Sintesis de la sintesis

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Sintesis de la sintesis

  1. 1. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Plan Provincial de Ordenamiento Territorial Proceso participativo de elaboración Abril de 2014
  2. 2. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Cronología Proceso de Ordenamiento Territorial en Mendoza Sanción Ley 8051 Plan Estratégico de Desarrollo Conformación del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial Conformación de la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial Plan Provincial de Ordenamiento Territorial Instancias participativas del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (www.ambiente.mendoza.gov.ar) o en Belgrano 210 -Ciudad 2009 2010-11 Consulta Pública 10 feb. / 21 feb. (Prórroga hasta 12 mar.) 2014 2013 2014 2011 Comisiones del Consejo Provincial (CPOT) 60 instituciones (feb./mar 2014) Reglamento del Plan Presentación a Legislatura 1º de mayo 2014 Contenidos del Plan Audiencia Pública 15 – 4 - 2014 Documento Definitivo del Plan Instrumentos del Plan
  3. 3. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Qué es el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial (PPOT) El Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, en cumplimiento con lo dispuesto en la Ley Nº 8.051, es una norma que contiene un conjunto de directrices y lineamientos, acciones, programas, criterios técnicos, ejes de articulación provincia-municipios e instrumentos de planificación, gestión, ejecución, control y coordinación que permiten orientar y administrar el desarrollo del territorio. Finalidad Ha sido elaborado con el objeto de determinar medidas correctivas, de conservación y de desarrollo territorial que las reparticiones y organismos provinciales, centralizados y descentralizados y los municipios deberán cumplir e implementar en el corto, mediano y largo plazo, garantizando la interacción entre las distintas instituciones y los mecanismos de participación social. La principal preocupación ha sido establecer los objetivos en consonancia con el desarrollo sustentable, buscando armonizar la realización de las diferentes actividades humanas con el cuidado del ambiente. Antecedentes Son la elaboración del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Mendoza (art. 9), la conformación del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial (art. 40) y la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial (art. 41), la definición de la metodología para la elaboración del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial - aprobada en la VIII Sesión Ordinaria Plenaria del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial (Acta Nº 8)- y el Reglamento para la elaboración y aprobación del Plan, validado en sesión Plenaria del CPOT en marzo de 2014. Metodología La metodología utilizada para su formulación ha sido sistémica, estratégica-situacional y participativa. Contempla programas e instrumentos para el Ordenamiento Territorial y ha cumplido con las instancias de Consulta y Audiencia Pública previstas en la Ley Nº 8051. (Ver aportes del proceso participativo en páginas siguientes) Su formulación ha sido integral y ha considerado toda la complejidad del territorio mendocino, contemplando zonas irrigadas y no irrigadas, áreas urbanas y rurales y las interfases que se dan entre ellas, áreas sujetas a régimenes especiales por su valor ambiental, económico, cultural, patrimonial y la división política-administrativa de la provincia. Así como su posición estratégica en el oeste argentino y en el proceso de integración sudamericano. Una constante en la realización del mismo ha sido la preservación de los bienes comunes, tanto tangibles como intangibles, haciendo hincapié en los suelos productivos y en las áreas de fragilidad ambiental, las patrimoniales, paisajísticas,
  4. 4. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar culturales y las que se encuentran sometidas a riesgos tanto naturales como antrópicos. Organismos responsables La elaboración y coordinación del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial ha estado a cargo del Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales con el aporte técnico de equipos del Proyecto de Investigación y Desarrollo (Centro Científico Tecnológico Mendoza del CONICET). La Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial y el Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial elevan esta propuesta a la autoridad de aplicación. Estructura y Contenidos del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial . Definición de Metodología y Diagnóstico . Modelos territoriales: • El Modelo Territorial Actual: representa en un mapa y explica la situación actual de la organización territorial de la provincia. Muestra las potencialidades, limitaciones y problemas existentes. • El Modelo Territorial Tendencial: muestra en el mapa y analiza cómo seguiría el curso de la realidad de nuestro territorio sin planificación alguna. • El Modelo Territorial Deseado: es la imagen provincial futura que surge del consenso social –ya plasmada en el Plan Estratégico de Desarrollo- y con estudios prospectivos existentes. Las acciones están formuladas bajo el supuesto de que no existen restricciones de medios, recursos y voluntades. Es la representación ideal de provincia. • Modelo Territorial Realizable: es la imagen del sistema territorial a conseguir en un horizonte de corto, mediano y largo plazo. Formula acciones bajo las actuales condiciones sociales, económicas, institucionales y políticas a nivel mundial, nacional y provincial. . Objetivos . Directrices: Pautas concretas y de cumplimiento obligatorio que permitirán revertir las problemáticas territoriales detectadas, alcanzar el modelo territorial posible y lograr el equilibrio, la equidad y sostenibilidad territorial. . Lineamientos: Pautas orientativas según las cuales se deben tomar las decisiones e intervenciones territoriales municipales e interjuridiccionales.
