UNIVERSIDAD DE ORIENTE     VICERRECTORADO ACADÉMICO CONSEJO DE ESTUDIOS DE POSTGRADOPOSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS ...
ContenidoINTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2CAP...
INTRODUCCIÓNAmérica Latina no escapa a los efectos positivos y a las implicaciones nodeseables del fenómeno de la globaliz...
CAPITULO IObjetivo GeneralDescribir el MERCOSUR y analizar su relevancia en la economía venezolana,una vez que este país p...
JustificaciónTras seis años de espera Venezuela logra su entrada a MERCOSUR comomiembro pleno el pasado 31 de Julio del 20...
CAPITULO II   1. MERCOSUREl 29 de marzo de 1991, cuatro países, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,los fundadores o mie...
1.1.     Datos de interés del MERCOSUR                                 MERCOSUR          Lema: Nuestro Norte es el Sur / N...
1.2.      Objetivos del MERCOSURConforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo delbloque, el MERCOS...
En 1980 se creó la ALADI en reemplazo de la ALALC. Este sistema mejoró lapropuesta del anterior intento y preparó a la reg...
1991–Tratado de Asunción: Constitución del MERCOSUR, donde se señalan:propósitos, principios e instrumentos, la estructura...
Miembros plenos        República Argentina        República Federativa del Brasil        República del Paraguay (suspen...
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los    países, a través de la eliminación de derech...
-    El Consejo es el órgano superior del Mercado Común, correspondiéndole     la conducción política del mismo y la toma ...
-     No obstante, podrán ser consideradas antes del referido plazo las      solicitudes   presentadas   por   países   mi...
DEL CONSEJO DEL MERCADO COMÚNEl Consejo del Mercado Común es el órgano superior del Mercosur al cualincumbe la conducción ...
DEL FORO CONSULTIVO ECONÓMICO-SOCIALEl Foro Consultivo Económico-Social es el órgano de representación de lossectores econ...
considerarán la naturaleza y el alcance de las medidas a aplicar,      teniendo en cuenta la gravedad de la situación exis...
modificaciones de los niveles de protección de los sectores productivos debanser consensuadas, brindando un marco de mayor...
3) adopción de criterios para la distribución de la renta aduanera de los EstadosPartes del MERCOSUR,4) fortalecimiento in...
de la competitividad de los sectores productivos de los Estados Partes yotorgando herramientas adicionales que mejoren su ...
Materia migratoriaContribuir al fortalecimiento y difusión de la información relativa a la circulaciónde las personas entr...
sector, a modo de asegurar el éxito de los programas de inclusión social,ofreciendo un mayor acceso a los bienes y servici...
4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MERCOSUR   4.1.      Ventajas      Según indica Villegas, el Mercado Común del Sur permite ...
presente, caracterizado por una curva ascendente, especialmente para lospaíses de Argentina y Brasil.                     ...
    La constitución de un Mercado Común afianza las relacionescomerciales, políticas, científicas, académicas, culturales...
5. RELEVANCIA DEL MERCOSUR EN EL DESARROLLO      ECONÓMICO DE VENEZUELA.El 4 de julio de 2006 se aprobó el Protocolo de Ad...
Mora (2010) realiza un interesante análisis FODA sobre la realidad paraVenezuela de incursionar en el MERCOSUR, que descri...
interlocutores comerciales activados y en pleno funcionamiento, lo cual facilitala labor de aprovechar las oportunidades q...
     La corrección de las asimetrías estructurales y el desarrollo productivoen el MERCOSUR nos permitiría apalancar nues...
     Fuentes de financiamiento con el banco del sur a tasas preferencialespara proyectos de desarrollo social.     La co...
     Actualmente se tienen buenas relaciones de complementariedad con lospaíses del Mercosur (intercambio de tecnología, ...
de partida donde sus variables macroeconómicas básicas aseguren trasladarlas ventajas presentes en los sectores más eficie...
Para la producción primaria y a partir de un listado de cultivos tropicales, debedefinirse un programa de desarrollo de pr...
orientar la oferta de instituciones como el Instituto Nacional de CooperaciónEducativa (INCE), optimizando desde ese punto...
Mercosur, ¿Capitalismo o Socialismo?Analizando las ya conocidas características del capitalismo y neoliberalismocomo la pr...
Argentina respectivamente, en política interna como externa, se fue dando unviraje hacia aspectos sociales y desarrollo in...
CAPITULO III   Nivel de InvestigaciónEste documento consiste en la descripción del MERCOSUR, sus ventajas y larelevancia d...
CONCLUSIONESLa creación del MERCOSUR ha alcanzado numerosas ventajas económicas,políticas y sociales sobre los países miem...
BIBLIOGRAFÍAAlonso, Osvaldo (2006) Integración al Mercosur: efectos potenciales enVenezuela    en   sectores    competitiv...
Mora Carlos (2012) ¿Qué representa el Mercosur para Venezuela? Gestipolis.http://www.gestiopolis.com/canales7/eco/importan...
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  1. 1. UNIVERSIDAD DE ORIENTE VICERRECTORADO ACADÉMICO CONSEJO DE ESTUDIOS DE POSTGRADOPOSTGRADO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS MAESTRIA: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS MENCIÓN: GERENCIA GENERAL NÚCLEO ANZOÁTEGUILEGISLACIÓN EMPRESARIAL Abg. (M.Sc) Lisandro Zapata MERCOSUR INTEGRANTES: ING. MARÍA BALZÁN ING. MIGUEL CASTILLO ANACO, SEPTIEMBRE DEL 2012
  2. 2. ContenidoINTRODUCCIÓN ............................................................................................... 2CAPITULO I ....................................................................................................... 3Objetivo General ................................................................................................ 3Objetivos Específicos ......................................................................................... 3Justificación ........................................................................................................ 4CAPITULO II ...................................................................................................... 51. MERCOSUR ............................................................................................... 5 1.1. Datos de interés del MERCOSUR ........................................................ 6 1.2. Objetivos del MERCOSUR .................................................................... 7 1.3. Origen del MERCOSUR. ....................................................................... 7 1.4. Estados miembros................................................................................. 92. ESTATUTOS............................................................................................. 10 2.1. Tratado de Asunción ........................................................................... 10 2.2. Protocolo de Ouro Preto...................................................................... 13 2.3. Protocolo de Ushuaia .......................................................................... 153. POLITICAS ............................................................................................... 164. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MERCOSUR .................................... 22 4.1. Ventajas .............................................................................................. 22 4.2. Desventajas ........................................................................................ 245. RELEVANCIA DEL MERCOSUR EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DEVENEZUELA. ................................................................................................... 25CAPITULO III .................................................................................................. 36Nivel de Investigación ...................................................................................... 36Diseño de la Investigación................................................................................ 36CONCLUSIONES............................................................................................. 37BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 38
