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Desarrollo Endogeno Y Autogestion Comunitaria
 

Desarrollo Endogeno Y Autogestion Comunitaria

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    Desarrollo Endogeno Y Autogestion Comunitaria Desarrollo Endogeno Y Autogestion Comunitaria Presentation Transcript

    • ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Lima, Perú Octubre, 11-12/2004 www.mat.gov.ve Eleazar Salazar Despacho del Viceministro de Desarrollo Rural Integral Ministerio de Agricultura y Tierras Seminario-Taller de Conclusión: “Estrategias e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en la Región Andina”
    • Algunos Problemas que Urgen de un Acuerdo Planetario Agravamiento de la pobreza Crisis Social Desempleo estructural Crisis del Sistema de Trabajo Degradación del Medio Ambiente
        • Crisis Ecológica
    • CONTEXTO POLÍTICO GLOBAL Y REGIONAL Cumbre Mundial de la Alimentación (1996) Jefes de Estados y de Gobiernos se comprometieron en acabar con la malnutrición que afecta a 800 millones de personas. Declaración del Milenio (2000) Compromiso de los países, para el año 2015 , de r educir a la mitad la extrema pobreza y el hambre, que para el año 2000 afectaba a más de 1.000 millones de personas. Proyecto FAO TCP-RLA-2909 “ Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los países de la Comunidad Andina” La Iniciativa de Acción contra el Hambre y la Pobreza (2004) Reunión de Jefes Estado convocada por el Presidente de Brasil Lula Da Silva (Propuesta Hambre Cero)
    • CONTEXTO POLÍTICO NACIONAL Constitución de la República Bolivariana de V enezuela (1999) “ El Estado promoverá la agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la población; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el ámbito nacional y el acceso oportuno y permanente a éstos… desarrollando y privilegiando la producción agropecuaria interna …” ART. 305
    • CONTEXTO POLÍTICO NACIONAL Líneas G enerales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2001-2007
    • Equilibrio Económico: Diversificar la economía no petrolera y estimular la Economía Social Apoyo a la participación autogestionaria de la población mediante un sistema de micro finanzas y de asistencia técnica a las comunidades organizadas Equilibrio Político: Construir la Democracia Bolivariana Participación protagónica corresponsable Equilibrio Social: Alcanzar la Justicia Social Incorporación progresiva (inclusión) Equilibrio Internacional: Fortalecer la soberanía nacional y promover un mundo multipolar Equilibrio Territorial: Ocupar y c onsolidar el t erritorio Objetivos generales y estrategias del Plan
    • CONTRA EL HAMBRE Y LA POBREZA Acciones Interinstitucionales (MISIONES): atención a la población excluida MISION ROBINSON I MISION ROBINSON II MISION SUCRE MISION RIBAS MISION BARRIO ADENTRO MISION MERCAL MISION ZAMORA MISION VUELVAN CARAS
    • Seguridad Alimentaria I n o c u i d a d (calidad, higiene) MiSIÓN VUE L VAN CARAS incorporación al trabajo a la población excluida mediante la educación y capacitación Misiones MISIÓN ZAMORA (producción agroalimentaria ) Disponibilidad de alimentos MISIONES : ROBINSON RIBAS SUCRE BARRIO ADENTRO (educación, salud, medicina preventiva) Consumo (ingesta adecuada) MISIÓN MERCAL (abastecimiento) Acceso (ingreso, poder adquisitivo)
    • La Agricultura como Política de Estado Políticas Públicas en el Área Agroalimentaria Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria de la República Bolivariana de Venezuela
      • Situación de la Agricultura en Venezuela
      • Ministerio de Agricultura y Tierras: Nueva Etapa
      • Visión General y Estratégica
      • Programa Especial Agrícola 2004
      • Plan 2005-2007
      La Agricultura como Política de Estado
      • Históricamente se importa el 70% de los alimentos que se consumen
      Venezuela = economía de puerto
      • Venezuela puede sustituir los alimentos importados por alimentos tropicales producidos en el país
      • Vulnerabilidad de la seguridad y soberanía agroalimentaria
      Venezuela = economía de puerto
      • Años 1926 y 1957 marcan el modelo económico rentista mono-exportador petrolero.
