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Operativa Comercio Exterior
 

Operativa Comercio Exterior

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Diapositivas sobre TLC EEUU y PERU

Diapositivas sobre TLC EEUU y PERU

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    Operativa Comercio Exterior Operativa Comercio Exterior Presentation Transcript

    • "Diplomado de Actualización Aduanera de Agentes de Aduanas y Operadores de Comercio Exterior 2007"
    • MODULO I OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR Expositor : Dr. Max Canales Montes
      • OPERATIVA DE COMERCIO EXTERIOR
        • Intercambio comercial del Perú
        • 1.1. Exportaciones
        • 1.2. Importaciones
        • 1.3. Balanza Comercial
        • Tratados de Libre Comercio
        • 2.1. Tratado de Libre comercio con EE. UU.
        • 2.2. Otros Tratados
        • 3. Facilitación al comercio exterior
        • 3.1. Ventanilla Única de Comercio Exterior – VUCE
        • 3.2. Ley de Facilitación del Comercio Exterior
        • 4. Preguntas de los participantes
    • 1. INTERCAMBIO COMERCIAL DEL PERÚ
    • 1.1. EXPORTACIONES 1990-2006 Fuente : COMEXPERU
    • 1.2. IMPORTACIONES 1990-2006 Fuente : COMEXPERU
    • 1.3. BALANZA COMERCIAL 1990-2006 Fuente : COMEXPERU
    • EXPORTACIONES POR PAISES Enero – Diciembre 2006 Millones US$ Fuente: SUNAT Elaboración: Max Canales PAISES O BLOQUES ECONOMICOS VALOR FOB US$ % TOTAL GENERAL 23 431 100.00 1 ESTADOS UNIDOS 5 467 23.33 2 UNION EUROPEA 4 648 19.84 3 CHINA 2 267 9.68 4 SUIZA 1 682 7.18 5 CANADA 1 592 6.80 6 CHILE 1 421 6.07 7 JAPON 1 229 5.25 8 CAN 1 020 4.36 9 BRASIL 809 3.45 10 COREA DEL SUR 545 2.33 11 TAIWAN (FORMOSA) 415 1.77 12 VENEZUELA 411 1.76 13 MEXICO 387 1.66 14 PANAMA 337 1.44 15 ARGENTINA 73 0.32 16 RESTO DEL MUNDO 1 120 4.78
    • PERU: EXPORTACIONES POR DESTINO Enero-Diciembre 2006 Fuente: SUNAT Elaboración: Max Canales
    • IMPORTACIONES POR PAISES Enero – Diciembre 2006 Millones US$ Fuente: SUNAT Elaboración: Max Canales PAISES O BLOQUES ECONOMICOS US$ % TOTAL GENERAL 14 240 100.00 1 ESTADOS UNIDOS 2 355 16.54 2 CAN 2 065 14.50 3 UNION EUROPEA 1 677 11.78 4 BRASIL 1 497 10.51 5 CHINA 1 448 10.17 6 CHILE 816 5.73 7 ARGENTINA 701 4.92 8 JAPON 505 3.55 9 VENEZUELA 512 3.60 10 MEXICO 497 3.49 11 CANADA 259 1.82 12 TAIWAN 162 1.14 13 RESTO DEL MUNDO 1 745 12.25
    • Fuente: SUNAT Elaboración: Max Canales PERU: IMPORTACIONES POR PAISES Enero-Diciembre 2006
    •  
    •  
    • 2. TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
    • ¿QUÉ ES UN TRATADO DE LIBRE COMERCIO?
      • Es un acuerdo entre dos o más países en el que se establece no solo la eliminación progresiva de los aranceles y barreras para-arancelarias, sino que se tratan otros temas como:
        • La Inversión
        • Los Derechos de Propiedad Intelectual
        • Las Políticas de Competencia
        • La Legislación Laboral y Ambiental, entre otros.
      • No se encuentra dentro de las etapas de integración económica, debido a que va más allá de una Zona de Libre Comercio en cuanto a temas, pero no constituye necesariamente una Unión Aduanera.
      • Se puede considerar como un proceso paralelo, con un objetivo en común:
      • LA APERTURA COMERCIAL
    • EE.UU. PBI: US$ 8,200 mil millones Población: 295 millones ALCA PBI: US$ 10,800 mil millones Población: 800 millones MEXICO PBI: US$ 404 mil millones Población: 100 millones UNION EUROPEA PBI: US$ 8,000 mil millones Población: 400 millones CHILE PBI: US$ 78 mil millones Población: 16 millones APEC PBI: US$ 25,000 mil millones Población: 2,600 millones TAILANDIA PBI: US$ 126 mil millones Población: 64 millones MERCOSUR PBI: US$ 1,300 mil millones Población: 240 millones PERU: VISIÓN COMERCIAL
    • Tumbes Langostinos Pesca consumo directo Cajamarca Oro Chirimoya Ajo, Café, Tara Amazonas Bambú Yuca Cacao Piura Mango Pescado Limón Lambayeque Caña de azúcar (etanol) Limón, mango La Libertad Caña de azúcar (etanol) Espárragos Guanabana, Tara, Pimiento, Uva, Palta Ancash Cobre, Oro, H. Pescado, Hierbas medic., Marigol Lima Lúcuma Mandarina Palta Páprika Ica Higo, Uva, Alcachofa Espárrago Apurímac Anís Melón Cochinilla Huancavelica Cebada Tuna Alpacas Arequipa Ajo, Cebolla Páprika, Olivo Cochinilla Moquegua Molibdeno Cobre, Uva, Palta, Páprika Tacna Olivo Orégano Cochinilla Ayacucho Barbasco Cochinilla, Tuna, Cacao Vicuña Puno Alpaca, Vicuña, Joyería, Quinua, Naranja Cuzco Gas natural Achiote, Té, Cacao, Alpaca, Ovinos,Cochinilla Junín Alcachofa Maca, Sauco, Cítricos Pasco Plomo, Plata, Zinc, Achiote, Maca Madre de Dios Castaña, Madera, Melón Huánuco Papaya, Té, Olluco, Madera San Martín Café, Papaya, Limón dulce, Pijuayo,Cacao Ucayali Carbón, Madera, Uña de gato, Palma aceitera Loreto Madera Pijuayo, Frijol, Yuca, Acuicultura
    • Objetivos de los TLCs
      • Fortalece la integración del Perú al mundo, vital para el desarrollo de una economía pequeña como la nuestra.
