• Share
  • Email
  • Embed
  • Like
  • Save
  • Private Content
Atlas De Riesgo del Municipio de Centro, Tabasco.
 

Atlas De Riesgo del Municipio de Centro, Tabasco.

on

  • 38,262 views

Este Atlas de Riesgos, constituye una ...

Este Atlas de Riesgos, constituye una
herramienta útil en la consolidación del
desarrollo sustentable, entendido éste
como la convivencia segura de la sociedad
frente a los riesgos a los que se encuentra
expuesta, reordenando oportunamente,
la actividad económica de los sectores
industrial, comercial y de servicios, así
como, servir de instrumento de apoyo en
la regulación del crecimiento urbano en
zonas de Alto Riesgo.

Statistics

Views

Total Views
38,262
Views on SlideShare
37,770
Embed Views
492

Actions

Likes
9
Downloads
953
Comments
1

4 Embeds 492

http://www.villahermosa.gob.mx 397
http://www.slideshare.net 93
https://si0.twimg.com 1
https://twitter.com 1

Accessibility

Upload Details

Uploaded via as Adobe PDF

Usage Rights

© All Rights Reserved

Report content

Flagged as inappropriate Flag as inappropriate
Flag as inappropriate

Select your reason for flagging this presentation as inappropriate.

Cancel

11 of 1 previous next

  • Full Name Full Name Comment goes here.
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
  • heññp
    Are you sure you want to
    Your message goes here
    Processing…
Post Comment
Edit your comment

    Atlas De Riesgo del Municipio de Centro, Tabasco. Atlas De Riesgo del Municipio de Centro, Tabasco. Presentation Transcript

