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  • 1. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com FUNDAMENTO LEGAL PARA OTORGAR EL RECONOCIMIENTO DE VALIDEZ OFICIAL DE ESTUDIOS El reconocimiento de validez oficial de estudios, es el documento oficial que validalos planes y programas que imparten las instituciones particulares educación mediasuperior y superior. La facultad para otorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios, estasustentado en primer lugar en la Constitución Política General de la República Mexicana,así como en las disposiciones del ámbito federal y de cada una de las entidades de lafederación, a continuación de manera detallada haremos referencia a todas y cada una deellas. La Constitución General de la República Mexicana (2008), permite la participaciónde la iniciativa privada en la oferta educativa en los siguientes términos “Los particularespodrán impartir educación en todos sus tipos y modalidades. En los términos queestablezca la ley, el Estado otorgará y retirará el reconocimiento de validez oficial a losestudios que se realicen en planteles particulares” (Art. 3º. Fracción III). Dichoreconocimiento esta supeditado a cumplir con la norma tanto del fuero federal como delas entidades de la federación según sea el caso. Referiremos de forma general lo relativo al reconocimiento de validez oficial deestudios, pero de manera particular lo concerniente a las instalaciones de las institucionesparticulares de educación superior, tema medular del presente trabajo de investigación.La Ley General de Educación (1993), rectora del Sistema Educativo Nacional, regula laeducación que imparte el Estado - federación, entidades federativas, y municipios, susorganismos descentralizados y los particulares con autorización o con reconocimiento devalidez oficial de estudios. Es de observancia general en toda la República y lasdisposiciones que contiene son de orden público e interés social. (Art.1º.) Las instituciones particulares que obtienen el reconocimiento de validez oficial deestudios, quedan bajo la tutela de la ley en igualdad de obligaciones que las instituciones
  • 2. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comgubernamentales u oficiales, porque pasan a ser parte del Sistema Educativo Nacional.(,Art. 10, fracc. V, L.G.E. ) Queda claro que las instituciones denominadas “instituciones privadas” no son deltodo privadas, pues forman parte del servicio público y como tal, son institucionespublicas con reglas de matriculación diferentes, pero su oferta esta dirigida al público engeneral, sin embargo, para no crear confusión con la denominación de “privadas” y“públicas”, adoptamos la denominación constitucional de “particulares” y, en lugar de“públicas” citaremos “gubernamentales u oficiales”, en consecuencia, en lugar de citar“instituciones privadas” indicaremos en lo sucesivo “instituciones particulares” quedandocomo “Instituciones Particulares de Educación Superior” (IPES). Del mismo ordenamiento se desprende que la facultad para otorgar o retirar elreconocimiento de validez oficial a las IPES corresponde a “las autoridades educativasfederales y locales, de manera concurrente”. (Art. 14, fracc. IV L.G.E.) En otras palabras, ante esta concurrencia de facultades, el reconocimiento de validezoficial a instituciones particulares de educación superior, es legítimamente valido en todala República Mexicana, y que en igualdad de condiciones su acreditación tiene la mismaaceptación, rompiendo con el mito de que el reconocimiento otorgado por la Secretariade Educación Pública (federal) esta por encima del otorgado por Secretaria de Educaciónde alguna entidad federativa. .. La Ley exige como requisitos primarios para obtener el reconocimiento de validez deestudios, que cuenten con; I.- Con personal que acredite la preparación adecuada paraimpartir educación y, en su caso, satisfagan los demás requisitos a que se refiere el artículo21; II.- Con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad ypedagógicas que la autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevo plantel serequerirá, según el caso, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento, y; III.- Conplanes y programas de estudio que la autoridad otorgante considere procedentes, en el casode educación distinta de la preescolar, la primaria, la secundaria, la normal, y demás para laformación de maestros de educación básica. (Art. 55,L.G.E.)
  • 3. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com Solo nos abocaremos al tema de las instalaciones que deben satisfacer lascondiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas, las cuales en términos de la leyvigente la autoridad educativa responsable del tramite para otorgar el RVOE, estaobligada a verificar su cumplimiento. (Art. 58 L.G.E,). Cabe mencionar, que para verificar el cumplimiento de las condiciones higiénicas yde seguridad existen los procedimientos e instrumentos que permiten atender este rubro,por ejemplo, la seguridad estructural se acredita con el dictamen de un perito autorizadopara tal efecto, la higiene es más objetiva y de fácil percepción bien puede auxiliar para talpropósito el área de salud pública, pero, verificar las condiciones pedagógicas tiene ungrado de dificultad porque en principio, surgen las preguntas: ¿Qué son las condicionespedagógicas? y, ¿como podemos verificar o constatar su cumplimiento?, si no se sabe queson, menos sabremos como comprobarlas, tema tratado en el capitulo I (IPES 1) de lapresente investigación. Lo que nos lleva a pensar, que a la fecha se otorgan los reconocimientos de validezoficial de estudios omitiendo el requisito de contar con las condiciones pedagógicas. Por otro lado, el párrafo 2, artículo 18 de la Ley General para la Coordinación de laEducación Superior (1978), solo hace responsable a quien otorga el reconocimiento devalidez de estudios a la supervisión académica, pero deja al margen lo relativo a lasinstalaciones. De los lineamientos generales para otorgar el reconocimiento de validez oficial deestudios establecidos en los acuerdos 243 y 279 emitidos por la Secretaria de EducaciónPública publicados en el Diario Oficial el 27 de mayo de 1998 y 10 de julio de 2000,respectivamente. El acuerdo 243 en su art. 2º. establece que la Secretaría de Educación Públicapromoverá, a través de los instrumentos conducentes, que las autoridades educativas delos estados y los organismos descentralizados, facultados para otorgar autorizaciones oreconocimientos de validez oficial de estudios, sean federales o estatales, adopten estasBases en sus propias disposiciones. En el mismo acuerdo pero en el art. 9º., párrafo 3, dice:que al momento de efectuarse la visita de inspección de las condiciones higiénicas, de
  • 4. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comseguridad y pedagógicas, el particular deberá presentar a la autoridad educativaúnicamente la documentación establecida para tales efectos en el acuerdo especifico deque se trate así mismo facilitar la labor del inspector (art. 9º., párr. 3 ), nos damos cuentaque también omite inspeccionar la instalaciones a pesar que en el texto mencionado locontempla, y únicamente se concretan a solicitar documentación, las instalaciones no severifican solo con documentos, va mas allá, debe verificarse en compañía de un expertolas instalaciones y su posible riesgo de causar daño a los usuarios del plantel educativo.. Es mas en el artículo 13 del acuerdo en cuestión, establece: Si como resultado de lavisita de inspección, se comprueba que el particular no cumple con todos y cada uno delos requisitos exigidos en estas Bases, y en el acuerdo específico de que se trate, se leotorgará un plazo de cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente de la visita,para que cumpla con dichos requisitos. Es precisamente la verificación visual y técnica delas instalaciones lo que permitirá prevenir posibles accidentes, y si daño a la estructurafísica es mayor no se subsanar el daño en cinco días, de no cumplirse con dichainspección se estaría ante la corresponsabilidad de posibles accidentes estructurales. Y laautoridad no tiene como eludir tal responsabilidad porque la propia ley exige elcumplimiento de las condiciones pedagógicas o sea apropiadas para realizar el procesoenseñanza – aprendizaje, ante de confort como de seguridad física. De igual forma, en el mismo tenor, la fracción VII del artículo 11 en Capítulo II DelProcedimiento ante la Autoridad Educativa, del acuerdo en relación establece: En elacuerdo específico de que se trate, se señalarán entre otros: VII. Los requisitos quedeberán cumplir los inmuebles donde se preste el servicio educativo y la forma decomprobar su cumplimiento. En este sentido la referencia para dichos requisitos sonprecisamente lo relativo al acuerdo 279, que a continuación analizaremos. En los anexos 4 y 5 del acuerdo 279, se concreta a requerir solo algunos datos sobrelas instalaciones, solicitando el número de espacios para las diversas actividadeseducativas, pero no especifica cuales deben ser las características de los mismos comorequisito para las instalaciones proporcionar los datos de los formatos incluidos a fin decumplir con las condiciones pedagógicas exigidas por la ley.