  5. 5. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar . Programas: Instrumentos rectores, derivados de la planificación institucional, conformados por un conjunto de proyectos formulados para alcanzar determinados objetivos, establecidos en los Planes de Ordenamiento Territorial. La concreción de los programas se prevé a corto, mediano y largo plazo. Los mismos propondrán objetivos, responsables de su elaboración, localización, procedimientos y recursos económicos para su ejecución. Y podrán estar asociados a la cartera de proyectos de inversión de la provincia respondiendo a las potencialidades y/o limitaciones del medio físico-natural, socioeconómico o político-institucional. . Acciones: Intervenciones localizadas según las directrices y lineamientos contenidos en el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial. Pueden fijar objetivos de aprovechamiento, preservación, protección, fortalecimiento, consolidación, integración, promoción de actividades que generen desarrollo equilibrado, sostenible y con equidad para el territorio provincial. . Criterios técnicos-científicos según los cuales se elaborarán los Planes Municipales de ordenamiento territorial y los inter jurisdiccionales . Ejes de articulación entre el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial y los Municipales e inter jurisdiccionales (pautas de distribución de competencias entre provincia y municipios). . Instrumentos que permiten orientar y administrar el desarrollo del territorio. . Territoriales . Económicos . Gestión, ejecución, control . Coordinación El contenido del Plan trata y propone soluciones a grandes temáticas como: 1. La gestión del territorio. 2. Los desequilibrios territoriales. 3. La inequidad social. 4. El deterioro de las condiciones ambientales. 5. La conectividad, movilidad y accesibilidad. 6. El dualismo productivo. 7. La gestión integrada del recurso hídrico.
  6. 6. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Beneficios El Plan plantea un Modelo de Desarrollo Territorial Sustentable cuyo fin último es mejorar la calidad de vida de los mendocinos de hoy y pensando en las futuras generaciones.
  7. 7. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Instancias participativas del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial Meses de intensa participación en la elaboración Con el aporte de todas las instituciones y ciudadanos que participaron de la Consulta Pública –que dio inicio el 10 de febrero y se prorrogó hasta el 12 de marzo-, más el intenso trabajo de cerca de 60 organismos integrantes del CPOT y una ronda de reuniones – interinstitucionales, sectoriales y con personalidades referentes del ordenamiento territorial- se desarrolló el proceso de elaboración del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial que será presentado por el Gobernador de la Provincia a la Legislatura el próximo 1º de mayo. Hasta el momento han participado en alguna o varias instancias participativas del Plan, los siguientes organismos: 1. Asociación Unida del Transporte (AUTAM) 2. Asociación de Usuarios de Cuencas 3. Asociación de Usuarios de Cuenca del Río Mendoza 4. Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial. 5. Agencia Tributaria de Mendoza -Dirección General de Catastro- 6. AySAM 7. Asociación Ecuménica de Cuyo 8. Asociaciones e Inspecciones de Cauce 9. Centro de Estudios y Desarrollo del Hábitat Sustentable (CEDHAS-UNCuyo)