    • DEL MUNICIPIO DE CENTRO C NTRO BUEN GOBIERNO Gobierno con principios
    • LIC. EVARISTO HERNÁNDEZ CRUZ 2009 PRESIDENTE MUNICIPAL Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DR. WALTER RAMÍREZ IZQUIERDO H. AYUNTAMIENTO DE CENTRO, SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO LIC. EVARISTO HERNÁNDEZ CRUZ PRESIDENTE MUNICIPAL LIC. JOSÉ MARCOS QUINTERO BUENDIA TERCER REGIDOR Y SEGUNDO SINDICO DE HACIENDA DR. WALTER RAMÍREZ IZQUIERDO SECRETARIO DEL AYUNTAMIENTO LIC. MELVIN IZQUIERDO TORRES CUARTO REGIDOR DE LA COMISIÓN DE OBRAS LIC. JOSÉ MARCOS QUINTERO BUENDIA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL H. CABILDO DE CENTRO TERCER REGIDOR Y SEGUNDO SINDICO DE HACIENDA LIC. MELVIN IZQUIERDO TORRES C. JOSÉ TEODULO HERNÁNDEZ SÁNCHEZ DOCEAVO REGIDOR PRESIDENTE DE OBRAS CUARTO REGIDOR DE LA COMISIÓN Y ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL H. CABILDO DE CENTRO DE LA COMISIÓN DE MEDIO AMBIENTE DEL H. CABILDO. C. JOSÉ TEODULO HERNÁNDEZ SÁNCHEZ DR. P.T. LUIS MANUEL PÉREZ SÁNCHEZ DOCEAVO REGIDOR PRESIDENTE DIRECTOR DEL INSTITUTO DEDE MEDIO AMBIENTE DEL H. CABILDO. DE LA COMISIÓN PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO PROF.DR. P.T. LUIS MANUEL PÉREZ SÁNCHEZ GILBERTO RAMÍREZ MÉNDEZ DIRECTOR DEL INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO URBANO COORDINADOR DE PROTECCION CIVIL DE MUNICIPIO DE CENTRO PROF. GILBERTO RAMÍREZ MÉNDEZ COORDINADOR DE PROTECCION CIVIL DE MUNICIPIO DE CENTRO I
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 SECRETARÍA DE DESARROLLO SOCIAL Act. Ernesto Cordero Arroyo SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL. Arq. Sara Topelson Fridman SUBSECRETARIA DE DESARROLLO URBANO Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. M. En A. C. José Luis Escalera Morfin DIRECTOR GENERAL ADJUNTO DE. PREVENCIÓN Y ATENCIÓN A DESARROLLO TERRITORIAL. Lic. Rino Enzo Torres Baños DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO TERRITORIAL C. Dora Maria Sherrer Palomeque DELEGADA DE SEDESOL, TABASCO. Revisión Técnica por parte de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) MC. Luz Elena Rivera Cano Geog. Guillermo Pérez Moreno II
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro INSTITUTO DE PLANEACIÓN Y COORDINACION DE PROTECCION CIVIL DESARROLLO URBANO Prof. Gilberto Ramírez Méndez Dr. P.T. Luis Manuel Pérez Sánchez COORDINADOR DIRECTOR Javier M.E. Valdivia de Dios Arq. Rosa Venus Hernández Santiago SUBCOORDINADOR SUBDIRECTORA DE CARTOGRAFÍA. Prof. Candelario Vázquez Rueda JEFE DEL ÁREA TÉCNICA Y DE PLANEACIÓN Lic. Aristeo León León SUBDIRECTOR DE IMAGEN URBANA. Lic. Delia del C. Castillo Aguirre JEFA DEL DEPARTAMENTO DE COMITES DE PROTECCIÓN Arq. Manuel Correa Sierra CIVIL, CIUDADANOS Y ESCOLARES SUBDIRECTOR DE GEOESTADISTICA. Lic. Marique Guzmán Vera Arq. Ana Luz Cabrera Ortega RESPONSABLE DEL ÁREA JURIDICA SUBDIRECTORA DE PLANES Y PROGRAMAS. C.P. Julio Cesar Pérez Pérez C.P. Yuri Díaz Romero JEFE DEL DEPARTAMENTO DEL ÁREA ADMINISTRATIVA JEFE DE DEPARTAMENTO Ing. Carlos Rodríguez Sanlúcar Ing. Amb. Angélica Ma. Gómez Ballester. JEFE DEL DEPARTAMENTO DE ANTECIÓN DE JEFE DE ÁREA EMERGENCIAS Y CAPACITACIÓN. C CI O N C TE O IV PR IL III
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Proyecto Financiado: OP0310 270041ME014.-"Elaboración del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro, Tabasco". Con aportación del 50% del H. Ayuntamiento de Centro y el 50% con recurso Federal a través del Ramo Administrativo 20. HABITAT para el ejercicio presupuestal 2008, asignado a la Subsecretaría del Desarrollo Urbano y Ordenación Responsables de la Elaboración del Territorial de la SEDESOL, Delegación Tabasco. Proyecto Dr. Adalberto Galindo Alcántara MC. Silvia del Carmen Ruiz Acosta Colaboradores MC. Adriana Morales Hernández MC. Carlos Manuel Gómez Cordero Convenio de colaboración L.H. Maximiliano Aguilar Aguilar H. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de MC. Miguel Angel Salcedo Meza Centro, Tabasco-Universidad Juárez Autónoma de Ing. Ambiental Jorge Valencia Martínez Tabasco. 091008 Proyecto: OP0310 270041ME014.- Ecol. Marcos Rodríguez Córdova. "Elaboración del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro, Tabasco". ISBN EN TRAMITE ESTA PUBLICACIÓN ES PROPIEDAD DEL H. AYUNTAMIENTO DE CENTRO H. Ayuntamiento de Centro Universidad Juárez Autónoma de Tabasco AGOSTO DE 2009 Esta obra debe ser citada de la siguiente manera: Galindo-Alcántara, A., Ruiz-Acosta S., Morales, Hernández A., Gómez, Cordero C., Salcedo Meza, M., Aguilar, Aguilar M.,Valencia, Martínez J. y Rodríguez, Córdova M. (2009). Atlas de Riesgos del Municipio de Centro, Tabasco 2009. (1ª ed.). México: Ayuntamiento Municipal de Centro, Tabasco y Secretaría de Desarrollo Social. IV
