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Documento de trabajo de la 1ª Conferencia Estratégica para la ciudad de Las Palmas de G.C. www.proa2020.com

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  • Gracias por tu comentario, el plan Proa 2020 es una gran iniciativa, enhorabuena a vuestro equipo. También es todo un reto para nuestra ciudad y creo que este documento es una excelente base de trabajo.
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Las Palmas de Gran Canaria www.proa2020.com Las Palmas de Gran Canaria www.proa2020.com Presentation Transcript

  • 1ªConferencia Estratégica Una Estrategia Compartida LA CIUDAD QUE TENEMOS
  • AsociAción iniciAtivA pArA lA reflexión estrAtégicA LA CIUDAD QUE TENEMOS © Asociación Iniciativa para la Reflexión Estratégica Junta Directiva Editor Presidente: Jerónimo Saavedra Acevedo José N. Martín Vicepresidente 1º: Juan Manuel Suárez del Toro Rivero Coordinador Vicepresidente 2º: Juan José Benítez de Lugo y Massieu José Ángel Gil Jurado Secretario: Antonio Vega González Equipo Redactor Tesorero: Jacinto Brito González Francisco Rubio Royo José Ángel Gil Jurado Vocales: Juan José Cardona González Carlos Guitian Ayneto Francisca Bonny Miranda José N. Martín Miguel Ángel Sáiz Peláez Belén Peláez Director General: Francisco Rubio Royo Gemma del Rosario Cirma Carmona Socios: Josep María Pascual Saro Alemán Hernández, José Alonso Morales, Eduardo Cáceres Tony García Carló José Armas Hidalgo, Nardy Barrios Curbelo, Enrique Wood Guerra Juan José Benítez de Lugo y Massieu, Jacinto Brito González Ana Lola Betancor Fajardo, Alicia Bolaños Naranjo, Salvador Martínez Francisca Bonny Miranda, Jacinto Brito González, Fernando G. Hermosilla Alberto Cabré de León, Francis Candil González, José Luis Saavedra Juan José Cardona González, Caridad Cuyás Jorge, Fernando Saenz José Luis Tabares Vicente Díaz García, José Ángel Gil Jurado, Nayra Bello María Salud Gil Romero, Domingo González Chaparro, Coordinación Editorial Nabila Kadri, Ana Nabila Kurson Ghattas, Imaco 89 Evelia Lemes Castellano, Juan Carlos Martín, Víctor Medina García, Andrés Mejías Pombo, Proyecto Gráfico RED.Comunicación Gráfica Juan Andrés Melián, Eusebia Nuez García, Agustín Pérez Armas, Felipe Pérez Moreno, Foto cubierta La igualdad a todos los niveles es un objetivo primordial de Jerónimo Saavedra Acevedo, Miguel Ángel Sáiz Peláez, Ángel Luis Aldai cuantos participamos en este proyecto. Los documentos aquí Juan Manuel Suárez del Toro Rivero, Antonio Vega González, Impresión publicados están libres de lenguaje sexista. Para mejor lectura Eduardo William. PRAG S.L. del mismo se ha optado por no repetir siempre “los” y “las” D.L.: GC-533-2008 y otros similares tratamientos para referirnos tanto a hombres IMPRESO EN PAPEL como a mujeres. 100% RECICLADO Y 100% ECOLÓGICO
  • Un acuerdo colectivo sobre la Ciudad y sus retos Las ciudades han estado perfectamente preparadas para llegar a donde han llegado. Como un museo vivo que nos habla de quiénes y cómo han sido sus habitantes, en ellas se perciben las huellas del quehacer de los individuos, de los grupos humanos y de los líderes que las han regido. Son espacios donde rastros y señales de la acción humana se encuentran por todos los rincones. A poco que uno se detenga a mirar se pueden percibir los resultados del empeño de generaciones de hombres y mujeres que intentaron, en las más diversas circunstancias, mejorar sus condiciones de vida. También son el espacio de los desafíos más complejos. Nada que pretenda emprenderse hoy en día en una ciu- dad es tarea simple. La diversidad de los grupos sociales, la singularidad de la necesidades y la contraposición de intereses legítimos, hacen que la acción de gobierno local se enfrente al permanente dilema de hacer compatible la urgencia y el detalle en la gestión pública con la evaluación responsable de los resultados que, queramos o no, siempre afectan a terceros. A veces, a terceros reconocibles, con nombres y apellidos, con voz y capacidad para ha- cerse oír; en otras ocasiones, influyen en personas o grupos que carecen de tal posibilidad porque aún desconocen la importancia de la cooperación y la participación. Hay varias acepciones de la palabra gobernar. La primera que aparece en el DRAE es la de “mandar con autori- FOTO: TERESA CORREA dad”, una segunda se refiere a “guiar y dirigir”. Entre ambas se sitúa la acción del político responsable que toma decisiones sabiendo que su función primordial es de impulso antes que de imposición, porque el reconocimiento de la complejidad, aconseja prudencia, humildad y compromiso con la acción . En ese lugar intermedio entre la toma de decisiones que no pueden esperar y la evaluación responsable de sus efectos, es dónde propongo situar los trabajos de la construcción de la estrategia compartida que estamos desa- rrollando. Tratando de ser coherentes con ese compromiso, hemos optado por iniciar una reflexión detallada sobre la situación actual. Con el propósito de remover los efectos más retardatarios de la inercia que dificultan el cambio necesario de modelo. Al mismo tiempo, hemos de concentramos en conocer la influencia de los factores del en- torno, que actúan desde los ámbitos más cercanos como la Isla o la Región a los más globales que condicionan nuestra realidad actual y la viabilidad de las soluciones. En un año al frente de la Corporación Municipal he comprobado que nuestra Cuidad tiene suficiente recursos y energías para afrontar su trasformación. Nuevas fuerzas emergentes que se sustentan en ideas y proyectos im- pulsados por instituciones, colectivos y personas con capacidad de innovación. Para poner en marcha ese proceso transformador, el primer paso es llegar a un acuerdo colectivo sobre los rasgos definidores de la situación actual y apoyándonos en él con el concurso de los valores de consenso, cooperación y participación conseguir identificar y priorizar los principales retos estamos obligados a afrontar. Jerónimo Saavedra Acevedo Alcalde de la Ciudad y Presidente de la Asociación Iniciativa para la Reflexión Estratégica
  • LA CIUDAD QUE TENEMOS CONDICIONANTES SITUACIÓN ACTUAL RETOS PROPUESTAS ESTRATEGIA DE ACTORES 1.1.1 Económicos 2.1.2 Internos Externos 10.1... H1 HISTÓRICOS H2 1.2.1 GEOGRÁFICOS Sociales 2.2.2 H3 ECONÓMICOS H4 10.2... H5 SOCIALES FORMULACIÓN DE HECHOS 1.3.1 H6 TERRITORIALES Territoriales 2.3.2 H7 POLÍTICOS 10.3... H8 H9 TENDENCIAS DEL ENTORNO 1.4.1 H 10 Gobierno 2.4.2 DINÁMICAS 10.4... EMERGENTES
  •  Hechos y Retos que definen La Ciudad que Tenemos Todos tenemos una mirada sobre la Ciudad, mirada que puede ser producto • Poner el foco en la situación actual mediante la descripción de los de la reflexión o de la experiencia, puede ser global o parcial, resultado del principales factores económicos, sociales, territoriales e institucionales aprendizaje personal o del afán investigador, analítica o vivencial, artística o que la determinan. científica o derivada de la combinación de varios de estos puntos de vista. El inventario de una muestra de esas miradas, recogiéndolas en un registro • Combinar el rigor en el análisis sobre el presente con la apertura a diná- escrito, sonoro o visual, nos daría un rico diagnóstico de nuestra identidad, micas emergentes para tomar distancia de los factores inerciales y y su análisis detallado, una ingente información sobre quiénes hemos sido, aportar un punto de vista innovador sobre el futuro de la Ciudad. quiénes somos y, tal vez, algunas pistas sobre quiénes queremos ser. • Poner en evidencia la complejidad de los fenómenos que afectan a los El método seguido por proa>2020 ha consistido en la realización de un ciudadanos y presentarlos de una forma clara y simple para facilitar la comunicación y el debate. importante esfuerzo de síntesis de las diversas visiones de la Ciudad. Se han realizado cientos de entrevistas personales o en grupo y sus conclusiones Creemos que este esfuerzo de síntesis ha valido la pena: nos ha conducido nos indican que algunos rasgos del discurso sobre la Ciudad son mucho más a la identificación de diez Hechos significativos que pueden ser la base comunes de lo que parecen. Cada cual pone el énfasis en determinados de un discurso global sobre la Ciudad: aspectos importantes desde su ámbito de conocimiento, de sus legítimos intereses o de la expresión de sus necesidades, pero ante la demanda de búsqueda de soluciones integradoras y con visión de futuro, las diferencias Hecho 1: La Ciudad en el Mundo. se reducen notablemente. Hecho 2: La Ciudad y la Isla. El siguiente paso ha consistido en sintetizar los elementos comunes pre- sentándolos en forma de Hechos y Retos. Los criterios seguidos para el Hecho 3: La economía de la Ciudad. desarrollo de esa tarea son los que enumeramos a continuación: Hecho 4: La Ciudad y el medio ambiente. • Relacionar los condicionantes históricos, geográficos, sociales, económi- cos y políticos, con las tendencias de un entorno cada vez más cambiante Hecho 5: La Ciudad en los barrios. e imprevisible que caracterizan los fenómenos de la mundialización. Hecho 6: La Ciudad diversa y compleja. • Pensar la Ciudad como un espacio complejo de relaciones de geo- metría variable, condicionado por la intervención de actores internos y Hecho 7: La Ciudad y la calidad de vida. externos ( locales, insulares, regionales, nacionales, internacionales) que Hecho 8: La Ciudad y el mar. desarrollan sus estrategias y toman decisiones que nos afectan. Hecho 9: La Ciudad y la cultura. • Integrar lo que hay de común en los diferentes puntos de vista sobre la Ciudad, tratando de elaborar un discurso global, compatible con Hecho 10: La Ciudad y el desarrollo humano. visiones más específicas procedentes de los análisis sectoriales.
  •  Para comprobar estos Hechos se han efectuado los procesos habituales de En paralelo al proceso de identificación de Retos, hemos efectuado un in- validación empírica, partiendo de los datos estadísticos disponibles y com- ventario de Propuestas que pueden definirse como ideas, soluciones o plementándolos con aportaciones cualitativas de gran valor. Los resultados proyectos destinados a afrontar uno o varios Retos. Para la elaboración de esas investigaciones no se presentan en este documento, que tiene una de este inventario hemos vaciado los programas de los partidos políticos, de vocación sintética. En los próximos meses se irán publicando con la inten- instituciones y asociaciones, sintetizado contenidos de otros planes estra- ción de que constituyan la base para los trabajos que se elaborarán en la tégicos de ámbito insular o sectorial, así como las propuestas en marcha siguiente Fase. –en distintas fases de diseño o ejecución– de la Corporación Municipal, el Cabildo de Gran Canaria y otras instituciones. El análisis de este inventario Una vez establecidos los Hechos, se ha realizado un esfuerzo por identificar servirá como marco de referencia para los trabajos de elaboración de los Retos o Consecuencias más importantes de los mismos, ordenados en los Ejes Estratégicos y los Proyectos Estructurantes que conformarán cuatro apartados: Económicos, Sociales, Territoriales y de Gobierno. la Propuesta Estratégica, documento central de la siguiente Fase: la defi- Se observará que los Retos son difíciles de situar en uno sólo de los He- nición de la Ciudad que Queremos. chos o que se repiten con una formulación distinta. Tales reiteraciones son conscientes y tienen el propósito de mostrar que, en algunos casos, son de carácter transversal y afectan a varios Hechos. Los Retos recogidos, a pesar de su número y variedad, no pretenden cubrir todas las posibilidades; se han seleccionado pensando más en sugerir que en realizar un inventario acabado y definitivo. Aún así, se han recogido casi 250 que cubren las más diversas áreas. A continuación presentamos un cuadro resumen de los He- chos y Retos identificados hasta el momento: RETOS Económicos Sociales Territoriales Gobierno TOTALl HECHO 1 8 5 4 6 23 HECHO 2 4 3 4 5 16 HECHO 3 4 4 2 7 17 HECHO 4 6 6 7 9 28 HECHO 5 4 5 12 8 29 HECHO 6 6 11 8 10 35 HECHO 7 6 4 7 4 21 HECHO 8 2 5 8 5 20 HECHO 9 6 10 4 5 25 HECHO 10 5 6 3 7 21 TOTAL 51 59 59 66 235
  •  LA CIUDAD EN EL MUNDO EL MUNDO EVOLUCIONA CADA VEZ MÁS HACIA UNA ESTRUCTURA DE CIUDADES INTERCONECTADAS. LA SITUACIÓN GEOESTRATÉGICA Y LA HISTORIA HACEN DE LAS PALMAS DE GRAN CANARIA UN REFERENTE EN LAS REDES DE CIUDADES DE EUROPA, AFRICA Y AMÉRICA.