  • 5. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com A continuación, se presentan los formatos: Anexo 4 compuesto por dos hojasrelativo a la “Descripción de instalaciones” y, el formato Anexo 5 de la “Descripción deinstalaciones especiales”:
  • 6. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comDescripción de instalaciones ANEXO 4 (Hoja 1 de 2)NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN. _____________________________________CARACTERISTICAS DEL INMUEBLE (CONSERVAR DOCUMENTO QUE ACREDITE LA OCUPACIONLEGAL)PROPIO RENTADO COMODATO OTROCONSTRUIDO EXPROFESO ADAPTADO MIXTO DIMENSIONES (m2)PREDIO CONSTRUIDOS MEDIDAS DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL (SEÑALAR LOS DATOS DE LA AUTORIDAD O PERITO QUE EXPIDIO EL DOCUMENTO Y ACOMPAÑARLO EN ORIGINAL)AUTORIDAD QUE EXPIDIO LACONSTANCIA:FECHA DE EXPEDICION DE LACONSTANCIA:VIGENCIA DE LA CONSTANCIA:NOMBRE DEL PERITO:REGISTRO DEL PERITO:VIGENCIA DEL REGISTRO:AUTORIDAD QUE EXPIDIO EL REGISTRO: TIPO DE ILUMINACION Y VENTILACION ILUMINACION VENTILACIONAULAS NATURAL ARTIFICIAL NATURAL ARTIFICIALCUBICULOS NATURAL ARTIFICIAL NATURAL ARTIFICIALTALLERES NATURAL ARTIFICIAL NATURAL ARTIFICIALLABORATORIOS NATURAL ARTIFICIAL NATURAL ARTIFICIALCENTRO DE DOCUMENTACION NATURAL O ARTIFICIAL NATURAL ARTIFICIALBIBLIOTECAAUDITORIO O AULA MAGNA NATURAL ARTIFICIAL NATURAL ARTIFICIALOTROS NATURAL ARTIFICIAL NATURAL ARTIFICIAL TIPO DE ESTUDIOS QUE SE IMPARTEN EN EL INMUEBLE ACTUALMENTEEDUCACION BASICA EDUCACION MEDIA EDUCACION OTRO (ESPECIFIQUE) SUPERIOR SUPERIOR TURNOS EN QUE SE IMPARTE EDUCACION ACTUALMENTENINGUNO MATUTINO VESPERTINO NOCTURNO MIXTO AULASNUMERO CAPACIDAD PROMEDIO (CUPO DE ALUMNOS) TOTALES AGREGAR LINEAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES
  • 7. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com CUBICULOSNUMERO CAPACIDAD PROMEDIO TOTALES AGREGAR LINEAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES TALLERES Y LABORATORIOSNOMBRE(S) DIMENSIONES (m2) CAPACIDAD PROMEDIOQUIPO MAS IMPORTANTE E AGREGAR LINEAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES CENTRO DE DOCUMENTACION O BIBLIOTECAESPECIFIQUE DIMENSIONES (m2) CAPACIDAD PROMEDIOQUIPO MAS IMPORTANTE E AGREGAR LINEAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES Nota. Formato del acuerdo 279 de la Secretaria de Educación Pública. NEXO 4 (Hoja 2 de 2)Descripción de instalaciones AUDITORIO O AULA MAGNAESPECIFIQUE DIMENSIONES (m2) CAPACIDAD PROMEDIOQUIPO MAS IMPORTANTE E AGREGAR LINEAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES OTROSESPECIFIQUE DIMENSIONES (m2) CAPACIDAD PROMEDIOQUIPO MAS IMPORTANTE E AGREGAR LINEAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES
  • 8. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com AREAS ADMINISTRATIVAS PARA EL CONTROL Y ATENCION ESCOLARNUMERO Y DESCRIPCION TOTALES AGREGAR LINEAS DE ACUERDO CON LAS NECESIDADESDeclaro, bajo protesta de decir verdad, que los datos asentados son ciertos, que el inmueble se encuentralibre de controversias administrativas o judiciales, que he realizado los trámites exigidos por autoridades noeducativas, que se cuenta con el documento que acredita la legal ocupación del inmueble, y que se destinaráal servicio educativo. De igual forma, me comprometo a cumplir con las obligaciones que a futuro serequieran ante otras autoridades._____________________________________________________Nombre y firma del particular o de su representante legal(o de quien promueve en nombre de la persona física) Nota. Formato del acuerdo 279 de la Secretaria de Educación Pública. ANEXO 5Descripción de instalaciones especiales Nombre de la institución___________________________________________________Nombre del plan de estudios: ______________________________________________
  • 9. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comDeclaro, bajo protesta de decir verdad, que los datos asentados son ciertos y que he realizado los trámitesexigidos por autoridades no educativas. Nota. Formato del acuerdo 279 de la Secretaria de Educación Pública.DESCRIPCION CANTIDAD CAPACIDAD EQUIPAMIENTO ASIGNATURAS QUEDE INSTALACIONES ATIENDE La preocupación del legislador por regular todos y cada uno de los puntosrelacionados con la calidad académica queda de manifiesto en la legislación federal, sin
  • 10. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comembargo, como ya fue mencionado se omitió regular las condiciones pedagógicas quesirvan de referente para verificar el cumplimiento su cumplimiento. Dejando en estado deindefensión a quienes solicitan dicho reconocimiento, y a merced de la autoridadeducativa que determina cuando se cumple o no con dicho requisito. Con el propósito de llegar al fondo de este tema, a continuación citaremosdisposiciones legales de igual número de estados de la federación a fin de analizar ydescribir su contenido con relación a las condiciones pedagógicas de las instalaciones oinmuebles que se destinan al servicio de la educación superior. Para el estudio que nos ocupa, solo citaremos lo relativo al requisito para cumplircon las condiciones pedagógicas de las instalaciones de los inmuebles que se destinan alservicio de la educación superior. Con la pretensión de establecer las posibles diferencias y coincidencias sobre dichasdisposiciones, nos apoyamos en algunas entrevistas aplicadas vía telefónica a algunosservidores públicos de unos estados de la federación, con la única pregunta ¿cuáles son losrequisitos con respecto a las instalaciones para obtener el reconocimiento de validezoficial de estudios de educación superior?, a continuación citamos todas y cada una de lasentrevistas, solo haremos referencia a los nombres de los entrevistados y las respuestas ala interrogante antes dicha, cuales en su generalidad manifestaron que se ajustan al loestablecido en el acuerdo 279 de la Secretaria de Educación Pública, solo algunosmanifestaron que cuentan con los lineamientos para cumplir con los requisitos para lasinstalaciones. A partir de la respuesta de los servidores públicos entrevistados, pasamos al análisis ydescripción de las legislaciones de los estados de la federación que regula el trámite paraotorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios de tipo superior, pero enparticular lo relativo a las instalaciones de las instituciones de educación superior, acontinuación comentaremos sobre las disposiciones de algunos estados de la Federación.