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro V
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 VI
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro PRESENTACIÓN Ciudadanos del Municipio de Centro: prevención, partiendo de la premisa, que una población que conoce sus fortalezas y debilidades, estará más preparada para enfrentar con anticipación Es compromiso del gobierno que me todo tipo de siniestros. Lo importante es conformar una sociedad con capacidad honro presidir, velar por la seguridad de de autoprotección y tener una autoridad organizada con cuerpos de auxilio su población. Por ello, la Protección Civil que responda eficientemente a la población afectada. es una de las máximas prioridades en la Agenda de Políticas Públicas instrumentada por esta Administración. Por su trascendencia y en cumplimiento de lo dispuesto por el Artículo 6, Fracción IV del Reglamento de Protección Civil para el Municipio de Centro y con el objeto de que la población conozca los sitios que por sus características específicas puedan ser escenarios de desastre o calamidades sociales que coloquen a la comunidad en situación de emergencia, se publica el presente ATLAS DE RIESGOS DEL MUNICPIO DE CENTRO. Este Atlas de Riesgos, constituye una herramienta útil en la consolidación del desarrollo sustentable, entendido éste como la convivencia segura de la sociedad frente a los riesgos a los que se encuentra expuesta, reordenando oportunamente, la actividad económica de los sectores industrial, comercial y de servicios, así como, servir de instrumento de apoyo en la regulación del crecimiento urbano en zonas de Alto Riesgo. Estoy seguro, que este documento LIC. EVARISTO HERNÁNDEZ CRUZ contribuirá en gran medida a crear Presidente Municipal de Centro conciencia social y una cultura de la 2007 – 2009 VII
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Índice Página Página Introducción 1 Distrito IX Zona Habitacional Ciudad Industrial 61 Objetivos 4 Distrito X Las Gaviotas 65 Marco Histórico 5 Distrito XI Reserva Sur 71 Marco Conceptual 10 Distrito XIII Loma de Caballo 75 Metodología 13 Área de Preservación Ecológica 79 Mapa Base 18 Corredor Urbano Macultepc - Ocuiltzapotlán 83 Mapas Temáticos 22 Corredor Urbano Parrilla - Playas del Rosario 87 Distrito I Centro Histórico 29 Corredor Urbano Industrial Anacleto Canabal 91 Distrito II La Venta 33 Corredor Urbano Dos Montes 95 Distrito III Cd. Deportiva CICOM 37 Centro Metroplolitano Luis Gíl Pérez 98 Distrito IV Atasta Tamulté 41 Centro Metropolitano Tamulté de las Sabanas 100 Distrito V Tabasco 2000 45 Área Rural del Municipio de Centro 102 Distrito VI Laguna de las Ilusiones 49 Conclusiones 104 Distrito VII Casablanca 53 Referencias Bibliográficas 105 Distrito VIII Ciudad Industrial 57 Glosario 107 VIII
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro INTRODUCCIÓN A consecuencia del impacto de talleres dirigidos a diversas esferas. Desde el ámbito científico, hasta el ámbito los fenómenos hidrometeorológicos social pasando por los diversos sectores administrativos y de gobierno federal (inundaciones) de 2007 y 2008 en el estado y municipal involucrados en la tarea. de Tabasco y en particular en el municipio de Centro, se hace conciencia de la necesidad de contar con información puntual y objetiva De manera general, el trabajo desarrollado se trazó sobre dos ejes; sobre los diferentes peligros y riesgos a los que por un lado la identificación de peligros de origen natural y antrópico, y por se encuentran expuestos el territorio municipal otro, la determinación de sus posibles impactos en la sociedad, sus actividades y la población que en él habita. y sus bienes. Derivada de esta necesidad, el Para lograr lo anterior se trabajaron los aspectos sociales y económicos Figura 1.- Inundación de la Ayuntamiento de Centro inicia las gestiones mediante el análisis de la información generada por el INEGI en diferentes ciudad de Villahermosa. pertinentes para lograr la elaboración del Atlas períodos y escalas. Esta información comprende variables sociales y Octubre 2007. de Riesgos del municipio. Así pues, este se realizó económicas reportadas en los censos demográficos y económicos de 1970 al (Fuente pública Internet) gracias al esfuerzo conjunto de las autoridades año 2005. municipales y de la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a través del programa Hábitat para su financiamiento. El documento fue elaborado por la División Académica de Ciencias Biológicas de la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT). En el desarrollo del mismo participaron investigadores de distintas divisiones académicas de la UJAT, así como de otras instituciones, centros de investigación y personal de diversas dependencias municipales. La base de datos generada en este estudio fue revisada y validada mediante 1
