POLITICA EXTERIOR PERUANA
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POLITICA EXTERIOR PERUANA POLITICA EXTERIOR PERUANA Presentation Transcript

  • POLITICA EXTERIOR DEL PERU ANTE LA CAN Exposición para el Curso de Política Exterior Peruana Junio 2008
  • HIPOTESIS
    • LA POLÍTICA EXTERIOR PERUANA ES FRAGMENTARIA Y UNITARIA A LA VEZ. POR LO TANTO EL INTERÉS NACIONAL SE DEFINE EN DOS AGENDAS.
  • ANTECEDENTES
    • Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), creada mediante Tratado de Montevideo de 1960.
    • Declaración de Bogotá en 1966 .
    • Acuerdo de Integración Sub-regional, en Bogota el 26 de mayo de 1969 ( Acuerdo de Cartagena ).
  • EL ACUERDO DE CARTAGENA (1969)
    • Art. 1.- (…) Son objetivos de este Acuerdo propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países miembros en el contexto económica internacional , fortalecer la solidaridad sub-regional y reducir las diferencias de desarrollo existentes entre los Países Miembros”
    • PROTOCOLO DE TRUJILLO (1996).- Modifica el Acuerdo, estableciendo la COMUNIDAD ANDINA como organismo y crea el Sistema de Integración Andina.
    • a) El Consejo Presidencial Andino
    • b) El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.
    • c) La Comisión.
    • d) La Secretaría General.
    • e) El Parlamento Andino.
    • f) El Tribunal de Justicia.
  • CUAL ES LA FUNCIÓN DE LA CAN?
    • La existencia de un orden jurídico andino
      • Aplicación directa de los acuerdos en materia económica
      • Preeminencia de estos acuerdos frente normativa interna, no es posible alegar normas internas para desconocer estos acuerdos. A la luz de las dificultades del Perú frente a la Can:
      • Existen dos caminos: (analizaremos esto mas adelante)
        • Separarse de la Can
        • Lograr consenso para realizar modificaciones en los acuerdos
  • UN SÍMIL CON LA UE
    • Su naturaleza: Una organización internacional de integración. Tenemos que diferenciar el devenir histórico y cultural de los países de la UE a los países de la CAN.
      • En la actualidad hay diferencias dentro del bloque andino, identificaremos dos bloques (Perú y Colombia, Venezuela y Bolivia)
    • Experiencia de la UE: El camino de la integración significación la consolidación de acuerdos económicos consistentes en:
      • Comunidad europea del carbón y el acero
      • Comunidad europea de energía atómica
      • Comunidad económica europea
      • LUEGO: A la luz de los logros obtenidos en estos niveles de integración se puede hablar de:
      • POLITICA EXTERIOR COMUN
      • SEGURIDAD COMÚN
      • Próximo paso: Tal es el camino de la integración que es altamente probable que se configure una Constitución Europea
      • La situación de la CAN es asimilable al de la UE?
  • POTENCIALIDAD DE MANTENERSE EN UN BLOQUE DE PAISES:
    • La CAN como negociador. Globalización, necesidad de poder de negociación.
    • Mayor presencia internacional.
  • DEVENIR HISTÓRICO (1970-2000)
    • PRIMERA DECADA: Postergación en las metas establecidas en materia de libre comercio.
    • SEGUNA DÉCADA: Se dejaron de lado programas de desarrollo industrial conjuntos y se produjo una verdadera modificación unilateral de las políticas comunitarias.
    • TERCERA DECADA: Se propuso la consolidación de una zona de libre comercio andina (ZLCA). Perú decide quedar fuera.
  • PERU – CAN EN CIFRAS
  • PERU – CAN EN CIFRAS
  • PERU – CAN EN CIFRAS
    • A LOS DATOS Y CIFRAS EXPUESTAS, PREGUNTAMOS: ¿ES REALMENTE IMPORTANTE LA CAN PARA LA POLITICA EXTERIOR EN MATERIA ECONOMICA PERUANA?
  • LA POLÍTICA EXTERIOR DE PERÚ Y LA POLÍTICA EXTERIOR DE LA CAN:
    • Niveles de análisis:
      • Económica: Preeminencia de este nivel de análisis en el actual gobierno.
      • Seguridad: A pesar de los acuerdos comunitarios, no es de importancia, toda vez que el conflicto Ecuatoriano Colombiano desnudó la debilidad de la CAN como organismo que module el conflicto
      • Narcotráfico: Cada país tiene una agenda nacional diferenciada
      • Política: Existen dos posiciones dentro del bloque andino
      • Superposición o complementariedad?