  8. 8. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar 10. Consejo Empresarial Mendocino (CEM) 11. Cámara de Comercio, Industria y Agricultura de San Martín 12. Cámara Inmobiliaria de Mendoza 13. Colegio de Abogados y Procuradores de Mendoza 14. Colegio de Arquitectos de Mendoza 15. Colegio de Agrimensores de Mendoza 16. Colegio de Corredores Inmobiliarios 17. Colectivo Derecho a Habitar 18. Consejo de Ninez y Adolescencia 19. CCI – CONICET - UNCuyo 20. CONICET 21. CEDHAS – Arquitectura - UNCuyo 22. Departamento General de Irrigación 23. Dirección General de Escuelas 24. DNRN 25. EPAS 26. Ente Provincial Regulador Eléctrico 27. Fundación Pedemonte 28. Instituto de Cartografía, Investigación y Formación para el Ordenamiento Territorial (CIFOT- Facultad de Filosofía y Letras de la UNCuyo) 29. Instituto Nacional del Agua (INA) 30. Instituto Argentino de Nivología, Glaciología y Ciencias Ambientales (*IANIGLA*) 31. Instituto Provincial de la Vivienda 32. Instituto de Desarrollo Rural 33. Instituto de Ciencias Ambientales - Facultad de Arquitectura de la UNCuyo- 34. ICA – UNCUYO – Programa Movilidad Sostenible 35. Instituto de Ciencias Humanas, Sociales y Ambientales (INCIHUSA) del CONICET 36. Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria - Regional Mendoza-San Juan (INTA) 37. Instituto Nacional de Vitivinicultura 38. IDU – UNCuyo 39. Instituto de Desarrollo Industrial, Tecnológico y de Servicios 40. Ministerio de Transporte 41. Ministerio de Infraestructura y Energía 42. Ministerio de Hacienda 43. Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales 44. Ministerio de Turismo 45. Ministerio de Cultura 46. Ministerio de Cultura -Dirección de Patrimonio Cultural- 47. Ministerio de Agroindustria y Tecnología
  9. 9. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar 48. Ministerio de Energía 49. Ministerio de Salud 50. Ministerio de Seguridad 51. Ministerio de Trabajo, Justicia y Gobierno 52. Ministerio de Desarrollo Social y Derechos Humanos 53. Ministerio Secretaria Legal y Técnica 54. Municipio de Capital 55. Municipio de Malargüe 56. Municipio de San Rafael 57. Municipio de Las Heras 58. Municipio de Maipú 59. Municipio de Godoy Cruz 60. Municipio de San Carlos 61. Municipio de Lavalle 62. Municipio de Luján 63. Municipio de General San Martín 64. Municipio de Tunuyán 65. Municipio de Guaymallén 66. Municipio de Rivadavia 67. Municipio General Alvear 68. Municipio Tupungato 69. Municipio La Paz 70. Municipio de Santa Rosa 71. Nodo Mendoza de la Red Argentina del Paisaje 72. Pueblo Huarpe 73. PID - UNCuyo 74. Proyecto de Investigación y Desarrollo de la UNCuyo 75. Representantes de Pueblos Originarios. 76. Red Argentina del Paisaje 77. Servicio Geológico Minero Argentino (SEGEMAR) 78. Universidad de Congreso 79. Universidad Juan A. Maza 80. Universidad Tecnológica Nacional 81. Universidad Tecnológica Nacional – Facultad Regional San Rafael 82. UTN - FRM 83. Universidad Nacional de Cuyo 84. Unión Vecinal Puente del Inca 85. Unión Comercial e Industrial de Mendoza
  10. 10. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Aportes de la Consulta Pública 10/02/14 al 21/02/14 (prorrogada hasta el 12/03/14) El documento preliminar del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial estuvo accesible a la ciudadanía desde el 10 de febrero, fecha en la que se inició la Consulta Pública a través del sitio web del Ministerio www.ambiente.mendoza.gov.ar y de medios masivos (televisión, radio, avisos gráficos de diario y banners en diarios digitales). Se receptaron cerca de 90 consultas on line y por escrito de: • Organizaciones de la Sociedad Civil • Organismos Provinciales • Municipios • Cámaras Sectoriales • Ciudadanía Consulta Pública: Banner en web de Ambiente y medios digitales. Aviso de diario publicado el domingo 16/02 y el viernes 21/02. Y como posterior instancia participativa de elaboración del Plan Provincial, el 15 de abril en la Sala Magna del Centro de Congresos Emilio Civit a las 9 se efectuará la Audiencia Pública según lo estipula la Ley 8051 de Ordenamiento Territorial y Usos del Suelo. Aviso publicado domingo 31/3 y próximo lunes 14/4.