  •  LA CIUDAD EN EL MUNDO CONDICIONANTES SITUACIÓN ACTUAL RETOS Económicos CONECTIVIDAD FÍSICA Posicionar la Ciudad en el mundo, mejorando PUERTO su competitividad, mediante la identificación PROCESO HISTÓRICO de proyectos y actividades innovadoras, TRÁFICO CAUTIVO la atracción de talento, inversiones y Consumo Interno conocimiento con el objetivo de promover la Exportaciones Agrícolas SITUACIÓN GEOESTRATÉGICA reorientación del sistema productivo. TRÁNSITO DE CONTENEDORES REDISTRIBUCIÓN PESCA COMERCIAL Sociales CRUCEROS INSULAR Incorporar las ventajas de la sociedad REPARACIONES NAVALES INTERINSULAR del conocimiento, especialmente en la cualificación de los RRHH ,la mejora de la + AEROPUERTO conectividad ,el uso adecuado y generalizado de las TICs y la mejora de la formación en BIEN CONECTADO idiomas. EUROPA: Central, Escandinavia, R. Unido MADRID CANARIAS Territoriales MAL CONECTADO Orientar la planificación territorial para MUNDIALIZACIÓN PENÍNSULA garantizar la mejora de las instalaciones del MAGREB Puerto y Aeropuerto haciéndolas compatibles CIUDADES: NODOS DE UNA RED MUNDIAL ÁFRICA con los criterios de sostenibilidad y teniendo AMÉRICA en cuenta la oportunidades derivadas de la implantación de conglomerados de I+D+i. SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO CONECTIVIDAD DIGITAL BUENA CONECTIVIDAD INTERDEPENDENCIA ENTRE CIUDADES Gobierno Acceso a internet Móviles Políticas públicas de apoyo a la innovación CULTURA TECNOLÓGICA LIMITADA destinadas a incentivar el papel de los actores económicos y sociales, teniendo Personas en cuenta las oportunidades derivadas del Empresas proceso de mundialización y específicamente Instituciones las resultantes de los nuevos modelos de cooperación con África. ESCASO CONOCIMIENTO IDIOMAS
  •  El proceso de mundialización de las últimas décadas ha producido un incre- En el contexto de lo que se ha denominado Sociedad del Conocimiento –es de- mento significativo de la interdependencia y de los flujos entre las ciudades cir, una sociedad con capacidad para generar, apropiar y utilizar el conocimiento de todos los continentes, que actúan como nodos de una red que crea im- y la información para atender las necesidades de su desarrollo- se puede afirmar portantes vinculaciones económicas, sociales y culturales. La globalización de que Las Palmas de Gran Canaria se caracteriza por su relativamente buena co- lo urbano está generando procesos de cambio que determinan el futuro de nectividad digital, entendida ésta como la facilidad de acceso a Internet y el uso la sociedad mundial. de dispositivos de telefonía móvil. No obstante esta afirmación debe ser mati- zada por la existencia de restricciones procedentes de una cultura tecnológica La situación geoestratégica de Las Palmas de Gran Canaria ha favorecido su limitada en el uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s), presencia a lo largo de la Historia en el sistema de relaciones del Atlántico tanto por parte de la población como de las empresas y las administraciones Medio, con una buena posición relativa en las redes de flujos de mercancías, públicas. Otra limitación importante a superar, si tenemos en cuenta las poten- servicios y personas en el ámbito intercontinental (Europa, África y América) cialidades comerciales y turísticas de la Ciudad, es el déficit en el conocimiento y en el interinsular. de otras lenguas: sólo una de cada tres personas habla otro idioma. La Ciudad cuenta en la actualidad con un adecuado nivel de conectividad A pesar del incremento de la conectividad portuaria, aeroportuaria y digital, y portuaria y aeroportuaria. El Aeropuerto de Gran Canaria es el quinto de de los elevados niveles de crecimiento y oportunidades económicas, la capa- España, con diez millones de pasajeros anuales, y está bien conectado con cidad de atracción de inversiones extranjeras ha sido irregular y concentrada aeropuertos de Europa Central, Escandinavia y el Reino Unido, con Madrid y en participaciones societarias en el sector servicios. con los siete aeropuertos canarios. Las conexiones con el resto de España, con el Magreb, África y América, son insuficientes aunque mejoran lentamente. Aprovechar las posibilidades de Las Palmas de Gran Canaria para que ocupe un papel relevante en las redes de flujos entre las ciudades de América, Eu- El Puerto de la Luz y de Las Palmas es el más importante de esta zona del ropa y África implica un esfuerzo para identificar proyectos y acciones que Atlántico Medio, uno de los más importantes del país y cuenta con una mejoren su competitividad, como sería la consolidación de un liderazgo ante buena infraestructura. El aprovisionamiento a buques, el elevado nivel de Europa de las Regiones Ultraperiféricas (RUPs). Estos esfuerzos deben dirigirse importaciones para consumo interno y la exportación de productos agríco- a incrementar la capacidad de atracción de información y comunicación, a las hacia la España peninsular y otros países europeos generan un impor- incorporar innovación y tecnología en los sistemas productivos, así como a tante tráfico cautivo. Paulatinamente, han cobrado también relevancia el favorecer una cultura y formación, propicias a la gestión del cambio. tránsito internacional de contenedores, el tráfico de cruceros y los servicios de reparaciones navales. Todas estas actividades representan nuevas opor- Si aspiramos a ser nodos reconocidos de diferentes redes internacionales, la tunidades para la captación de tráfico y la creación de valor añadido y de Ciudad debe ser socialmente abierta, acogedora y favorable a la diversidad empleo cualificado. y ha de contar con unos recursos humanos cualificados para asumir dicho objetivo. Debe estar bien conectada, permitir el acceso fácil y de calidad con El Puerto y el Aeropuerto han jugado también un papel determinante en la una ordenación territorial y urbanística que fortalezca el uso sostenible del función de redistribución comercial de la Ciudad en la red interinsular, así espacio. En este sentido, puede jugar un papel como enclave de referencia como hacia el interior de Gran Canaria, y sin embargo ha descendido su respecto al continente africano en el marco de las nuevas tendencias de co- capacidad de influencia en relación al poder, regional, económico, político operación e impulso al desarrollo. e institucional. Es necesario señalar también que existe una tradición de ri- validad competitiva con respecto a Santa Cruz de Tenerife y, aunque hay Para afrontar los retos estratégicos mencionados es preciso que la Ciudad posibilidades para una estrategia de desarrollo complementario entre las dos se dote de nuevos valores ciudadanos, de políticas públicas apropiadas, de capitales que mejore su posicionamiento internacional, las oportunidades de una formación de calidad reconocida, y de instrumentos de participación e cooperación están, en la actualidad, desaprovechadas. implicación ciudadana.
  • 10 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 1.1.1 Incremento de la capacidad compe- 1.2.1 Impulso a la formación de calidad a lo 1.3.1 Aprovechamiento de las oportunida- 1.4.1 Disminución de barreras institucionales titiva de los sectores productivos y de largo de la vida. des que ofrece el proyecto en marcha y burocráticas que dificultan la activi- prestación de servicios existentes. de la Plataforma Oceanográfica de Ca- dad económica. 1.2.2 Incremento del esfuerzo formativo en narias. 1.1.2 Impulso a una cultura de gestión em- idiomas y en (TICs). 1.4.2 Consecución de unos niveles de segu- presarial orientada al cambio y la inno- 1.3.2 Mejora de la infraestructura y de la ca- ridad ciudadana que permitan el dis- 1.2.3 Posicionamiento como referente de vación. lidad de las instalaciones portuarias y frute del espacio público. cooperación y formaciónrespecto al náuticas 1.1.3 Posicionamiento activo en los merca- continente africano. 1.4.3 Desarrollo de un papel de liderazgo en dos internacionales para la atracción 1.3.3 Ampliación y mayor calidad de la infra- relación a la Cooperación al Desarrollo 1.2.4 Posicionamiento activo en la circula- de inversiones y sedes de empresas e estructura y equipamientos y servicios de Europa para África y América Latina ción internacional del talento, particu- instituciones. aeroportuarios. y de Norteamérica para África. larmente en las áreas geográficas de 1.1.4 Incremento de la capacidad de atracción mayor cercanía. 1.3.4 Mejora de las infraestructuras y equi- 1.4.4 Generación de un “clima de negocios” de tráfico marítimo del Puerto, añadien- pamientos que permitan una mayor propicio que facilite la atracción y de- 1.2.5 Fortalecimiento de los valores cívicos do valor a la prestación de servicios deri- conectividad con África en todos los sarrollo de empresas que comprome- que caractericen a la Ciudad como in- vados del mismo. ámbitos culturales, educativos, comer- tan inversiones y empleos atractivos y tegradora, abierta, tolerante y diversa ciales, económicos, tecnológicos y soli- duraderos. 1.1.5 Incremento de la capacidad de atrac- darios. ción de tráfico aéreo y mejora de la 1.4.5 Máximo aprovechamiento de las opor- competitividad del Aeropuerto de Gran tunidades institucionales actuales, Canaria. como la Casa África. 1.1.6 Aprovechamiento del potencial para 1.4.6 Potenciación de las políticas de coope- fomentar un turismo cultural y urbano ración internacional de la institución diferenciado. municipal. 1.1.7 Adecuación de la formación univer- sitaria y profesional a las necesidades actuales y futuras del tejido productivo y mayor incorporación de capital hu- mano cualificado a las empresas. 1.1.8 Posicionamiento estratégico de los programas de la Universidad para ga- rantizar su aportación de valor a los procesos de innovación empresarial e institucional.
  • 11 LA CIUDAD Y LA ISLA LA EMERGENCIA DE NUEVOS FOCOS DE ACTIVIDAD ECO- NÓMICA Y URBANA EN LA ISLA MODIFICAN LA FUNCIÓN TRADICIONAL QUE HA DESEMPEÑADO LA CIUDAD Y RE- QUIERE UNA NUEVA DEFINICIÓN DE SU PAPEL COMO CAPI- TAL INSULAR.