  3. 3. INTRODUCCIÓNAmérica Latina no escapa a los efectos positivos y a las implicaciones nodeseables del fenómeno de la globalización, que implica una crecienteintegración de los mercados. El crecimiento de los flujos comercialesintrarregionales en América Latina - gracias a estrategias realistas, y a losacuerdos de complementación e integración económica -, evidencia el esfuerzode nuestros países por modernizar sus plantas productivas, con énfasisestratégico en el crecimiento y la diversificación de las exportaciones notradicionales. Dentro de este marco se inscriben los esfuerzos de países comoUruguay, Argentina, Brasil y Paraguay, con una meta común de aumentar elgrado de eficiencia y competitividad de sus economías, con el MERCOSURque persigue crear, más que una zona de libre comercio, una unidad aduaneracon miras a una integración económica plena.A continuación se desarrollan los objetivos, antecedentes, políticas y estatutosasociados al Mercado Común del Sur, así como las ventajas y desventajasasociadas a este bloque.Venezuela solicitó su ingreso formal como observador en MERCOSUR desdeel gobierno del Presidente Rafael Caldera. Dicha petición se materializa luegocon la llegada al poder de Hugo Chávez, pero es hasta la suspensión deParaguay del bloque, de acuerdo a las disposiciones del Protocolo de UshuaiaII, cuando el resto de los socios concretan la aspiración venezolana deconvertirse en un Estado parte de este Mercado Común del Sur.A continuación se pretende analizar la relevancia del Mercosur en la economíavenezolana, para lo que se realizó un Análisis FODA de la incorporación deVenezuela a este bloque y la conveniencia para los países socios,especialmente desde el punto de vista geopolítico y la influencia que puedaejercer el modelo socialista vigente en este país sobre el MERCOSUR. 2
  4. 4. CAPITULO IObjetivo GeneralDescribir el MERCOSUR y analizar su relevancia en la economía venezolana,una vez que este país pasa a ser miembro pleno de este Mercado Común delSur.Objetivos Específicos - Describir los objetivos, estatutos y políticas que definen al MERCOSUR. - Describir las ventajas y desventajas del Mercado Común del Sur. - Definir las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para Venezuela como miembro pleno del MERCOSUR. - Analizar el efecto del modelo socialista vigente en Venezuela sobre el MERCOSUR, con la incorporación de este país como miembro pleno. 3
  5. 5. JustificaciónTras seis años de espera Venezuela logra su entrada a MERCOSUR comomiembro pleno el pasado 31 de Julio del 2012. De esta manera, culmina unlargo proceso iniciado el 4 de julio del 2006 con la firma del Protocolo deAdhesión en Caracas, y se otorga al Mercosur otra perspectiva política yeconómica, diferente al motivo de su nacimiento con el tratado de Asunción,donde se creó con el objetivo de ser un mercado común meramenteeconómico; el ingreso del nuevo socio le permite a este bloque concentrar latercera parte del PIB de América del Sur, y unir la ecuación energética, mineray agroalimentaria.La incorporación de Venezuela a este bloque será un compartir de fortalezasentre los países miembros: la energía que tiene Venezuela, pero a la vez laayuda a esta nación a expandir su industria, y a que desarrolle la obra pública.Por tanto, la necesidad de desarrollar este documento de investigación delMERCOSUR, identificando sus objetivos, estatutos, políticas, ventajas ydesventajas y cuáles son los beneficios y debilidades de esta integración paraVenezuela y para el resto de los países miembros. 4
  6. 6. CAPITULO II 1. MERCOSUREl 29 de marzo de 1991, cuatro países, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay,los fundadores o miembros plenos, firmaron el Tratado de Asunción, en laRepublica del Paraguay, para crear un área de libre comercio entre ellos, algoparecido a la Comunidad Europea conformada en Luxemburgo y la Haya enfebrero de 1986 por 12 países fundadores, y que fue la base para la creaciónde la Unión Europea (UE), con el Tratado de Maastricht, firmado en febrero de1992, que entró en vigor en 1993.El Mercado Común del Sur (Mercosur en español para Argentina y Uruguay),Mercado Comum do Sul (Mercosul, en portugués para Brasil), y ÑembyÑemuha (en guaraní para Paraguay), nace oficialmente el 17 de diciembre de1994, cuando se firmó el Protocolo de Ouro Preto, donde se adoptó el español,guaraní y el portugués como sus idiomas oficiales, creando un área de librecirculación de mercancías, bienes y personas, entre los cuatro países.Según lo indica la página oficial http://www.mercosur.int, “el Mercado Comúndel Sur - MERCOSUR - está integrado por La República Argentina, laRepública Federativa de Brasil, la República del Paraguay (suspendido segúndocumento: DEC. N° 28/12), la República Oriental del Uruguay y la RepúblicaBolivariana de Venezuela.Los Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comuniónde valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas,pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechoshumanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, asícomo su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridadjurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social conequidad”. 5
  7. 7. 1.1. Datos de interés del MERCOSUR MERCOSUR Lema: Nuestro Norte es el Sur / Nosso Norte é o Sul Sede Montevideo Idiomas oficiales Español, portugués, guaraní. Tipo Unión subregional Presidencia pro témpore ; Dilma Rousseff; Fundación Tratado de Asunción 26 de marzo de 1991 Protocolo de Ouro Preto 16 de diciembre de 1995 Argentina Brasil Miembros Paraguay (suspendido) Uruguay Venezuela Superficie Total 12.794.689 km2 Población Total 270.919.118 (2011) Densidad 21.17 hab/km2 PIB (PPA) Puesto 5º Total (2011) U$S 3.334.715 PIB per cápita U$S 14.458 IDH 0.827 Alto Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Mercosur 6
  8. 8. 1.2. Objetivos del MERCOSURConforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo delbloque, el MERCOSUR implica:1. La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre lospaíses, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros yrestricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otramedida equivalente;2. el establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una políticacomercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados yla coordinación de posiciones en foros económico-comerciales regionales einternacionales;3. la coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los EstadosPartes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria yde capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otrasque se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competenciaentre los Estados Partes;4. el compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en lasáreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.” 1.3. Origen del MERCOSUR.Poco después de la creación de la "European Coal and Steel Community" en1954 y la "European Economic Community" en 1957; Latinoamérica estaba encondiciones de iniciar sus primeros pasos hacia la integración económica decomunidades.El primer intento fue en 1960 con la creación de la ALALC (AsociaciónLatinoamericana de Libre Comercio); la cual funcionó satisfactoriamente losprimeros años para luego, por la década de los 70 quedar fuera de aplicaciónen la práctica real del comercio. 7
  9. 9. En 1980 se creó la ALADI en reemplazo de la ALALC. Este sistema mejoró lapropuesta del anterior intento y preparó a la región para alcanzar la integraciónde mercados que satisficiera el efectivo trato comercial.En el marco de la ALADI, Argentina y Brasil firmaron en 1986 doce tratadoscomerciales que significaron el primer paso concreto dado por estos paísespara lograr un "libre comercio" que promoviera una real integración territorial.De esta manera en 1988, nuevamente Argentina y Brasil firmaron un "Tratadopara la Integración, Cooperación y Desarrollo" para establecer las condicionespara ambos países en un plan de integración a diez años, con la gradualeliminación de todas las tarifas y barreras comerciales; así como también laarmonización de las políticas económicas entre tales naciones. En esta nuevapropuesta de integración se estableció que las ventajas de este tratadoestarían abiertas a todos los países de Latinoamérica.El 6 de abril de 1988 se firmó el Acta de Alvorada, mediante el cual Uruguay sesuma al proceso de integración regional.El 29 de noviembre de 1988 se celebra el Tratado de Integración, Cooperacióny Desarrollo. El Tratado fijó un plazo de 10 años para la remoción gradual delas asimetrías.El 6 de julio de 1990 se firmó el Acta de Buenos Aires, acelerando elcronograma de integración y fijando la fecha de 31 de diciembre de 1994 paraconformar el mercado común.El 26 de marzo de 1991, La República Argentina, la República Federativa deBrasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguaysuscribieron el Tratado de Asunción, creando el Mercado Común del Sur,MERCOSUR, que constituye el proyecto internacional más relevante en que seencuentran comprometidos esos países.Cronológico de hitos asociados a MERCOSURHaciendo referencia cronológica de la formalización de tratados y protocolos seresume lo siguiente: 8