  • 11. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com La Ley de Educación para el Estado de Aguascalientes (1997), exige dentro de losrequisitos para otorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios a institucionesparticulares de educación superior, que deben contar: “con instalaciones que satisfaganlas condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas”. (Art. 137 fracc. II) La Ley de Educación para el Estado de Baja California (1997), dispone, que paraotorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios a instituciones particulares deeducación superior, que los solicitantes cuenten: “con instalaciones que satisfagan lascondiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que la autoridad otorgantedetermine.”(Art. 76) el estado cuenta con: El Reglamento para la autorización o el reconocimiento de validez de estudios que impartan los particulares, para el Estado de Baja California, requiere, que las instituciones particulares de educación superior, cuenten “con edificio adecuado, laboratorios, talleres, bibliotecas, campos deportivos y demás instalaciones necesarias que cubran las condiciones higiénicas y pedagógicas que la Dirección de Educación determine.” (Estado de Baja California 1981, Art. 47) La Ley de Educación del Estado de Campeche (1993), pide de quienes solicitan laincorporación al Sistema Educativo Estatal, “contar con edificios, laboratorios, talleres,bibliotecas, campos deportivos y demás instalaciones necesarias, que satisfagan lascondiciones higiénicas, pedagógicas y de seguridad que el Estado, a través de la Secretariade Educación, Cultura y Deporte, determine” (Art. 28, fracc. IV) La Ley de Educación del Estado de Coahuila de Zaragoza (1996), Dispone que paraotorgar el reconocimiento de validez oficial los solicitantes deberán satisfacer entre otrosrequisitos: “contar con edificios adecuados, laboratorios, talleres, bibliotecas, áreasdeportivas y demás instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, pedagógicas yde seguridad que la Secretaria de Educación Pública del Estado determine”. (Art. 75,fracc.II) cuenta con: El Instructivo para incorporación de escuelas particulares de educación superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza, establece como requisito entre otros, que para otorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios a instituciones particulares deberán:
  • 12. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com -Disponer de un inmueble que cuente con los espacios educativos acordes al nivel que pretende incorporar. -Este deberá contar como mínimo con un aula, una dirección, un taller de prácticas según se requiera, un laboratorio, según se requiera, biblioteca con el acervo bibliográfico requerido por las especialidades, servicios sanitarios, cubículos para servicio médico, departamentos de investigación y de difusión, cancha múltiple y/o área recreativa, bodega, salón de usos múltiples y estacionamiento. -La ventilación e iluminación será natural y por lo menos comprenderá la quinta parte de la superficie del aula, las ventanas darán directamente a superficies descubiertas. Área recreativa Deberá contar con una cancha deportiva múltiple y/o área recreativa, de acuerdo al número de alumnos. Área cívica y/o salón de usos múltiples Contar con un espacio mínimo de una superficie de 1.10 m2. por alumno. Mobiliario y equipo Cada aula deberá contar con: - Un pizarrón. - Butacas individuales de acuerdo al número de alumnos. - Escritorio y silla para el maestro. Para el servicio médico deberá disponerse de un botiquín de primeros auxilios. El taller de prácticas y/o el laboratorio tendrán las características que la Secretaría de Educación y Cultura determine y serán acordes con el plan y programas autorizados, así como el equipo y mobiliario al momento del trámite de incorporación. (Estado de Coahuila de Zaragoza, 2006) La Ley de Educación del Estado de Colima (2008), al igual que el estado deCoahuila, establece: Que para otorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios deberán: “contar con edificio adecuado, laboratorios, talleres, bibliotecas, campos deportivos y demás instalaciones necesarias en cada caso, que satisfagan las condiciones higiénicas y pedagógicas que la Secretaria determine”. (Art. 71, fracc. IV)
  • 13. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com Que las instituciones particulares de educación superior del sistema educativo del estado, después de 10 años de contar con reconocimiento de validez oficial de estudios en los términos de esta ley, obtendrán la condición de instituciones autónomas de educación superior, si además cumplen con los requisitos siguientes: Que el establecimiento educativo disponga de local adecuado a la enseñanza que haya de impartirse; así como de instalaciones, equipo y laboratorios convenientes, según el caso, e instalaciones deportivas adecuadas; que el establecimiento reúna además las condiciones necesarias de seguridad e higiene escolar y cumpla con todas las disposiciones de carácter administrativo. (Art. 64, fracc. III) La Ley de Educación para el Estado de Chiapas (1981), los términos son similares alos estados de Coahuila de Zaragoza y Colima, al mencionar, que para obtener elreconocimiento de validez oficial de estudios, los solicitantes deberán: “contar conedificio adecuado para la labor docente, laboratorios, bibliotecas, talleres, camposdeportivos y los anexos e instalaciones necesarias para cada tipo de educación”. (Art. 61fracc. III) La Ley Estatal de Educación de Chihuahua (1997), se instaura, que para obtener lasautorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios los solicitantesdeberán, contar “con instalaciones que satisfagan razonablemente los criteriosestablecidos en la normatividad respectiva”. (Art. 116, fracc. II) La Ley de Educación del Estado de Durango (2006), establece: Se promoverá el desarrollo de la Educación Superior de carácter privado, apoyando para ello, los mecanismos que simplifiquen los requisitos necesarios para ofertar el servicio educativo sin menoscabo de su calidad, oportunidad e infraestructura mínima que requiera en cada caso. (Art. 128) Las Instituciones Particulares de Educación Superior, pertenecientes al Sistema Estatal de Educación, después de cinco años de contar con reconocimiento de validez oficial de estudios, en los términos de esta ley, podrán optar por obtener del Ejecutivo del Estado, el Decreto que les dé la categoría de Escuelas Libres de Educación Superior, si además cumplen con los requisitos siguientes: Demostrar que el establecimiento educativo dispone de local adecuado a la enseñanza
  • 14. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com que haya de impartirse, bibliotecas, talleres y laboratorios, así como de las instalaciones deportivas y culturales, y que tiene además, las condiciones necesarias de higiene escolar y cumple con todas las disposiciones de carácter administrativo. (Art. 133, fracc. IV) Esta Ley, no será aplicable a “las Instituciones Particulares de e Educación Superior, que Hayan obtenido, conforme…la categoría de Escuelas Libres de Educación Superior”. (Art. 15, fracc. III) Pareciera ser una disposición “innovadora y vanguardista”, que vale la penacomentarlo, pues por un lado se dice que existe la facilidad de contar con una”infraestructura mínima”, que deberá entenderse por “mínima” y con que criterio se sabecuando cumple con dichas condiciones, porque, según el párrafo segundo de la cita, elparticular tiene cinco años para demostrar en pocas palabras que cuenta con lasinstalaciones adecuadas, para estar en posibilidad de que se le premie considerándola“Escuela libre de educación superior”, y una vez que obtiene dicha distinción, no seránreguladas por la ley en cuestión. Empero parece que lo que menos importa para el Estadoson las condiciones pedagógicas, según el enunciado. La Ley de Educación del Distrito Federal (2000), exige, como uno de los requisitospara otorgar reconocimiento de validez oficial de estudios, que los solicitantes deberáncontar, con “las instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad ypedagógicas que la autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevo plantel serequerirá, según el caso, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento”. (Art. 108,fracc. II), el estado cuenta con un Reglamento General de Servicios EducativosIncorporados del Estado de México, establece: Que la Autorización y el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios serán otorgados cuando los Particulares acrediten tener La Autorización y el Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios serán otorgados cuando los Particulares acrediten tener: “Con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que la autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevo plantel se requerirá, según el caso, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento”. (Estado de México 2007, art. 12, fracc. II)