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 2
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro El presente documento contiene los métodos utilizados y los resultados que se obtuvieron en la elaboración del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro, Tabasco 2009. La base cartográfica que se presenta tiene un nivel de detalle para su presentación que va desde 1:10,000 hasta 1:35,000. Contiene una selección de 65 mapas con información zonificada de los peligros y la vulnerabilidad que enfrenta el municipio ante los diversos fenómenos naturales y antrópicos que se presentan en su territorio. En este documento ejecutivo se hace además, una concisa descripción de la información más importante de cada uno de los trece distritos, corredores urbanos, centros metropolitanos y zonas rurales que conforman al municipio, incluyendo la identificación de los peligros y vulnerabilidad a que está expuesto cada distrito. Así como el listado de las colonias que pueden ser afectadas, población expuesta, escuelas y albergues en el área, entre otros. Los alcances del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro son identificar los peligros a los que se encuentran expuestos el territorio y la población municipal, así como la vulnerabilidad del mismo. Si bien el estudio se centró principalmente en el análisis de las inundaciones y peligros antrópicos, también se hace mención de otros peligros que aunque son poco frecuentes causan impacto en el municipio. De esta manera, el Atlas de Riesgos del Municipio de Centro se constituye Figura 2.- Autoridades como una base de información confiable y oportuna que permite mantener municipales en apoyo a los informada a la sociedad con datos actuales de las características del territorio, grupos más vulnerables en la su población y actividades económicas; identificando las áreas de peligro y los inundación 2007. diferentes grados de vulnerabilidad ante los distintos peligros que amenazan Fuente: Comunicación Social al municipio. De igual forma, debe establecer los cimientos sobre los cuales del H. Ayuntamiento de Centro. las autoridades municipales y de Protección Civil municipal tomen decisiones Figura 2 referentes a la implementación de medidas de prevención y mitigación de desastres. 3
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 OBJETIVOS Objetivo General Generar la información básica necesaria que permita a las autoridades municipales construir una sólida estrategia de prevención de desastres y reducción de riesgos en el municipio de Centro. Objetivos Específicos Compilar y analizar la documentación técnica, jurídica y programática Identificar las zonas de conflicto en las que la ocupación y el disponible y aplicable en el ámbito municipal para la prevención de aprovechamiento del suelo resulten incompatibles con los peligros desastres. detectados. Identificar las Zonas de Riesgo Mitigable (ZRM) y No Mitigable Describir las características físico – bióticas del municipio de Centro. (ZRNM) existéntes. Identificar el origen y componentes de los peligros naturales y antrópicos Analizar la situación legal de los asentamientos en zonas de peligro. a los que está expuesta la población del municipio de Centro. Estimar la densidad de población existente en las ZRMy las ZRNM. Describir las características socioeconómicas de las familias y la tipificación de las viviendas asentadas en las zonas de peligro identificadas en el municipio. Identificar las áreas de asentamientos humanos que requieran ser reubicadas. Evaluar las características físicas y constructivas de las viviendas expuestas a los peligros naturales y la infraestructura relacionada con éstas. Generar las recomendaciones pertinentes en materia de gestión de riesgos y mejoramiento ambiental del municipio de Centro. Identificar las tendencias de expansión territorial y de ocupación del suelo de los asentamientos humanos ubicados en zonas de peligro. 4