  10. 10. 1991–Tratado de Asunción: Constitución del MERCOSUR, donde se señalan:propósitos, principios e instrumentos, la estructura orgánica, políticas deadhesión de otros países.1994–Protocolo de Ouro Preto: Define la Estructura Institucional delMERCOSUR1998 – Protocolo de Ushuaia: Sobre Compromiso Democrático en elMERCOSUR, la Republica de Bolivia y la República de Chile2002 – Protocolo de Olivos: Solución de Controversias en el MERCOSUR2004 – Fondo para La Convergencia Estructural del MERCOSUL: Creación delFondo para la Convergencia Estructural del MERCOSUR2005 – Protocolo Constitutivo del Parlamento del MERCOSUR: Creación delParlamento del MERCOSUR2006 – Protocolo de Adhesión de Venezuela: Adhesión de la RepublicaBolivariana de Venezuela al MERCOSUR2011 – Protocolo De Montevideo: Sobre Compromiso Con La Democracia Enel MERCOSUR (Ushuaia II) 1.4. Estados miembrosUn Estado participante en MERCOSUR puede ser miembro pleno, miembroasociado o con tratado de libre comercio. Cada rango tiene un diferente nivelde compromiso, con diferentes obligaciones y derechos hacia los otrosmiembros del grupo. Los países con tratado de libre comercio no tienen casininguna obligación ni derecho sobre el MERCOSUR, su compromiso se limitana comercializar la mercadería integrada en su tratado. Los países asociados apesar de tener un compromiso mayor, no tiene el poder de "veto" que poseenlos países miembros o fundadores. Esto hace que algunos países asociadosdeseen ser miembros plenos, por ejemplo Venezuela desde el año 2006solicitó su ingreso pleno, y Bolivia y Ecuador desde el 2011. 9
  11. 11. Miembros plenos  República Argentina  República Federativa del Brasil  República del Paraguay (suspendido por violación de la cláusula democrática en el protocolo de Ushuaia I)  República Oriental del Uruguay  República Bolivariana de VenezuelaMiembros asociados  Estado Plurinacional de Bolivia  República de Chile  República de Colombia  República del Ecuador  República del PerúObservadores  Estados Unidos Mexicanos  Nueva Zelanda 2. ESTATUTOSPara la descripción de los Estatutos, se hará referencia a los tratados yprotocolos principales asociados a MERCOSUR. 2.1. Tratado de AsunciónEl Tratado de Asunción indica el nacimiento del MERCOSUR, es el documentode constitución, firmado en la ciudad de Asunción en la república de Paraguay,y sus principales estatutos se exponen a continuación.Propósitos, principios e instrumentos- Este Mercado común implica: 10
  12. 12. La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través de la eliminación de derechos aduaneros y restricciones no arancelarias. El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros. La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y comunicaciones. El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.- En las relaciones con terceros países, los Estados Partes asegurarán condiciones equitativas de comercio. A tal efecto, aplicarán sus legislaciones nacionales para inhibir importaciones cuyos precios estén influenciados por subsidios, dumping o cualquier otra práctica desleal.- En materia de impuestos, tasas y otros gravámenes internos, los productos originarios de otros Estados Partes gozarán en los otros Estados Partes del mismo tratamiento que se aplique al producto nacional.Estructura orgánica- La Administración y ejecución del presente Tratado y de los acuerdos específicos y decisiones que se adopten en el marco jurídico que el mismo establece durante el período de transición, estará a cargo de los siguientes órganos:a)Consejo del Mercado Comúnb)Grupo Mercado Común. 11
  13. 13. - El Consejo es el órgano superior del Mercado Común, correspondiéndole la conducción política del mismo y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitución definitiva del Mercado Común.- El Consejo estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los Estados Partes.- El Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del Mercado Común y será coordinado por los Ministerios de Relaciones Exteriores.- El Grupo Mercado Común tendrá facultad de iniciativa. Sus funciones serán las siguientes: velar por el cumplimiento del Tratado; tomar las providencias necesarias para el cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Consejo; proponer medidas concretas tendientes a la aplicación del Programa de Liberación Comercial.- El Grupo Mercado Común estará integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, que representen a los siguientes organismos públicos:  Ministerio de Relaciones Exteriores;  Ministerio de Economía o sus equivalentes (áreas de Industria, Comercio Exterior y/o Coordinación Económica);  Banco Central.- Tendrá su sede en la ciudad de Montevideo.- Los idiomas oficiales del Mercado Común serán el español y el portugués y la versión oficial de los documentos de trabajo será la del idioma del país sede de cada reunión.Adhesión- El presente Tratado estará abierto a la adhesión, mediante negociación, de los demás países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración, cuyas solicitudes podrán ser examinadas por los Estados Partes después de cinco años de vigencia de este Tratado. 12
  14. 14. - No obstante, podrán ser consideradas antes del referido plazo las solicitudes presentadas por países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración que no formen parte de esquemas de integración subregional o de una asociación extrarregional.- La aprobación de las solicitudes será objeto de decisión unánime de los Estados Partes.Denuncia- El Estado Parte que desee desvincularse del presente Tratado deberá comunicar esa intención a los demás Estados Partes de manera expresa y formal, efectuando dentro de los sesenta (60) días la entrega del documento de denuncia al Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del Paraguay que lo distribuirá a los demás Estados Partes. 2.2. Protocolo de Ouro PretoEl Protocolo de Ouro Preto es un protocolo adicional al Tratado de Asunciónque establece la estructura institucional de Mercosur, sus estatutos másresaltantes se describen a continuación. Estructura del MERCOSURLa estructura institucional del Mercosur contará con los siguientes órganos:I. El Consejo del Mercado Común (CMC);II. El Grupo Mercado Común (GMC);III.La Comisión de Comercio del Mercosur (CCM);IV.La Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC);V. El Foro Consultivo Económico-Social (FCES);VI.La Secretaría Administrativa del Mercosur (SAM);Son órganos con capacidad decisoria, de naturaleza intergubernamental: elConsejo del Mercado Común, el Grupo Mercado Común y la Comisión deComercio del Mercosur. 13
  15. 15. DEL CONSEJO DEL MERCADO COMÚNEl Consejo del Mercado Común es el órgano superior del Mercosur al cualincumbe la conducción política del proceso de integración y la toma dedecisiones para asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por elTratado de Asunción y para alcanzar la constitución final del mercado común.El Consejo del Mercado Común estará integrado por los Ministros deRelaciones Exteriores; y por los Ministros de Economía, o sus equivalentes delos Estados Partes.DEL GRUPO MERCADO COMÚNEl Grupo Mercado Común es el órgano ejecutivo del Mercosur.El Grupo Mercado Común estará integrado por cuatro miembros titulares ycuatro miembros alternos por país, designados por los respectivos Gobiernos,entre los cuales deben constar obligatoriamente representantes de losMinisterios de Relaciones Exteriores, de los Ministerios de Economía (oequivalentes) y del Banco Central. El Grupo Mercado Común será coordinadopor los Ministerios de Relaciones Exteriores.DE LA COMISIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSURA la Comisión de Comercio del Mercosur, órgano encargado de asistir al GrupoMercado Común, compete velar por la aplicación de los instrumentos depolítica comercial común acordados por los Estados Partes para elfuncionamiento de la unión aduanera, así como efectuar el seguimiento yrevisar los temas y materias relacionados con las políticas comercialescomunes, con el comercio intra-Mercosur y con terceros países.La Comisión de Comercio del Mercosur estará integrada por cuatro miembrostitulares y cuatro miembros alternos por Estado Parte y será coordinada por losMinisterios de Relaciones Exteriores.DE LA COMISIÓN PARLAMENTARIA CONJUNTALa Comisión Parlamentaria Conjunta es el órgano representativo de losParlamentos de los Estados Partes en el ámbito del Mercosur, estará integradapor igual número de parlamentarios representantes de los Estados Partes. 14