      • A pesar de los niveles diferenciados de regulación, es claro que el interés nacional del Perú encuentra dificultades frente a la CAN
    • Critica del Gobierno venezolano hacia Perú y Colombia por su interés en suscribir Acuerdos de Libre Comercio con Estados Unidos. Venezuela anuncia su retiro de la CAN.
    • Se acentúan los diferentes modelos económico y políticos en la Región, no teniendo entonces un discurso común como Organismo.
    LA COYUNTURA:
    • Altercado Ecuador – Colombia. Seguridad externa común. Decisión 587
    • Acuerdo de asociación con UE
      • Jueves, 05 de Junio de 2008Fuente: Tele Sur, AFP. Alan García: el “envejecimiento” de la CAN es una traba para el TLC con la UE
      • "Lo veo muy gordo y poco anti-imperialista", dijo Evo Morales con respecto al mandatario peruano, quien respondió que las diferencias en el bloque andino demuestran “que la CAN está un poco vieja, un poco antigua”.
    • Tomar en consideración los factores internos de los países integrantes.
    • Decisión 486 de la CAN. Posición boliviana
  • COMO DEBEMOS ANALIZAR A LA CAN DESDE LA PERSPECTIVA DEL INTERÉS NACIONAL?
    • REALISMO: Confrontación y competencia comercial
    • (mirarse en el espejo del Chile de los 70s).
    • MORAL: Integración política, social, cultural
    • (inspiración principista).
    • POSTMODERNO: De la bipolaridad al excluyente
    • fundamento económico.
    • LIBERAL: La inquietante coyuntura o los riesgos
    • para el modelo pro Libre Mercado: las elecciones del
    • 2011.
  • ¿QUE PAIS QUEREMOS CONSTRUIR?
    • ¿El Largo Plazo o la Coyuntura?
    • Para definir un modelo de país es preciso establecer objetivos y desarrollar un plan de acción, a largo plazo.
    • Un modelo que promueva e integre ciudadanos.
    • Una POLEXT que vaya más allá de lo económico y comercial, con agenda cualitativa diversa.
    • Resultados que busquen mejora en la calidad de vida de las personas.
    • PRIMERA CONCLUSIÓN: LA POLITICA EXTERIOR PERUANA NO CONSIDERA ESTOS OBJETIVOS COMO PRIMORDIALES EN SU AGENDA DE INTEGRACIÓN.
  • LÍNEAS RECTORAS DE POLÍTICA EXTERIOR PERUANA
    • Nuestra ubicación Geográfica :
    • Definición de perfil territorial (Chile: tema pendiente).
    • Perfilamiento de la relación con nuestros vecinos.
    • Integración :
    • Tareas de desarrollo.
    • Identificar y trabajar intereses comunes
    • Convivencia en mismo Hemisferio con EEUU :
    • Relación variable en el tiempo.
    • Decisivo para definir Polext Perú
    • Entre la independencia y el alineamiento.
  • ESTADOS SOMETIDOS A TENSIÓN
    • Globalización Económica Vs. Fragmentación Política
    • Globalización :
    • Integración política y cultural.
    • Interdependencia.
    • Apertura de Mercados.
    • Fragmentación :
    • Marginalidad y exclusión social.
    • Separatismo independentistas o autonomista.
    • Desintegración política.
  • INTERÉS NACIONAL POLEXT PERU MIN RREE 2007
    • No limitarse a integración andina o sudamericana.
    • Perspectiva de modernidad: red de países Cuenca del
    • Pacífico.
    • Contenido pragmático de las relaciones internacionales.
    • Priorizar, privilegiar: Libre Comercio, Integración Física
    • (IRSA), Integración Energética, Definición límites con
    • Chile.
    • Instrumentos que transmitan al ciudadano de a pie un
    • concepto de Integración con resultados concretos, útiles.
  • RESPECTO A LA CAN (CONSIDERANDO LA INESTABILIDAD POLÍTICA DEL BLOQUE ANDINO) ESCENARIOS POSIBLES:
    • El Perú decide mantenerse en el bloque, pero:
    • El Perú mantiene los acuerdos relativos a materias no económicas, se fortalecerían ámbitos como:
    • Compromiso democrático de las partes.
    • Calidad y fortaleza institucional, Seguridad Jurídica, etc
    • El Perú decide no mantenerse en el bloque, entonces:
    • Perú preferirá la integración económica unilateral y los acuerdos con las potencias mundiales (Ejm: TLC).