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro MARCO HISTÓRICO Por su ubicación en el área de confluencia de la zona neotropical y neártica; su compleja fisiografía y su establecimiento sobre placas tectónicas en movimiento, México es un país propenso a recibir el embate de diversos fenómenos naturales que ponen en peligro a la población. En los últimos años la frecuencia e impacto de los desastres en México ha aumentado debido a los procesos de formación del territorio mexicano, de tal forma que los efectos de los fenómenos se ven magnificados por una alta Figura 3 vulnerabilidad que afecta a la sociedad y la economía. Esta situación deriva de un conjunto de factores entre como el Gilberto, Katrina, Opal y Blas; incendios forestales; Figura 3.- Imágenes de la los que destaca la insuficiencia de medidas preventivas lluvias torrenciales como las ocurridas recientemente en Inundación en diversas partes y de mitigación de desastres, la falta de planeación Chiapas y Tabasco y erupciones volcánicas como la del del municipio de Centro en el en la localización de asentamientos humanos, el Chichonal y el Popocatepetl han dejado pérdidas humanas año 2007. (Fuente pública Internet) manejo insuficiente de las cuencas hidrográficas y la y económicas incalculables. A todos estos fenómenos es baja capacidad de operación de los sistemas de alerta necesario sumarle el creciente número de desastres causados temprana. por la acción humana como explosiones, derrames de productos químicos e incendios forestales1; todos resultado Figura 4.- Incendios provocados Como resultado, en los últimos cincuenta años de las actividades productivas y del avance tecnológico por explosiones de gasoductos. (Fuente pública Internet) los desastres naturales han causado un número que conlleva el uso de compuestos y agentes químicos importante de víctimas fatales y cuantiosas pérdidas inflamables, explosivos o contaminantes. materiales para el país, que han significado retrocesos importantes en las regiones o estados directamente Entre este tipo de desastres los incendios forestales son afectados. Fenómenos como el terremoto de la Ciudad los que han causado mayores daños, sin descartar los saldos de la México en 1985; huracanes de gran magnitud 1 Cuadernos de inves gación No 50 “Evaluación del Impacto Socioeconómico de los principales Desastres Naturales Ocurridos en la República 5 Mexicana durante 1999”. Daniel Bitrán (2000). Figura 4
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 de explosiones y otros accidentes de orden químico; los neártica resultando en la conjunción de ondas tropicales y aire húmedo provenientes más recordados a nivel nacional son la explosión de San de ambos océanos que generan intensas y continuas lluvias, particularmente en Juan Ixhuatepec (1984), la explosión en Guadalajara la Sierra Norte de Chiapas y Guatemala en la cuenca del río Mezcalapa y el río (1992), Incendios forestales en Chiapas y Tabasco (1988 Usumacinta, afectando a los ríos de la región, principalmente el Carrizal y el Samaria, y 1998) y la explosión del pozo Ixtoc I (1979). causando elevaciones en el nivel de los mismos y saturando las partes bajas de sus riberas y las zonas de regulación. Los efectos de estas características tan peculiares El estado de Tabasco resume con particular fuerza se dejaron ver con especial énfasis a finales de Octubre y principios de Noviembre los efectos de la confluencia de la zona neotropical y del año 2007, cuando ocurrieron severas inundaciones que ocasionaron pérdidas importantes en la infraestructura económica y social del estado y del municipio de Figura 5 Centro, principalmente de la ciudad de Villahermosa. Figura 5.- Descargas de A esta características es necesario agregar que en el municipio no solo existe el aguas negras a cuerpos peligro por fenómenos hidrometeorológicos, también acechan los fenómenos de de agua. origen antrópico, principalmente los relacionados con las explosiones causadas por la industria petrolera, los incendios que pueden ser generados como daño colateral de las explosiones ó por quemas de pastizales y quemas intencionales en el basurero a Figura 6.- Volcán el Chichonal. cielo abierto que ya está clausurado. También existen peligros por la contaminación (Cortesia de Google Earth) en cuerpos de agua provocada por las descargas directas de aguas negras, en el suelo provocada por lodos contaminados en la extracción de hidrocarburos y la disposición Figura 7.- Explosión clandestina de residuos sólidos. de Ducto de Pemex en Tabasco. (Fuente pública Internet) Figura 6 Figura 7 6