  • 15. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com La Ley Estatal de Educación de Nayarit ((2002), requiere como parte de losrequisitos para obtener las autorizaciones y los reconocimientos de validez oficial deestudios, que los solicitantes cuenten: “Con instalaciones que satisfagan las condicionesde higiene, de seguridad técnico pedagógicas, de iluminación y deportivas.”(Art. 55, fracc.II) La Ley de Educación para el Estado de Sonora (1994), determina que para otorgar elreconocimiento de validez oficial de estudios los solicitantes deberán contar, “Coninstalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas, que laSecretaría determine. Para establecer un nuevo plantel se requerirá, según el caso, unanueva autorización o un nuevo reconocimiento” (Art. 45, fracc. II), cuenta con la Cédulade trámite para el reconocimiento de validez oficial de estudios de tipo superior, delGobierno del Estado de Sonora, el cual exige, que los solicitantes del reconocimiento devalidez oficial de estudios de nivel superior deben cumplir como requisitos “Losestablecidos por el artículo 45 de la Ley de Educación para el Estado de Sonora, acuerdo243 por el que se establecen las bases generales de autorización o reconocimiento devalidez oficial de estudios y acuerdo 279 por el que se establecen los trámites yprocedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tiposuperior”. (Estado de Sonora, 2006) La Ley de Educación Pública del Estado de Sinaloa (2001), para obtener un acuerdode autorización o de reconocimiento de validez oficial de estudios, las institucionessolicitantes, “Deberán contar con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas,de seguridad y pedagógicas que la autoridad otorgante determine.” (Art. 20, fracc. II) La Ley de Educación para el Estado de Tamaulipas (1999), por su parte que paraobtener la o reconocimiento de validez oficial de estudios los solicitantes deberán contar,“Con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas
  • 16. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comque la autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevo plantel se requerirá,según el caso, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento.”(Art. 92, fracc. II)cuenta con la Guía para Gestión de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios deNivel Superior del Estado de Tamaulipas, exige: Un expediente de la infraestructura y el equipo de la institución que incluya fotografías a color de 4” por 5” tomadas con cámara de 35 mm., de las siguientes áreas: Fachada principal: toma panorámica del inmueble: • Aulas: toma panorámica de pizarrón o pintarrón, estrado, escritorio, silla del maestro, mobiliario de alumnos, ventanas, paredes y lámparas. • Áreas administrativas: tomas de puertas de acceso, distribución de mobiliario y equipo de oficina, cubículos de profesores, etc. • Laboratorio(s) y/o taller(es): toma panorámica en las que se aprecie la cantidad y ubicación del mobiliario y equipo de cada área, así como las condiciones de iluminación y ventilación. • Biblioteca: toma de mobiliario, estantería, equipo y totalidad del acervo. • Áreas de circulación: tomas de pasillos, accesos, escaleras. Servicios sanitarios: tomas de cada módulo en los que observen puertas, separadores, sanitarios, mingitorios, lavabos, así como medios de ventilación e iluminación natural y/o artificial; y • Anexos: tomas de áreas de recreación, deportivas, asistencia médica, jardines, auditorios, salas de juntas, cafetería, bodegas, estacionamiento, etc... (Estado de Tamaulipas, 2009) Cabe hacer el comentario, la autoridad, al parecer únicamente solicita las fotografíasdel inmueble, para saber con que espacios cuenta, además, exige el llenado del formatodenominado Anexo 5: Formato libre, en donde el particular deberá declarar con queespacios cuenta, dicho formato es el que la Secretaria de Educación Federa, exige en elacuerdo 279, queda la incógnita, después de contar con la fotografías solicitadas, conrespecto a que, la autoridad educativa determinará si el inmueble cumple con losrequisitos de estructura física para impartir educación superior.
  • 17. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com La Ley de Educación del Estado de Quintana Roo (2005), Establece, que lasinstituciones particulares “satisfagan las especificaciones técnicas de infraestructura,condiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que determine la Comisión deInfraestructura Educativa del Estado de Quintana Roo, así como con rampas y baños parapersonas con capacidades diferentes”. (Art.62, fracc. III), cuenta con el ReglamentoGeneral de Incorporación de Escuelas Particulares, señala, que “todos los particulares queimpartan educación deberán observar y acatar lo dispuesto en el artículo 53, fracción III,de la Ley de Educación del Estado en lo que a instalaciones a creaciones de nuevosplanteles se refiere”. (Estado de Quintana Roo, 1996, art. 19) La Ley de Educación para el Estado de Veracruz-Llave (1993), prescribe, que lasautorizaciones y los reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuandolos solicitantes cuenten: “Con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, deseguridad y pedagógicas que la autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevoplantel se requerirá, según el caso, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento”.(Art.78, fracc. II) La Ley de Educación del Estado de Yucatán (1995), dispone, que las autorizaciones ylos reconocimientos de validez oficial de estudios se otorgarán cuando los solicitantescuenten: “Con instalaciones que satisfagan las condiciones higiénicas, de seguridad ypedagógicas que la autoridad otorgante determine. Para establecer un nuevo plantel serequerirá, según el caso, una nueva autorización o un nuevo reconocimiento”. (Art. 65,fracc. II), a través de la Convocatoria para la incorporación de instituciones particularesde educación media superior y superior para el ciclo escolar 1009 – 2010, en su sección de“instalaciones”, determina cuales deben ser las características de los inmuebles, de lasinstituciones particulares en los siguientes términos: De conformidad con lo previsto en el artículo 38 de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, corresponde a la Secretaría de Educación Pública, entre otros asuntos, organizar, vigilar
  • 18. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comy desarrollar en las escuelas incorporadas la enseñanza superior, y prescribir las normas a quedebe ajustarse la incorporación de escuelas particulares al sistema educativo nacional. Con baseen lo anterior, las instalaciones donde se pretenda impartir educación superior deberánproporcionar a cada alumno un espacio para recibir formación académica de manera sistemática,que facilite el proceso de enseñanza-aprendizaje, de modo que deberán cumplir las condicionesde higiene, seguridad y pedagógicas requeridas.Los espacios deberán contar con ventilación e iluminación adecuadas a las características delmedio ambiente; asimismo, deberán contar con servicios municipales (agua potable y energíaeléctrica) y estar ubicados en zonas libres de contaminación, además de cumplir con lasdisposiciones legales administrativas en materia de construcción de inmuebles.Los edificios destinados para la atención de educación superior podrán constar de planta baja yniveles superiores con las medidas de seguridad adecuadas.Solamente se aprobarán instalaciones que cuenten con la superficie construida para dar atenciónadecuada de acuerdo con el plan de estudios solicitado, con sus anexos correspondientes(laboratorio, talleres, administración, asistencia educativa, biblioteca, servicios sanitarios, árearecreativa y deportiva, así como estacionamiento).AULAS: Las instalaciones deberán contar con el número de aulas que garantice la impartición detodos los grados del plan. Las dimensiones de las aulas tendrán las siguientes consideraciones:1. Para albergar de 1 a 15 alumnos se requiere de 24 m22. Para albergar de 16 a 30 alumnos se requiere de 36 m23. Para albergar de 31 a 40 alumnos se requiere de 48 m2El máximo de alumnos permitido por grupo será de 40, aun cuando el salón tenga capacidadpara más. No será aceptable el uso de tinglados como aulas. Las aulas estarán bajo la constantevigilancia de la supervisión escolar para constatar que no se rebase el número de alumnos segúnla medida de las aulasLABORATORIOS Y TALLERES: Los laboratorios y talleres estarán en función del plan de estudiosa incorporar, debiendo estar equipados con el material y equipo mínimo para desempeñaradecuadamente sus prácticas.