      • Incrementa los flujos de inversión, tanto extranjera como nacional.
      • Genera mayor eficiencia económica a través de la asignación más conveniente de los factores de producción.
    • PERÚ: Acuerdos Comerciales
      • EE. UU.
      • México
      • Chile
      • Tailandia
      • China
      • Unión Europea
    • 2.1. Tratado de Libre Comercio con EE. UU.
    • Objetivos:
      • Garantizar el acceso preferencial permanente de las exportaciones peruanas a la economía más grande del mundo, haciendo vinculantes y permanentes en el tiempo las que en el ATPDEA son preferencias unilaterales, temporales y parciales.
      • Incrementar y diversificar las exportaciones, eliminando distorsiones causadas por aranceles, cuotas de importación, subsidios y barreras para-arancelarias y teniendo en cuenta el nivel de competitividad del país para la definición de plazos de desgravación.
      • Atraer flujos de inversión privada nacional y extranjera, propiciando el desarrollo de economías de escala, un mayor grado de especialización económica y una mayor eficiencia en la asignación de los factores productivos.
      • Contribuir a mejorar calidad de vida de las personas a través del acceso del consumidor a productos más baratos y de mayor calidad y variedad, la expansión de la oferta de empleo, el incremento de los salarios reales en el sector exportador.
      • Establecer reglas claras y permanentes para el comercio de bienes y de servicios y para las inversiones, que fortalezcan la institucionalidad, la competitividad y las mejores prácticas empresariales en el país.
      • Crear mecanismos para defender los intereses comerciales peruanos en EE. UU. y definir mecanismos claros, transparentes y eficaces para resolver posibles conflictos de carácter comercial que puedan suscitarse.
      • Reforzar la estabilidad de la política económica y de las instituciones, así como mejorar la clasificación de riesgo del Perú, lo que contribuirá a rebajar el costo del crédito y a consolidar la estabilidad del mercado de capitales.
      • Reducir la vulnerabilidad de la economía a crisis financieras externas e incrementar la estabilidad de nuestros indicadores macroeconómicos, al estrechar vínculos con las tendencias de una de las economías más estables del mundo.
      • Elevar la productividad de las empresas peruanas, al facilitarse la adquisición de tecnologías más modernas y a menores precios, que promueven la exportación de manufacturas y servicios con valor agregado.
    • Preámbulo
      • FORTALECER los lazos especiales de amistad y cooperación entre ellos y promover la integración económica regional;
      • PROMOVER un desarrollo económico integral con el objeto de reducir la pobreza y generar oportunidades alternativas a la producción de cultivos de droga, que sean económicamente sostenibles.
      • CREAR nuevas oportunidades de empleo y mejorar las condiciones laborales y los niveles de vida en sus respectivos territorios;
      • ESTABLECER reglas claras y de beneficio mutuo que rijan su intercambio comercial;
      • ASEGURAR un marco jurídico y comercial previsible para los negocios y las inversiones.
      • EVITAR las distorsiones en su comercio recíproco;
      • ESTIMULAR la creatividad e innovación y promover el comercio en los sectores innovadores de nuestras economías;
      • PROMOVER la transparencia y prevenir y combatir la corrupción, incluyendo el soborno, en el comercio internacional y la inversión;
      • PROTEGE R , fortalecer y hacer efectivos los derechos fundamentales de sus trabajadores, fortalecer su cooperación en materia laboral y desarrollar sus respectivos compromisos internacionales en materia laboral;
      • IMPLEMENTAR este Tratado en forma coherente con la protección y conservación del medioambiente, promover el desarrollo sostenible y fortalecer la cooperación en materia ambiental;
      • PRESERVAR su capacidad para salvaguardar el bienestar público;
      • CONTRIBUIR a la integración hemisférica y proveer un impulso hacia el establecimiento del Área de Libre Comercio de las Américas;
      • DESARROLLAR sus respectivos derechos y obligaciones derivados del Acuerdo de Marrakech por el que se Establece la Organización Mundial del Comercio, así como los tratados de los cuales ambos formen parte; y,
      • RECONOCER que Perú es miembro de la Comunidad Andina y que la Decisión 598 de la Comunidad Andina requiere que cuando los países andinos negocien acuerdos de comercio se preserve el Ordenamiento Jurídico Andino en las relaciones recíprocas entre los países miembros del Acuerdo de Cartagena.
    • Contenido por Capítulos
      • Capítulo Uno: Disposiciones Iniciales y Definiciones Generales
      • Capítulo Dos: Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado
      • Capítulo Dos: Notas Generales de EE.UU.
      • Capítulo Dos: Notas Generales de Perú
      • Capítulo Dos: Lista Arancelaria de EE.UU.
      • Capítulo Dos: Lista Arancelaria de Perú
      • Capítulo Tres: Textiles y Vestido
      • Capítulo Cuatro: Reglas de Origen y Procedimientos de Origen
      • Capítulo Cuatro: Anexo
      • Capítulo Cinco: Administración Aduanera y Facilitación del Comercio
      • Capítulo Seis: Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
      • Capítulo Siete: Obstáculos Técnicos al Comercio
      • Capítulo Ocho: Defensa Comercial
      • Capítulo Nueve: Contratación Pública
      • Capítulo Nueve: Anexo
      • Capítulo Diez: Inversión
      • Capítulo Once: Comercio Transfronterizo de Servicios
      • Capítulo Doce: Servicios Financieros
      • Capítulo Trece: Política de Competencia, Monopolios Designados y Empresas del Estado
      • Capítulo Catorce: Telecomunicaciones
      • Capítulo Quince: Comercio Electrónico
      • Capítulo Dieciséis: Derechos de Propiedad Intelectual
      • Capítulo Diecisiete: Laboral
      • Capítulo Dieciocho: Medio Ambiente
      • Capítulo Diecinueve: Transparencia
      • Capítulo Veinte: Administración del Acuerdo y Fortalecimiento de Capacidades Comerciales
      • Capítulo Veintiuno: Solución de Controversias
      • Capítulo Veintidós: Excepciones
      • Capítulo Veintitrés: Disposiciones Finales
      • Anexos
      • Cartas Adjuntas
      • Entendimientos
      • Cartas de Intercambio
    • INTERCAMBIO COMERCIAL CON EE. UU.