  • 12 LA CIUDAD Y LA ISLA LA CIUDAD–ISLA LA ISLA–CIUDAD RETOS AGLOMERACIÓN DE PERSONAS Y ACTIVIDADES NUEVAS CENTRALIDADES Económicos Redefinición del papel de liderazgo dela POBLACIÓN Ciudad como organizadora de flujos y relaciones a nivel insular MAYOR CIUDAD DE CANARIÁS Y 9ª DEL PAÍS CRECIMIENTO DE POBLACIÓN INSULAR VEGETATIVO E INMIGRACIÓN DESACELERACIÓN Y POSTERIOR PÉRDIDA DE POBLACIÓN DESPLAZAMIENTO A MUNICIPIOS CERCANOS Sociales FUERTE CRECIMIENTO COREDOR SUR-ESTE CRECIMIENTO VEGETATIVO Y MODERADA INMIGRACIÓN Diferenciación como proveedora de los servicios educativos, culturales y servicios sociales avanzados ACTIVIDAD ECONÓMICA SECTOR SERVICIOS: + 50% + CRECIMIENTO TURÍSTICO ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: 30% Territoriales NUEVOS SERVICIOS TURÍSTICOS Y DE PROXIMIDAD EMPRESARIALES E INMOBILIARIOS: 20% Orientación de los usos del suelo en base a AUMENTO DEL VALOR AÑADIDO BRUTO criterios de conectividad y sostenibilidad FLUJO DE MERCANCIAS Y PERSONAS EMPLEO Gobierno MAYOR TASA DE PARO CRECIMIENTO DEL EMPLEO EN EL SURESTE Coordinación interInstitucional para definir un marco estratégico común para el área metropolitana
  • 13 La ciudad nunca es la misma. Como si de seres vivos se tratase, las ciuda- El fuerte crecimiento económico del corredor Sureste, se expresa en altas des están en continua transformación, evolucionan con los tiempos y las tasas de actividad económica y en el incremento de la movilidad de las necesidades de sus habitantes. Son, también, sujetos activos con capaci- personas y mercancías, manteniendo, así, su función de distribución insular dad para generar procesos de cambio urbanos y sociales, puesto que en con las cabeceras empresariales y administrativas. ellas se desarrollan las relaciones entre los actores con mayor potencial de transformación social. Las redes de actores interactúan en la ciudad sobre Desde una perspectiva histórica se ha pasado de la ciudad-isla, donde la un entorno tecnológico, cultural, económico e institucional en permanente centralidad de Las Palmas de Gran Canaria era indiscutible respecto a todo proceso de transformación. tipo de flujos y relaciones, a una isla caracterizada por la aparición de nue- vas centralidades. Debido a la intensa trama de las relaciones en su interior Las Palmas de Gran Canaria es la mayor ciudad del Archipiélago y la entre los distintos núcleos urbanos, empieza a emerger una isla-ciudad que novena del país en población; sus casi 380.000 habitantes constituyen obliga a replantear su papel funcional en dicha trama. el 18,62% de los habitantes de Canarias, y el 46,27% de Gran Canaria, lo que supone, desde el punto de vista económico, una alta densidad Los Retos planteados tienen como denominador común, la obligación de de productores, consumidores y usuarios. Sin embargo, la tasa de cre- redefinir su papel en el futuro, potenciando su función como organizadora cimiento poblacional se ha desacelerado en la última década y desde de flujos y relaciones y abandonando paulatinamente su orientación a ser el año 2003 ha comenzado a perder población. Simultáneamente, se mera aglomeración de personas y actividades. Ese nuevo papel de liderazgo ha producido un desplazamiento hacia municipios cercanos como Santa como foco organizador e integrador en una isla policéntrica debe pensarse Brígida, Telde y Arucas fuerte crecimiento poblacional en los municipios más allá de sus límites municipales, entendiendo estas circunstancias como del Sureste. nuevas oportunidades para su desarrollo económico y para una relación sostenible con su entorno. El corredor Sureste ha ido acogiendo actividades de servicios logísticos y de proximidad, así como un creciente flujo de personas y mercancías, ge- En el terreno de lo social, el nuevo papel que le toca vivir a la Ciudad se nerándose un cambio en el juego de relaciones de centralidad en la Isla. ha de caracterizar por ofrecer un marco de diferenciación en los ámbitos No obstante, los centros de decisión y control siguen, por ahora, en Las educativos, culturales y de servicios sociales avanzados. Los retos han de ir Palmas de Gran Canaria, mantenidos en parte por el peso administrativo y orientados a hacer de esta Ciudad una referencia abierta, culta, innovadora burocrático. y diversa. El modelo de desarrollo urbano, se ha basado principalmente en los ser- La posición central de conexión entre los ejes Norte y Sureste posibilita, por vicios que, en términos absolutos, suponían en 2004 más de la mitad del un lado, el aprovechamiento de los usos del suelo de manera que favorez- Valor Añadido Bruto (VAB) insular. Los inmobiliarios y empresariales repre- can el desarrollo de nuevas oportunidades de localización de espacios de sentan, aproximadamente, el 20% del VAB municipal, mientras que la ad- uso residencial y de negocios y, por otro, obliga a mejorar la conectividad ministración pública, la educación, la salud y otros servicios relacionados de la Ciudad en un marco de relaciones de ámbito insular. con la calidad de vida suponen un tercio del VAB. Para afrontar con éxito la necesaria redefinición de la capital insular es El empleo ha crecido durante la última década, y aunque Las Palmas de imprescindible una mayor cooperación institucional, destinada a deter- Gran Canaria y el área metropolitana abarcan, en términos absolutos, la minar un marco estratégico común en aquellos aspectos de escala su- mayor parte del empleo registrado, el mayor crecimiento relativo se produ- pramunicipal. ce en el corredor Sureste, seguido del eje Norte. Pese a todo ello, la Ciudad mantiene en la actualidad la mayor tasa de paro de la Isla.
  • 14 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 2.1.1 La Ciudad como foco de oportunida- 2.2.1 Estrategia compartida con otros muni- 2.3.1 Optimización de los usos del suelo 2.4.1 Estrategia de intermunicipalidad que des en servicios avanzados y de ocio y cipios para afrontar la mayor diversidad aprovechando su posición en el corre- incremente la coordinación y coopera- cultura y complejidad social. dor que conecta Norte y Sureste. ción con otros municipios. 2.1.2 La Ciudad como fuente de oportuni- 2.2.2 Mejora de la calidad urbana de los es- 2.3.2 Mejora en la conectividad y articula- 2.4.2 Mayor cooperación interinstitucional. dades para nuevos empleos de mayor pacios deteriorados. ción de la movilidad municipal con la calidad metropolitana. 2.4.3 Reevaluación de la posición de la Ciu- 2.2.3 Adecuación de la política de vivienda dad en la política insular del Cabildo. 2.1.3 La Ciudad debe potenciar la actividad a la nueva distribución de los centros y 2.3.3 Planificación insular de la movilidad. comercial diversa y especializada. espacios urbanos. 2.4.4 Promoción de una Conferencia de Al- 2.3.4 La Ciudad como referente insular de caldes metropolitanos. 2.1.4 Capital Cultural Europea como motor una relación sostenible y equilibrada de desarrollo de nuevas oportunidades con el entorno. 2.4.5 Obtención del Estatuto de Ciudad Tu- en múltiples ámbitos. rística
  • LA ECONOMÍA DE LA CIUDAD LA ACTIVIDAD ECONÓMICA BASADA EN UN TEJIDO PRODUCTIVO TRADICIONAL Y EN EL IMPULSO DEL SECTOR PÚBLICO SITÚAN A LA CIUDAD ANTE LA NECESIDAD DE DAR RESPUESTAS A LA CRISIS Y APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES DE DIVERSIFICACIÓN E INNOVACIÓN QUE OFRECE LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO.
  • 1 LA ECONOMÍA DE LA CIUDAD UN TEJIDO PRODUCTIVO TRADICIONAL SITUACIÓN ACTUAL RETOS Económicos ESCASA CAPACIDAD DE ARRASTRE Y TRANSFORMACIÓN CRISIS ECONÓMICA Crecientes oportunidades de diversificación en servicios epecializados, con uso intensivo BASADA EN SERVICIOS DE INTERMEDIACIÓN Y PROXIMIDAD de tecnologías y capital humano cualificado RECORTE FONDOS EUROPEOS ESCASO USO DE CONOCIMIENTO DÉBIL VINCULACIÓN AL MERCADO GLOBAL CRISIS INMOBILIARIA POCO APROVECHAMIENTO DE VENTAJAS DE LOCALIZACIÓN Sociales DESARROLLO DE SERVICIOS PROFESIONALES Y PERSONALES DECADENCIA DEL MODELO TURÍSTICO TRADICIONAL Cultura de innovación y emprendeduria y estrategia educativa para una sociedad BAJO NIVEL DE EMPLEO EN TURISMO: 5% abierta y en evolución IMPORTANTE PESO DEL SECTOR PÚBLICO: 40% de empleo IMPORTANCIA ACTIVIDADES DEPENDIENTES DE FONDOS EUROPEOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Territoriales EDUCACIÓN Promoción de zonas prioritarias innovadoras SANIDAD orientadas al fortalecimiento del tejido productivo SERVICIOS SOCIALES GENERACIÓN CULTURA FUNCIONARIAL EN MERCADO TRABAJO ESCASOS IMPULSOS INNOVADORES Gobierno SERVICIOS PÚBLICOS ABSORBEN CAPITAL HUMANO CUALIFICADO Sectór público como agente económico clave, mejorando su eficacia y productividad NIVEL FORMATIVO POR DEBAJO DE LA MEDIA NACIONAL y adecuando la normativa de apoyo a las INADECUACIÓN DE LA FORMACIÓN AL TEJIDO ECONÓMICO empresas
  • 1 Nuestra economía se basa en actividades de servicios de intermediación y De igual manera, la desaceleración creciente del ciclo inmobiliario y la in- proximidad destinados en gran medida al mercado interno y con un uso esca- tensificación del proceso de decadencia del modelo turístico convencional so de recursos directamente ligados al conocimiento. Ello implica sistemas de provocan una situación en la que los agentes económicos habrán de reade- producción con insuficiente capacidad de arrastre y transformación, así como cuarse y afrontar nuevos retos. limitados efectos multiplicadores hacia el conjunto del tejido productivo. Junto a la necesidad de adaptación del tejido productivo tradicional, son La administración pública, la sanidad y la educación, es decir, los servicios crecientes las oportunidades de diversificación propias de las nuevas activi- públicos, son las actividades con mayor peso en el VAB y en el empleo. Jun- dades que surgen en la denominada Sociedad del Conocimiento, con servi- to a ello, en los últimos años se ha producido un importante desarrollo de cios altamente especializados y con un uso más intensivo de las nuevas tec- los servicios ligados a las empresas y las personas, mientras que los servicios nologías y capital humano con un mayor nivel de cualificación. Una ciudad turísticos absorben tan sólo un 5% del empleo en el municipio. abierta y flexible, con capacidad de adaptación al cambio ha de ser capaz de impulsar, con visión de futuro, las actividades con mayor valor añadido, Por otro lado, existe un importante potencial de aprovechamiento de las fortalecer la competitividad de sus empresas y afrontar una estrategia de ventajas de localización, que hasta ahora se han utilizado de manera limita- innovación y difusión tecnológica. da. Por ejemplo, es particularmente relevante el desigual aprovechamiento del entorno espacial portuario y aeroportuario, con localización de activi- La cultura de innovación y emprendeduría, la educación en sus diversos niveles dades que, desde la perspectiva de la generación de valor económico, no y competencias, y el uso generalizado de las oportunidades que presentan las siempre son las más idóneas para dichos espacios. nuevas tecnologías, constituyen aspectos que caracterizan una sociedad abier- ta y en evolución. La Ciudad está necesitada de impulsos innovadores en los En buena medida, la actividad económica de la Ciudad ha venido susten- que el sistema educativo, particularmente la Universidad, juega un papel dina- tada por el elevado peso del sector público en sus diversas vertientes, lo mizador de primera magnitud, teniendo en cuenta que el nivel formativo de la que consolida y perpetúa formas productivas poco incentivadas al cambio población se sitúa por debajo de la media nacional, y que se precisa una mayor y la innovación, más propias de una economía tradicional. El desarrollo de adecuación de las cualificaciones a las necesidades del tejido productivo. las administraciones públicas en los últimos años ha absorbido una impor- tante proporción del capital humano cualificado, que se sustrae del ámbito En el ámbito social los esfuerzos deben estar orientados a fomentar el uso productivo privado, y que muchas veces se encuentra infrautilizado en el de las TICs para evitar la dualización social y la brecha cultural entre usuarios ámbito público. y no usuarios. Esta situación de hipertrofia de las administraciones públicas ha favorecido el Los Retos a afrontar en el ámbito económico y social tienen también una florecimiento de una “cultura funcionarial” en el mercado de trabajo, dificul- repercusión territorial en la medida que se identifiquen y promocionen zo- tando la germinación de nichos de talento e inhibiendo la emprendeduría y, nas prioritarias para la localización de actividades innovadoras orientadas al con ello, la innovación asociada al incremento en los niveles de competencia. fortalecimiento del tejido productivo. En términos generales, la Ciudad se ha caracterizado por un crecimiento cu- El importante papel desempeñado por el sector público de la Ciudad le confie- yos factores de impulso han sido tradicionalmente externos a la economía re una especial relevancia, tanto en su vertiente normativa y reguladora, como local y dependientes de contextos ajenos a su control. Por ello, el recorte y en la de ser un agente económico directo o indirecto de primera magnitud. La la reorientación de los Fondos Europeos en los que se ha sustentado una introducción de criterios de innovación, eficacia y productividad en su gestión, buena parte de esta actividad empresarial generan, a medio plazo, un cam- y la adecuación normativa para favorecer las posibilidades de adaptación de bio sustancial para esas formas productivas. las empresas, son retos importantes para afrontar el Hecho que señalamos.