  16. 16. DEL FORO CONSULTIVO ECONÓMICO-SOCIALEl Foro Consultivo Económico-Social es el órgano de representación de lossectores económicos y sociales y estará integrado por igual número derepresentantes de cada Estado Parte.DE LA SECRETARÍA ADMINISTRATIVA DEL MERCOSUREl Mercosur contará con una Secretaría Administrativa como órgano de apoyooperativo. La Secretaría Administrativa del Mercosur será responsable de laprestación de servicios a los demás órganos del Mercosur y tendrá sedepermanente en la ciudad de Montevideo. Personalidad jurídicaEl Mercosur tendrá personalidad jurídica de Derecho Internacional.El Mercosur podrá, en el uso de sus atribuciones, practicar todos los actosnecesarios para la realización de sus objetivos, en especial contratar, adquirir oenajenar bienes muebles e inmuebles, comparecer en juicio, conservar fondosy hacer transferencias. Sistema de toma de decisionesLas decisiones de los órganos del Mercosur serán tomadas por consenso y conla presencia de todos los Estados Partes. 2.3. Protocolo de UshuaiaEste protocolo firmado en 1998, sobre el compromiso democrático deMERCOSUR, establece:  La plena vigencia de las instituciones democráticas es condición esencial para el desarrollo de los procesos de integración entre los Estados Partes del presente Protocolo.  En caso de ruptura del orden democrático en un estado parte del presente Protocolo, los demás Estados Partes, según corresponda de conformidad con los Acuerdos de integración vigentes entre ellos, 15
  17. 17. considerarán la naturaleza y el alcance de las medidas a aplicar, teniendo en cuenta la gravedad de la situación existente.  Dichas medidas abarcarán desde la suspensión del derecho a participar en los distintos órganos de los respectivos procesos de integración, hasta la suspensión de los derechos y obligaciones emergentes de esos procesos. 3. POLITICASEl MERCOSUR fue creado con el objetivo de integrar a los países política yeconómicamente, para trabajar por una mayor inserción competitiva mundialpor medio de la ampliación de sus mercados internos y la modernización de laseconomías nacionales.Como lineamiento general que permitirá alcanzar su principal objetivo se tiene,ser un elemento de estabilidad en la región, al profundizar los vínculos tantoeconómicos como políticos y neutralizar las tendencias hacia la fragmentación.Los responsables políticos, las burocracias estatales, los trabajadores y loshombres de empresa tienen en el MERCOSUR un ámbito de discusión, demúltiples y complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos deinterés común.En este contexto, los Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia yChile, han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política", quepermite consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan loestrictamente económico y comercial.La vigencia de las instituciones democráticas es condición indispensable parala existencia y desarrollo de los procesos de integración, y que toda alteracióndel orden democrático constituye un obstáculo inaceptable para la continuidaddel proceso de integración regional.La administración subregional de las políticas comerciales, como la entrada envigencia de un Arancel Externo Común (AEC), implica que las eventuales 16
  18. 18. modificaciones de los niveles de protección de los sectores productivos debanser consensuadas, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbrepara la toma de decisiones de los agentes económicos.La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesosde apertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fueconcebido como un instrumento para la más adecuada inserción de nuestrospaíses al mundo exterior, valiéndose del AEC como un instrumento para lamejora de la competitividad.Fue sumamente importante que a la hora de definirlo se tomara comoreferencia al país que menor arancel aplicaba. De no ser así se hubiesecerrado el MERCOSUR respecto al resto del mundo, lo que hace que el efectode desviación de comercio primara sobre el de creación. Por otra parte, si sefija un arancel común alto, para los países de menor nivel arancelario elMercado Común aparece como una alternativa inferior a la zona de librecomercio, que permite comprar bienes externos a precios cercanos a losinternacionales. Una cuestión relevante en referencia al arancel común es laadopción de un A.E.C. único para todos los bienes o una estructura arancelariaLa captación de las inversiones es uno de los objetivos centrales delMERCOSUR. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual lospaíses se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la búsqueda yconsolidación de la Unión Aduanera tenderá a convertirse en una ventajafundamental, pues otorgará un marco muy propicio para atraer a los capitales.Los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en elproceso de integración regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidarel camino hacia la Unión Aduanera, tanto a nivel subregional como externo, porlo que han decidido priorizar los siguientes temas:1) agilización de los trámites en frontera,2) convergencia del arancel externo común y eliminación del doble cobro delmismo, 17
  19. 19. 3) adopción de criterios para la distribución de la renta aduanera de los EstadosPartes del MERCOSUR,4) fortalecimiento institucional y5) relacionamiento externo del bloque con otros bloques o países.Dicho proceso implica avanzar en normas y procedimientos que faciliten tantola circulación como el control dentro del MERCOSUR de los bienes importadosal territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribución dela renta aduanera y eliminación de la multiplicidad de cobro del AEC, con elpropósito de estimular la incorporación de valor agregado a los productosoriginarios de la Unión Aduanera y la promoción de nuevas actividadesproductivas.En su camino hacia la profundización del proceso de integración, el tratamientode las asimetrías ocupa en la agenda interna un puesto prioritarios por lo quese enmarca la creación del Fondo para la Convergencia Estructural delMERCOSUR (FOCEM), destinado a financiar programas para promover laconvergencia estructural, desarrollar la competitividad y promover la cohesiónsocial, en particular de las economías menores y regiones menosdesarrolladas, así como apoyar el funcionamiento de la estructura institucionaly el fortalecimiento del proceso de integración.En busca del objetivo central de integración y lograr competir mundialmente enbeneficio de los Estados Partes, el MERCOSUR se ha planteado una serie deguías de ejecución en diversas áreas de aplicación, que se describenbrevemente a continuación:Integración productivaMERCOSUR ha creado el "Programa de Integración Productiva delMERCOSUR", cuyo objetivo central es el fortalecimiento de lacomplementariedad productiva de empresas del MERCOSUR y,especialmente, la integración en las cadenas productivas de PyMES y de lasempresas de los países de menor tamaño económico relativo, a fin deprofundizar el proceso de integración del bloque, consolidando el incremento 18