  • 19. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comCENTRO DE CÓMPUTO: Deberá contar con un número suficiente de computadoras adisposición de los alumnos, a razón de un máximo de tres alumnos por equipo en las horas declase; un máximo de veinte alumnos por equipo, en aquéllos destinados para horas de consulta ouso de servicios del centro, un máximo de diez computadoras por impresora cuando no se cuentecon red local; un promedio de dos impresoras por cada veinte computadoras cuando se cuentecon red local, así como la posibilidad de poner a disposición de los alumnos al menos una hora enpromedio a la semana el servicio de Internet. Deberá existir software actualizado para procesartextos, hoja electrónica, manejador de base de datos, lenguaje de programación y software degráficos.MOBILIARIO: El mobiliario deberá ser apropiado a la edad y las actividades del nivel educativo.De preferencia, emplear sillas de paleta de 60 x 65 cm; se deberá tener mesa y silla para maestro,así como pizarrón de 90 cm de alto por 3 m de largo.SANITARIOS: Los sanitarios serán por nivel educativo y deberán estar separados para hombres ymujeres y conservar su privacidad a través de divisiones y puerta para cada inodoro. El dehombres deberá contar con un inodoro y un mingitorio por cada 30 alumnos. El de mujeresdeberá contar con un inodoro por cada 20 alumnas. La ventilación será natural y con iluminaciónde 2 x 38 watts; los lavabos podrán ser exteriores al servicio sanitario, a razón de dos lavabos porcada 50 alumnos. Contar con servicios sanitarios para gente con discapacidad.Los servicios sanitarios deberán estar ubicados en un área que sea accesible a las aulas y al niveleducativo. No se pueden ubicar dentro de las aulas. Tendrán además sanitarios para personaladministrativo, docente y de servicio que incluirá inodoros y lavabo. Rones de 1-30 alumnos 1 inodoro 1 1 lavabo mingitori o Varones de 31-60 alumnos 2 inodoros 1 2 lavabos mingitori o Mujeres de 1-20 alumnas 1 inodoro 1 lavabo Mujeres de 21-40 alumnas 2 inodoros 2 lavabos Personal 1 inodoro 1 lavaboSERVICIOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS: Se deberá contar con áreas destinadas adirección (oficina administrativa y archivo) con una superficie mínima de 48 m2, sin que se
  • 20. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comrequiera necesariamente un espacio separado para cada una de éstas, así como bodega que utiliceel personal de intendencia y bodega para material didáctico.SERVICIOS DE ASISTENCIA EDUCATIVA: Se hace necesario disponer de espacios como sala demaestros, sala de juntas, proyecciones y auditorio, así como áreas recreativas. Es deseable que secuente con áreas deportivas, cuyas dimensiones recomendadas son un espacio mínimo de 200 m 2sin que colinden con bardas o escaleras. Es opcional contar con cubículos para el orientador y eltrabajador social.BIBLIOTECA: Es necesario contar con un área apropiada de por lo menos 48 m2 o que, en funciónde su población, pueda dar servicio simultáneo al menos al 10% del alumnado. Se ubicarápreferentemente en la planta baja, con mobiliario funcional y adecuado. Estará integrada por unmínimo de 300 volúmenes por cada plan de estudios, con títulos que apoyen el desarrollo de losmismos, obras de consulta que incluyan manuales técnicos, enciclopedias generales y especiales,diccionarios y estadísticas. Deberá contar con un mínimo de 5 títulos de referencia para cada unade las asignaturas del programa, en cantidad suficiente para atender, al menos, al 10% de losalumnos inscritos, y sujetarse a renovación permanente el acervo bibliográfico y las suscripcionesa revistas.PUERTAS: Las puertas de las aulas, áreas administrativas y servicios sanitarios serán de 90 cm Lassalidas de emergencia y de acceso a la vía pública serán de 1.20 m como mínimo. Los auditorios osalones de reunión deben contar con dos puertas de 90 cm de ancho.ESCALERAS: Las escaleras serán de 1.20 m de ancho cuando se de atención a una población dehasta 360 alumnos, aumentando en 60 cm por cada 180 alumnos o fracción más, sin rebasarnunca los 2.40 m. De haber un número mayor de alumnos, se aumentará el número de escaleras.Deberán tener huella antiderrapante de 25 cm mínimo, con peralte de 18 cm máximo. Barandalesde una altura mínima de 90 cm, medidos a partir de la orilla del escalón; se construiránsolamente de elementos verticales, con separación máxima de 10 cm y con pasamanos.CORREDORES Y PASILLOS: Corredores y pasillos comunes a 2 ó más aulas deberán tener unancho de 1.20 m. Si el número de usuarios del corredor es superior a 160, se incrementará suanchura 60 cm por cada 100 usuarios más. Las circulaciones exteriores comprenderán el 17% elárea descubierta.ILUMINACIÓN: La iluminación natural de las aulas deberá ser, como mínimo, de dos ventanasde 2.50 x 1.50 m orientadas norte-sur de preferencia; de no estarlo, deberán contar conprotección que impida la entrada excesiva de los rayos de sol. La iluminación artificial será, paraaulas de superficie mínima, de 2 lámparas slim line de 2 x 75 watts, y para aulas de superficie
  • 21. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.commáxima, de 4 lámparas slim line de 2 x 75 watts. En corredores y pasillos podrán colocarselámparas slim line de 1 x 38 watts, espaciadas en tal forma que la iluminación sea la apropiada.VENTILACIÓN: La ventilación natural de las aulas deberá ser, como mínimo, de 2 ventanas de2.50 x 1.50 m. orientadas norte-sur; de preferencia deben dar directamente a jardines, terrazas,azoteas, superficies descubiertas interiores o patios. Sólo podrán dar a la vía pública las ventanasde las áreas administrativas. La ventilación artificial deberá contar con un mínimo de dosventiladores de techo por aula, distribuidos en la misma.BEBEDEROS: Se deberá contar con un bebedero con agua purificada por cada 40 alumnos.ESTACIONAMIENTO: Las edificaciones deberán tener espacios para estacionamiento devehículos a razón de un cajón por cada 40 m2 construidos, cuyas medidas serán de 5 x 2.40 m.SEGURIDAD: Se deberá contar con instalaciones y equipo de seguridad para prevenir y combatirincendios y otras situaciones de emergencia (extinguidores, señalamientos de salidas deemergencia etc.), cumpliendo con normas mínimas de seguridad para la entrada y salida de losalumnos, por lo que no se ubicarán los accesos al plantel sobre vías de alta circulación vehicular oprincipales. El plantel educativo deberá estar debidamente cercado, con una altura mínima de1.80 m, preferentemente con malla a las vías públicas y muros a las colindancias con otrospredios.SERVICIOS MÉDICOS: Deberá disponer de un botiquín de primeros auxilios, así como unespacio para atender a los alumnos que requieran de asistencia médica, y especificar a quéservicios médicos cercanos se puede recurrir para la prestación de primeros auxilios. Se sugiere lacontratación de seguros colectivos para accidentes que cubran las posibles emergencias de losalumnosEl botiquín de primeros auxilios deberá contener: Material de curación: gasas, compresas, vendas de 5 cm, algodón, cinta adhesiva omicroporo, banditas, abatelenguas, clorhexidina, yodopovidona, alcohol al 70%, suero fisiológico,jabón líquido, agua oxigenada, tijeras, guantes estériles. Medicamentos: analgésicos (ácido acetilsalicílico, paracetamol), cremas para picaduras einflamaciones locales. (Estado de Yucatán, 2008)
  • 22. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com La Ley de Educación para el Estado de Hidalgo (2009), establece que: la AutoridadEducativa Local, podrá otorgar las autorizaciones y reconocimientos de validez oficial deestudios cuando los solicitantes cuenten: “Con las instalaciones que satisfagan lascondiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas que exija la normatividadcorrespondiente, previa supervisión de las Autoridades competentes en el Estado. Paraestablecer un nuevo Plantel se requerirá, según el caso, una nueva autorización o unnuevo reconocimiento”. (Art. 102), cuenta con el acuerdo que regula el trámite paraotorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios de tipo superior, en su sección“Las instalaciones” establece: El inmueble deberá contar con un máximo de cuatro nivelesy con un número mínimo de aulas igual al número de ciclos escolares que indique elprograma académico; Las aulas, cada alumno contará con un espacio de 1.5 metros cuadrados, la altura mínima de las paredes de los salones será de 2.70 metros, deberán contar con iluminación natural y artificial y ventilación natural cruzada: Los talleres y laboratorios, contarán con una superficie mínima de 1.25 m2 con una atura mínima en las paredes de 2.70 metros; El centro de cómputo, contará como mínimo con una superficie de 125 m2. Las aulas de usos múltiples, contaran con las medidas que se indican para el centro de cómputo. El centro de documentación o biblioteca, contará con una superficie mínima de 240 m2, aislada de ruido con iluminación y ventilación natural y artificial. Para el auditorio y/o aula magna, contara con un espacio que tenga una capacidad mínima para 100 personas, tomando en consideración 1.5 m2 por persona, más el lugar del foro o presídium. Los sanitarios para alumnas, un sanitario y un lavamanos para cada 25 alumnas y, un sanitario, un mingitorio y un lavamanos por cada 25 alumnos, en el espacio para los excusados se destina un espacio de - 0.70 m. de frente por 1.05 de fondo y, para el lavabo 0.70m. de frente y 0.70m. de fondo. Para personas que necesitan desplazar en silla de ruedas se contará con espacio de 1.70 metros de ancho por 1.70 metros de largo y deberán colocarse pasamanos y barras de apoyo. En cada nivel contará con el servicio de los sanitarios para los alumnos, alumnas y personas que requieran sillas de ruedas para su desplazamiento.