      • 1957: la población urbana supera a la población rural.
      • 1926: exportaciones petroleras superan a las agrícolas.
      • Concentración poblacional en la región centro norte costera (40% en 10% del territorio nacional)
      • Consolidación economía de puerto
    • Durante el período 1992-2003 el promedio anual de importaciones agrícolas fue de 1.500 millones de US$ Importaciones Agrícolas (millones de US$) Fuente: CIBACO - INE Fecha: Septiembre 2004 Venezuela = economía de puerto
      • Situación de la Agricultura en Venezuela
      • Ministerio de Agricultura y Tierras: Nueva Etapa
      • Visión General y Estratégica
      • Programa Especial Agrícola 2004
      • Plan 2005-2007
      La Agricultura como Política de Estado
    • Políticas Públicas Agrícolas Nacionales
      • Incremento de la producción y la productividad
      • Disminución de importaciones
      • Fortalecimiento de la integración intra e inter ministerial, gobernaciones estadales y municipales
      • Organización del sistema de almacenamiento, comercialización y distribución de alimentos
          • Juntas Nacionales
          • Silos y Centros de Almacenaje
          • Misión Mercal
      • Legislación en materia agro productiva
          • Ley de Tierras y Desarrollo Agrario
          • Ley de Mercadeo Agrícola
          • Ley de Fondos Parafiscales
          • Ley de Silos
          • Ley de Pesca y Acuicultura
          • Guía Única de Movilización de Productos Vegetales
          • Creación del Registro Nacional de Productores
      • Consolidación de la nueva institucionalidad agrícola
      • Fortalecimiento de la conciencia agrícola y del desarrollo rural integral
          • Red Nacional de Capacitación para la S. A y el D.E
      Políticas Públicas Agrícolas Nacionales
      • Situación de la Agricultura en Venezuela
      • Ministerio de Agricultura y Tierras: Nueva Etapa
      • Visión General y Estratégica
      • Programa Especial Agrícola 2004
      • Plan 2005-2007
      La Agricultura como Política de Estado
    • Artículo 305 La agricultura sustentable como base estratégica del desarrollo rural integral a fin de garantizar la seguridad alimentaría de la población … Algunas Estrategias para operativizar las Políticas Agrícolas Comercialización Comercio Productividad Producción Relaciones de producción Financiamiento Tierra (dotación, función social) Democratización Disminución costos Investigación / Adecuación tecnológica / Educación / Capacitación / Extensión Priorización importaciones MERCOSUR / CAN Administración licencias / permisos / divisas Controles sanitarios Compras nacionales e internacionales Almacenamiento Procesamiento agroindustrial (Tradicional y No tradicional Distribución Puntos de venta Asistencia técnica Aumento rendimiento Visión estratégica productiva para garantizar la seguridad alimentaria Infraestructura/ equipos Oferta exportadora Buenas prácticas agrícolas Insumos / Servicios
    • Red Nacional d e Capacitación Para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Endógeno Se concibe como otra iniciativa del Gobierno Nacional, en correspondencia con las Políticas del Estado, para el fortalecimiento de las capacidades socio-comunitarias, socio-productivas y socio-financieras de la población más vulnerable , bajo el concepto de desarrollo endógeno y economía social.
    • Red Nacional d e Capacitación Para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Endógeno Orienta sus acciones mediante la administración de herramientas de capacitación en materias política, social, ambiental, género , nutrición y alimentación, entre otras, para promover el Desarrollo Endógeno sectorial (Agrícola y Rural) del país, que permita la disponibilidad, accesibilidad e ingesta adecuadas, oportunas y permanentes de alimentos inocuos que satisfagan las necesidades nacionales (Seguridad Alimentaria).
    • Componentes del desarrollo endógeno Sinergia interinstitucional
      • Servicios productivos : Información, Insumos, maquinarias y equipos, normas, etc.