  20. 20. de la competitividad de los sectores productivos de los Estados Partes yotorgando herramientas adicionales que mejoren su inserción externa.Cooperación internacionalLas directrices de la política de cooperación internacional del MERCOSURestablecen orientaciones actualizadas para la negociación y la ejecución deacuerdos y proyectos de cooperación, traducidas en principios, objetivos ymodalidades de la cooperación (recibida, horizontal, triangular e intra-MERCOSUR). Asimismo, se establecen procedimientos para la identificaciónde áreas prioritarias para el desarrollo de programas y proyectos decooperación.Desarrollo científico y TecnológicoTrabajar por una mayor inserción competitiva mundial por medio de laampliación de sus mercados internos y la modernización de las economíasnacionales. Por ello, el Tratado de Asunción hizo explícita la “...necesidad depromover el desarrollo científico y tecnológico de los estados parte...” “... paraampliar la oferta y calidad de los bienes y servicios disponibles, a fin de mejorarlas condiciones de vida de sus habitantes”.Por lo que se resolvió la creación de la Reunión Especializada de Ciencia yTecnología (RECyT), a efectos de armonizar las tareas y posiciones en elcampo científico y tecnológico. (http://www.mercosur.int/recyt/)IndustriasContribuir a la integración productiva y avanzar hacia una política industrialcomún, acercando a los distintos sectores vinculados con la industria, losavances en las discusiones, informar sobre los responsables gubernamentales,divulgar la legislación relativa a incentivos para la inversión. Para esto se haconstituido el Subgrupo de Trabajo N°7 “Industria”. (http://www.mercosur.int.) 19
  21. 21. Materia migratoriaContribuir al fortalecimiento y difusión de la información relativa a la circulaciónde las personas entre países de la región, su acceso a la residencia legal encualquiera de ellos, entre otras cuestiones de interés atinentes a laproblemática de la migración.Para el estudio del impacto de las migraciones en la región y fuera de ella seha creado el Foro Especializado Migratorio del MERCOSUR y EstadosAsociados (FEM).( http://www.migraciones.gov.ar/foro_migratorio/)SocialDesarrollar acciones conjuntas volcadas al desarrollo social de los Estados.Asumir la dimensión social de la integración basada en un desarrolloeconómico de distribución equitativa, tendiente a garantizar el desarrollohumano integral, que reconoce al individuo como ciudadano sujeto de derechosciviles, políticos, sociales, culturales y económicos. De esta forma, laDimensión Social de la integración regional se configura como un espacioinclusivo que fortalece los derechos ciudadanos y la democracia.(http://www.mercosur-social.org/)SaludEl proceso de integración debe ir acompañado de políticas públicas de salud,educación, saneamiento, y la generación de empleo e ingresos, así como paragarantizar los principios democráticos y los derechos humanos. La mayorparticipación de la sociedad, así como las políticas para la corrección de lasasimetrías regionales, han sido importantes directrices que promuevan eldesarrollo sostenible y la integración socialCulturaDestacan la importancia del impacto simbólico y económico de la cultura yenfatizan las necesidades de la ampliación de los organismos destinados al 20
  22. 22. sector, a modo de asegurar el éxito de los programas de inclusión social,ofreciendo un mayor acceso a los bienes y servicios culturales de nuestrospueblos, como lo indica el Portal de cultura (2012)http://blogs.cultura.gov.br/mercosur/.EducaciónLograr una educación de calidad al alcance de todos. Avanzar gradualmente enel desarrollo integral de las naciones que componen el bloque subregional yEstados asociados, en el contexto de un mundo cada vez más globalizado ycompetitivo.AmbienteEl Acuerdo marco sobre medio ambiente en Mercosur, indica la necesidad decooperar para la protección del medio ambiente y la utilización sustentable delos recursos naturales, con vistas a alcanzar una mejor calidad de vida y undesarrollo económico, social y ambiental sustentable. 21
  23. 23. 4. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DEL MERCOSUR 4.1. Ventajas  Según indica Villegas, el Mercado Común del Sur permite una mayorintegración de los países que lo componen, genera un compromiso muyimportante entre los Estados partes, lo que se refleja en una tendencia naturala la disciplina en el conjunto de las políticas económicas nacionales,asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios.La integración aporta a los socios, mayor posibilidad de colocación y mayorpoder de negociación frente al resto de los países y uniones comerciales, dadala tendencia mundial a la constitución de grandes bloques comerciales.  La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar losprocesos de apertura e inserción en los mercados mundiales que vienenactualmente realizando los socios individualmente. El MERCOSUR no fuecreado como una fortaleza con vocación de aislamiento; por el contrario, fueconcebido como un reaseguro de la inserción de nuestros países al mundoexterior.  La eliminación de barreras arancelarias dentro de un mercado comúnimplica que algunos bienes y servicios (que inicialmente los miembrosproducían o importaban de terceros países) sean suministrados ahora por unpaís socio, aunque este sea menos eficiente como productor que el resto delmundo. Esto ocurre porque el país exportador disfruta de una protección en elmercado del país importador debido al arancel externo común. Lo que significauna ventaja para el país productor del bien o servicio.  En la política económica de los países se considera al comercio comobase fundamental para el desarrollo. El comercio de los países delMERCOSUR se ha cuadriplicado desde 1990, como lo demuestra la gráficamostrada a continuación, donde se exponen el comportamiento de lasexportaciones de los países socios del MERCOSUR desde el año 1975 al 22
  24. 24. presente, caracterizado por una curva ascendente, especialmente para lospaíses de Argentina y Brasil. Exportaciones de los Estados Parte de MERCOSUR al resto del mundo Montos Expresados en millones de dólares Argentina Brasil Paraguay Uruguay MERCOSURGrafico N°1: Exportaciones de los Estados parte del MERCOSUR al resto delmundo (Fuente: http://nt5000.aladi.org/siicomercioesp/)  Otras ventajas del Mercado Común son, como lo indica Vanegas (2006):mayor variedad de bienes finales a disposición de los consumidores, lo querepresenta un incremento en su bienestar; mayor competencia que implica,entre otras cosas, mayor calidad de los bienes y servicios ofrecidos, menoresprecios y una asignación de recursos más eficiente; un importante ahorro derecursos que inicialmente se destinan a las reparticiones aduaneras; mejorasignación de recursos intrarregional; reducción de los costos de transporte ycomunicación por la integración física de los Estados Partes que contempla elMERCOSUR. 23
  25. 25.  La constitución de un Mercado Común afianza las relacionescomerciales, políticas, científicas, académicas, culturales, etc., todo lo cualaleja considerablemente la posibilidad de conflictos entre los paísesFinalmente, el MERCOSUR aparece como un reaseguro para la democracia delos países intervinientes, al posibilitar un mayor grado de desarrollo económicocon equidad distributiva. 4.2. DesventajasUno de los grandes obstáculos que presenta el MERCOSUR es la asimetríaque existe entre los países involucrados. Las diferencias entre sus miembrosestán muy marcadas, siendo algunas de ellas el grado de desarrollo social yeconómico, el tamaño de la población, el nivel de sus avances en materiacientífico-tecnológica, entre otras.Aunque existen diferencias de extensión, grado de industrialización, desarrolloy de recursos entre estos países, su integración es importante para intensificarlos intercambios y lograr economías de escala para mejorar el bienestarcomún.Específicamente el caso del Sector agrícola presenta ciertas desventajas yaque la mayor parte de los productos de este sector son competitivos más quecomplementarios; los ciclos productivos estacionales coinciden en la mayorparte de los cultivos en los cuatro países, lo que restringe cada vez más lacomplementariedad; existen grandes diferencias de productividad entre lospaíses, debido a los distintos niveles de eficiencia en las explotacionesagrícolas, de los servicios y de la infraestructura, diferentes sistemas fiscales,etc. 24