    • PERU : BALANZA COMERCIAL CON EE. UU. (Millones US$) CONCEPTO/AÑOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 IMPORTACIÓN 1586.45 1530.71 1298.12 1445.89 1807.62 2056.6 2354.98 EXPORTACIÓN 1906.57 1739.12 1980.39 2377.85 3708.19 5227.36 5467.58 BALANZA COMERCIAL 320.12 208.41 682.27 931.96 1900.57 3170.76 3112.6
    • APTDEA PERU : BALANZA COMERCIAL CON EE. UU. (Millones US$)
    • Reglas de Origen y Procedimientos de Origen
      • En el Capítulo de Reglas de Origen se encuentran las normas para la calificación, control y verificación del origen de todas las mercancías que se beneficiarán del trato arancelario preferencial acordado en el Tratado.
      • En el Capítulo sobre Textiles y Vestido se ha acordado algunas disposiciones especiales y los requisitos específicos de origen aplicables a las mercancías de este sector, clasificadas en los capítulos 50 a 63 del Sistema Armonizado.
    • Criterios de calificación de origen
      • Mercancías totalmente obtenidas o totalmente producidas:
      • Se consideran totalmente obtenidas aquellas mercancías que son extraídas (minerales), las que son cultivadas y cosechadas (vegetales), los animales nacidos y criados, cazados o pescados, así como subproductos de animales vivos (huevo y leche) o aquellas mercancías fabricadas a partir de insumos ciento por ciento originarias de los países Parte en el Tratado.
      • Mercancías elaboradas a partir de materiales originarios y no originarios:
      • Las mercancías en cuya elaboración se utilizan materiales (insumos) originarios y no originarios deben cumplir con los criterios de calificación de origen que se encuentran establecidos en el Anexo de Requisitos Específicos de Origen.
      • Los Requisitos Específicos de Origen se han establecido a nivel de subpartida arancelaria del Sistema Armonizado (6 dígitos) y están basados en cambios de clasificación arancelaria 1 , valores de contenido regional, requisitos técnicos o una combinación de ellos.
      • 1 La posición arancelaria en la que se clasifica la mercancía a exportarse, debe ser distinta a la posición arancelaria de todos los insumos no originarios empleados en su fabricación
      • Mercancías elaboradas a partir de materiales originarios:
      • Las mercancías elaboradas exclusivamente a partir de materiales originarios de una o más de las Partes serán consideradas originarias.
      • Métodos de cálculo del Valor de Contenido Regional: En el Capítulo se ha establecido tres métodos de cálculo del valor de contenido regional, el método de aumento del valor; el de reducción del valor y el de costos neto, los mismos que podrán ser utilizados cuando así se disponga en los requisitos específicos de origen.
      • Acumulación: El régimen de origen del Tratado permite acumular entre las Partes del Tratado, esto significa que:
        • 1) Los materiales originarios de una Parte se pueden considerar originarios de la otra Parte y,
        • 2) Los procesos de manufactura que se lleven a cabo en varias Partes del Acuerdo se pueden acumular.
      • De minimis:
      • Es una regla alternativa que permite que las mercancías sean consideradas originarias aun cuando no todos los materiales no originarios cumplan con el cambio de clasificación requerido, si los materiales no originarios que no cumplen con el salto de clasificación correspondiente no sobrepasan el 10% del valor ajustado de la mercancía. Las mercancías del sector Azúcar, Café, Lácteos, oleaginosas y cítricos están excluidas del “De Minimis”.
      • Mercancías y Materiales Fungibles:
      • Cuando se trate de mercancías fungibles, el importador podrá acreditar origen por medio de la utilización de cualquier método de manejo de inventarios reconocidos en los Principios de Contabilidad Generalmente Aceptados de la Parte donde se realiza la producción o de otra manera aceptados por la Parte donde se realiza la producción.
      • Accesorios, Repuestos y Herramientas:
      • Los accesorios, repuestos o herramientas usuales de una mercancía, entregados con ella se tratarán como originarios, si la mercancía es originaria y no se tomarán en cuenta para determinar si todos los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía sufren el correspondiente cambio de clasificación arancelaria, siempre que los accesorios, repuestos y herramientas estén clasificados con la mercancía y no se hubiesen facturado por separado, y que las cantidades y el valor de éstos sean los habituales para la mercancía.
      • Si la mercancía está sujeta al requisito de valor de contenido regional, el valor de los accesorios, repuestos o herramientas se tomará en cuenta, como materiales originarios o no originarios, según sea el caso, al calcular el valor de contenido regional de la mercancía.
      • Juegos o surtidos de mercancías:
      • Las mercancías clasificadas como un juego o surtido como resultado de la aplicación de la regla 3 de las Reglas Generales de Interpretación del Sistema Armonizado, se considerarán originarias si cada mercancía en el juego o surtido es originaria, y tanto el juego o surtido como las mercancías cumplen con todos los demás requisitos aplicables de este Capítulo; o, si el valor de todas las mercancías no originarias en el juego o surtido no excede 15% del valor ajustado del juego o surtido.
      • Envases y Material de Empaque Para la Venta al por Menor:
      • Los envases y los materiales de empaque en los que se presenta una mercancía para la venta al por menor, si están clasificados con la mercancía que contienen, no se tomarán en cuenta para determinar si todos los materiales no originarios utilizados en la producción de la mercancía sufren el cambio correspondiente de clasificación arancelaria establecido.
      • Si la mercancía está sujeta al requisito de valor de contenido regional, el valor de los envases y materiales de empaque se tomará en cuenta como originario o no originario, según sea el caso, para calcular el valor de contenido regional de la mercancía.