  • 1 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 3.1.1 Incremento de la capacidad compe- 3.2.1 Fortalecimiento de los valores cívicos 3.3.1 Generación de áreas y espacios de co- 3.4.1 Promoción interna y externa de la ima- titiva de los sectores productivos y de que caractericen a la Ciudad como in- nectividad digital para empresas liga- gen de la Ciudad. prestación de servicios existentes. tegradora, abierta, tolerante y diversa. das a la innovación y a las industrias 3.4.2 Disminución de barreras instituciona- creativas. 3.1.2 Potenciación de aquellos servicios in- 3.2.2 Adaptación del sistema educativo y les y burocráticas que dificultan la acti- novadores y con mayor intensidad de universitario a los nuevos retos de cam- 3.3.2 Espacios urbanos de calidad que com- vidad económica. conocimiento. bio. binen actividades económicas, residen- 3.4.3 Innovación en los métodos y técnicas ciales y de ocio en un contexto de in- de gestión pública utilizados en la Ad- 3.1.3 Potenciación de actividades de conglo- 3.2.3 Disminución de la dualización social novación y sostenibilidad. ministración Local. merado (clusters) con aprovechamien- y brecha cultural entre usuarios y no to de ventajas específicas en ámbitos usuarios de las TICs, especialmente In- 3.4.4 Desarrollo de la administración electró- como el oceanográfico, turismo urba- ternet. nica y de cauces digitales de relación no, tecnologías del agua, etcétera. del Ayuntamiento con los ciudadanos. 3.2.4 Fortalecimiento de una cultura y acti- 3.1.4 Adecuación de la formación universita- tud emprendedoras. 3.4.5 Incremento de las competencias y re- ria y profesional a las necesidades ac- cursos financieros del Ayuntamiento. tuales y futuras del tejido productivo, y . 3.4.6 Aprovechamiento de los recursos de la mayor incorporación de capital huma- Reserva de Inversiones (RIC) en los pro- no cualificado a las empresas. yectos de transformación de la Ciudad y de sus actividades productivas. 3.4.7 Mayor interacción y corresponsabilidad entre el sector público y el privado.
  • 1 LA CIUDAD Y EL MEDIO AMBIENTE EL MODELO DE DESARROLLO DE LA CIUDAD GENERA ALTOS COS- TES MEDIOAMBIENTALES, QUE PRECISAN UNA RESPUESTA DE INS- TITUCIONES, EMPRESAS Y CIUDADANOS.
  • 20 LA CIUDAD Y Y EL MEDIO AMBIENTE CONDICIONANTES CIUDAD POCO SOSTENIBLE RETOS Económicos PRÁCTICAS DE CONSUMO La ciudad sostenible debe orientar y movilizar POCO SOSTENIBLES sus recursos públicos y privados hacia una + Niveles de renta CRECIMIENTO ECONÓMICO gestión responsable y eficiente INSTITUCIONES + + EMPRESAS en POBLACIÓN QUE VIVE Y CIUDADANOS Sociales TRABAJA EN LA CIUDAD INSUFICIENTE CONCIENCIA Ciudadanos comprometidos en participar MEDIOAMBIENTAL activamente en la toma de decisiones que + EDUCACIÓN AMBIENTAL afectan al medio ambiente y a la calidad de vida Deficit de ACTIVIDADES PRODUCTIVAS INCREMENTO PRECIO MATERIAS PRIMAS + SOSTENIBLES PARTICIPACIÓN EN + POLÍTICAS PÚBLICAS Territoriales FUERTE DEPENDENCIA Visión del territorio sostenible orientada a ENERGÉTICA CAMBIO CLIMÁTICO aproximar los usos urbanos diversos para ganar eficiencia y favorecer la cohesión social ESCASA CALIDAD EN LA GESTIÓN DE RECURSOS + AGUA: Se desperdicia más Gobierno + ENERGÍA: Se consume más + RESIDUOS: Hay más residuos por habitante Política orientada a la solución de proble- – TRANSPORTE PÚBLICO: Menos calidad y eficiencia mas, mejora de la gestión pública y mayor + RUIDO: Más contaminación acústica coresponsabilidad en todos los ámbitos de + LUZ: Alumbrado público irregular gobierno
  • 21 Las Palmas de Gran Canaria ha experimentado un importante crecimiento En el equilibrio necesario entre el desarrollo y el cuidado del medio, debe económico en las últimas décadas, acogiendo a una población que requie- jugar un papel importante el mantenimiento de las actividades agra- re un nivel de servicios cada vez más complejos, determinante en términos rias, no sólo por su importancia económica, sino especialmente, como de huella ecológica. Este crecimiento ha venido asociado con prácticas de elemento de salvaguarda de una acción sostenible sobre el territorio consumo características de niveles de renta que, en nuestro caso, produ- con medidas eficaces de protección territorial y agrícola, de gestión de cen impactos negativos sobre el medio ambiente. A ello ha contribuido ayudas y de nuevas infraestructuras, como la conducción de aguas de- una insuficiente conciencia medioambiental en los círculos ciudadanos, puradas para riego. Además, la conservación de determinados cultivos, empresariales e institucionales. como puede ser el caso de la vid, juega un papel importante desde el punto de vista de la preservación paisajística y del patrimonio cultural. Existen algunos aspectos concretos que constatan un descuido perma- Se trata de una actividad económica que marcó un ciclo importantísimo nente de nuestra Ciudad, como lo demuestra que en las últimas décadas, en la historia de las Islas Canarias, de tal manera que puede convertirse la gestión colectiva de los vectores ambientales (agua, energía, residuos en una atracción turística y formativa de primer orden. y transportes) haya sido de escasa calidad: se desperdicia y consume más agua y energía, se generan más residuos sin una gestión real ni programas La cuestión medioambiental es un asunto de conciencia ciudadana pero que minimicen su emisión; hay una pérdida de calidad, eficacia y eficiencia también de responsabilidad pública. En este sentido, es importante seña- del sistema de transporte público, y un incremento de la congestión y del lar que Las Palmas de Gran Canaria se ha adherido a la Carta de Aalborg, ruido, al tiempo que se perciben grados preocupantes de contaminación o Carta de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad y ha puesto en visual. Todo ello en un contexto de fuerte dependencia energética que marcha las Bases para la elaboración de la Agenda 21 Local, entre otras soporta el Municipio, intensificada por las necesidades de depuración y iniciativas relevantes. desalación del agua, y por la influencia de estos procesos en sus costes de producción. Desde una perspectiva económica, una ciudad con calidad ambiental, que aspira a incrementar sus niveles de sostenibilidad, debe orientar y movili- Los altos niveles y las inadecuadas formas de consumo parecen indicar zar sus recursos públicos y privados hacia una gestión responsable y efi- que se están perdiendo las buenas prácticas históricas de ahorro de agua ciente. Ha de contar, también, con ciudadanos listos para participar activa que caracterizaban los hábitos ciudadanos respecto de este bien escaso. y responsablemente en la toma de decisiones que definan el espacio en el que viven y se relacionan, dispuestos a comprometerse en la defensa de su La educación ambiental, la promoción de actividades productivas soste- calidad de vida. Además, la intensa actividad humana en un espacio den- nibles y la incorporación de la ciudadanía a las políticas públicas medio- samente poblado necesita una visión del territorio orientada a fomentar la ambientales son, a su vez, aspectos insuficientemente desarrollados o proximidad de los usos urbanos diversos y complejos de manera eficiente, inexistentes. De ahí, la importancia de la formación en valores de respeto favoreciendo la cohesión social. al medio ambiente para asegurar una convivencia social armoniosa y sos- tenible en el tiempo. Para afrontar estos retos se impone la necesidad de abordar y desarrollar nuevas formas de gestión urbana, basadas en una mayor corresponsa- Una ciudad sostenible se organiza de manera que posibilite que todos sus bilidad y en una mayor capacidad de superar los desequilibrios, con una ciudadanos satisfagan sus propias necesidades y eleven su bienestar sin da- política bien definida, orientada a la resolución de problemas. En este sen- ñar el entorno natural y sin poner en peligro las condiciones de vida de otras tido, es necesario avanzar hacia gobiernos multinivel donde se asuman, personas, ahora o en el futuro. Las Palmas de Gran Canaria tiene condicio- conjuntamente y de manera transversal, las tareas a emprender por parte nes para afrontar, con garantías de éxito, mayores niveles de sostenibilidad de poderes públicos, actores económicos y sociales, con un espíritu de en la gestión de sus recursos y una mejor calidad medioambiental. responsabilidad compartida.
  • 22 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 4.1.1 Adecuación del precio del consumo a 4.2.1 Reforzamiento de valores ligados a la 4.3.1 Mayor garantía de seguridad en la 4.4.1 Compromiso en la lucha contra el los costes reales de los recursos natu- sostenibilidad medioambiental. producción eficiente de agua para cambio climático. rales. el abastecimiento de la población. 4.4.2 Rehabilitación de las obsoletas re- 4.2.2 Cambio en los hábitos de consumo y 4.1.2 Gestión eficiente de los residuos ur- uso de los recursos naturales limitados, 4.3.2 Prioridad al ciclo integral en el trata- des de conducción de agua. banos. particularmente del agua y de los re- miento de residuos. 4.4.3 Regulación de las condiciones del 4.1.3 Conversión del medio ambiente y el cursos energéticos 4.3.3 Apuesta por un transporte público tráfico en cuanto a contaminación paisaje urbano en factor de atrac- 4.2.3 Cambio en los hábitos de los ciudada- eficiente, seguro y cómodo como acústica y emisión de gases. ción y desarrollo. nos respecto al tratamiento de los resi- eje central de movilidad urbana. 4.4.4 Impulso de políticas activas y de 4.1.4 Disminución de la fuerte dependen- duos. 4.3.4 Mejora estética y funcional del pai- cooperación respecto a la gestión cia energética de la ciudad. Diversi- saje urbano. de los residuos. 4.2.4 Fomento del uso del transporte público. ficación de fuentes de energía. 4.3.5 Encauzamiento de los barrancos 4.4.5 Establecimiento de usos y prácticas 4.1.5 Gestión más eficiente del transpor- 4.2.5 Fomento de la responsabilidad am- para minimizar sus impactos en el de energía limpia y eficiencia ener- te público. biental de la empresa. litoral. gética dentro del sector público. 4.1.6 Fomento de actividades ligadas al 4.2.6 Promoción de los mecanismos partici- 4.3.6 Mantenimiento de la calidad de las 4.4.6 Mejora en los mecanismos de con- reciclaje de residuos. pativos del voluntariado dentro de la aguas en el litoral de la Ciudad. trol en la calidad técnica y medio- estrategia medioambiental. 4.3.7 Potenciación de las actividades ambiental de las obras públicas. agrarias del municipio. 4.4.7 Incremento en los mecanismos de control de los aspectos normativos para la mejora del paisaje urbano. 4.4.8 Profundización en las iniciativas abordadas de Educación Medioam- biental. 4.4.9 Gestión de medios de transporte al- ternativos al privado.
  • 23 LA CIUDAD EN LOS BARRIOS LA CIUDAD PRESENTA DIFICULTADES DE ESTRUCTURACIÓN URBANA QUE SE REFLEJAN EN LOS EQUIPAMIENTOS, LA VIVIENDA Y LA CALIDAD DE VIDA DE SUS BARRIOS.