  26. 26. 5. RELEVANCIA DEL MERCOSUR EN EL DESARROLLO ECONÓMICO DE VENEZUELA.El 4 de julio de 2006 se aprobó el Protocolo de Adhesión de la RepúblicaBolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen lascondiciones y los plazos previstos para la plena incorporación de Venezuela albloque. En conformidad con lo establecido en el Protocolo, la RepúblicaBolivariana de Venezuela desarrollará su integración en el MERCOSUR deacuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo los principios degradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetrías, ytratamiento diferencial, así como los principios de seguridad alimentaria,medios de subsistencia y desarrollo rural integral.El 31 de julio, Venezuela ingresó oficialmente como miembro pleno alMercosur, en una cumbre extraordinaria a la que asistieron el presidente HugoChávez y sus colegas de Argentina, Cristina Fernández, de Brasil, DilmaRousseff, y de Uruguay, José Mujica.La incorporación de Venezuela al MERCOSUR le permitirá ampliar su fronteracomercial en el actual proceso de apertura e integración; no obstante, estaintegración debe darse dentro de un proceso armónico y coherente, con justiciasocial y revisando las asimetrías existentes entre los países miembros.Esta asociación significaría pera Venezuela, consolidar sus vínculos con Brasil,Argentina y Uruguay países a los cuales desde hace 10 años, Venezuela le hadado la mayor prioridad en sus relaciones internacionales debido a la claraposibilidad de tener un comprador privilegiado de energía.La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesosde apertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fueconcebido como un instrumento para la más adecuada inserción de nuestrospaíses al mundo exterior, valiéndose del AEC (arancel externo común) comoun instrumento para la mejora de la competitividad. 25
  27. 27. Mora (2010) realiza un interesante análisis FODA sobre la realidad paraVenezuela de incursionar en el MERCOSUR, que describe algunas ideas quese expondrán a continuación.Debilidades Situación competitiva desfavorable frente a la producción de tradición delos países asociados, como el caso de productos agrícolas como algodón,leche y carne, rubros en los cuales los países como Argentina, Uruguay y Brasiltienen excedentes podría opacar la producción nacionalRespecto a esta debilidad Alonso (2006) indica que con base en lacompetitividad relativa estimada por los saldos comerciales a lo largo de unperíodo determinado, se han determinado unos diez sectores donde a unasituación competitiva desfavorable de Venezuela le corresponde una situaciónfavorable de algún país del bloque comercial. Adicionalmente, y considerandola importancia relativa de cada sector por el empleo que genera internamente,se determinó que los sectores más vulnerables son la producción primaria ymanufacturera de alimentos, y la producción básica y derivada aguas abajo dehierro y acero. Dentro de estos sectores se identificaron algunos productoscomo leche, quesos, maíz, aceites, equipo de transporte y algunos productosmetalmecánicos de consumo. Donde se pudo comparar precios, se observóque los mismos eran superiores en Venezuela. Si se considera que unareducción arancelaria vinculada a la incorporación al Mercosur deberá significarprecios menores a los de la competencia importada, es evidente que deberátrabajarse sobre la competitividad de las cadenas para mejorar la situación.Por otra parte, se identificaron otros sectores con potencialidades positivas,tales como la producción de ciertos cultivos y frutas tropicales, producciónbásica de hierro y acero, aluminio y petroquímica, entre otros. Venezuela ha tenido una balanza comercial deficitaria, es decir, esmayor la cantidad de bienes que cada uno de esos países le vende aVenezuela, que la cantidad de bienes que Venezuela le vende a cada uno deellos. Eso significa, entre otras cosas, que esos países tienen, en lo querespecta a sus exportaciones hacia Venezuela, mecanismos, canales e 26
  28. 28. interlocutores comerciales activados y en pleno funcionamiento, lo cual facilitala labor de aprovechar las oportunidades que abrirá la rebaja de aranceles quese generará a partir de la incorporación al Mercosur. La contrapartida demercancías que fluye desde Venezuela hacia los países del Mercosur, esmodesta y constituida básicamente por petróleo y sus derivados, lo cual implicaque las exportaciones no tradicionales venezolanas, en su natural proyecto deexpandirse hacia los países del Mercosur, tienen que pasar por un procesomás lento de promoción de exportaciones. Las posibles asimetrías existentes entre la tecnología venezolana y la delos países que integran el Mercosur, por ejemplo Brasil y Argentina tienemuchas empresas con tecnología de punta y esto coloca a las empresasvenezolanas en desventaja.Oportunidades La nueva política comercial del Mercosur tiende a fortalecer y reafirmarlos procesos de apertura e inserción en los mercados mundiales. Esta es unaoportunidad que ya se ha mencionado en las ventajas de formar parte de unbloque, pueden para negociaciones con otros países o mercados a nivelmundial. La adhesión de Venezuela al Mercado Común del Sur haría énfasis en lapromoción de emprendimientos productivos regionales que incluyen redesintegradas, especialmente por PyMES y Cooperativas. Dejar de ser un país monoproductor a través de la diversificación de susproductos en las diferentes áreas productivas. La herramienta del Fondo para la Convergencia Estructural delMERCOSUR destinado a financiar programas para promover el desarrollo de lacompetitividad y promover la cohesión social, en las economías menores yregiones menos desarrolladas, es una gran oportunidad para nuestro país parasuperar sus debilidades productivas. 27
  29. 29.  La corrección de las asimetrías estructurales y el desarrollo productivoen el MERCOSUR nos permitiría apalancar nuestro aparato productivo.Respecto a este tema Alonso (2006) indica que se requerirá de unaprofundización del análisis en cada sector, para establecer estrategias dedesarrollo productivo exitosas. Aspectos tales como la complejidad tecnológica,inversión requerida, capacidades técnicas y humanas disponibles, tipo demercado, escalas y sofisticación, tendencias de la demanda, etc., son clavespara determinar cómo desarrollar cada sector y qué estrategia adelantarrespecto de los actores productivos. Ello incluye la estrategia de inserción denuevos actores (como las empresas de producción social), con novedosasformas de gestión y distribución del excedente, su articulación con losexistentes y las políticas para todos ellos dentro de una estrategia viable,sostenible y de rápido desarrollo. Asociaciones que surgen entre Pymes de los países socios,conformando clusters industriales que fortalecería a las empresas queproducen aisladamente. Mora (2012) indica “… el Mercosur ofrece ventajaspara las empresas de sabérsele orientar, determinar correctamente suparticipación. Las empresas pequeñas obtienen ventajas de la vinculación conempresas transnacionales por medio de acuerdo de licencia o de franquicia,acuerdos de subcontratación o hasta alianzas. Si bien los datos sobreempresas mixtas y cooperación sin aporte de capital son limitados, está claroque este es un medio cada vez más utilizado para la cooperación mundial y latransferencia de tecnología, aunque hasta la fecha el grueso de estaactividades se ha hecho en forma de vinculaciones entre empresas deeconomías desarrolladas” En cuanto a las oportunidades comerciales para la PYMEs venezolanas,se destaca el acceso al mercado del norte de Brasil (potencial mercado con 20millones de habitantes), fundamentalmente para empresas productoras debienes de consumo masivo y materiales de construcción, donde los otrospaíses miembros tardarían más en incursionar por la distancia que los separa. 28
  30. 30.  Fuentes de financiamiento con el banco del sur a tasas preferencialespara proyectos de desarrollo social. La constitución de un Mercado Común afianza las relacionescomerciales, políticas, científicas, académicas, culturales, etc., todo lo cualaleja considerablemente la posibilidad de conflictos entre los países. Venezuela puede reforzar de forma determinante la transformación ydiversificación del patrón exportador de materias primas, aumentando lainversión en el desarrollo de las cadenas productivas hasta las industriasligeras y en los sectores intensivos de conocimiento; la explotación ycomercialización de productos primarios se debe transformar en procesos dedesarrollo económico de largo plazo, con crecimiento inclusivo, social yambientalmente responsable.Fortalezas La ubicación geopolítica entre los países del Mercosur permite que elcomercio aéreo, marítimo y terrestre sea más sólido, ya que los bienes oservicios tendrán las tres opciones de intercambio. Se tienen grandes reservas naturales, recursos energéticos paraconformarnos en un bloque económico poderoso, capaz de lograr relacionescompetitivas con el resto del mundo. . Alonso (2006) expresa, como resultadodel estudio realizado por el Instituto Latinoamericano de InvestigacionesSociales que se muestran balances externos positivos para el petróleo, lasindustrias básicas del hierro y aluminio y algunos cultivos. Por otra parte, lamayor parte de la producción de bienes elaborados de hierro y acero y dealimentos básicos registra valores de importación neta positiva, preciosmayores y rendimientos menores a la producción de otros países del Mercosur Existen buenas relaciones internacionales entre todos los paísesmiembros porque los presidentes del Mercosur y Venezuela, en cierto modocomparten los mismos ideales políticos lo que ayuda a que el comerciointernacional entre ambos sea más fluido. 29