  11. 11. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Aportes del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial en el 2014 Durante casi todo febrero, marzo y primeras semanas de abril desempeñaron sus tareas de aportes al Plan Provincial las Comisiones de trabajo del CPOT: 1. Reglamento y Procedimiento de Elaboración del PPOT 2. Contenido del PPOT 3. Instrumentos del PPOT El lunes 10 de febrero estas tres Comisiones empezaron a reunirse dos veces por semana con jornadas de cerca de tres horas, misión que darán por concluida en estos días. Contaron con una activa participación de la mayoría de los organismos públicos provinciales y nacionales, de los municipios, entidades privadas y organizaciones de la sociedad civil. Reuniones de la Comisión Reglamento del Plan Reuniones de la Comisión Contenido del Plan
  12. 12. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Reuniones de la Comisión Instrumentos del Plan Los despachos de estas tres Comisiones de Trabajo del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial, se debatieron durante cuatro jornadas que duró la Sesión Plenaria Extraordinaria en sus cuarto intermedios del 19, 20, 25 y 26 de marzo. 19 y 20/3: Jornadas de la 3ª Sesión Extraordinaria- Enoteca 25 y 26/3: Jornadas de la 3ª Sesión Extraordinaria- U.Congreso Otros aportes Ronda de reuniones sectoriales y con referentes del Ordenamiento Territorial Como parte de esta instancia participativa se realizó hasta el momento una ronda de reuniones con referentes, sectores y organismos en temas vinculados al ordenamiento territorial: . Colegio de Arquitectos de Mendoza . Regional Mendoza-San Juan del INTA . Rectores de Universidades Públicas y Privadas de Mendoza . Consejo Empresarial Mendocino (CEM) . Organismos Públicos del Agua
  13. 13. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Consulta sobre temas rurales y de suelos 5/03/14 Consulta sobre temas de Agua – Diferentes organismos provinciales. Aportes de las Comisiones de Ambiente de Senadores y de Diputados El Ministro de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales, Guillermo Elizalde - junto a los vocales de la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial- presentaron ante las Comisiones de Ambiente del Senado y de Diputados, el Plan Provincial de Ordenamiento Territorial. Las mismas se realizaron para informar a los legisladores el actual avance en el proceso de elaboración de Plan Provincial y receptar las contribuciones al contenido del mismo por parte de ambas cámaras legislativas, antes de ser presentado como documento definitivo, el 1º de mayo. Temas como el avance de la urbanización sobre suelos productivos, el replanteo de las políticas de ocupación y arraigo, el fortalecimiento de ciudades intermedias o pequeñas para equilibrar el desarrollo territorial, la definición de la matriz productiva de la provincia, la vinculación de esta normativa provincial con los planes municipales, la conectividad a través de los pasos internacionales, los riesgos y amenazas fueron algunas de las cuestiones territoriales debatidas con los legisladores en sendas reuniones. 11/03/14 Reunión con Comisión Ambiente del Senado 12/03/14 Reunión con Comisión Ambiente de Diputados
  14. 14. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Aportes de organismos públicos provinciales: Coordinación interinstitucional Con el objetivo de coordinar los aportes de las principales políticas públicas de la Mendoza actual y de cara al futuro que serán volcados como contenido del Plan Provincial de Ordenamiento Territorial, en febrero se llevó a cabo una reunión convocada por el Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales, a través de la Agencia Provincial de Ordenamiento Territorial. Asistieron funcionarios del: • Ministerio de Transporte • Agencia Tributaria Mendoza (Dirección de Catastro) • Ministerio de Agroindustria y Tecnología • Ministerio de Trabajo, Justicia y Gobierno • Ministerio de Salud • Ministerio de Seguridad • Ministerio de Cultura • Ministerio de Turismo • Departamento General de Irrigación • Dirección General de Escuelas • Instituto de Desarrollo Rural
  15. 15. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Aportes del Consejo Provincial de Ordenamiento Territorial Período 2011/2013 Desde su conformación, el CPOT realizó 12 Sesiones Plenarias Ordinarias y 2 Extraordinarias: • I Sesión Plenaria Ordinaria (28/08/2011) • II Sesión Plenaria Ordinaria (4/10/2011) • III Sesión Plenaria Ordinaria (08/03/2012) • IV Sesión Plenaria Ordinaria (08/05/2012) • V Sesión Plenaria Ordinaria (06/09/2012) • VI Sesión Plenaria Ordinaria (14/12/2012) • VII Sesión Plenaria Ordinaria (14/03/2013) • VIII Sesión Plenaria Ordinaria (24/04/2013) • I Sesión Plenaria Extraordinaria (23/05/2013) • IX Sesión Plenaria Ordinaria (26/06/2013) • II Sesión Plenaria Extraordinaria (17/07/2013) • Xº Sesión Plenaria Ordinaria (28-08-2013) • XI Sesión Plenaria Ordinaria (18/12/2013) • XII Sesión Plenaria Ordinaria (5/02/2014) Aportes de las Comisiones de trabajo del CPOT - Años 2012/2013 • Municipios • Reglamento Interno de CPOT • Transporte y Movilidad • Tratamiento Legislativo • Presidencia de la APOT
  16. 16. Peltier 351 - 6º piso – Casa de Gobierno · Ciudad de Mendoza · Tel. 4492515 - www.ambiente.mendoza.gov.ar Comisión Municipios- Zona Sur 12/06/2012 Comisión Municipios- Á.Metropolitana 7/09/2012 Comisión Político-Institucional. 14/06/2012 Comisión Reglamento Interno 12/06/2013 Comisión Transporte y Movilidad 18/06/2013 Comisión Tratamiento Legis. 5/07/2013

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