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Auditoria Ambiental

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  • 1. AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL CURSO: AUDITORIA ECOLÓGICA ALUMNA: CARMEN REÁTEGUI ANTÓN SECCIÓN DE POSTGRADO MAESTRÍA EN CONTABILIDAD Y FINANZAS MENCIÓN EN AUDITORIA Y CONTROL DE LA GESTIÓN EMPRESARIAL
  • 2. AUDITORIA AMBIENTAL En 1980 cuando el Congreso Americano aprobó una ley denominada “Comprehensive Environment Response Compensation and Liability Act” (más onocida como ley del Superfund), que responsabilizaba civilmente a los propieta- rios de inmuebles en los cuales se encontrasen sustancias tóxicas en situación tal que pudiesen causar daños ambientales. CUÁLES FUERON LOS INICIOS DE LA AUDITORIA AMBIENTAL?
  • 3. Inicios de la auditoria ambiental La aplicación de esta ley y la consecuente condena judicial de muchas empresas a cargar con los gastos de limpieza de sitios contaminados fue un gran impulsor de un tipo particular de auditoría ambiental, que pasó a ser realizada antes de la adquisición de inmuebles o de la Adquisición de una empresa por otra o, aún antes de la Fusión entre dos empresas. Este tipo de auditoría Ambiental tiene el objetivo de identificar las situaciones que puedan resultar en un pasivo ambiental y es muchas veces conocida por el nombre de due diligence.
  • 4. Auditoria Ambiental 05.11.1985 La Agencia de Protección Ambiental Publica “Medio Ambiente Declaración de Política de Auditoría” Anima al uso voluntario y presenta las directrices sobre la auditoría ambiental. un documento oficial que recomienda la utilización de este instrumento y presenta directrices para ello. 1988 Cámara de Comercio Internacional, publica su “El papel de la auditoria ambiental”, que recomienda la adopción voluntaria de la auditoría ambiental. 1992 en Gran Bretaña se publica la norma BS 7750 sobre sistemas de gestión ambiental, que incorporó la auditoría ambiental como componente esencial de ese sistema. EVOLUCIÓN
  • 5. Auditoria Ambiental EVOLUCIÓN 29.06.1993 Actual Unión Europea publicó su Directiva 1836 sobre la participación voluntaria de las compañías del sector industrial en un “Esquema comunitario de eco-gestión y auditoria”, mejor conocido internacionalmente por su sigla en ingles EMAS - “Eco-Management and Audit Scheme”. La adhesión es voluntaria pero, una vez dentro de este esquema, las empresas tienen que cumplir una serie de exigencias, entre ellas la de realizar periódicamente una auditoría con una tercer parte, debidamente acreditada.
  • 6. Auditoria Ambiental 1996 se publicó la primera norma de la serie ISO 14.000 sobre los sistemas de gestión ambiental que, a semejanza de la norma británica, adoptan la auditoría ambiental como elemento indispensable del sistema. Desde esta perspectiva, la auditoría es una herramienta usada principalmente para Verificar si la política ambiental de la organización viene siendo cumplida e Implementada satisfactoriamente. EVOLUCIÓN
  • 7. DEFINICIÓN DE AUDITORIA AMBIENTAL La Agencia de Protección Ambiental (EPA) define a la auditoria ambiental como “instrumento de gestión que comprende una sistemática, documen- tada, periódica y objetiva evaluación del desempeño de la organización, del sistema y proceso de gestión con el objetivo de: (i) facilitar el control gerencial de prácticas que puedan tener impacto sobre el medio ambiente, (ii) evaluar la conformidad con políticas ambientales corporativas”.