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Como referencia cercana a este tipo de desastres Antecedentes de la Prevención en México ocurridos en el Estado en el pasado se encuentran las explosiones acontecidas en la batería el Otate de Como resultado del sismo que sacudió a la Ciudad de México en 1985, se creó el Petroleos Mexicanos que se encuentra ubicada en villa Sistema Nacional de Protección Civil (SINAPROC ,1986) destinado a la prevención, auxilio y recuperación de la población en caso de desastre. Este fue fortalecido en el La Venta, municipio de Huimanguillo el 31 de Octubre año 2000 con la publicación de la Ley General de Protección Civil que estableció las de 2007. Esta explosión dejó incomunicadas a 2000 bases de coordinación entre los distintos órdenes de gobierno para actuar en casos personas aproximadamente. Otro accidente que aún de desastre. conserva la población en la memoria fue la explosión de un gasoducto de 48 pulgadas en la ranchería Huimango, Uno de los instrumentos de mayor relevancia en la planeación territorial y municipio de Cunduacán el 09 de Julio de 2005, dejó prevención de desastres son los Atlas de Riesgos, ya que en ellos se plasma de forma como saldo dos personas muertas, 23 heridas y más de práctica y sencilla los resultados de diagnósticos realizados en el país que destacan las zonas de peligro, las características de vulnerabilidad de la población y el riesgo que 800 evacuadas. Se calcinaron 22 vehículos y seis casas, corren los diferentes componentes estructurales del territorio. El máximo antecedente así como ganado bovino y aves de corral. La explosión de este tipo de obra en el país es el Atlas Nacional de Riesgos publicado por la y el incendio consecuente más reciente ocurrió el 17 de Secretaría de Gobernación en 1991. Junio de 2009 en la comunidad de Francisco J. Mújica, municipio de Cunduacán, a unos 20 kilómetros de la ciudad de Villahermosa, el cual dejó un saldo de cinco Figura 9 personas heridas. Figura 8.- Bomberos combaten incendio en el basurero de Loma de Caballo. (Fuente pública Internet) Figura 9.- Contaminación en cuerpos de agua por basura. Figura 8 7
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Actualmente el Centro Nacional de Prevención efectos de estos fenómenos. Desde el diseño e implementación del Programa Integral de Desastres (CENAPRED), se ha convertido en el Contra Inundaciones (PICI) y la Publicación del Programa de Ordenamiento Ecológico punto de articulación de esfuerzos metodológicos del Estado de Tabasco, hasta la elaboración en 2006, del Atlas de Riesgo del estado con la publicación en el año 2001 del Diagnóstico de Tabasco2. Este último se encuentra en una etapa de revaloración ante los eventos de peligros e identificación de riesgos de desastres ocurridos en los últimos años. en la República Mexicana. Otras publicaciones de corte metodológico han servido como estándar Sin embargo, aún cuando la construcción de los instrumentos antes mencionados significa a seguir para unificar esfuerzos en la construcción un avance general en la lucha contra los efectos de fenómenos naturales y antrópicos, es de un país más seguro. importante señalar que el mayor porcentaje de atribución en la delimitación de políticas de uso del suelo es de los municipios, por lo que resulta indispensable el contar a nivel En el estado de Tabasco, es destacable el municipal con herramientas como los Programas Municipales de Desarrollo, el Programa esfuerzo realizado en los últimos años en favor de Ordenamiento Ecológico Territorial y de igual importancia el Atlas de Riesgos Municipal. de la prevención de desastres, particularmente de aquellos originados por fenómenos hidrometereológicos. De esta forma, a partir de las inundaciones de 1999, se han realizado 2 Atlas de Riesgo del Estado de Tabasco. Secretaría de Comunicaciones y Obras Públicas. Gobierno del Estado de diferentes acciones para prevenir y mitigar los Tabasco. 2006. Figura 10 Figura 10.- Inundación 2007, Fragmento de fotogra a aérea. Río Grijalva, Las Gaviotas y Museo de Antropología Conjunto CICOM (INEGI, 2007). 8