      • Contenedores y Materiales de Embalaje para Embarque:
      • Los contenedores y materiales de embalaje para embarque no se tomarán en cuenta para determinar si una mercancía es originaria.
      • Materiales Indirectos Empleados en la Producción:
      • Los materiales indirectos serán considerados como originarios independientemente del lugar de su producción.
      • Tránsito y Trasbordo:
      • Una mercancía no se considerará originaria, si la mercancía:
        • Sufre un procesamiento ulterior o sea objeto de cualquier otra operación, fuera del territorio de las Partes, excepto la descarga, recarga o cualquier otra operación necesaria para mantener la mercancía en buenas condiciones o para transportarla a territorio de una Parte; o
        • No permanezca bajo el control de las autoridades aduaneras en el territorio de un país no Parte.
      • Solicitud de origen:
      • Los primeros tres años de vigencia del Tratado, los importadores deberán solicitar el trato arancelario preferencial basado en un certificado de origen, emitido por el importador, el exportador o el productor, cuyo contenido mínimo se dispone en el Tratado. A más tardar, tres años después de la entrada en vigor del Tratado, los importadores también contarán con la posibilidad de solicitar la preferencia arancelaria, basándose en su conocimiento de que la mercancía es originaría.
      • Excepciones:
      • Se ha acordado que ninguna Parte exigirá una certificación o información que demuestre que las mercancías son originarias cuando el valor aduanero de la importación no exceda de US$ 1,500 o el monto equivalente en la moneda de la Parte importadora o un monto mayor que puede ser establecido por la Parte importadora, a menos que la Parte importadora considere que la importación forma parte de una serie de importaciones realizadas o planificadas con el propósito de evadir el cumplimiento de las disposiciones referidas a la solicitud de origen.
      • Requisitos para mantener registros:
      • El exportador o productor en su territorio que proporcione una certificación de origen, deberá conservar por un mínimo de cinco años a partir de la fecha de la emisión de la certificación, todos los registros necesarios para demostrar que la mercancía para la cual el productor o exportador proporcionó una certificación era una mercancía originaria.
      • Verificación:
      • Con el propósito de determinar el origen de una mercancía, la Parte importadora podrá conducir una verificación, mediante solicitudes escritas de información o cuestionarios al importador, exportador o productor; visitas a las instalaciones de un exportador o productor en el territorio de la otra Parte, con el propósito de examinar los registros o inspeccionar las instalaciones utilizadas en la producción de la mercancía u otros procedimientos que la Parte importadora y la Parte exportadora puedan acordar.
      • Luego del proceso de verificación, la Parte importadora deberá proporcionar al importador una determinación escrita acerca del origen de la mercancía. La determinación de la Parte incluirá las conclusiones de hecho y la base legal de la misma.
      • En caso que durante el proceso de verificación el exportador, productor o importador no proporcione la información solicitada o no permita la visita de verificación, la Parte importadora podrá denegar el trato arancelario preferencial a la mercancía bajo investigación.
      • Obligaciones respecto a las Importaciones:
      • Se ha acordado que cada Parte concederá cualquier solicitud de trato arancelario preferencial, realizada de conformidad con el Capítulo de Origen, a menos que la Parte emita una determinación escrita de que la solicitud es inválida por cuestiones de hecho o de derecho.
      • Ninguna Parte someterá a un importador a cualquier sanción por realizar una solicitud de trato arancelario preferencial inválida, si el importador:
      • No incurrió en negligencia, negligencia sustancial o fraude, al realizar la solicitud y pague cualquier derecho aduanero adeudado; o
      • Al darse cuenta de la invalidez de dicha solicitud, la corrija voluntaria y prontamente y pague cualquier derecho aduanero adeudado.
      • Se ha acordado que cuando una mercancía, siendo originaria fue importada al territorio de una Parte, sin solicitar el trato arancelario preferencial, el importador de la mercancía podrá, a más tardar un año después de la fecha de importación, hacer la solicitud de trato arancelario preferencial y solicitar un reembolso, presentando a la Parte importadora información que sustente el origen.
      • Obligaciones respecto a las exportaciones:
      • El exportador o productor que haya proporcionado una certificación de origen escrita o electrónica, de conformidad con lo establecido en este capítulo, deberá proporcionar una copia a la Parte exportadora, en caso ésta lo solicite;
      • La certificación de origen falsa hecha por un exportador o productor estará sujeta a sanciones equivalentes a aquellas que se aplicarían a un importador que haga declaraciones o manifestaciones falsas en relación con una importación.
      • Cuando un exportador o un productor en su territorio haya proporcionado una certificación y tiene razones para creer que la certificación contiene o está basada en información incorrecta, el exportador o productor deberá notificar prontamente y por escrito cualquier cambio que pudiera afectar la exactitud o validez de la certificación a toda persona a quien el exportador o productor proporcionó la certificación.
      • Ninguna Parte impondrá sanciones a un exportador o productor por proporcionar una certificación incorrecta, si el exportador o productor voluntariamente notifica por escrito que ésta era incorrecta, a todas las personas a quienes les hubiere proporcionado dicha certificación.
      • Directrices Comunes:
      • Las Partes acordarán y publicarán las directrices comunes para la interpretación, aplicación y administración de este Capítulo y las disposiciones pertinentes del Capítulo Tres (Trato Nacional y Acceso de Mercancías al Mercado) y harán esfuerzos para hacerlo a la fecha de entrada en vigor de este Tratado. Las Partes podrán acordar modificar las directrices comunes.
    • Beneficios para el Perú
      • Se ha obtenido un marco normativo con procedimientos claros para la calificación y certificación del origen de las mercancías, así como un marco general para los procedimientos de verificación y control del origen de las mercancías.
      • Los Requisitos Específicos de Origen acordados son claros y previsibles y, permitirán a nuestra oferta exportable beneficiarse del tratamiento preferencial establecido en el Tratado.
    • Administración Aduanera y Facilitación del Comercio
    • Ámbito
      • Este Capítulo se aplica a los procedimientos aduaneros de las Partes con la finalidad de facilitar el comercio, mejorar los tiempos de despacho, brindar mayor seguridad a los usuarios aduaneros y, a su vez mejorar el control de las aduanas focalizándolo en mercancías de alto riesgo.