  • 24 LA CIUDAD EN LOS BARRIOS CONDICIONANTES SITUACIÓN ACTUAL OTRA CIUDAD POSIBLE RETOS Económicos FRAGMENTACIÓN URBANISMO COMPACTO Y SOSTENIBLE Transparencia en el mercado de suelo, eficiencia en la gestión del transporte público CIUDAD HISTÓRICA y creación de espacios para nuevas actividades CIUDAD BAJA económicas NUEVAS CENTRALIDADES CIUDAD ALTA NUEVOS EJES CONECTIVIDAD Y Mesa y López MOVILIDAD SOSTENIBLE 7 Palmas Sociales Otros CREACIÓN Y RENOVACIÓN Reducir las diferencias entre zonas de la DE ESPACIOS PÚBLICOS ciudad para mejorar la calidad de vida y superar las desigualdades y segregación que DESEQUILIBRIO sufren determinados barrios MÁS EQUIPAMIENTOS Y ENTRE NIVELES DE CALIDAD DE VIDA SERVICIOS EN LOS BARRIOS PROCESO DE EQUIPAMIENTOS SOCIALES CRECIMIENTO HETEROGÉNEO SERVICIOS REHABILITACIÓN DE V.P.O Territoriales PARA GENERAR CALIDAD Y ESPACIO PÚBLICO Urbanismo orientado a la sostenibilidad, solución ESCASEZ DE SUELO de los problemas de movilidad, incremento y mejora del espacio público y puesta en valor de FRAGMENTACIÓN DE LA PROPIEDAD los espacios naturales y el suelo agrícola SATURACIÓN DEL MERCADO Y ALTOS PRECIOS VIVIENDA Gobierno PERDIDA DE IDENTIDAD Políticas públicas de ordenación del suelo SENTIDO DE PERTENENCIA destinadas a grantizar el acceso a la vivienda CRISPACIÓN y a la dotación de servicios y equipamientos a los barrios
  • 2 Históricamente Las Palmas de Gran Canaria ha tenido un proceso de cons- La intervención de las administraciones en el mercado del suelo y la ges- trucción heterogéneo, dando como resultado una ciudad desestructurada tión urbanística ha sido ineficaz y continuista de la iniciativa privada. A morfológica y funcionalmente, que le ha hecho perder identidad, eficien- pesar de ello, en los últimos planes generales de ordenación urbana se ha cia y calidad de vida en sus barrios. hecho un destacable esfuerzo por enfrentar esta problemática. A partir del núcleo histórico tradicional, con un asentamiento en el barrio Una ciudad que aspira a un modelo equilibrado, integrador y sostenible de Vegueta que, junto con el de Triana constituyen el centro histórico, la debe dotarse de estrategias de planificación de la ordenación urbanística primera expansión hacia fuera de “las portadas” se produce a finales del con criterios que se alejen de inercias burocratizadas y sin visión de futuro, siglo XIX y en la primera mitad del XX, ocupando suelo hacia el norte, en tan arraigadas, como se ha señalado, tanto en la administración como en un proceso vinculado a la creación del Puerto. Posteriormente, a partir de el empresariado. los años 50 se inicia un proceso de creación de polígonos de viviendas po- pulares, especialmente, en Ciudad Alta, al tiempo que se rellenan de for- La planificación territorial, basada en valores cívicos y contando con la im- ma progresiva los vacíos de la Ciudad Baja, en la zona de Mesa y López. plicación de la ciudadanía en el proceso, podrá dar lugar a un urbanismo compacto, heterogéneo y sostenible que ponga en valor las nuevas cen- En los años 70 empiezan a proliferar las urbanizaciones marginales en la tralidades a través de la generación y mejor aprovechamiento de espacios periferia, que se consolida a partir de los años 90, mientras que lo que públicos y la dotación de equipamientos sociales e infraestructuras. se considera como casco histórico inicia un período de deterioro y pér- dida funcional y se intensifica la presión inmobiliaria en la Ciudad Baja, El déficit de viviendas de protección oficial puede compensarse con una con un crecimiento importante de los índices de edificabilidad y de los política de rehabilitación que, sin necesidad de ampliar el suelo útil, au- precios del suelo. mente las posibilidades de edificación, liberando espacios para uso pú- blico y dotaciones mediante la construcción en altura. Además, deberá Este proceso puede calificarse como de “policentralidad” urbana, carac- propiciar una movilidad sostenible que consiga la necesaria conectividad terizado por el vaciamiento del eje Vegueta-Triana y la creación y conso- entre los distintos barrios, así como entre la ciudad y su entorno, estructu- lidación de otros ejes, como fue en su momento el de Mesa y López y, rando, una ciudad bien articulada y aumentando la calidad de vida en los más recientemente, el de 7 Palmas. Al mismo tiempo pone de relieve un distintos barrios y distritos. conglomerado muy diverso en cuanto a niveles de calidad (zonas muy deterioradas frente a otras de alto “standing”), equipamientos sociales Es preciso, asimismo, alcanzar una mayor eficiencia en las políticas de sue- y persistencia de zonas con notables carencias en cuanto a habitabilidad, lo y vivienda, dotadas crónicamente de escasos recursos para la gestión infraestructuras y servicios. urbanística. Se manifiesta, así, la escasez de suelo útil en el mercado, bien por difi- cultades de gestión debido a la fragmentación de la propiedad del sue- lo, bien por el desánimo de sus propietarios ante las malas expectativas actuales de un mercado saturado de viviendas vacías a altos precios, o, simplemente, por su agotamiento. A este escenario se suma el hecho de que la adquisición de suelo rústico con expectativas de reclasificación re- presenta un negocio seguro donde depositar inversiones fuera del control fiscal de las plusvalías.
  • 2 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 5.1.1 Recuperación de las plusvalías ur- 5.2.1 Disminución del alto grado de se- 5.3.1 Contención del consumo de nuevos 5.4.1 Implantación de una política públi- banas derivadas de los procesos de gregación social en determinadas suelos para la urbanización. ca efectiva en materia de suelo y crecimiento y transformación urba- áreas del territorio. vivienda pública protegida. 5.3.2 Puesta en valor de un urbanismo nos en un contexto de sostenibili- 5.4.2 Desconcentración administrativa 5.2.2 Fortalecimiento de valores de con- compatible con el desarrollo soste- dad y cohesión social. del municipio para acercar los ser- vivencia que eviten conflictos entre nible. 5.1.2 Gestión más eficiente del transpor- barrios. vicios municipales a la ciudadanía. te público. 5.3.3 Resolución de problemas de movi- 5.4.3 Impulso y mayor eficiencia en la 5.2.3 Refuerzo del sentimiento de perte- lidad y accesibilidad en un modelo 5.1.3 Búsqueda de nuevas fuentes de fi- gestión del transporte público. nencia compartido. urbano sostenible. nanciación de la Administración Lo- 5.4.5 Coordinación de las políticas sociales cal para afrontar los objetivos de la 5.2.4 Superación de las situaciones de 5.3.4 Apuesta por un transporte público con las urbanísticas y territoriales. planificación urbana. desigualdad y pobreza por falta de eficiente, seguro y cómodo como 5.4.6 Estrategia de intermunicipalidad 5.1.4 Aprovechamiento del suelo para equipamiento y por las dificultades eje central de movilidad urbana. que incremente la coordinación y actividades económicas con aporte que comporta la localización geo- 5.3.5 Desarrollo de infraestructuras para cooperación con otros municipios. significativo de valor añadido en gráfica de los barrios. la conectividad digital. 5.4.7 Presupuesto municipal al servicio de concordancia con el desarrollo ur- 5.2.5 Aumento de la capacidad de atrac- 5.3.6 Incremento de dotaciones de espa- estrategias innovadoras. banístico sostenible y la cohesión ción de la Ciudad en el conjunto de social. cios libres públicos de calidad. 5.4.8 Eliminación de barreras a la movili- la Isla. dad y accesibilidad. 5.3.7 Creación de un cinturón verde que mejore las condiciones ambientales. 5.3.8 Rehabilitación urbana de los tejidos re- sidenciales e industriales degradados. 5.3.9 Puesta en valor de los espacios na- turales. 5.3.10 Puesta en valor de los recursos pa- trimoniales, culturales e históricos de la ciudad. 5.3.11 Identificación de elementos simbóli- cos urbanos que reflejen intangibles de identidad y pertenencia, con proyección interior y exterior. 5.3.12 Mantenimiento de un suelo agríco- la de calidad.
  • 2 LA CIUDAD DIVERSA Y COMPLEJA LOS PROCESOS DE CAMBIO EN LA ESTRUCTURA SOCIAL DE LA CIUDAD, CADA VEZ MÁS DIVERSA Y COMPLEJA, DEMANDAN RESPUESTAS ACORDES CON LAS NUEVAS NECESIDADES Y QUE GENEREN NUEVAS OPORTUNIDADES.
  • 2 LA CIUDAD DIVERSA Y COMPLEJA CONDICIONANTES SITUACIÓN ACTUAL RETOS Económicos LA EDAD Nuevas oportunidades para los servicios asistenciales, emprendeduría desde la diversidad y políticas activas para integración REJUVENECIMIENTO Y MAYOR ESPERANZA DE VIDA en el mercado de jóvenes, mujeres y mayores DIFERENCIAS EN ITINERARIOS DE SOCIALIZACIÓN MENORES EXPECTATIVAS PARA LOS JÓVENES DESIGUALDAD Sociales Y POLARIZACIÓN SOCIAL Políticas sociales orientadas a las nuevas ORIGEN pautas culturales y familiares y a combatir la NUEVAS PAUTAS desigualdad, la polarización y la segragación CULTURALES Y DE “SUBCULTURAS MINORITARIAS” EN ACCESO A SERVICIOS COMPORTAMIENTO DESIGUAL UBICACIÓN EN EL TERRITORIO EN FUNCIÓN DE LA RENTA + Territoriales ACCESO A REDES DE INTERCAMBIO Favorecer el acceso a la vivienda, en especial EL GÉNERO DE INFORMACIÓN a los sectores más vulnerables, la movilidad INMIGRACIÓN y la accesibilidad para toda la ciudadanía DESIGUALDAD EN EL ACCESO Y LA RETRIBUCIÓN JÓVENES POBREZA Y EXCLUSIÓN sin exclusiones , y la dotación de espacios SOCIAL y equipamientos destinados a fomentar la integración MAYOR INCIDENCIA EN MUJERES INMIGRANTES MODELO DE FAMILIA Gobierno Fomento decidido a las políticas sociales PLURALIDAD EN MODELOS DE CONVIVENCIA desde la administración con mecanismos que posibiliten su seguimiento y continuidad e impulso de las redes y asociaciones que se DIFERENTES NECESIDADES Y DEMANDAS integren en esas estrategias
  • 2 Las Palmas de Gran Canaria ha experimentado un importante crecimiento tación en los puestos directivos de empresas e instituciones y mayor aban- vegetativo en la segunda mitad del siglo pasado y ha duplicado con creces dono del ámbito laboral. Es necesario señalar que el problema, se agudiza su población a lo largo de un período de cuarenta años. Este crecimiento, en las mujeres procedentes de terceros países con relaciones de género más junto con la inmigración más reciente, ha configurado una sociedad com- desiguales. pleja y diversa con una elevada densidad de población que se ha ido aco- modando con dificultades a un espacio físico limitado. En los últimos años El aumento de servicios avanzados altamente intensivos en personal cuali- han aflorado importantes procesos de desigualdad social y nuevas pautas ficado y relativamente bien remunerado frente al crecimiento de un sector culturales y de comportamiento según segmentos de edad, género, estrato terciario de escasa cualificación (servicios personales a terceros, mensajería, social, localización y procedencia. hostelería o restauración), con bajos niveles retributivos, ha incidido en el incremento de la desigualdad social, que adquiere una mayor dimensión En lo que se refiere a los tramos más altos de la pirámide de edad, se produ- por la incidencia de los niveles de renta en las oportunidades educativas cen cambios de importancia, que demandan la adecuación de las políticas y en la posibilidad de acceso a las redes que proporcionan conocimiento e sociales. Las personas de más edad han visto aumentadas sus capacidades información. mentales y físicas, poniendo a disposición de la Ciudad mayores recursos humanos. Además, el crecimiento de la esperanza de vida reclama una El creciente grado de apertura hacia el exterior y el incremento de la inter- adecuación de la atención sociosanitaria a las necesidades de las personas dependencia y la interconectividad han favorecido los movimientos migra- mayores. torios más recientes, provocando la aparición de “subculturas minoritarias”, con un riesgo cierto de segregación y profundización de las desigualdades. En la zona más baja de la pirámide los jóvenes están inmersos en procesos La Ciudad tiene en la actualidad un 9% de población extranjera procedente educativos de mayor duración y se encuentran con unas menores expecta- sobre todo de América Latina (48%), Europa (20%) y África (17%) que tivas de promoción social, incidiendo este fenómeno, en mayor medida, en siendo inferior a la de ciudades como Madrid, Barcelona u otras mediterrá- los hijos de padres inmigrantes de terceros países. En la infancia y adoles- neas, tiene como gran inconveniente su desigual ubicación sobre el territo- cencia existen diferentes itinerarios de socialización primaria y secundaria rio municipal. Para evaluar la incidencia de este fenómeno en el mercado de que ahondan notablemente en la desigualdad de oportunidades de acceso trabajo, en el actual momento de crisis sería necesario realizar un diagnós- al capital cultural y social. tico preciso del mismo. En el marco de esta tendencia de creciente complejidad social, se integra Paralelamente, aparecen nuevas políticas y expectativas vinculadas a la Ley la aparición de nuevos procesos de individualización y modelos de familia, de Dependencia que, no sólo proporciona, de manera potencial, nuevas vías que generan una mayor pluralidad en las unidades de convivencia y, lógi- y recursos para afrontar las situaciones de vulnerabilidad social, sino que camente, en sus necesidades y demandas. Paralelamente, surgen nuevos hace pensar en una importante fuente de nuevas actividades y empleo. hábitos de vida y salud. Esta multiplicidad social se traduce también en una mayor demanda de viviendas para las nuevas formas de convivencia que, Por todo ello, es importante afrontar la complejidad y la desigualdad so- por otra parte, tienen unos precios muy elevados, lo que provoca el traslado cial, promoviendo la igualdad de oportunidades al menos en cuatro frentes de muchos solicitantes hacia otros municipios. prioritarios: el acceso a los servicios sociales y a las redes de intercambio de información, la equidad en la distribución de la renta, y la lucha contra A pesar de la progresiva equiparación de la mujer en la población activa y pobreza y exclusión social ocupada, y de su mayor presencia en la Universidad, persisten importantes desequilibrios en su retribución salarial con igual trabajo, menor represen- .