      • Servicios sociales : Educación formal e informal /salud /cultura / recreación /deporte
      • Infraestructura p roductiva : riego, drenaje, centros de acopio, silos, almacenes, vialidad.
      • Infraestructura Social: electrificación, acueductos, rellenos sanitarios, aguas servidas, comunicación, escuelas, medicaturas, etc.
      • Tenencia de la tierra: dotación / función social
      • Financiamiento (Fondafa, Bandes, banca privada, BCV, otros)
      • Gestión Ambiental
      • Marco Jurídico
      • Capacitación
      • Capital Social ( o rganización, participación ciudadana, autogestión comunitaria )
      • Sistema financiero alternativo (cajas rurales, fondos rotatorios )
      • S istemas agroproductivos (investigación, innovación, extensión, asistencia técnica, producción primaria, transformación, comercialización, gestión empresarial)
      • Ejes transversales ( Equidad de g énero ; Conservación del a mbiente y de recursos naturales renovables; Sistema de seguimiento y evaluación orientado al impacto )
      • Alimentación y Nutrición (inseguridad y fragilidad alimentaria, inocuidad (calidad, sanidad, higiene), ingesta (niveles de aporte adecuados)
      Componentes del desarrollo endógeno (cont.)
    • Elementos de la capacitación Seguimiento evaluación Equidad de g énero A mbiente y RRNN Capital Social Sistema financiero alternativo S istemas agroproductivos Alimentación y Nutrición Seguridad Alimentaria Y Desarrollo Endógeno
    • ¿ Qué se pretende con la Red de Capacitación? Generar y f ortalecer capacidades en los profesionales y técnicos de instituciones vinculadas al sector rural, así como en promotores, líderes comunitarios y en la población beneficiaria, con el fin de promover y asumir el nuevo Enfoque del Desarrollo Endógeno sectorial (agrícola y rural) Para mejorar la Seguridad Alimentaria y disminuir la pobreza
    • ¿Qué objetivos específicos se persiguen?
      • Constituir una red de multiplicadores de la capacitación a nivel de instituciones y comunidades
      • Manejar una base común de conocimientos y conceptos para una actuación más coherente
      • Incorporar en el accionar administrativo y técnico de los programas y proyectos de las instituciones estos enfoques y marco conceptuales
      • Promover una sinergia entre programas y proyectos interinstitucionales para una mayor eficiencia de los mismos
      • Situación de la Agricultura en Venezuela
      • Ministerio de Agricultura y Tierras: Nueva Etapa
      • Visión General y Estratégica
      • Programa Especial Agrícola 2004
      • Plan 2005-2007
      La Agricultura como Política de Estado
    • Programa Especial de Siembra Año 2004 (P2)
      • 672.093 nuevas hectáreas a sembrar en 9 cultivos estratégicos (arroz, caña, papa, maíz amarillo, soya, girasol, algodón, caraotas negras y frijol)
      • 324.722 nuevas hectáreas financiadas hasta agosto 2004 (48% del total planificado)
      • Situación de la Agricultura en Venezuela
      • Ministerio de Agricultura y Tierras: Nueva Etapa
      • Visión General y Estratégica
      • Programa Especial Agrícola 2004
      • Plan 2005-2007
      La Agricultura como Política de Estado
    • Plan 2005-2007
      • Siembra de 3 millones de nuevas hectáreas durante el período
      • Meta de 5.506.856 de ha para el año 2007
    • Plan 2005-2007 Estimación de hectáreas a sembrar Fuente: MAT Fecha: Septiembre 2004 Plan Ordinario P2 P3 2.351.533 3.292.236 4.433.770 5.506.856 1.676.280
    • ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA COMPROMISO DE PARTICIPACION INSTITUCIONAL
    • La estrategia debe estar fundamentada en los siguientes lineamientos Conclusiones y recomendaciones
      • visión integral de la seguridad alimentaria
      • revalorización del papel de la agricultura en el país, no solamente como productora de alimentos, sino como empleadora de mano de obra y dinamizadora del resto de la economía
      • reconocimiento de la diversidad cultural, productiva y socioeconómica de las poblaciones objetivo
      • participación efectiva de todos los actores involucrados
