamos.
    • El medio ambiente es nuestra fuente de recursos materiales, la economía no puede estar al margen de éste, como no puede tampoco permanecer indiferente ante los avances de la ciencia y las transformaciones sociales.
    • Reconsiderar nuestra manera de utilizar los recursos y ver hacia el futuro.
    • Ampliar nuestra visión e integrar todos los aspectos relacionados con nuestros negocios en el contexto del medio ambiente y la ecología.
  • 16. Foro CONCAMIN CAINTRA Energías Renovables y CO2 • Incentivos para las Energías Renovables que se otorguen fuera del SEN. • Desarrollar la postura oficial para la industria nacional ante el cambio climático. *Revisión de las Tarifas de Porteo para Energías Renovables • Estudio del Efecto del CO2 en la Política Energética de México *Monitoreo y participación en el PECC • Elaboración de un Position Paper de la industria ante el cambio climático, para apoyar las negociaciones de Copenhague y las negociaciones con USA. • Mecanismos de financiamiento, convertibilidad, Cap & Trade, MDLs * En proceso
  • 17.
    • CEEG
    • Agua: incentivar tecnolog í as para el tratamiento de aguas residuales.
    • Considerar a las empresas proveedoras de empresas tractoras con certificado de industria limpia (PROFEPA) como parte de la certificaci ó n.
    • Implementar el marco normativo faltante para la gesti ó n integral e los residuos.
    • Establecer incentivos para las empresas que establezcan un plan de manejo adecuado de residuos y reciclaje de los mismos.
  • 18. CAMBIO CLIMÁTICO Y SEGURIDAD NACIONAL MESA: Desarrollo Económico Sustentable OBJETIVO: Acelerar el desarrollo sin incremento de emisiones y minimizando el riesgo de vulnerabilidad al cambio climático Propuestas (oportunidades) Tema Situación actual (Problemática) Adaptación Mitigación
    • Reordenamiento territorial
    No hay condiciones actuales que favorezcan un ordenamiento ecológico del territorio Incumplimiento y descoordinación de los tres niveles de Gobierno sobre el ordenamiento territorial Aprovechamiento deficiente e ineficiente de los recursos naturales Carencia de servicios de infraestructura urbana Deforestación y sobrexplotación del recurso hídrico Pérdida de biodiversidad Reestructurar legalmente el desarrollo del ordenamiento ecológico del territorio Desarrollo y aplicación de metodologías de gestión del riesgo Reconversión de comunidades rurales e indígenas hacia esquemas sustentables Transferencia de tecnología Mecanismos de financiamiento o de incentivos para el apoyo en el desarrollo Comunitario Forestal Apoyo a PYME´s. Captura de carbono mediante el apoyo al Programa Nacional de Reforestación Acciones de mitigación de emisiones de metano en municipios y localidades aisladas o marginadas Pago de servicios ambientales mediante acciones en beneficio del medio ambiente (Reforestación, limpieza de campos, etc.) Plan nacional para definir el uso racional del territorio y establecer las bases del desarrollo sustentable Participación ciudadana en el uso de los recursos Regularización de la propiedad Registro de la propiedad confiable y eficiente.
  • 19.
    • Fortalecimiento institucional
    Falta de coordinación Traslape de competencias Ausencia de reglas Contraposición de reglas Falta de estrategias de largo plazo Establecimiento de convenios de coordinación entre estados y municipios. Establecimiento de convenios de coordinación entre estados y municipios. Desregulación de trámites y permisos (conexiones y porteo de CFE, permisos de operación, pago de energía aportada a la red, entre otros). Establecer estrategias que promuevan la generación distribuida con base en energías renovables y cogeneración. Vinculación del Programa GEI México con programas existentes (Industrial limpia…) Precisión de los objetivos que deben perseguir las instituciones en la materia Falta de capacidades Profesionalización de funcionarios Profesionalización de funcionarios Aprovechamiento de herramientas existentes (por ejemplo el mercado virtual de PEMEX para reducciones de GEI). Discontinuidad Reelección municipal o períodos más largos Estrategias de desarrollo regional con visión de largo plazo compartida por los miembros de de la participación ciudadana para conducir estrategias de desarrollo regional
  • 20.