  31. 31.  Actualmente se tienen buenas relaciones de complementariedad con lospaíses del Mercosur (intercambio de tecnología, de productos de primeranecesidad, solidaridad). Venezuela tiene la reserva de petróleo más grande del mundo, estohace que existan mayores oportunidades de intercambio en el desarrollopetroquímico con la región.Amenazas La capacidad competitiva de empresas brasileñas que puedan afectar alas empresas venezolanas dentro del entorno comercial. El mercado brasileñotiene su cultura de marketing muy afianzada y esto puede afectar la incursiónde productos venezolanos en ese mercado si el empresario venezolano nohace estudios de mercado con sólida base.Algunos lineamientos de una política de integración productivaEl autor Alonso (2006) como parte de un estudio realizado por el InstitutoLatinoamericano de Investigaciones Sociales, referente a la problemática deincorporación de Venezuela al Mercosur y sus consecuencias productivas ylaborales, recomienda una serie de lineamientos para lograr una integraciónfavorable de Venezuela al MERCOSUR, considerando las potencialidades denuestro país.La macroeconomía de partida“En primer lugar, debe asegurarse una sinergia adecuada entre la políticamacroeconómica y la política de desarrollo productivo. Todas aquellas accionesque impliquen efectos sobre los precios principales de los mercados (tipo decambio, tasas de interés, salarios, entre otros) deberán considerar los efectosprobables y deseables sobre el desarrollo de un tejido productivo que deberádesarrollarse en un horizonte ampliado del mercado común. Esto alcanzatambién a otros ámbitos como la política fiscal y de seguridad social y distintosaspectos del sistema regulatorio que sirve como marco a la actividadproductiva en el país. En segundo lugar, Venezuela debe establecer un punto 30
  32. 32. de partida donde sus variables macroeconómicas básicas aseguren trasladarlas ventajas presentes en los sectores más eficientes hacia el comercioexterno, al tiempo que garanticen un lapso para el ajuste competitivo de lossectores menos favorecidos.La estrategia productiva para la integraciónEs recomendable establecer una estrategia clara para la integración, queincluya la articulación de la política de fomento productivo, de empleo yformación de la fuerza de trabajo, innovación y definiciones de especializaciónsectorial.En el caso de cadenas originadas en una producción básica con menoresventajas (por ejemplo la producción de leche, cultivos y frutas de climatemplado), la estrategia deberá ser la especialización en productos másdiferenciados, de mayor valor agregado y susceptibles de ser vendidos aprecios más elevados (productos lácteos para nichos específicos: leches paralactantes, «light», enriquecidas, etc., desarrollo de marcas de ciertos quesos,etc.). En estas cadenas deberá combinarse la selección de productos yactividades con un cuidadoso sistema de incentivos durante el período deprotección, que asegure la negociación de incorporación progresiva al bloque.En el caso de cadenas originadas en una producción básica con ventajasmayores (petroquímica, hierro y acero, aluminio, productos del agro de climastropicales), la estrategia deberá estar dirigida al desarrollo competitivo aguasabajo en un proceso que asegure trasladar y aumentar las ventajas de losprimeros eslabones a productos más elaborados y de mayor valor.En el caso de ramas con ventajas claras en la producción básica (petroquímica,hierro y acero, aluminio), también se trata de identificar actividades y productoscon potencial competitivo aguas abajo. En el caso del aluminio, por ejemplo, elsector construcción puede abrir camino a la utilización de ventanas, perfiles,soportes y otro tipo de insumos. Un proceso de normalización de cerramientospuede ayudar a desarrollar un mercado nacional en esta área, en un horizontede claro aumento de la demanda bajo el desarrollo de los planes oficiales deconstrucción de viviendas. 31
  33. 33. Para la producción primaria y a partir de un listado de cultivos tropicales, debedefinirse un programa de desarrollo de productos aguas abajo, de mayor valoragregado y con capacidad para satisfacer necesidades de segmentos demercado nacional o de la región o fuera de ella (por ejemplo dulces ymermeladas «light», basados en agricultura orgánica). Para ello debenelaborarse estrategias que permitan identificar segmentos de demanda y susatributos de valoración, para diseñar productos menos estandarizados y más ala medida.En esta área resulta vital un programa de desarrollo de facilidades detransporte y almacenamiento en frío, de empaques adecuados, transporte ysistemas de acopio. Resulta vital en ese sentido reducir drásticamente lamerma que se produce por carencia de una oferta adecuada y oportuna dedichos servicios.InnovaciónNecesariamente la búsqueda de mayor valor agregado en los productos aguasabajo requerirá de innovación, la cual se facilitará con la articulación dedemandas específicas del sector productivo con la asistencia de universidadesy organizaciones. Una vez formulada una estrategia sectorial, el auxilio deorganismos como el Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación(Fonacit) o la canalización de programas como la Misión Ciencia, puedenproveer de fondos. Del mismo modo, mecanismos privados como Innovexpueden dar asistencia en muchos emprendimientos.Sin embargo se requieren capacidades de asistencia técnica que apoyen a lasempresas en la definición de sus requerimientos de innovación de productos yprocesos en función de objetivos precisos de mercado en el nuevo contexto,esto ayudará al aprovechamiento eficiente de los recursos públicos volcados aesta área, evitando que se derrochen en usos inadecuados.Formación de recursos humanosUna vez identificadas oportunidades en las cadenas, la estrategia de desarrolloen cada caso debe permitir identificar requerimientos específicos de formaciónde recursos humanos y son estos requerimientos los que deben organizar y 32
  34. 34. orientar la oferta de instituciones como el Instituto Nacional de CooperaciónEducativa (INCE), optimizando desde ese punto de vista la inversión del Estadoen esta área. Adicionalmente, los nuevos requerimientos de formación debenentregar señales de las carencias y necesidades de mejora de la educaciónbásica y media. Una estrategia de adecuación de la fuerza de trabajo debevincular la educación formal y no formal a la formación profesional en unprograma de largo aliento.El desarrollo de una fuerza de trabajo apta para intervenir en procesoscomplejos de creación de valor, asegurando el cumplimiento de ciclo de gestión(planificar, hacer, chequear, reajustar) en cada función, es clave para hacerposible un desarrollo mayor aguas abajo en todas las cadenas. Adicionalmente,un proceso extendido de este tipo es la clave para atraer inversiones, no yapara extracción y procesamiento primario de materias primas baratas, sino paratransformación adicional y creación de riqueza. Ello implica empleopermanente, bien remunerado y de calidad.Solo se tienen 4 años como tiempo para que Venezuela se acople con lametodología del Mercosur y comienza a correr el 12 de Agosto de este añotiempo relativamente corto. Ahora bien toda esto necesita de una planificación,de un cambio de estructura económica, de voluntad política, de cambio dementalidad en nuestra población campesina, de los pequeños y medianosproductores agrícolas, de tecnología, del aumento de calidad de vida en laszonas rurales. Lograr todo este compendio de cosas y otras más, a corto plazo,se necesita de mucho trabajo y esfuerzo.Se debe afinar el tipo de cambio, ahora que se abre la necesidad deexportación hacia el Mercosur, para que de una u otra manera nuestrasexportaciones sean económicamente atrayentes en esos mercados. Tambiénes una realidad que todas estas medidas deben ser sigilosamente evaluadas yestudiadas sin dejar por fuera el impacto socio-económico adverso que puedenafectar el estado de bienestar de las grandes mayorías. 33