  • 30 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 6.1.1 Posibilidades de crecimiento del 6.2.1 Aparición de nuevas necesidades 6.3.1 Atención a la mayor demanda de 6.4.1 Políticas activas de gestión del cam- sector privado proveedor de servi- vinculadas a nuevas formas familia- vivienda. bio social. cios asistenciales. res y estilos de vida. 6.4.2 Establecimiento de estrategias para 6.3.2 Políticas para facilitar el acceso de 6.1.2 Oportunidades de negocio desde 6.2.2 Impulso de políticas destinadas a los jóvenes a la vivienda afrontar la insuficiencia e inadecua- la diversidad: emprendeduría de in- afrontar el fenómeno de la deses- ción de las políticas sociales. migrantes/residentes, comunidades tructuración familiar. 6.3.3 Desconcentración de servicios y 6.4.3 Mecanismos que garanticen conti- de distinto origen y vínculos con el descentralización administrativa. 6.2.3 Incremento de servicios asistencia- nuidad y seguimiento de las políti- exterior. les a personas dependientes. 6.3.4 Resolución de problemas de movi- cas sociales. 6.1.3 Políticas activas para aflorar el em- 6.2.4 Impulso al potencial creador y a la lidad y accesibilidad en un modelo 6.4.4 Conocimiento de la distribución del pleo sumergido. participación de las personas mayo- urbano sostenible bienestar en el territorio a partir de 6.1.4 Realización de un diagnóstico de la res en la vida ciudadana. 6.3.5 Apuesta por la accesibilidad universal. indicadores de desarrollo humano. incidencia de la inmigración en el 6.2.5 Políticas de equidad de género, par- 6.4.5 Mayores niveles de coordinación en mercado de trabajo de la Ciudad. 6.3.6 Dotación de espacios públicos como ticularmente relevante en mujeres políticas sociales, particularmente lugares de encuentro e integración 6.1.5 Adecuación de la formación uni- inmigrantes en el Plan de Servicios Sociales, Plan social. versitaria y profesional a las necesi- 6.2.6 Desarrollo de programas de inclu- de Igualdad entre hombres y muje- dades actuales y futuras del tejido sión social para paliar la vulnera- 6.3.7 Espacios de ocio, especialmente res y Plan Estratégico de Empleo. productivo, y mayor incorporación bilidad de mujeres en particular a destinados a los jóvenes. 6.4.6 Potenciación de los sistemas de de capital humano cualificado a las partir de los 40 años. 6.3.8 Espacios para prácticas deportivas atención a la ciudadanía que garan- empresas. 6.2.7 Acceso de las personas en proceso para todos. ticen la cercanía e integración de los 6.1.6 La Ciudad como fuente de opor- de exclusión social a las políticas so- servicios públicos. tunidades para nuevos empleos de 6.3.9 Corrección del déficit de equipa- ciales. 6.4.7 Proyectos individualizados en políti- mayor calidad. mientos sociales y sanitarios para 6.2.8 Políticas activas destinadas a reducir nuevos hábitos de vida y salud. cas sociales. el Incremento de los grupos de ma- 6.4.8 Políticas activas de integración de yor precarización económica: jóve- personas discapacitadas en la es- nes menores de 30 años y personas tructura de la Administración Pú- mayores de 55. blica. 6.2.9 Itinerarios de inserción laboral que 6.4.9 Impulso a las redes sociales y a las se constituyen en un elemento clave capacidades asociativas como me- para fortalecer la cohesión social. canismo de integración. 6.2.10 Recuperación del valor social de la 6.4.10 Realización de un diagnóstico de formación profesional. género con el objetivo de promover 6.2.11 Potenciación de la seguridad ciuda- las políticas de igualdad en los dis- dana inclusiva: prevención, proxi- tintos ámbitos económicos, sociales midad, inmediatez, cooperación y e institucionales. visibilidad.
  • LA CIUDAD Y LA CALIDAD DE VIDA LA CIUDAD DISPONE DE RECURSOS NATURALES Y ESPACIOS PÚBLICOS QUE NO ESTÁN SUFICIENTEMENTE APROVECHADOS PARA EL DISFRUTE Y LA MEJORA DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS CIUDADANOS.
  • 32 LA CIUDAD Y LA CALIDAD DE VIDA NATURALEZA, RECURSOS, TENDENCIAS SITUACIÓN ACTUAL RETOS Económicos EL ESPACIO PÚBLICO Puesta en valor del clima, el espacio público y natural, la agricultura y la gastronomía como AMPLIO INVENTARIO DE ESPACIO PÚBLICO Y RECURSOS NATURALES bases de nuevas ofertas para el ocio, cultura, La Isleta deporte y turismo EXCEPCIONALES CONDICIONES NATURALES Barranco Guiniguada Caldera de Bandama UNO DE LOS MEJORES CLIMAS DEL MUNDO Estadio Insular Base Naval Sociales BAJA CONTAMINACIÓN RELATIVA ENTORNO LITORAL Parques y zonas verdes Adaptación del espacio público a las personas Otros (niños, jóvenes, mayores, colectivos con discapacidad...). Impulso de la vida sana en la PARA UNA VIDA DE CALIDAD alimentación, las actividades deportivas y de EQUIPAMIENTO REUTILIZABLES mejora del equilibrio cuerpo-mente Educativos Deportivos EL MUNICIPIO ES MÁS QUE LA TRAMA URBANÍSTICA INADAPTACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y EL VIARIO Territoriales ACTIVIDAD AGRÍCOLA Y GANADERA Problemas de accesibilidad Ordenación de la red de espacios públicos y INDUSTRIA ALIMENTARIA Inadaptación a las necesidades colectivas naturales teniendo en cuenta su distribución Niños equilibrada en el territorio y su conectividad mediante la formación de un anillo verde Mayores CRECIENTE CONCIENCIA DEL Personas con dificultades CUIDADO DEL CUERPO Y LA MENTE DEFICIT EN LA PROMOCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN Gobierno DE PRODUCTOS AGRARIOS Compromiso activo de las instituciones en Falta de mercados abiertos la mejora, mantenimiento y recuperación de Deficits en la oferta gastronómica los espacios públicos y naturales para el uso ciudadano
  • 33 Vivimos en una Ciudad con uno de los mejores climas del mundo. Sus ba- de cultura y expresa una manera de estar en el mundo. Además, existen jos índices relativos de contaminación ambiental, sus recursos naturales, su experiencias nacionales e internacionales que demuestran que puede ser un extenso litoral y el entorno insular en el que se encuentra, la convierten en atractivo turístico de primer nivel y un factor de desarrollo de la agricultura una Ciudad con excepcionales condiciones para una vida de calidad. local de calidad. El uso adecuado del espacio público también puede fomen- tar el comercio de los productos agrarios, artesanales y de comercio justo, Una ciudad que aspira a la mejora permanente de la calidad de vida de sus mediante la creación de mercados abiertos de calidad. habitantes ha de plantearse como tarea colectiva el reto de la puesta en valor de sus recursos naturales y del espacio público. La Ciudad posee un Los usos de ocio y culturales deben adecuarse a los espacios públicos y tener amplio inventario de espacios disponibles y otros que podrían habilitarse en cuenta la contaminación acústica y los problemas de salud ambiental y y deberían ordenarse con criterios claros sobre su uso y su sostenibilidad: de movilidad que generan. Es evidente la falta de espacios adecuados para todo el amplio y diverso litoral, San José del Álamo, La Isleta, el barranco de la celebración de grandes eventos en un marco de seguridad y sostenibi- Guiniguada, la caldera de Bandama o el potencial anillo verde, son ejem- lidad, por lo que se necesita afrontar definitivamente el debate sobre su plos de una noción de espacio público no limitada al tradicional concepto ubicación y específicamente del Carnaval. de parques y jardines, en la que se incluyen también espacios urbanos como La salud, la cohesión social y la práctica responsable del deporte están in- el antiguo Estadio Insular o el trazado viario. disolublemente unidas. La actividad deportiva está emergiendo como uno En una ciudad pensada desde la equidad es posible que los espacios públi- de los hábitos privilegiados para organizar la convivencia en la diversidad de cos sean utilizados por más personas de manera autónoma, transformando una manera fácil y sencilla, siendo una de las bases a tener en cuenta para fortalecer el capital social de la Ciudad. El deporte aparece también como el entorno urbano para que se adapte a la vida cotidiana. El diseño de las un tema clave en la apropiación ciudadana del espacio público, y la mejora zonas verdes, equipamientos, mobiliario urbano y señalización, debe aco- de las capacidades físicas e intelectuales y relacionales de toda la población. modarse a la diversidad de sus habitantes para que todas las personas, pero Estas finalidades sociales se suman a las funciones tradicionales del deporte particularmente los mayores, los niños y los que tienen dificultades motoras como sector económico y comercial innovador, y como proyección externa tengan acceso libre a esos lugares. El espacio público ha de ser un lugar de de la ciudad. descanso y relación, limpio y seguro dónde las personas puedan sentirse cómodas, estar a la sombra, realizar actividades deportivas y de ocio, ser en La planificación, el diseño y la gestión del deporte, deben contemplar un en- definitiva un espacio de cohesión y socialización. foque de gobierno municipal menos centrado en los deportes profesionales de competición y más en los deportes de base, conjugando la diversión y la Una ciudad habitable debe afrontar también políticas de fomento de acti- formación. Las infraestructuras educativas y deportivas deben ser para uso y vidades destinadas a la mejora de la salud de sus habitantes. La creciente disfrute de la ciudadanía, contribuyendo a la formación del tejido asociativo conciencia personal sobre el cuidado del cuerpo y de la mente exige crear de la ciudad. las condiciones para que las instituciones y los colectivos más dinámicos puedan generar un clima social favorable mediante actividades que pro- muevan la salud y el bienestar de las personas, entendidas como una nece- sidad individual y un reto colectivo. Una ciudad sana debe cuidar también las prácticas y los hábitossaludables y fomentar el consumo equilibrado y de calidad, tanto en el ámbito do- méstico como en el sector de la restauración. La gastronomía es una forma
  • 34 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 7.1.1 Posicionamiento como Ciudad de 7.2.1 Aprovechamiento de los espacios 7.3.1 Recuperación del litoral de La Isleta y 7.4.1 Recuperación del espacio natural los deportes relacionados con el naturales de uso público para dis- El Confital como un auténtico espacio de La Isleta para uso ciudadano. mar. frute de la ciudadanía. natural integrado en un gran parque 7.4.2 Consecución de unos niveles de se- 7.1.2 El medio ambiente y el paisaje ur- 7.2.2 Mayor facilidad de acceso de la po- que incorpore el uso didáctico, tanto guridad ciudadana que permitan el bano como factor de atracción y blación a todo el litoral desde cual- geológico como ecológico. disfrute del espacio público. desarrollo. quier parte de la ciudad y sin crite- 7.3.2 Recuperación del litoral de Cos- 7.4.3 Recuperación de la Base Naval 7.1.3 Potenciación de mercados agríco- rios exclusivistas. ta Ayala y del Barranco del Rincón como nuevo espacio para la ciuda- las y de alimentación de calidad en 7.2.3 Recuperación de la práctica de los como espacios naturales de uso pú- danía. concordancia con actividades agra- usos lúdico–náutico–deportivos. blico. 7.4.4 Puesta en valor de espacios públicos rias propias y prácticas de comercio 7.2.4 Fomento de la integración de niños 7.3.3 Aprovechamiento del espacio pú- sin uso concreto como es el caso del justo. y jóvenes mediante el ocio cultural blico, integrado y simbólico, para el Estadio Insular 7.1.4 Oportunidades de negocio para el y el deporte. desarrollo de actividades culturales fomento de la gastronomía funda- en armonía con otros usos alterna- mentada en la cocina tradicional tivos. 7.1.5 Fomento de actividades que pro- 7.3.4 Uso de los espacios públicos para la muevan la salud y el bienestar per- práctica deportiva abierta. sonal en todos los ámbitos. 7.1.6 Fomento de actividades que pro- 7.3.5 Ordenación de los espacios para la muevan la práctica deportiva y de celebración de grandes eventos actividad física en espacios públicos 7.3.6 Utilización del espacio viario como espacio público para el uso y disfru- te de la ciudadanía. 7.3.7 Puesta en valor del entorno del Ba- rranco de Guiniguada. 7.3.8 Impulso de una política de renova- ción y mejora del paisaje urbano.