      • Publicación:
      • Publicar y prepublicar, inclusive en Internet, todas las normas y regulaciones aduaneras de carácter general, con la finalidad que el público y los usuarios aduaneros conozcan las normas que rigen las operaciones y los procedimientos aduaneros.
      • Despacho de mercancías:
      • Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías dentro de las 48 horas de llegada la mercancía.
      • Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías sin obligar al traslado a depósitos aduaneros.
      • Las Partes deberán permitir el despacho de mercancías antes del cálculo de los derechos aduaneros a ser pagados.
      • Automatización de Procesos:
      • Para automatizar los procesos aduaneros y mejorar los sistemas informáticos, las Partes deberán:
      • - Usar estándares internacionales.
      • - Hacer accesible a los usuarios dichos sistemas.
      • - Permitir la presentación y el procesamiento de la información antes del arribo de la mercancía.
      • - Usar sistemas automatizados para manejo de riesgo (control de las mercancías).
      • - Trabajar para hacer compatibles los sistemas automatizados.
      • - Trabajar para desarrollar elementos comunes de conformidad con la Organización Mundial de Aduanas.
      • Manejo de Riesgos (control de las mercancías al momento del ingreso):
      • Las Partes deberán mantener sistemas de evaluación de riesgo que permitan concentrar sus procesos de evaluación y registro en mercancías de alto riesgo, simplificando el despacho de las de bajo riesgo.
      • Cooperación Aduanera:
      • Se ha acordado que las Partes deberán cooperar entre sí para luchar contra las actividades ilícitas. Las autoridades aduaneras cooperarán para lograr el cumplimiento de leyes y regulaciones respecto a:
      • - La implementación y operación de este Acuerdo
      • - La implementación y operación del Acuerdo de Valoración
      • - Restricciones o prohibiciones a las exportaciones
      • - Otros asuntos que las Partes puedan acordar
      • Cuando una Parte sospeche de una actividad ilegal, requerirá por escrito a la otra Parte que le proporcione información confidencial relacionada con la importación.
      • Cada Parte se esforzará por proporcionar a la otra parte, información que ayude a determinar si las exportaciones cumplen con la legislación aduanera, en especial con aquellas relacionadas con prevención del contrabando.
      • Confidencialidad de la Información:
      • Cuando se solicite el envío de información confidencial, la Parte que solicita la información deberá garantizar que no la divulgará y la usará solo para los fines solicitados. Si esto no se garantiza, la Parte puede negarse a entregar la información.
      • Asimismo, cada Parte adoptará procedimientos en donde el uso de la información confidencial no vaya a perjudicar la posición competitiva de las empresas.
      • Envíos de entrega rápida:
      • Cada Parte adoptará o mantendrá procedimientos de envíos de entrega rápida que:
      • - Establezcan un procedimiento expeditivo y separado.
      • - Permitan la presentación y el procesamiento de la información antes del arribo del envío de entrega rápida.
      • - Permitan el uso de un manifiesto único para cubrir todos los envíos de un container.
      • - Cuando sea posible, permitan el despacho de las mercancías con un mínimo de documentación.
      • - Bajo circunstancias normales, permitan el despacho de envíos de entrega rápida dentro de las 6 horas.
      • - No limiten por peso ni valor el uso de este sistema.
      • - Exoneren de derechos e impuestos a aquellas mercancías valorizadas hasta en US$ 200.
      • Revisión y apelación:
      • Las Partes se comprometen a permitir que los actos jurídicos (resoluciones, pronunciamientos oficiales, etc.) de aduanas puedan ser revisadas administrativa y judicialmente.
      • Sanciones:
      • Las Partes deben mantener procedimientos que permitan la imposición de sanciones civiles, administrativas y penales por incumplimiento de normas aduaneras.
      • Resoluciones Anticipadas (Pronunciamientos oficiales de la autoridad previamente a la importación de la mercancía):
      • Las Partes se comprometen a expedir Resoluciones anticipadas en materia de:
      • - Clasificación arancelaria.
      • - Aplicación de criterios de valoración.
      • - Aplicación de drawback o diferimientos arancelarios.
      • - Cumplimiento de las reglas de origen del Capítulo IV.
      • - Si una mercancía cumple como originaria luego de haber sido reparada o alterada en el exterior.
      • - Marcado de país de origen.
      • - Aplicación de cuotas.
      • Las resoluciones anticipadas deberán ser emitidas en un plazo no mayor a 150 días, siempre que se cumplan todos los requisitos exigidos para su solicitud y entrarán en vigencia desde la fecha de su expedición u otra fecha señalada en la misma.
      • La Parte que expide una resolución anticipada puede modificarla o revocarla cuando se ha presentado información falsa o inexacta. Asimismo, manteniendo la debida confidencialidad cada Parte se asegurará que sus resoluciones anticipadas sean públicas.
      • Finalmente, si un solicitante provee información falsa u omite hechos relevantes, o no actúa conforme lo establece una resolución anticipada, se podrán aplicar sanciones civiles, penales, administrativas, monetarias u otras sanciones.
      • Plazos de implementación de obligaciones: Las obligaciones de Perú bajo este Capítulo entrarán en vigor de la siguiente manera:
      • - Publicación de normas , Manejo de Riesgo (control de mercancías al momento del ingreso) y Envíos de entrega rápida , 2 años después de la fecha de entrada en vigor de este Tratado.
      • - Automatización y Resoluciones Anticipadas, 3 años después de la fecha de entrada en vigor de este Tratado; y
      • - Despacho de Mercancías, 1 año después de la entrada en vigor de este Tratado.
    • Beneficios para el Perú
      • Mantener procedimientos aduaneros de última generación que logren reducir de manera significativa los tiempos de despacho de mercancías.
      • Garantizar a nuestros exportadores tener reglas claras y específicas para exportar sus mercancías a los Estados Unidos.
      • Contribuir con la atracción de mayores inversiones nacionales y extranjeras, toda vez que los métodos de revisión de mercancías, la automatización aduanera, así como las garantías que se brindarán tanto al exportador como al importador, pondrán a nuestro país al nivel de los países industrializados y desarrollados en materia aduanera.