  • 23. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comEl inmueble contará como mínimo con 25 lts. de agua potable por alumno y,Para la circulación, los pasillos y escaleras contarán con un mínimo de 1.50 m. de ancho, coniluminación y un extintor por pasillo, las salidas de emergencia conducirán directamente a la víapública; tomándose en cuenta las siguientes características puerta de interconexión con 0.90 m.de ancho por 2.10 m. de alto; para el acceso principal 1.20 m. de ancho por 2.10 m. de alto; paralas aulas será 1.00 m. de ancho por 2.10 m. delato, para corredores y pasillos 1.50 m. de ancho por2.30 m. de alto y; para escaleras 1.20 de ancho por 2.10 m. de alto.Deberán contar con rampas con una pendiente máxima de 10 grados de inclinación y deberáncontar con pavimentos antiderrapantes y barandales, con un ancho mínimo de 1.20metros.Para el estacionamiento se requiere..., mínimo con nueve cajones por aula, y contara con un áreaverde del 30% del total del predio de la institución educativa. O bien contar con un convenio conagrupación o dependencia oficial que les facilite dicho espacio;Para la seguridad contra incendios…tanques o cisternas para almacenar agua, considerando 5litros por m2 de construcción del total del inmueble..., con una capacidad mínima dealmacenamiento de 20,000 litros;Para la ventilación natural e artificial.., no será menor al 5% del total del área respectiva.., encuanto a la iluminación de luxes que deberán proporcionar los medios artificiales par losdiferentes espacios serán los siguientes: para las aulas se requieren 250 luxes, para talleres,laboratorios, centro de cómputo y laboratorios de idiomas 300 luxes, en el área administrativa yenfermería 250 luxes, para el centro de documentación 300 luxes, en circulaciones horizontales yverticales 100 luxes, para elevaciones 100 luxes y, para sanitarios 75 luxes y,Dos canchas, una de voleibol otra de básquetbol, con las medidas reglamentarias..., o bien, contarcon un convenio con agrupación o dependencia oficial que les facilite dicho espacio.En la inspección del inmueble como parte del procedimiento para otorgar el RVOE, este deberácontar con el 100% de todos los requisitos antes señalados y sin material o escombro que ponganen peligro la seguridad de los alumno, como si las clases se iniciaran al día siguiente delefectuarse ésta.
  • 24. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comCabe mencionar que estas disposiciones solo es un ejemplo del esfuerzo de los estados de lafederación por normar el trámite para otorgar el reconocimiento de validez oficial de estudios,sin embargo, para el estudio que nos ocupa, cabe destacar que hay estados que van más allá delas disposiciones establecidas en los acuerdos 243 y 279 de la Secretaria de Educación Pública,dentro de los cuales se encuentran los estados de Yucatán e Hidalgo, por citar algunos de ellos,quienes cuentan con los instrumentos que regulan el trámite de manera puntual, exigiendodeterminadas características para las instalaciones de las instituciones particulares de educaciónsuperior, a propósito de dar cumplimiento a las condiciones higiénicas, de seguridad yprincipalmente las condiciones pedagógicas, exigidas por la ley. (Estado de HIdalgo, 2002)Para la SEP la clave parece estar en un acuerdo entre la autoridad federal y las estatales acerca delos criterios y requisitos de calidad aplicables al RVOE. Con tal propósito, la entidadgubernamental ha organizado reuniones y talleres, coordinados por la Dirección General deAcreditación, Incorporación y Revalidación, en los cuales se prevé “discutir sobre la modificacióndel acuerdo 279, que regula la incorporación y operación de los estudios que en el nivel superiorofrecen las instituciones particulares, para establecer normas más rigurosas en cuanto ainstalaciones, personal docente y regulación de estudios en las modalidades escolarizadas ymixta” (Boletín de la SEP, 4 de julio 2003). Publicado en Campus Milenio, núm. 42, 24 de julio2003. (Rodríguez, 2003)Con el respaldo unánime de 91 votos del PRI, PAN, PRD y PVEM, el Senado de la República pusocandados para frenar la proliferación de las escuelas "patito" y obligar por ley a las universidadespúblicas a someterse a la evaluación externa y autoevaluación, a fin de comprobar la calidadacadémica de sus programas. Con las nuevas disposiciones aprobadas ayer por el Senado, enMéxico ninguna universidad privada podrá obtener el Registro de Validez Oficial de Estudios(RVOE) para operar, si no cuenta con un certificado que evalúe la calidad de los contenidos desus carreras y de la planta académica con la cual trabajará. Miércoles, 14 de diciembre de 2005.(Robles, 2005),Lo cierto es, que la propia federación ha omitido reglamentar las condiciones y características delos inmuebles destinados al servicio de la educación superior, por lo que hace a algunos estadosde la federación, estos en su mayoría se concretan a requerir a los particulares lo establecido enlas disposiciones de la Secretaria de Educación a través de sus acuerdos 243 y 279, sin embargo,como quedo asentado en este capítulo, hay estados que en el ánimo de cumplir con lascondiciones pedagógicas han elaborado los instrumentos para dar cumplimento a dichascondiciones, instrumento que a su vez sirve de apoyo para verificar su cumplimiento.
  • 25. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comCabe citar el acuerdo 255 de la propia Secretaria de Educación Pública, publicado en el DiarioOficial de la Federación el día 13 de abril de 1999, relativo a las instalaciones de las escuelassecundarias, a fin de considerarla de manera supletoria para retroalimentar el presente trabajo, yque a la letra establece:Deberán proporcionar a cada alumno un espacio para recibir formación académica de manerasistemática que facilite el proceso de enseñanza-aprendizaje, por lo que deberán cumplir con lascondiciones higiénicas, de seguridad y pedagógicas.Los espacios deberán contar con iluminación y ventilación adecuadas a las características dlmedio ambiente en que se encuentren, con agua potable y servicios sanitarios, tomando comoreferencia las condiciones que establece el artículo 31 del presente Acuerdo, además de cumplircon las disposiciones legales y administrativas en materia deconstrucción de inmuebles.( Art. 29)El particular presentará una propuesta para dar cumplimiento a los requisitos deinstalaciones, material y equipo escolar, los cuales deberán ser suficientes para cumplir conlos programas de estudio.Para los efectos anteriores, el particular tomará como referencia las especificaciones que sedescriben a continuación: SUPERFICIE MINIMA:a) La superficie total del predio será a razón de 2.50 m2 por alumno y el de las aulas a razón de 0.90 m2 por alumno.b) De la recreación 1.25 m2 por alumno, considerando la inscripción esperada 1o., 2o. y 3er. grados.c) La construcción ha de constar de planta baja y un máximo de tres niveles. AULASa) La altura mínima será de 2.70 m.b) Solamente se aprobarán instalaciones que cuenten con superficie construida para los tres grados, con sus anexos correspondientes.c) La superficie de las aulas debe ser la siguiente: a. Salón para albergar de 1 a 15 alumnos se requieren 24 m2. b.Salón para albergar de 16 a 30 alumnos se requieren 36 m2. c. Salón para albergar de 31 a 40 alumnos se requieren 48 m2. PUERTASLas de acceso, intercomunicación y salida, deberán tener una altura de 2.10m. cuando menos y elancho de acuerdo a las siguientes medidas:
  • 26. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.coma) Acceso principal 1.20 mb) Aulas 0.90 mc) Salidas de emergencia 1.20 md) Auditorios o salones de reunión 1.80 m CORREDORES Y PASILLOSLos corredores comunes a 2 o más aulas, deberán tener un ancho de 1.20 m y 2.30 m de altura,con anchura adicional no menos de 0.60 m por cada 100 usuarios. ESCALERAS Deberán de cubrir las siguientes medidas:a) 1.20 m de ancho cuando den servicio a una población de hasta 360b) alumnos y aumentando 0.60 m por cada 75 alumnos o fracción, peroc) nunca mayor de 2.40 m. Si la cantidad de alumnos lo obligara, se aumentará el número de escaleras.d) La huella antiderrapante será de 25 cm. mínimo y el peralte de 18 cm. máximo.e) La altura mínima de los barandales cuando sean necesarios, será de 0.90 m, medidos apartir de la nariz del escalón. Los barandales que sean calados deberán ser de elementosverticales con excepción del pasamano. ILUMINACIONEsta será natural, por lo menos en la quinta parte de la superficie del aula.Los niveles mínimos de iluminación artificial en los salones de clase será de 250 luxes, en talleresy laboratorios de 330 luxes y en auditorio 330 luxes. VENTILACIONLas aulas en edificaciones para educación, tendrán ventilación natural por medio de ventanas queden directamente a la vía pública, terrazas, azoteas, superficies descubiertas, interiores o patios yel área de aberturas de ventilación no será inferior al 5% del área del aula. SANITARIOSDeberán estar provistos del número mínimo que se establece a continuación separando los dehombres y mujeres: MAGNITUD RETRETES LAVABOSCada 50 alumnos requieren. 3 2Hasta 75 alumnos requieren. 4 2De 76 a 150 alumnos requieren. 6 2Cada 75 alumnos adicionales o fracción. 2 2En los sanitarios de los hombres, por cada dos retretes se requiere un mingitorio.