  • 3 LA CIUDAD Y EL MAR EL LITORAL DE LA CIUDAD Y LOS ESPACIOS NATURALES QUE LO INTEGRAN SON, EN LA ACTUALIDAD, UNA SUCESIÓN DE TRAMOS DISCONTINUOS, DE DISTINTA CONFIGURACIÓN Y USOS, CUYA NECESARIA ORDENACIÓN Y MEJORA DEMANDAN UNA VISIÓN INTEGRAL, COMPARTIDA Y SOSTENIBLE.
  • 3 LA CIUDAD Y EL MAR CONDICIONANTES SITUACIÓN ACTUAL RETOS Económicos DISCONTINUIDAD DEL LITORAL Posicionamiento de la ciudad poniendo en valor la relación con el mar como elemento diferencial y promoviendo su revitalización económica mediante proyectos de innovación DISTINTAS CONFIGURACIONES Y USOS y desarrollo DIFICULTAD DE ACCESO E INTEGRACIÓN CON LA CIUDAD CARACTERÍSTICAS DEL TERRITORIO Sociales Recuperación del litoral para uso ciudadano + fomentando una relación amistosa con el mar y dando acceso a los ciudadanos a los nuevos espacios EXPANSIÓN DEL PUERTO CARENCIA DE UNA VISIÓN INTEGRAL DEL LITORAL + Territoriales AUTOVÍAS LITORALES NECESIDAD DE CRITERIOS DE DETERMINACIÓN DE USO Ordenación integral de los usos del litoral con criterios que hagan compatible los usos + OCIO sociales, deportivos, económicos, logísticos y TURISMO residenciales con una perspectiva sostenible a largo plazo EDIFICACIÓN LITORAL EN ALTURA DEPORTE PLAYAS PUERTO Gobierno COMERCIO RESIDENCIAL Coordinación de las administraciones con competencia en la ordenación del litoral para CONGLOMERADO MARINO (CLUSTER) definir conjuntamente una estrategia que favorezca la integración de la ciudad con el mar
  • 3 El litoral de la Ciudad puede entenderse como una sucesión de tramos de Las Isletas, y otro integrado por la playa de Las Canteras, protegida por discontinuos, de distinta configuración y uso, y con un nivel de aprove- una formación geológica sumergida y englobada en la bahía de El Confital, chamiento o deterioro en función, básicamente, de las estructuras viarias y un paraje de altísima belleza y valores naturales declarados como Lugares portuarias. de Interés Comunitario. El territorio sobre el que se asienta Las Palmas de Gran Canaria es peculiar. La carencia de una visión integral y compartida de su relación con el mar es Existe una plataforma baja donde se ha desarrollado la ciudad tradicional uno de los principales Retos a afrontar por la Ciudad. Determinadas inter- en dirección Sur-Norte, pero la extensión hacia el interior ha incorporado venciones sobre el litoral han estado presididas bien por un criterio parcial y, una plataforma a mayor altitud topográfica (Ciudad Alta) con barrancos en por tanto limitado, bien por la búsqueda de nuevos equilibrios de la Ciudad dirección Este-Oeste. y la costa como una simple prolongación de su condición urbana. Esta característica ha provocado históricamente una situación de difícil ac- Sin embargo, su singularidad y la amplia extensión del litoral desde Jinámar ceso al litoral, bajo y arenoso (a excepción de La Isleta) y con un mar no ex- (a naciente) hasta Costa Ayala (a poniente), rodeando la península de La Is- cesivamente batiente, que se ha ido transformando a lo largo del tiempo. leta, ofrece una oportunidad para que la Ciudad desarrolle una relación no sólo más amistosa con el mar y el litoral, sino, también, orientada a dotar de A finales de los años 60 del siglo XX, la Ciudad se expande hacia el mar, una nueva dimensión paisajística a la vida urbana, equipándola con nuevos obteniendo nuevos terrenos para urbanizar a partir del Plan Parcial de Ciu- espacios relacionados con los recursos naturales. dad del Mar, en 1963 y del Plan Parcial de la Avenida Marítima del Norte, en 1965. La Ciudad tiene la oportunidad de adoptar criterios de planificación e inter- vención que favorezcan la puesta en valor de las diversas playas de masiva Esta apertura al mar significó el comienzo del despegue de la fachada orien- utilización pública; la orientación hacia usos equilibrados, armónicos y sos- tal que lo aleja del resto de la urbe, definiendo los tres hechos más signifi- tenibles entre el ocio, el turismo, el deporte, el comercio o el uso residencial; cativos en la nueva configuración y en el deterioro del litoral como lugar de el desarrollo armonioso y no depredador del Puerto, auténtico motor de uso urbano. El primero ha sido la ampliación del Puerto (espigón, muelle de su transformación durante su historia más reciente; e incluso, entre otras contenedores, muelle deportivo.) que ha deteriorado la Playa de las Alca- oportunidades imaginativas, la de desarrollar un “cluster marino” que favo- ravaneras para el baño y el ocio. El segundo, las autovías litorales de gran rezca las actividades investigadoras, de disfrute ciudadano, de negocio, de peso y densidad de tráfico que han bloqueado el acceso al mar, extendién- atracción turística internacional, de conservación de flora y fauna marina, dose este efecto hacia el Sur, La Laja y costa de Jinámar. Y un tercer hecho en sinergia con la Plataforma Oceánica que se instalará en Taliarte. Para ello relacionado, la creación junto a las autovías de una franja de edificación, es preciso revalorizar el mar como elemento diferenciador y potenciar su con importante volumen de edificabilidad y en altura, que ha bloqueado la integración transformadora en la vida urbana visión y el contacto de la Ciudad con el mar. La Isleta también ha tenido un uso marginal, cuando no agresivo, que co- lisiona frontalmente con su declaración de espacio natural: instalaciones militares, núcleos semi-clandestinos como Las Coloradas, chabolismo en El Confital, canteras de extracción de material pétreo, entre otros. La singularidad de la Ciudad, que constituye un potencial paisajístico de al- tísimo valor, son sus dos frentes marítimos opuestos, uno al abrigo original
  • 3 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 8.1.1 Fórmulas imaginativas de gestión 8.2.1 Mayor facilidad de acceso cómodo 8.3.1 Regeneración medioambiental de 8.4.1 Recuperación ciudadana de la ac- público–privadas de los recursos de la población a todo el litoral des- tramos de costa actualmente dete- tual Base Naval, con una nueva naturales del municipio, y particu- de cualquier parte de la ciudad y no riorados. configuración y usos. larmente del litoral. con un criterio exclusivista. 8.4.2 Reconsideración de la expansión de 8.3.2 Mejora de la infraestructura y de la 8.1.2 Intervenciones en el litoral con crite- 8.2.2 Recuperación de la práctica de los calidad de las instalaciones portua- las actividades del Puerto con una rios de rentabilidad social y eficacia usos lúdicos–náutico–deportivos. rias y náuticas. visión insular (Arinaga y Bahía de contrastada. 8.2.3 Impulso al disfrute ciudadano de los Gando) para que no impacte nega- 8.3.3 Ejecución del proyecto Guiniguada. tivamente sobre el litoral. espacios naturales. 8.2.4 Recuperación de la valoración ciu- 8.3.4 Recuperación del litoral de La Isleta y 8.4.3 Recuperación del espacio natural dadana de los importantes y diver- El Confital como un auténtico espacio de La Isleta para uso ciudadano. sos recursos naturales de la ciudad. natural integrado en un gran parque 8.4.4 Ordenación Integral del litoral de la que incorpore el uso didáctico, tanto Ciudad evitando intervenciones ais- 8.2.5 Puesta en valor de la Playa de las geológico como ecológico. ladas y facilitando la participación Canteras como uno de los refrentes de la Ciudad. 8.3.5 Recuperación del litoral de Costa ciudadana efectiva. Ayala y del Barranco del Rincón 8.4.5 Constitución de un Consorcio In- como espacios naturales de uso teradministrativo de Gestión para público. la ejecución de las grandes infraes- tructuras que afecten al litoral. 8.3.6 Protección de los ecosistemas de la Bahía del Confital y de la Playa de las Canteras. 8.3.7 Recuperación para el uso y disfrute ciudadano de la Playa de las Alcara- vaneras y de La Laja. 8.3.8 Aprovechamiento de las condicio- nes naturales del litoral como cam- po de regatas de vela con uso todo el año.
  • 3 LA CIUDAD Y LA CULTURA LA CIUDAD TIENE UNA TRADICIÓN CULTURAL QUE REQUIERE MO- DELOS DE GESTIÓN, PRODUCCIÓN Y DIFUSIÓN, ASÍ COMO UNOS EQUIPAMIENTOS, QUE FORTALEZCAN SU PROYECCIÓN INTERNA- CIONAL Y EL CRECIMIENTO PERSONAL DE SUS HABITANTES.
  • 40 LA CIUDAD Y LA CULTURA UNA CULTURA SINGULAR CON RECURSOS Y NECESIDADES RETOS Económicos RECURSOS CULTURALES Y PROGRAMACIÓN Estableciendo estrategias de mutua complementación entre la oferta pública y la industria cultural, vinculando la oferta TRADICIONALES cultural al turismo Vegueta-Triana Vela Latina Casa Colón ORIENTADA AL CONSUMO LOCAL Museo Canario Museo Pérez Galdós Sociales Lucha Canaria ESCASA PUESTA EN VALOR DEL PATRIMONIO Carnaval La cultura orientada a la promoción de valores Folklore..... SIN VINCULACIÓN CON LA OFERTA TURÍSTICA cívicos, la diversidad y la creatividad CIUDAD ABIERTA, VANGUARDISTAS COSMOPOLITA, CAAM CON IMPORTANTES Festival de Música RECURSOS Y Festival de Ópera MANIFESTACIONES Casa África CULTURALES Territoriales Womad Festival de Jazz Definición de una red de espacios públicos Festival de Cine.... adaptados a las demandas de la diversidad de públicos y de su distribución en el territorio INADECUACIÓN DE LOS RECURSOS CULTURALES A LA DEMANDA CONCENTRACIÓN EN LA CIUDAD BAJA Y TRIANA-VEGUETA Gobierno La capitalidad cultural como estrategia de UTILIZACIÓN DE ESPACIOS PÚBLICOS PARA EVENTOS POCO SOSTENIBLES cooperación institucional entre el sector público y privado para, reposicionar la ciudad a nivel internacional y reforzar los vínculos DEFICITS DE ESPACIOS PARA EVENTOS MASIVOS con África
  • 41 La cultura no es sólo un instrumento, sino una dimensión más del desa- en la zona de Triana-Vegueta; una inadecuada utilización de los espacios rrollo, tan relevante como el incremento de la riqueza de sus habitantes, públicos para usos culturales, sin tener en cuenta la contaminación acústica su justa distribución entre todas las capas sociales y la sostenibilidad. El y los problemas de movilidad que generan y la falta de espacios adecuados patrimonio cultural de la Ciudad es una de las vías más significativas de para la celebración de grandes eventos con garantías de seguridad y que no expresión y representación de los valores cívicos, de la integración social y perjudiquen sus sostenibilidad. de la creatividad. Representa, también, una de las características propias de incorporación al proceso de globalización que es, de manera muy impor- La cultura es algo más que un complemento respecto a otros dominios de tante, también cultural. la intervención pública, o algo más que el resultado de una política de equi- pamientos con mayor o menor calidad. Afrontar los nuevos Retos culturales Para afrontar los retos del desarrollo cultural se necesita una Ciudad diversa, exige, por tanto, impulsar las oportunidades creativas de todos los ciuda- con libertad para que todas las comunidades y formas expresivas puedan danos y la igualdad de acceso a los contenidos y bienes culturales; fomen- manifestarse; una Ciudad creativa, que genera oportunidades para desarro- tar entornos urbanos favorecedores de la interacción entre los ciudadanos; llar y proyectar todas sus potencialidades ; una Ciudad culturalmente pro- incentivar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación; ductiva, con un adecuado equilibrio entre el mercado y el espacio cultural favorecer la calidad y la excelencia en la producción cultural, mejorando las institucional; una Ciudad con memoria, que preserve su patrimonio múlti- condiciones de los creadores y las programaciones de los equipamientos ple, acumulado a lo largo del tiempo, y una Ciudad relacional, en la que el públicos, y garantizar las condiciones para la proyección internacional. espacio público sea un lugar de encuentro, de diálogo y de creación. El avance en las ciudades modernas es fruto de su capacidad de innovación En la medida en que la cultura en una ciudad refleja las múltiples maneras de y adaptación, resultado de la confluencia de valores cívicos compartidos, ver el mundo, Las Palmas de Gran Canaria se ha visto beneficiada por la ven- que facilitan la convivencia en confianza-, y de la cultura, que son formas taja de la diversidad, al haberse constituido a lo largo de la historia como una de expresión y transmisión de la experiencia individual y compartida. En este ciudad abierta al puerto y al turismo, ligada al mar y poseedora de un espíritu sentido, la diversidad y creatividad cultural tienen hoy un amplio campo de cosmopolita. Esa diversidad se manifiesta en las intensas influencias culturales proyección y oportunidades en las nuevas tecnologías de la información y y artísticas de Europa, África y América, así como en una singular confluencia las comunicaciones. de expresiones culturales tradicionales pioneras y vanguardistas. El anuncio por el Alcalde de la candidatura a la Capitalidad Cultural Euro- En la Ciudad se cuenta, en la actualidad, con una amplia red de equipa- pea para 2016 constituye una gran oportunidad para definir un posiciona- mientos culturales de calidad y prestigio y con una consolidada programa- miento claro de la Ciudad respecto a un tipo de turismo urbano cultural y ción que, a pesar de su relevancia internacional, está predominantemente de congresos; para la consolidación de una red de espacios de uso cultural y enfocada hacia el consumo local y, en escasa medida, vinculada a la oferta de ocio; para fomentar una industria cultural viable y que comparta espacio turística. Se cuenta, también, con un patrimonio monumental e histórico con la programación pública; para aprovechar la ventaja de nuestra situa- de relevancia, un referente arquitectónico que se exportó a las ciudades ción respecto al continente africano y convertir la Ciudad en un espacio de del Nuevo Mundo, a partir del cual es posible alcanzar características de producción de proyectos culturales y educativos que tengan como refe- ciudad-patrimonio, y que, en la actualidad, tiene un amplio recorrido para rencia la cooperación para el desarrollo; para recuperar nuestros antiguos su adecuada puesta en valor. vínculos con Latinoamérica, dándoles una nueva dimensión creativa; para fomentar un nuevo tejido económico más innovador; y para estimular la Sin embargo, es necesario señalar algunos déficits: una excesiva concentra- difusión de nuevos valores de ciudad abierta de vocación intercultural. ción de los equipamientos culturales y eventos en la ciudad baja, sobre todo