      • Permitirá que las Partes mantengan mecanismos permanentes de absolución de consultas en materia aduanera, de manera tal que los usuarios puedan saber a ciencia cierta y en un muy breve plazo, cómo se aplicarán las normas derivadas del Tratado, así como las normas expedidas localmente.
      • El TLC reconoce por primera vez los esfuerzos que hacen nuestros exportadores en materia de seguridad, en este sentido, Estados Unidos permitirá un despacho mucho más acelerado a aquellas exportaciones peruanas que demuestren haber seguido procesos y certificaciones de seguridad (BASC)
      • El Capítulo incluye un nuevo procedimiento de exportación (envíos de entrega rápida) que permitirá fomentar las exportaciones de micro y pequeñas empresas, las cuales podrán utilizar este mecanismo para agenciar pedidos de importadores norteamericanos que verán despachadas las mercancías en un plazo no mayor a 6 horas.
    • Obstáculos Técnicos al Comercio
    • Ámbito
      • Este Capítulo se aplica a la elaboración, adopción y aplicación de todas las normas, reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, (pruebas, inspecciones, certificaciones de conformidad, entre otros) por parte del Gobierno Central que puedan -directa o indirectamente -, afectar el comercio de bienes entre las Partes, excepto las enmiendas y adiciones de poca importancia 1 .
      • Este Capítulo no se aplica a las especificaciones de compras establecidas por las instituciones públicas ni a las medidas sanitarias y fitosanitarias, las cuales son tratadas en otros Capítulos del Tratado.
    • ¿Qué son los OTCs?
      • Hoy en día son más importantes que las barreras arancelarias.
      • Su cumplimiento es obligatorio.
      • Su incumplimiento puede implicar la detención, devolución y/o destrucción de embarques.
      • Los exportadores requieren conocer todos los requisitos exigibles previamente a la exportación para su cumplimiento.
      • Las autoridades deben apoyar para facilitar que los exportadores logren la conformidad de cumplimiento.
    • Los OTC en los Convenios Internacionales
      • Acuerdo sobre OTC de la OMC
      • Acuerdo Marco para la Promoción del Comercio mediante la superación de los OTC de ALADI y CAN.
      • Capítulos de OTC en Acuerdos Comerciales: México, Chile, Perú, entre otros.
    • Clasificación de los OTC
      • Medidas arancelarias, impuestos, cuotas, temporalidades, etc.
      • Medidas para-arancelarias
      • Sobrecostos aduaneros, impuestos y tasas, impuestos sobre divisas, licencias de importación, gravámenes específicos, etc.
      • Medidas de control de precios
      • Medidas financieras
      • Medidas de licencias automáticas
      • Medidas de control de cantidad
      • Medidas monopólicas
      • Reglamentos técnicos (empacado, etiquetado, transporte, etc.)
    • Principales OTC
      • Normas sanitarias y fitosanitarias
      • Requisitos de salud, inocuidad e higiene.
      • Requisitos de envase y embalaje
      • Requisitos de enmarcado y etiquetado
      • Requisitos de transporte
      • Medidas antiterrorismo y antidrogas
      • Normas técnicas para productos manufacturados y otros
    • Normas Sanitarias y Fitosanitarias
      • Lista de productos admisibles (control de plagas)
      • Solicitud de análisis de riesgo de plagas
      • Puertos de ingreso
      • Periodo de tiempo
      • Tratamiento previo a los productos para su ingreso a los mercados
    • Salud, inocuidad e higiene
      • Buenas prácticas agrícolas
      • Busca mejorar la seguridad de los productos con un mayor cuidado en las áreas de producción, cosecha, selección, empaque y distribución.
      • Buenas prácticas manufactureras
      • Busca determinar si los alimentos han sido manufacturas, almacenados en condiciones que no resulten dañinas para la salud.
      • Uso de insecticidas, fungicidas y pesticidas
      • Supervisan el registro, la distribución, venta y el uso de pesticidas
      • Establecen normas sobre tolerancia de herbicidas, fungicidas utilizados en la producción (límites máximos)
      • Aseguran la conformidad con las leyes ambientales.
    • Empaques y Embalajes
      • Empaque:
      • El empaque de los alimentos debe contener y proteger los productos durante su almacenamiento, comercialización y distribución.
      • El producto debe ser exhibido en buenas condiciones para motivar y dar confianza al comprador.
      • Un requisito exigido por el mercado es el codificador universal de productos (UPC) o código de barras.
      • Embalaje
      • Se establecen regulaciones para las cargas paletizadas y unitarizadas
      • Paletización
      • Agrupación de productos en sus respectivos sistemas de empaque y embalaje sobre una estiba.
      • Unitarización
      • Consiste en agrupar piezas de carga en unidades de mayor volumen tales como pallets o contenedores, para facilitar su manejo
      • Embalaje de madera
      • Ha entrado en vigencia la nueva regulación para los embarques que contengan embalaje de madera
      • El embalaje de madera abarca los pallets, la madera de estiba, las jaulas, bloques, barriles, cajones, tablas para carga, collarines de paleta y los calces
    • Marcado y Etiquetado
      • Las etiquetas de los productos alimentarios deben ser expuestas de manera visible y en términos fácilmente legibles y comprensibles para el consumidor ordinario en condiciones normales de compra.
    • Requisitos de transporte
      • Existen requisitos específicos de cómo debe ser realizado el transporte físico según los productos exportados a diversos países, y se refieren a:
        • Temperatura
        • Humedad relativa
        • Composición atmosférica
    • Medidas antiterroristas y antidrogas
      • Certificación C-TPAT:
      • Certificación voluntario pero recomendable para las empresas en EE. UU. que cumplan una serie de criterios en relación a seguridad de sus instalaciones y de toda la cadena de distribución del producto.
      • Esta certificación vela por la seguridad interna de los EE. UU.
      • Certificación BASC
      • Certificación voluntaria que vela por la seguridad del territorio americano.
      • busca eliminar la utilización de mercados lícitos para el transporte de narcóticos y amenazas terroristas, y la estandarización de los procedimientos de seguridad de la cadena logística de exportación.