  • 27. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com AGUA POTABLE Se cubrirán las demandas mínimas que en este caso son de 25lts/alumno/turno. Las necesidades de riego se considerarán por separado a razón de 5 lts/trabajadores/día. PATIOS Las medidas de los patios destinados a iluminación y ventilación de las aulas, serán iguales a un medio de altura de los parámetros que los limiten, pero nunca menores de 2.50 m. SEGURIDAD a) Para prevenir y combatir incendios, es conveniente disponer de instalaciones y equipos necesarios, así como observar las medidas de seguridad determinadas por el Comité de Seguridad y Emergencia Escolar del plantel. b) Observar y contar con normas mínimas de seguridad para el acceso y salida de los menores. SERVICIOS GENERALES Y ADMINISTRATIVOS Es recomendable ubicar espacios destinados a los siguientes servicios: dirección, oficina administrativa, archivo, intendencia, habitación para el conserje, bodega y almacén, sin que se requiera necesariamente un espacio separado para cada una de éstas. SERVICIOS DE ASISTENCIA EDUCATIVA Igualmente para la ubicación de éstos se hace necesario disponer de espacios tales como: cubículos para el orientador vocacional y trabajador social, sala de maestros, sala de juntas y proyecciones, auditorio, cooperativa, áreas recreativas y deportivas, estas últimas deberán tener un espacio mínimo de 200 m2 sin que colinden con bardas o escaleras. BIBLIOTECA Este anexo requiere de un área apropiada, con mobiliario funcional y adecuado. El acervo de la misma deberá contar inicialmente con un mínimo 300 títulos que apoyen el estudio de las diversas asignaturas de los tres grados escolares del plan y programas de estudio vigente; este acervo deberá enriquecerse y actualizarse continuamente. ESTACIONAMIENTO Las edificaciones deberán tener espacios para estacionamiento de vehículos, a razón de un cajón por 40 m2 construidos, cuyas medidas serán de 5.00 x 2.40 m. Lo expuesto en este capítulo, al relacionarlo con la información de los dos primeroscapítulos, refleja la complicidad involuntaria del Estado para alimentar el fenómeno de laproliferación de instituciones denominadas por Levy como de la Ola III, escuelas “patito”,de “cochera”, y demás calificativos, por su baja inversión en infraestructura, siendo uno delos factores que influyen para ser catalogadas como tales.
  • 28. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com Por lo que es necesario colocar en la mesa de trabajo de la reforma educativa, el tema“Las condiciones pedagógicas de la instituciones particulares de educación superior”, deaplicación y observancia general. Consideramos que la omisión de las “condiciones pedagógicas” ha influido en laapertura de las instituciones “IAD”, fortaleciendo la proliferación de pequeñasinstituciones de dudosa calidad académica, dejando claro que no es culpa de losparticulares que participan en la oferta de la educación superior, ya que si no hayregulación, no hay violación de la norma. Pero confiamos que una vez que se cuente conlos lineamientos al respecto, también los particulares saldrán beneficiados, porque estaránen posición de ofrecer sus servicios en mejores condiciones con una mayor rentabilidad. A continuación presentamos un cuadro referencial involucrando a los Estados deYucatán e Hidalgo y así como lo relativo al Acuerdo 255 del la SEP, del cual sedesprenden pocas las coincidencias, sin embargo, esto servirá como referencia paraelaborar la propuesta dentro del presente trabajo.
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  • 39. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com
  • 40. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com
  • 41. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com De este planteamiento se deduce, que son pocas las coincidencias de los Estados deYucatán e Hidalgo con relación a los lineamientos establecidos para cumplir con lascaracterísticas de las instalaciones de las instituciones particulares de educación superior,claro, cabe destacar que la inclusión del acuerdo 255 de la SEP, se debe a queprecisamente éste sirvió como referente para la elaboración de dichas disposiciones. Acontinuación haremos un breve análisis de las mismas, partiendo de lo establecido por elacuerdo 255: Que el inmueble deberá contar con un máximo de tres niveles, tomando en cuenta2.50 m2 por alumno, más 1.25m2 para recreación. Coincidimos con ello, considerando quetres niveles facilitarían una evacuación de emergencia; cuatro o más niveles expone laseguridad de los usuarios encaso de siniestro. Que para la superficie de las aulas debe tomarse en cuenta como promedio 1.20 m 2por alumno multiplicado por 40 alumnos como máximo. Con esta disposición coincidenlos estados de Yucatán e Hidalgo. Sin embargo, para ser congruente con el estudio de losingenieros López y López, nosotros proponemos que se tome en cuenta 2.40m 2 poralumno multiplicado por 30 alumnos como un número permisible para captar la atencióny manejo de grupo. Que las paredes de las aulas tendrán una altura de 2.70m2. Con esta disposicióncoincide el Estado de Hidalgo. El Estado de Yucatán nada dice al respecto. Sugerimos teatienda el estudio científico sustento del presente trabajo, a propósito de la renovación deoxigeno, planteamos 2.90 m2 para la altura de los muros o paredes de las aulas y espacioscerrados de las instalaciones. Que las ventanas no serán inferiores al 5% de área. Los Estados de Yucatán e Hidalgocoinciden con este lineamiento. Sin embargo, se sugiere que las ventanas no seanmenores a 2.00m2, con la función de abrirse, no esta de más especificarlo, púes existeninmuebles con ventanas que no tienen esta función, característica de algunos “edificiosenfermos”.