  • 42 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 9.1.1 Aprovechamiento de las posibilida- 9.2.1 Diversificación de la oferta cultural 9.3.1 Ampliación de la red de equipa- 9.4.1 Mayor cooperación y coordinación des fiscales de patrocinio y mecenaz- para hacerla accesible al mayor nú- mientos culturales, vinculada al pro- interinstitucional en la programación go para el impulso de las iniciativas mero de personas. ceso de rehabilitación de los barrios cultural, haciendo la cultura más ac- culturales. 9.2.2 Mayor incentivo y apoyo a la labor y que facilite el acceso de toda la cesible a los ciudadanos. 9.1.2 Incremento de la colaboración pú- de rescate y conservación del patri- población sin discriminaciones. 9.4.2 Mejora de la estructura administra- blico-privada para la gestión en un monio cultural. 9.3.2 Aprovechamiento del espacio públi- tiva cultural del Ayuntamiento. amplio campo de actividades.. 9.2.3 Recuperación del patrimonio artísti- co, integrado y simbólico, para el de- 9.4.3 Impulso internacional como capita- 9.1.3 Aprovechamiento del potencial co e histórico. sarrollo de actividades culturales en lidad intercultural. para fomentar un turismo cultural y armonía con otros usos alternativos. 9.2.4 Fomento de la cultura como un ve- 9.4.4 Política de impulso a la cultura crea- urbano diferenciado. hículo de integración 9.3.3 Ampliación de la consideración de tiva y al arte. 9.1.4 Aprovechamiento de la relevancia casco histórico a otros espacios me- 9.2.5 Mayor implicación de la sociedad 9.4.5 Promoción de la candidatura de Ca- del casco histórico como motor de diante una adecuada política de re- civil en el desarrollo cultural. pital Cultural Europea para 2016. desarrollo económico. habilitación. 9.2.6 Promoción del voluntariado y del 9.1.5 Impulso a la industria cultural, en- 9.3.4 Localización de nuevos equipamien- apoyo ciudadano en torno a la tendida como oferta de singularida- tos y eventos culturales en el terri- oferta cultural. des culturales. torio, acercándolos a las zonas de 9.2.7 La cultura como vehículo de fortale- mayor demanda y afluencia de po- 9.1.6 Promoción del acceso de los crea- cimiento del sentimiento de arraigo blación. dores al mercado cultural. y de motivación social. 9.2.8 Aprovechamiento del hecho dife- rencial del Carnaval como elemento de socialización y puesta en común de valores compartidos. 9.2.9 Aprovechamiento de las fiestas de los barrios como elemento de inte- gración. 9.2.10 Recuperación y fortalecimiento del asociacionismo cultural y recreativo tradicional.
  • 43 LA CIUDAD Y EL DESARROLLO HUMANO LA CIUDAD PRESENTA UNA SOCIEDAD CIVIL POCO ESTRUCTURADA. LA PRESENCIA DE UN LIDERAZGO COHESIONADOR Y ORIENTADO HACIA EL DESARROLLO HUMANO ADQUIERE UNA RELEVANCIA ESTRATÉGICA.
  • 44 LA CIUDAD Y EL DESARROLLO HUMANO CONDICIONANTES SITUACIÓN ACTUAL RETOS Económicos FASE DE TRANSICIÓN A UNA NUEVA SOCIEDAD CIVIL Fomento de formas asociativas más eficaces en los ámbitos empresariales y profesionales, identificación del talento. Cooperación publi- MOVIMIENTOS SOCIALES co–privada para la construcción de estrate- gias compartidas Redefinición de los tradicionales Nuevos movimientos y ONGs Sociales SOCIEDAD POCO COHESIONADA REDES SOCIALES Políticas de fomento estable y eficaz de la participación ciudadana, impulso a los nue- Formas organizativas tradicionales y jerárquicas Informales vos formatos de movimientos y redes sociales para la generación de confianza, pertenencia Comportamientos sociales defensivos Virtuales y autoestima ciudadana La política como algo ajeno y distante Descoordinación de actores económicos, sociales e institucionales GOBIERNO RELACIONAL Territoriales Debilidad en el compromiso social y etico Política urbana integradora destinada a la cohe- sión de los barrios y la identificación de símbo- BUEN FUNCIONAMIENTO los de caracter histórico, cultural y paisajístico CAPITAL SOCIAL ESCASO Instituciones Servicios públicos Gobierno CALIDAD DE LA REPRESENTACIÓN POLÍTICA Y CIUDADANA Orientación de la políticas públicas hacia el gobierno relacional mediante la cooperación institucional, la participación, la comunica- ESTRATEGIAS DIRIGIDAS A FORTALECER EL CAPITAL SOCIAL ción pública y la mejora de la calidad de los servicios
  • 4 La capacidad de organización y acción de una ciudad para responder 1 El buen funcionamiento de las instituciones y servicios públicos, dada de una manera consciente y colectiva a los retos de futuro es un factor su importancia para el crecimiento económico y la generación de em- esencial del desarrollo económico y social. Por ello, Las Palmas de Gran pleo en un territorio. Canaria, como ocurre con otras muchas ciudades, se encuentra ante la posibilidad de incrementar, de manera sustancial , el capital social, enten- 2 La calidad de la representación política y ciudadana que es básica para dido éste como la capacidad que tienen los ciudadanos de relacionarse poder construir el interés general a partir de los intereses legítimos de entre sí promoviendo la confianza mutua y la asociación para fines de los distintos sectores económicos. bien común. Se trata de poder alcanzar los objetivos del desarrollo huma- 3 Los gobiernos democráticos que disponen de mayor representatividad no desde la emergencia de la denominada sociedad red o sociedad del para promover y vertebrar estrategias y actuaciones, dirigidas a for- conocimiento. talecer el capital social o la capacidad colectiva de respuesta de un El proceso de desarrollo económico y social de la Ciudad en las últimas territorio. décadas no ha favorecido particularmente, la acumulación de ese capital La política está pasando de entenderse como algo negativo a ser con- social. De una parte, el modelo de desarrollo económico ha estado muy siderada un factor clave de desarrollo, ya que evoluciona hacia la arti- vinculado a factores externos y a la actuación del sector público, tal como culación de las conexiones entre los diversos niveles de gobiernos, las hemos señalado en el Hecho 3; y, de otra, el proceso social ha favorecido organizaciones empresariales y las organizaciones y movimientos de la una práctica asociativa donde predominan los comportamientos mera- sociedad civil. mente defensivos en torno a intereses de grupos reducidos instalados en la “cultura de la queja” y de consecución de ventajas al calor de las deci- Los gobiernos locales son, por su proximidad, el lugar donde se originan siones públicas. Todo ello ha dificultado la cohesión social. y estructuran las relaciones sociales; los que tienen una mayor capacidad de articular las redes de relaciones e interacciones que constituyen una La transición urbana hacia la sociedad del conocimiento comporta la nece- sociedad. sidad de reestructuración de las fórmulas organizativas tradicionales de los movimientos sociales y del impulso de nuevas plataformas y asociaciones, Para que el gobierno de la ciudad pueda ejercer todo su potencial e incidir que se organizan en virtud de causas (ONG) o del apoyo mutuo. La Ciudad en la vertebración social y en el desarrollo urbano, se requiere en primer se encuentra en una fase de transición, en el sentido de cambio y creación lugar la existencia de una auténtica capacidad de iniciativa y liderazgo, de nuevas oportunidades, respecto a las organizaciones sociales con ma- que esté en condiciones de desarrollar una estrategia compartida, de im- yor tradición: asociaciones de vecinos, sindicatos, partidos políticos, asocia- pulsar la concertación, prevención y gestión de los conflictos; que sea ciones culturales, entre otras. Esta transición viene acompañada del surgi- capaz de crear equipos y redes, y que gestione con profesionalidad la miento de nuevos movimientos sociales, que tienen, por el momento, una comunicación entre los políticos y la ciudadanía. escasa capacidad de confluencia, y de la importancia creciente de las redes informales de relación social; entre ellas aparecen con especial relevancia las La política, y en especial la política local, se entiende como un “motor” vinculadas a las tecnologías de la información y las comunicaciones. de cohesión social y desarrollo humano ya que el bienestar requiere de participación y calidad democrática. La política democrática no sólo es importante para el desarrollo, sino que se considera un factor clave y del todo necesario para el nuevo y más tras- cendente concepto de desarrollo humano. En especial, su importancia se debe a tres dimensiones:
  • 4 RETOS ECONÓMICOS RETOS SOCIALES RETOS TERRITORIALES RETOS DE GOBIERNO 10.1.1 Formas asociativas más eficaces en 10.2.1 Impulso a las nuevas demandas de 10.3.1 Los barrios como base de la política 10.4.1 Desarrollo de los sistemas públicos el ámbito empresarial. participación ciudadana. urbana integradora. de comunicación y atención a la 10.1.2 Formas asociativas más eficaces en 10.2.2 Máximo aprovechamiento de los 10.3.2 Identificación de elementos simbóli- ciudadanía y, en particular, del go- el ámbito profesional. nuevos modelos asociativos: de la cos urbanos que reflejen intangibles bierno electrónico. 10.1.3 Identificación e impulso del talen- reivindicación a la emprendeduria. de identidad y pertenencia, con 10.4.2 Mejora de la calidad del trabajo y to emergente y de la innovación 10.2.3 Desarrollo de redes ciudadanas, proyección interior y exterior. del prestigio ante la ciudadanía del abierta. tanto presenciales como virtuales. 10.3.3 Los barrios como base de la política personal municipal. 10.1.4 Incremento de la colaboración pú- 10.2.4 Generación de confianza mutua. cultural y deportiva integradora. 10.4.3 Introducción de la gestión por ob- blico-privada para la gestión en un Recuperación del sentimiento de jetivos compartidos en los servicios amplio campo de actividades. pertenencia y autoestima. y equipamientos financiados con fondos públicos. 10.1.5 Fomento de la responsabilidad so- 10.2.5 Red docente y de investigación, rela- cial de las empresas. cionada con la actividad deportiva. 10.4.4 Desarrollo de las técnicas de gestión relacional o de redes para sentar las 10.2.6 Identificación de los valores ciuda- bases del nuevo modo de gobernar danos que sustenten una estrategia llamado “gobernanza democrática”. compartida. 10.4.5 Impulso a la participación ciudada- na como implicación de la ciudada- nía en “hacer ciudad”. 10.4.6 Elaboración de una estrategia com- partida como factor de estabilidad de los proyectos estructurantes e inicia- ción de gestión relacional. 10.4.7 Necesidad de organizar la goberna- ción multinivel mediante una mayor coordinación y articulación de las actuaciones de las instituciones pú- blicas y privadas.
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