      • Ley contra el bioterrorismo
      • Entró en vigencia en Diciembre 2003, y le da facultades a la FDA para que se encargue de su ejecución.
      • Contempla cuatro secciones de regulación.
        • Registro de instalación de alimentos
        • Notificación previa para embarque de alimentos importados
        • Detección administrativa
        • Mantenimiento e inspección de registro de alimentos
      • Normas técnicas para productos manufacturados
      • Se debe cumplir como mínimo los estándares de la ASTM
      • Abarcan adhesivos, material aeroespacial, análisis atmosférico, biotecnología, construcción, carbón, cemento y concreto, químicos, madera, análisis de agua, análisis térmicos, textiles, acero, tuberías, plástico, petróleo, tecnología nuclear, papel y embalaje, servicios médicos, pintura, cuero, seguridad e higiene industrial, vidrio, cerámica, químicos industriales y otros.
      • El Capítulo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio del TLC busca aumentar, facilitar y obtener acceso efectivo de los productos exportados al mercado de las Partes, a través de una mejor implementación del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio de la OMC, la eliminación de los obstáculos técnicos innecesarios al comercio y el aumento de la cooperación bilateral.
      Beneficios para el Perú
    • 2.2. Otros Tratados de Libre Comercio
    • Tratado de Libre Comercio Perú - México
      • Aún cuando se le conoce con este nombre, lo que se está negociando actualmente es la ampliación del Acuerdo de Complementación Económica ACE Nº 8, para que se abarquen, además de los temas de reducción de aranceles a los productos agropecuarios, protección a las inversiones y derechos de propiedad intelectual.
      • Existe un gran interés para firmar un TLC a futuro.
    • Tratado de Libre Comercio Perú - China
      • Se han iniciado los estudios y las líneas generales para la evaluación de lo que sería un acuerdo comercial.
      • Se han llevado a cabo reuniones de negociación en Beijing.
      • Próximamente se tiene prevista una reunión en Lima.
    • Tratado de Libre Comercio Perú - Tailandia
      • Objetivos:
      • Liberalizar progresivamente y promover el comercio de bienes y servicios así como las inversiones entre los dos países;
      • Facilitar la circulación de bienes, servicios e inversiones entre los territorios de los dos países; y
      • Fortalecer y mejorar la asociación económica entre los dos países.
    • Tratado de Libre Comercio Perú - Singapur
      • Resumen de la 3ra. Ronda de Negociaciones – Singapur, Set. 2006
      • Acceso a mercados
        • Existe acuerdo en todos los artículos del texto
      • Reglas de origen
      • Procedimientos aduaneros
      • Inversiones
      • Servicios
      • Solución de controversias
      • Productos distintivos
      • Asuntos institucionales
    • Tratado Perú – Unión Europea
      • Este acuerdo se está negociando en el marco de la CAN.
      • Hay importantes avances, los 04 países miembros de la CAN ya definieron el punto inicial de desgravación (PID), alcanzando un alto grado de coincidencias (igual al 75% del total de las partidas arancelarias).
      • En ADUANAS se aprobó un conjunto de normas comunitarias en materia aduanera, quedando pendiente las referidas a regímenes e ilícitos aduaneros.
      • En Transportes, se está perfeccionando la Decisión sobre Transporte Internacional de Mercancías por Carretera
      • En Servicios, se culminó con el proceso de perfeccionamiento de liberación de servicios entre los países andinos.
    • 3.1. VENTANILLA ÚNICA DE COMERCIO EXTERIOR D.S. N° 165-2006-EF 3. FACILITACIÓN AL COMERCIO EXTERIOR
    • ¿Por qué es necesaria una Ventanilla Única de Comercio Exterior?
      • Por la existencia de mercancías sujetas a control por parte del Estado (sanidad, seguridad, patrimonio, drogas, etc.).
      • Por los procesos deficientes (engorrosos, desintegrados, etc.).
      • Por la exigencia de presentación de documentos emitidos por el mismo Estado.
      • Porque no se tiene una validación de la emisión oficial de los documentos autorizantes.
      • Por la duplicidad en los requerimientos exigidos por las instituciones gubernamentales.
      • Porque los organismos que tienen a cargo la supervisión o verificación física de mercancías, no coordinan eficientemente entre sí el momento de la inspección.
    • Objetivo:
      • Su objetivo central es la optimización e integración electrónica de los procesos de las entidades vinculadas a la exportación e importación, la creación del formulario electrónico único de exportación e importación y la fiscalización física conjunta de las entidades en un solo momento y lugar.
      • Es decir, eliminar los trámites con papeles por mecanismos completamente electrónicos entre entes públicos y privados.
    • Ventajas:
      • Para los Usuarios:
      • Los exportadores e importadores, en especial pequeñas y medianas empresas, verán reducidos sus tiempos, tendrán la facilidad de iniciar su trámite en cualquier momento y por vía electrónica, pudiendo conocer en todo momento el estado en que éste se encuentra. Todo esto coadyuvará a una reducción de sus costos administrativos y de inventario, así como el aumento significativo de la velocidad del despacho de las mercancías.
      • Para el Estado:
      • Disponibilidad inmediata de registros administrativos de las entidades públicas involucradas.
      • Intercambio electrónico de información entre las entidades participantes.
      • Simplificación e integración de trámites y procedimientos administrativos.
      • Fomenta la cooperación entre las entidades públicas participantes.
      • Se obtiene la certeza que la autorización es emitida y proviene de una Entidad de Control.
      • Mayor información para realizar un control más eficiente .
      • La Ventanilla Única de Comercio Exterior se implementará a través del uso de medios electrónicos para la obtención de los permisos, certificaciones, licencias y demás autorizaciones que se exigen ante las entidades del Estado para la realización de las operaciones de importación y exportación de mercancías.