      • el fortalecimiento institucional de los entes encargados de llevar adelante las estrategias de seguridad alimentaria
      • utilización de instrumentos para el seguimiento y evaluación de la estrategia alimentaria
    • Conclusiones y recomendaciones los programas para la seguridad alimentaria deben permitir compensar los ingresos insuficientes o inexistentes, y a superar el desempleo Deben incorporar elementos para el rescate de la cultura alimentaria tradicional y estimular la investigación sobre este tema Propiciar la producción nacional de los insumos agrícolas, tales como semillas y fertilizantes
    • Conclusiones y recomendaciones Fortalecer los programas de agricultura urbana y periurbana (Agricultura de pequeña escala) ya que permiten el autoconsumo de los habitantes de bajos o muy bajos ingresos de las ciudades (en Venezuela la mayor parte de la población esta en los grandes centros poblados (87%)
    • Conclusiones y recomendaciones Es necesario hacer los mayores esfuerzos para crear una red de sistemas de información para el seguimiento y evaluación de los programas de seguridad alimentaria en el país ya que sólo con información oportuna y estadísticamente confiable se pueden diseñar programas más efectivos y eficientes para combatir la pobreza y la inseguridad alimentaria.
    • Conclusiones y recomendaciones Por último, pero de mayor importancia, es lograr la transformación del actual orden económico mundial, cuyas injusticias son las raíces del hambre y la pobreza. Siendo algunas de ellas:
      • La deuda externa (que ha sido un gran obstáculo para el desarrollo de la mayoría de los países subdesarrollados)
      • Entre 1982 y 2003 se pagó por servicios de deuda 5,4 billones (millones de millones) de US$: más del doble de la actual deuda (2,5 billones)
      • El promedio de pago anual es de 296 billones (5 veces de lo que se recibe en “ayuda”)
      • La Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD)
      • Disminución de la ayuda de 0,33% en 1990 a 0,25% en 2003 (50 mil millones)
      • Incumplimiento del compromiso internacional: 0,7% del PNB de los países donantes (175 mil millones de dólares)
    • Conclusiones y recomendaciones
      • Libre comercio y proteccionismo
      • Entre 1953 y 2002 las exportaciones de los países subdesarrollados disminuyeron de 35,6% a 26,1%
      • Aplicación de aranceles más altos a la producción agrícola y a las manufacturas con bajo valor agregado (precisamente lo producido por los países en desarrollo)
      • En los años 90 el arancel medio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) sobre productos del mundo subdesarrollado era 4 veces del aplicado a otros países
      • Las exportaciones de los países más pobres enfrentan aranceles de hasta 30% más altos que para el resto del mundo
    • Conclusiones y recomendaciones
      • Subsidios a la agricultura de los países desarrollados
      • 330 mil millones de US$ en el año 2003 (más de 6 veces de lo destinado a la ayuda oficial al desarrollo)
      • Algunos productos de exportación (maíz y azúcar, por ejemplo) los venden hasta por menos de la cuarta parte de los costos de producción
      • Esta protección le cuesta a los países subdesarrollados 100 mil millones de dólares anuales (el doble de la “ayuda oficial”)
      • Cada año se extrae de los países subdesarrollados casi 300 mil millones de dólares por servicios de la deuda externa, y se les ocasionan pérdidas por 100 mil millones debido al proteccionismo
      • Cada año se gasta en el mundo 1 billón de dólares en propaganda y otro billón en gasto militar
    • Conclusiones final
      • Aunque la humanidad tiene los recursos financieros para erradicar la pobreza, esto por sí solo no es suficiente
      • Se hace necesario dar poder a los pobres, a través del conocimiento entre otros aspectos, para una participación popular en las tomas de decisiones que modelan la vida nacional y, en conjunto, transformar el actual orden económico mundial que reproduce el hambre y la pobreza