  • 8. Auditoria Ambiental Gubernamental Contralor General autoriza aprobar la “Guía de Auditoría Ambiental Gubernamental” y sus primeros tres apéndices. Publicado el 01.11.2008 por recomendación de la Gerencia de Medio Ambiente y Patrimonio Cultural de la Contraloría General de la República. Mediante Resolución de Contraloría Nº 112-2000-CG de fecha 22.JUN.2000, se aprobó la denominada "Guía Metodológica de Gestión Ambiental ", como documento destinado a orientar y conducir el ejercicio de la auditoría gubernamental, contribuyendo con la gestión ambiental de la Administración Pública, la protección y la conservación del patrimonio natural del país, a fin que se encamine hacia el desarrollo sostenible Resolución de Contraloría General Nº 470-2008-CG
  • 9. GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL informando semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos y judiciales, si los hubiere a las comisiones competentes del Congreso de la República”. El Congreso de la República del Perú, por Ley Nº 28422 emitida el 24 de Noviembre de 2004, modificó el artículo 22º, inciso i, de la Ley Nº 27785, donde precisa como Atribución de la Contraloría General de la República el “efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, así como de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación,
  • 10. GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL OBJETIVOS 1. Proveer al Sistema Nacional de Control de la República del Perú, una herramienta metodológica que facilite la realización de las acciones de control ambiental o auditorías ambientales, unificando procedimientos. 2. Establecer lineamientos, criterios y metodologías para el desarrollo de la auditoría ambiental gubernamental, sin limitar la creatividad de quien las realice. 3. Actualizar la Guía Metodológica aprobada con Resolución de Contraloría Nº 112- 2000-CG del 22 de Junio de 2000.
  • 11. GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL METODOLOGÍA La Guía considera las NAGU, MAGU y toma en cuenta las auditorias ambientales de los últimos años. Se utilizó el enfoque de la Mejora Continua: • Planificar • Hacer • Verificar • Actuar
  • 12. GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL • Auditoria Financiera • Auditoria de Conformidad • Auditoria de rendimiento A. control gubernamental de conformidad con la normativa vigente. A. rendimiento de programas ambientales gubernamentales A. impacto ambiental de otros programas gubernamentales A. sistemas de gestión ambiental. A. política y programas propuestos. TIPOS DE AUDITORIA AMBIENTAL
  • 13. GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL DEFINICIÓN DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL PARA EL SNC Es el examen objetivo, independiente, sistemático y profesional, que efectúan los órganos del Sistema Nacional de Control sobre la gestión ambiental y de los recursos naturales, a fin de determinar si las entidades gubernamentales cumplen con las normas legales y técnicas vigentes respecto a la formulación, ejecución y control de sus políticas, planes, objetivos, metas, programas, proyectos y demás actividades, en relación al medio ambiente y los recursos naturales.
  • 14. GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL La auditoría ambiental gubernamental recoge cada uno de los19 principios de la Ley 27785, sin embargo, hace énfasis en cuatro principios y adiciona uno ineludible, el del Desarrollo Sostenible: • Eficacia • Eficiencia • Economía • Transparencia • Desarrollo sostenible PRINCIPIOS
  • 15. GUÍA DE AUDITORIA AMBIENTAL GUBERNAMENTAL FASES ELABORACIÓN DE INFORME SEGUIMIENTO PLANIFICACIÓN EJECUCIÓN
  • 16. ALGUNOS TEMAS UTILIZADOS EN AUDITORIAS AMBIENTALES Situación legal de la obra. Políticas ambientales, distribución de responsabilidades y estructura organizativa para la gestión ambiental. Entrenamiento y capacitación del personal. Comunicación social y relacionamiento con la comunidad y órganos de control. Contratación y relacionamiento con proveedores y prestadores de servicios. Preparación para situaciones de emergencia. Transporte, manipulación y almacenamiento de insumos peligrosos. Uso y conservación del agua. Uso y conservación de la energía. Gestión de residuos peligrosos. Gestión del suelo y de su uso. Sistemas de monitoreo ambiental.
  • 17. CONTENIDO DE UN INFORME DE AUDITORIA SEGUN LA NORMA ISO 14.011 “Conviene que el informe de auditoría contenga las constataciones de la auditoría y/o un resumen citando las evidencias encontradas” Por acuerdo entre el responsable de la auditoria y el cliente, el informe podrá contener, también, las siguientes informaciones: a) identificación del organismo auditado y del solicitante. b) el campo, los objetivos y el plan de auditoría. c) los criterios acordados, incluyendo la lista de documentos de referencia utilizados durante el período de la auditoría. d) la duración de la auditoría y la(s) fecha(s) en que fue realizada e) identificación de los representantes del auditado que participaron en la auditoría. f) identificación de los miembros del equipo de auditoría. g) una declaración referente a la naturaleza confidencial del contenido. h) lista de divulgación del informe. i ) resumen del proceso de auditoría, incluyendo los obstáculos encontrados. j) las conclusiones de la auditoría, como por ejemplo: - la conformidad del SGA con relación a los criterios de auditoria del SGA. - la calidad de la aplicación y seguimiento del sistema. - la aptitud del proceso de revisión de la dirección interna para garantizar de manera continua, la adecuación y eficacia del SGA.

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