    • Tarifas, subsidios e impuestos
    Subsidios mal focalizados (como en la gasolina, que sólo favorecen a los que más tienen) y estructuras tarifarias a los distintos energéticos que desincentivan el desarrollo de las alternativas. Incentivar el uso de vehículos eficientes y no contaminantes con menores consumos de energía
    • Fomento de energías renovables
    Inexistencia de políticas contundentes/efectivas para el fomento de las energías renovables Diseño y aplicación de políticas que incentiven proyectos de inversión en energías renovables y alternativas. Conformar un marco legal que establezca reglas equitativas, justas y que den certidumbre de largo plazo a empresas energéticas y comunidades en las zonas donde existen fuentes de energía renovable. Propuestas (oportunidades) Tema Situación actual (Problemática) Adaptación Mitigación
  • 21. Propuestas (oportunidades) Tema Situación actual (Problemática) Mitigación
    • Investigación y desarrollo
    Muy reducida inversión en investigación, desarrollo y demostración de proyectos de energía renovable y de eficiencia energética y en general, en el tema del cambio climático. Diseño y aplicación de políticas públicas que incentiven la investigación y el desarrollo de nuevas tecnologías
    • Ahorro de energía
    Un marco legal y regulatorio que no proporciona certidumbre a largo plazo. Modificar el marco legal y regulatorio que establezca, en principio, la c para agilizar la puesta en marcha de proyectos de ahorro de energía, cogeneración de energía,... Disponibilidad de combustibles de mejor calidad ambiental. Mercados de combustibles alternos con base en una aplicación estricta de la regulación para el manejo de residuos. Apoyo a proveedores (cadena de valor) para que incrementen su eficiencia energética . Combatir la importación de vehículos ineficientes y contaminantes
  • 22. Á reas de oportunidad legislativas sobre vulnerabilidad, adaptaci ó n y mitigaci ó n frente al cambio clim á tico Cámara de Diputados y Organismos Agenda Legislativa
  • 23.
    • Marco Legal
    • Reconocer a nivel constitucional el cambio clim á tico como un asunto de seguridad nacional.
    • Introducir transversal y formalmente criterios ambientales en todas las leyes que se aprueben, as í como instar al Ejecutivo para que todas sus pol í ticas p ú blicas tambi é n incluyan estos criterios.
    • Priorizar la generaci ó n de leyes marco, en vez de leyes espec í ficas que favorecen s ó lo a grupos determinados.
    • Lograr la congruencia del marco jur í dico y evitar los incentivos cruzados.
    • Crear un marco legal sobre cambio clim á tico que fije par á metros sobre la cuesti ó n de emisiones a nivel nacional, por sectores y obligar al gobierno mexicano por ley a reducir sus emisiones.
    • Cambios a la Constituci ó n Art. 27 y 28.
    • Crear una iniciativa de ley que regule y promueva el fomento de habilidades, destrezas y actitudes ante la problem á tica del CC en los medios de comunicaci ó n
    • Homologar las cuentas gubernamentales
    • Posibilidad de refrendar el mandato de los H. Ayuntamientos para darle continuidad a pol í ticas ambientales exitosas.
    • Presupuesto
    • Dotar de mayores recursos y facultades a los municipios para atender la problem á tica.
    • Reorientar el presupuesto, bajo esquemas de alta eficacia donde haya co-participaci ó n y co-responsabilidad con los diferentes ó rdenes de gobierno.
    • Preparar dos portafolios de pol í ticas e inversiones:
        • Compromisos de pa í s con sus propios recursos, y
        • Acciones adicionales a implementar con apoyos internacionales
  • 24.
    • Gestión Política
    • Coordinar la sinergia para lograr acuerdos multilaterales e interinstitucionales.
    • Sistematizar las principales prácticas internacionales en materia de adaptación y mitigación al cambio climático.
    • Posicionar el tema en la Agenda Nacional.
    • Contribuir a concientizar a la sociedad sobre la problemática y garantizar el acceso a la información sobre los efectos del Cambio Climático.
    • Abrir espacios de participación social y promover campañas al diálogo para que la sociedad intervenga.
    • Fomentar la colaboración internacional.
    • Hacer un llamado para que México se comprometa a cumplir las reducciones obligatorias para el 2º período de Kioto.
    • Liderar bloques de países para obtener mejores beneficios en foros internacionales.
    • Promover una política de embargo a los productos que vengan de los países que no se comprometan con el cambio climático.
    • Fortalecer las capacidades del Poder Legislativo a través de profesionalizar a su staff en el tema de cambio climático y que dicho staff trascienda a los periodos electorales.
    • Promover talleres para industriales, periodistas, legisladores, conservacionistas, grupos principales que garantice la representación de la sociedad civil, indígenas, sindicalizados, agricultores, etc.
    • Realizar análisis de riesgos y oportunidades, previa a la participación de México en foros internacionales.