      El D. S. Nº 165-2006-EF
      • Establece las siguientes disposiciones:
      • Se crea la Comisión Multisectorial encargada de implementarla y ponerla en funcionamiento, que estará conformada por un representante del:
        • Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (*)
        • Presidencia del Consejo de Ministros
        • Ministerio de Economía y Finanzas
        • Ministerio de Salud (dos representantes)
        • Ministerio de Transportes y Comunicaciones
        • Instituto Nacional de Recursos Naturales -INRENA
        • Servicio Sanidad de Sanidad Agraria – SENASA
        • (*) Presidirá la Comisión y también una vez implementada la VUCE tendrá a su cargo la administración. (D. S. Nº 199-2006-EF)
        • Ministerio de la Producción
        • Ministerio del Interior - DISCAMEC
        • Superintendencia Nac. de Adm. Tributaria – SUNAT
        • Asociación de Exportadores – ADEX
        • Cámara de Comercio de Lima – CCL
        • Sociedad Nacional de Industrias – SIN
        • Sociedad de Comercio Exterior del Perú – COMEX
        • Asociación de Agentes de Aduana del Perú – AAAP
      • La Comisión contará con una Secretaría Técnica a cargo de la SUNAT, y cada ciento ochenta (180) días deberá reportar al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo y al Ministerio de Economía y Finanzas, los avances de la misma.
    • Validez de los documentos
      • Los documentos electrónicos o digitalizados utilizados en la VUCE, debidamente fedateados por la entidad del Estado que los emita o posea, tendrán la misma validez que el documento original, debiendo ser aceptados como tal por las entidades del Estado, conforme a lo dispuesto por la Ley 27444.
    • Inspección física de la mercancía
      • Las entidades del Estado que por mandato legal deban intervenir en la inspección física de la mercancía al momento de su ingreso o salida del país, llevarán a cabo esta diligencia de manera simultánea al reconocimiento físico que efectúa la SUNAT en el despacho aduanero, cuando corresponda.
    • Avances
      • Próximamente, el MINCETUR anunciaría al ganador de la licitación internacional convocada para dar en concesión el diseño e implementación de la VUCE.
      • Hay cinco consorcios pre calificados.
      • Las entidades públicas involucradas están adecuando sus reglamentos a este nuevo esquema.
      • Se estima que la implementación podría demorar aproximadamente seis (06) meses, y alcanzaría su pleno funcionamiento en aproximadamente doce (12) meses.
    • 3.2. LEY DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Ley 28977
    • Objetivos:
      • Establecer el marco legal aplicable en el trámite aduanero de mercancías que ingresan o salen del país.
      • Implementar las medidas necesarias para el cumplimiento de los compromisos relativos a Procedimientos Aduaneros y Facilitación del Comercio comprendidos en los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú
    • Estructura:
      • CAPÍTULO I :
      • DISPOSICIONES GENERALES
      • CAPÍTULO II :
      • ADECUACIÓN A LOS ACUERDOS COMERCIALES
      • CAPÍTULO III :
      • MEDIDAS DE FACILITACIÓN DE COMERCIO EXTERIOR
      • CAPÍTULO IV :
      • CONSEJO CONSULTIVO
      • DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
    • Adecuación a Acuerdos Comerciales
      • Transparencia y difusión de normas (Vigencia 24 meses)
      • Puntos de contacto y prepublicación de normas aduaneras
      • Despacho aduanero (Vigencia 12 meses)
      • En 48 horas en punto de llegada sin ingreso a almacén
      • Se recoge TLC EEUU ( http:// www. tlcperu- eeuu. gob. pe/ downloads/ documento/ 05. Aduanero. pdf )
      • Evaluación de riesgo
      • Base de Datos para simplificar despacho de mercancías de bajo riesgo
      • Comité de Cooperación Aduanera Interinstitucional
      • A cargo de MINCETUR y MEF para promover la cooperación.
      • Envíos de entrega rápida (Vigencia 24 meses)
      • Despacho simplificado, 6 horas de presentados los documentos
      • Resoluciones Anticipadas (Vigencia 36 meses)
      • Permite acceder a la información anticipada Export./Import.
    • Medidas de Facilitación
      • Ventanilla Única (Reglamento MINCETUR 90 días)
      • Trámite ágil y simplificado para obtener permisos. Silencio administrativo positivo (5 días) Implementación a cargo del MINCETUR en coordinación con demás dependencias
      • Publicación del contenido y precios de los servicios portuarios y aeroportuarios (Reglamento MTC 60 días)
      • Permite conocer con anticipación costo total del servicio
      • Promoción de puertos interiores del país
      • Con garantía en contenedores precintados (control)
      • Ampliación del plazo del Régimen de Depósito
      • Sanciones en la exportación
      • Sanciones en los envíos de entrega rápida
    • Disposiciones Complementarias y Finales
      • PRIMERA.- Reglamentación
      • La Ley será reglamentada en un plazo no mayor de ciento ochenta (180) días, computados a partir del día siguiente de su publicación, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de Economía y Finanzas. Se faculta al MINCETUR para que, en un plazo no mayor de noventa (90) días, contados a partir de la publicación de la Ley, dicte las disposiciones reglamentarias para la implementación de la Ventanilla Única prevista en el artículo 9°.
      • SEGUNDA.- Adecuación de los TUPA Se f aculta a las entidades mencionadas en el artículo 8° de la Ley, para que en el término de ciento ochenta (180) días, computados a partir del día siguiente de su publicación, adecuen sus respectivos Textos Únicos Ordenados de Procedimientos Administrativos - TUPA para el cumplimiento en la emisión de las Resoluciones Anticipadas.
      • TERCERA.- Vigencia de la norma
      • La Ley entrará en vigencia a partir del día siguiente de la publicación de su Reglamento, con excepción de:
      • a) El artículo 3°, que entrará en vigencia a los veinticuatro (24) meses , contados desde el día siguiente de su publicación.
      •   b) El artículo 4°, que entrará en vigencia a los doce (12) meses , contados desde el día siguiente de su publicación.
      • c) El artículo 7°, que entrará en vigencia a los veinticuatro (24) meses , contados desde el día siguiente de su publicación.
      • d) El artículo 8°, que entrará en vigencia a los treinta y seis (36) meses , contados desde el día siguiente de su publicación.
    • "Diplomado de Actualización Aduanera de Agentes de Aduanas y Operadores de Comercio Exterior 2007"