  35. 35. Mercosur, ¿Capitalismo o Socialismo?Analizando las ya conocidas características del capitalismo y neoliberalismocomo la propiedad privada, intervención mínima del Estado, desigualdadessociales, el mercado manejado por la mano invisible, estas manifestaciones deuna u otra manera se manifiestan activamente en el bloque de Mercosur, lasdiferentes inversiones de los industriales de los países miembros buscanafanosamente la maximización de la ganancia.MERCOSUR inicia su gestación en los últimos años del 70 del siglo pasadocon el regreso de la democracia a Brasil y Argentina; su momento fundacionallo ubica la historia el 26 de marzo de 1991, junto a Uruguay y Paraguay,adherido al llamado Consenso de Washington y con una doctrina neoliberal.La Agencia de Prensa del Mercosur citó algunos ejemplos: “El gobierno delpresidente brasileño Luiz Inacio Lula Da Silva defiende a capa y espada losintereses corporativos de Petrobrás, que poco y nada tiene de estatal y formaparte del nudo de matriz energética que expolia a Bolivia. Tampoco escompatible con la sustentabilidad de un proyecto regional autónomo elprograma estructural de producción de agrocombustibles en el que Brasilparece decididamente empeñado, habiendo hecho pública su adhesión a lainiciativa de la administración estadounidense de George W. Bush.Señala que tampoco coincide con una estrategia regional independiente ladecisión del gobierno de la patagónica y petrolera provincia de Santa Cruz derenovarle las concesiones petroleras por casi medio siglo a la corporación PanAmerican Energy (PAN), conforme el molde privatizador de los años 1990, queel propio presidente se encarga de fustigar”.Las organizaciones que participaron en la Cumbre de los Pueblos del Sur enAsunción recalcaron la necesidad de que el bloque incorpore en forma efectivauna serie de demandas que surgen de la ciudadanía, como el cese de larepresión a las luchas sociales, una clara política de defensa de los recursosnaturales y la puesta en práctica de programas de soberanía alimentaria.A partir de algunas de las transformaciones ejecutadas por los gobiernos deLula Da Silva y Néstor Kirchner, a finales de la década pasada en Brasil y 34
  36. 36. Argentina respectivamente, en política interna como externa, se fue dando unviraje hacia aspectos sociales y desarrollo integral, que relanzó la existencia deMERCOSUR hacia otras prioridades en sus proyecciones.Este bloque comercial intenta y tendrá que hacerlo: transformarse en términosconceptuales y resituarse geoestratégicamente.La entrada de Venezuela como miembro pleno al Mercosur, lo cualificará en losaspectos sociales, energéticos y geopolíticos, así como fortalecerá laintegración latinoamericana y de la propia instancia regional. Con el presidenteChávez, el ideario de la revolución Bolivariana, con el aporte consciente laspresidentas Fernández y Rousseff y la presencia del legendario Pepe Mujica,acompañadas/os cada una y cada uno de sus pueblos, se puede estar seguroque en estos momentos de transiciones en todo los campos de lo político, loideológico, lo cultura, y lo económico, se logrará avanzar en darle la estocadade muerte al modelo neoliberal en la región, que será el gran aporte para lahumanidad.La legalizada y legitima membresía de Venezuela a este espacio, refunda aMERCOSUR, lo sitúa en el reto más grande de la historia de la región, quecomo expresó el presidente uruguayo Pepe Mujica: “Nunca, a lo largo de lahistoria, América del Sur tuvo una oportunidad así. Es ahora o nunca porque laregión sigue siendo una de las más ricas y una de las más desiguales delmundo”. Este importante bloque regional con la presencia de Venezuelareconfigura el mapa geopolítico y expresa un cambio de enfoque de lasrelaciones comerciales del Sur e incluso se proyecta al Caribe en la perspectivade preservar la fortaleza en el desarrollo económico. Sobre el interés individualde las burguesías de los Estados Partes, emergerán los ideales de justicia,libertad y equidad, en el MERCOSUR. 35
  37. 37. CAPITULO III Nivel de InvestigaciónEste documento consiste en la descripción del MERCOSUR, sus ventajas y larelevancia del Mercosur en la economía venezolana por lo que se define comouna investigación netamente descriptiva. Diseño de la InvestigaciónEsta investigación es del tipo documental ya que su desarrollo se ha basadopuramente en la obtención y análisis de datos provenientes de materialbibliográfico, artículos de periódicos y artículos de internet. 36
  38. 38. CONCLUSIONESLa creación del MERCOSUR ha alcanzado numerosas ventajas económicas,políticas y sociales sobre los países miembros, que superan a las desventajasque puedan originar las asimetrías entre estos.La política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesos deapertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebidocomo un instrumento para la más adecuada inserción de nuestros países almundo exterior, valiéndose del AEC (arancel externo común) como uninstrumento para la mejora de la competitividad.Venezuela no escapa de estas ventajas que de una u otra forma puedanbeneficiarla y definitivamente resulta un paso exitoso, debido a que el mismo legarantiza una gran cantidad de beneficios en materia de movimientos demercancías, efectos en el consumo, movimientos de factores, economías deescalas, inversiones.La incorporación de Venezuela al MERCOSUR traerá desde el punto de vistageopolítico beneficios para el bloque, considerando que tendrán una de lasreservas petroleras más grandes del mundo, al unir las de Venezuela conBrasil; una gran reserva de gas; tres de las más grandes cuencas hidrográficas:la del Amazonas, Rió de Plata y Orinoco; una ubicación geográfica privilegiada,lo que convertirá a MERCOSUR en una potencia de soberanía eindependencia en el mundo y asegurará el desarrollo integral de los Estadosmiembros. 37
  39. 39. BIBLIOGRAFÍAAlonso, Osvaldo (2006) Integración al Mercosur: efectos potenciales enVenezuela en sectores competitivamente vulnerables. Cuadernos delCENDES. Caracas- Venezuela.Carlos Mora Vanegas, Comercio-internacional-acción ¿qué representa paraVenezuela el MERCOSUR? http://comercio-internacional-accion.espacioblog.com/post/2010/04/19/qu-representa-venezuela-mercosur-i.Revisado 09/07/2012.Declaración de Principios del MERCOSUR Social, Edición realizada por laSecretaría Permanente del MERCOSUR Social en el marco del Plan Bienal2007-2009.Fondo especializado migratorio del MERCOSUR,http://www.migraciones.gov.ar/foro_migratorio/ Revisado 11/09/2012Medio ambiente en el Mercosur (2002), Serie temática, documento N°3.Secretaria administrativa del Mercosur.Mercosur Venezuela: La gran estafa Autor: Editor EA el Lun, 09/07/2012,http://informe21.com/economia/12/07/09/mercosur-venezuela-la-gran-estafa.Revisada 07/09/2012Monelos, Nuria. Suplemento especial del diario La Ley, Revista del Derecho delMercosur, Geografía Económica, Transnacionalización y globalización.Mora Carlos (2006) Ventajas y fortalezas para Venezuela dentro del Mercosur.GestioPolis. http://www.gestiopolis.com/canales7/eco/ventajas-y-fortalezas-de-venezuela-en-el-mercosur.htmMora Carlos (2010) ¿Qué representa para Venezuela el Mercosur? Aula virtual,Cátedra Comercio internacional, Programa de Maestría en gerencia, menciónmercados, Faces, Universidad de Carabobo 38
  40. 40. Mora Carlos (2012) ¿Qué representa el Mercosur para Venezuela? Gestipolis.http://www.gestiopolis.com/canales7/eco/importancia-del-mercosur-para-venezuela.htmPolítica de cooperación internacional del MERCOSUR 2012http://www.grupomontevideo.edu.uy/index.php/publicaciones/noticias15/709-politica-de-cooperacion-internacional-del-mercosurPortal da Cultura, Mercosur http://blogs.cultura.gov.br/mercosur/, Revisado11/09/2012.RECYT Reunión Especializada de Ciencia y Tecnología del Mercosur.http://www.mercosur.int/recyt/ Revisado 11/09/2012.Villegas Ana, Los elementos de la regionalización y la influencia de laplanificación. Universidad Yacambú.Tratado de Asunción(1991) Mercosur.Protocolo de Ouro Preto (1994) Mercosur.Protocolo de Ushuhaia ( 1998) Mercosur. 39

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