  • 42. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com Que la iluminación natural para aulas y lugares cerrados, debe ser al menos en laquinta parte de la superficie. El Estado de Yucatán exige ventanas de 2.50m. por 1.50m.orientadas al norte-sur, por su parte el Estado de Hidalgo solicita ventanas no menoresdel 5% del área respectiva. Por nuestra parte sugerimos que las ventanas sean al menos de2.00m2 colocando tantas como sean necesarias para garantizar la legibilidad y visibilidad,dejando a discreción del particular el número de ventanas. Que la iluminación producida por la tecnología sea como mínimo 250 luxes en lossalones de clases y, en laboratorios y auditorios de 330 lux. Con esta disposición coincideel Estado de Hidalgo, por su parte el Estado de Yucatán establece que para las aulas desuperficie mínima se iluminarán con 2 lámparas slip line d 2 por 75 watts, no define a quese refieren con mínima. Coincidimos con la disposición del acuerdo en cuestión, pues alestablecerse la iluminación en lux, se colocaran tantas lámparas como sean necesariaspara abastecer la iluminancia necesaria que garantice la visibilidad y legibilidad para eldesarrollo del proceso de aprendizaje, además, proponemos que se instalen las lámparassuficientes en los espacios abiertos para garantizar el transito seguro de los usuarios Que para los accesos a las aulas, se establece 2.10m. de altura y 0.90m. de ancho. ElEstado de Yucatán solo toma en cuenta 0.90m. de ancho. El Estado de Hidalgo requiere1.00m. de ancho y 2.10m. de alto. Concordamos con el acuerdo en relación, tomando encuenta que las puertas comunes generalmente tienen precisamente estas medidas. Que para accesos y salidas de emergencia se requiere 2.10m. de altura por 1.20m. deancho y, 1.80m. de ancho para auditorios. Estados de Yucatán e Hidalgo coinciden con lasmedidas de salidas de emergencia. Sin embargo sugerimos adoptar la altura de 2.10m.como mínimo, pero, proponemos que las puertas de emergencia y para el auditorio seanal menos de 1.50m. de ancho, colocando tantas como sean necesarias para la seguraevacuación de los usuarios. Que para los corredores y pasillos de destine 1.20m. de ancho por 2.30m. de altura,con una anchura adicional de no menos 0.60m. por cada 100 usuarios. El Estado deYucatán coincide con esta disposición, por su parte el Estado de Hidalgo solo establece1.50m. de ancho. Estamos de acuerdo con lo establecido por este último, pero además,
  • 43. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comagregamos que se respete la altura de 2.90 de los muros de ser el caso, y que se coloquenlas rampas necesarias para las personas que requieran desplazarse en silla de ruedas. Que para los escalones se requiere 1.20m. de ancho para la atención hasta 360alumnos, aumentando en 0.60m. por cada 180 alumnos o fracción más, sin rebasar los2.40m. si la cantidad de alumnos lo obligara, se aumentará el número de escaleras. Lahuella antiderrapante de 0.18m. mínimo, con un peralte de 0.25m.máximo. Los barandalescuando sean necesarios, serán de 0.90 m. medidos a partir de la nariz del escalón.Aquellos que sean calados deberán ser de elementos verticales, con excepción de lospasamanos. El Estado de Yucatán coincide con esta disposición, por lo que hace al Estadode Hidalgo no lo contempla. Si no se toma en cuenta en principio, la longitud de losescalones es casi cierto que el particular no ampliara los mismos cuando aumente elnúmero de alumnos (as), por lo que es conveniente establecer como mínimo 1.50m delongitud para cada escalón, proponemos que debe colocarse indistintamente una franjaantiderrapante de un mínimo de 0.03m. además, opinamos que los barandales debencolocarse de tal manera que no implique riesgo alguno para los usuarios. Que para el servicio del agua potable se requieren 25lts/alumno/turno, y para lasnecesidades de riego contar con 5lts/trabajador/día. El Estado de Yucatán solo estableceque se necesita un bebedero con agua purificada por cada 40 alumnos. El Estado deHidalgo, exige bebederos o depósitos de agua potable en proporción de uno por cada 30trabajadores y uno por cada 100 alumnos, para la prevención contra incendios requieretanques o cisternas para almacenar agua, considerando 5 litros por cada metro cuadradode construcción del total del inmueble con una capacidad mínima de almacenamiento de20.000 litros. Por nuestra parte, a fin de ser explícitos en este rubro, sugerimos comomínimo contar con 20 litros de agua diarios para consumo de cada 40 alumnos (as); 25litros de agua diarios, por cada persona para el servicio de sanitarios y un depósito dealmacenamiento de agua (Cisterna o aljibe) con una capacidad mínima de 50m3, paragarantizar la prevención de incendios y abastecimiento emergente de los tanques dealmacenamiento de agua para los sanitarios.
  • 44. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com Que las áreas verdes, espacios deportivos y de recreación, se definirán a razón de2.50m2 por alumno y con un mínimo de 200m2. El Estado de Yucatán solo requiere 200m2de área deportiva pero que no colinden con bardas o escaleras. Por su parte el Estado deHidalgo solicita como mínimo, dos canchas, una de voleibol y la otra de básquetbol, conmedidas reglamentarias, de preferencia contiguas permitiendo con esto realizar otrasactividades deportivas, o bien, contar con un convenio con agrupación o dependenciaoficial que les facilite dicho espacio. Sugerimos que para mayor claridad en el requisito,que se cuente como mínimo dos canchas deportivas multiusos a una distancia no menorde 20 m. de distancia de las aulas, talleres o laboratorios, y de auditorios o aulasmultiusos, la distancia entre las canchas y los salones de clases es necesaria con elpropósito de no interrumpir las sesiones con el algarabía de los estudiantes o posiblesbalonazos, y como es natural el particular pudiese no contar con los espacios para eldeporte, para el caso, estaría en posibilidad de convenir o contratar un espacio para talfin, pero, que ello no traiga consigo dificultad de traslado de los alumnos (as), por esocreemos que 500m.máximo es una distancia razonable para tal fin y, destinar un mínimodel 10% del total de la superficie del plantel educativo a áreas verdes;. Que el estacionamiento, debe contar con un cajón por cada 40m2 construidos, cuyasmedidas serán de 5.00 m. por 2.40m... El Estado de Yucatán coincide con el acuerdo encuestión. El Estado de Hidalgo solo establece un mínimo de nueve cajones por aula. Deigual forma a efecto de ser específicos en este punto, sugerimos, contar con un mínimo de500m2 con cajones de 5.00 x 2.40 m. un cajón por cada diez personas de la poblacióninstitucional. Que para la biblioteca o centro de documentación se requiere un área apropiada. ElEstado de Yucatán requiere al menos 48m2. El Estado de Hidalgo solicita una superficie de240m2, aislada del ruido. Sugerimos que se destinen 200m2 de superficie, y un espacioigual para el área de cómputo, a fin de complementar el servicio con la nueva herramientaque la tecnología nos ofrece. En atención a este razonamiento, a continuación exponemos la propuesta para launificación de criterios que permitan dar cumplimiento al artículo 55 fracción II de la Ley
  • 45. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.comGeneral de Educación, pero, cabe hacer hincapié que a propósito de presentar unapropuesta integral, haremos mención desde los requisitos para acreditar la posesión legaldel inmueble hasta indicar cuales pueden ser las características de las instalaciones, paracontar con las condiciones pedagógicas, materia del presente estudio. Conclusiones. 1.- No se cuenta con la norma que regule cuáles deben ser las características de las instalaciones de las instituciones particulares de educación superior, para
  • 46. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com cumplir con las condiciones pedagógicas exigidas por el artículo 55 de la Ley General de Educación.2.- A falta de esta norma y al amparo del artículo 14 de la misma ley, los estados de la federación y la federación misma, otorgan reconocimientos de validez oficial de estudios con un mínimo de requerimientos en instalaciones.3.- Bajo esta premisa, han aumentado en número de instituciones particulares de educación superior, instaladas en edificios destinados a casas habitación, oficinas, locales comerciales y en instalaciones con el “Síndrome del edificio enfermo”.4.- Abrir una Institución Particular de Educación Superior, no ofrece grandes obstáculos por lo que hace a las instalaciones, razón por la cual han proliferado dichas instituciones en el País.5.- Para abatir la proliferación de las institución particular de educación superior, debe en primer lugar coincidir en cuales deben ser las condiciones higiénicas, de seguridad y principalmente las condiciones pedagógicas de las instalaciones. A fin de que quien pretenda incursionar en este rubro, cuente con la edificación adecuada para prestar el servicio educativo, inversión ex profeso.6.- Las condiciones pedagógicas de acuerdo a los resultados obtenidos en la investigación y con base a los objetivos e hipótesis planteada, nos llevaron a deducir que dichas condiciones influyen en desarrollo del proceso de aprendizaje y por ende en el aprovechamiento escolar.7.- Es necesario revisar la Ley General de Educación y las disposiciones que deella emanan a fin de determinar de manera puntual cuales son las
  • 47. Las condiciones pedagógicas de las instituciones particulares de educación superior. Modalidad escolarizada Mtro. José Lugo Bejarano lobo_je@hotmail.com

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