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro En este sentido es necesario agregar que el municipio En 1984, 1999 y 2007 la superficie municipal y en particular el territorio ocupado de Centro es el punto de mayor importancia del por la ciudad de Villahermosa fue afectado por diversas inundaciones. Sin embargo, estado ya que en él se encuentra establecida la ciudad la ocurrida en el año 2007 se encuentra registrada como la de mayor proporción de Villahermosa, capital del estado de Tabasco. por sus efectos económicos y sociales que trajo como consecuencia entre otras cosas, la necesidad de revalorar las estrategias de protección civil y elaborar un Atlas Así pues, en el municipio de Centro se concentra el de Riesgos específico para las características y necesidades del municipio y de la 30% de la población estatal - tan solo en la ciudad de capital del estado, ya que considerando los registros históricos, de manera general Villahermosa se encuentra el 16% de la población del el municipio cuenta con un territorio que presenta características que lo hacen muy estado y el 70% de la población municipal -, además susceptible a los peligros provocados por fenómenos hidrometereológicos. el 60% de la base económica reside en Villahermosa y sus áreas conurbadas. Figura 11 Figura 11.- Los Daños ocasionados a Infinidad de comercios inundados principalmente en el Centro de la Ciudad resultaron millonarios. 9
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 MARCO CONCEPTUAL Diversas disciplinas de la ciencia en distintas regiones El riesgo está estrechamente ligado a las actividades y que está basada en el tipo de agente perturbador del mundo han conceptualizado de manera distinta los humanas, ya que para que exista un riesgo debe haber una que los genera. De acuerdo con su origen existen cinco componentes del manejo y prevención de desastres, por lo probabilidad de que ocurran daños, pérdidas o efectos tipos de riesgo: Geológicos, Hidrometeorológicos, que ha sido necesaria la definición de algunos conceptos indeseables sobre sistemas constituidos por personas, Químicos, Sanitarios-ambientales y Socio-organizativos básicos que son fundamentales para la homologación de comunidades o sus bienes y esto es mediante la exposición (antropogénicos). los mismos. En este renglón para México el CENAPRED ha de los mismos a los agentes perturbadores (CENAPRED, funcionado como el eje rector que articula los diferentes 2006). El concepto de Peligro se define como la probabilidad esfuerzos en materia de desastres, estableciéndose como de ocurrencia de un fenómeno potencialmente dañino el estándar metodológico en esta materia. Por esta razón En términos cualitativos, se entiende por Riesgo la de cierta intensidad (peligrosidad), en un espacio tiempo para el presente trabajo se siguió la metodología señalada probabilidad de ocurrencia de daños, pérdidas o efectos determinado (CENAPRED, 2006). por el CENAPRED en la Guía Básica para la Elaboración de indeseables sobre sistemas constituidos por personas, Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos (2006) comunidades o sus bienes, como consecuencia del impacto En el estudio del peligro es importante identificar a los y Diagnóstico de Peligros e Identificación de Riesgos de de eventos o fenómenos perturbadores. La probabilidad eventos perturbadores y definirlos mediante parámetros Desastres en México (2001) e Inundaciones (2004). de ocurrencia de tales eventos en un cierto sitio o región cuantitativos con un significado que pueda medirse y ser constituye una amenaza, entendida como una condición asociado con los efectos del fenómeno sobre los bienes En este apartado se describen de manera sencilla latente de posible generación de eventos perturbadores expuestos. En la mayoría de los fenómenos se distinguen para su comprensión, algunos conceptos que resultan (CENAPRED, 2006). dos medidas, una de magnitud y otra de intensidad. La ser fundamentales en el desarrollo del presente Atlas de magnitud es una medida del tamaño del fenómeno, de Riesgos del Municipio de Centro. En forma cuantitativa se ha adoptado una de las su potencial destructivo y de la energía que libera. La definiciones más aceptadas del riesgo, entendido como la intensidad es una medida de la fuerza con que se manifiesta De acuerdo al CENAPRED (2006), un desastre es función de tres factores: la probabilidad de que ocurra un el fenómeno en un sitio dado. Por ello un fenómeno tiene el resultado de la interacción de un fenómeno natural fenómeno potencialmente dañino, es decir el peligro, la una sola magnitud, pero tantas intensidades como son los o antrópico como agente perturbador que actúa con vulnerabilidad y el valor de los bienes expuestos. sitios en que interese determinar sus efectos (CENAPRED, cierto grado de intensidad sobre un sistema afectable 2006). constituido por elementos económicos y sociales como Existen diversas clasificaciones de riesgos; de manera infraestructura, asentamientos humanos, medios de general se utiliza para este documento la que es La forma más común de representar el carácter producción, planta productiva, etcétera. reconocida por el Sistema Nacional de Protección Civil probabilístico del fenómeno es en términos de un periodo 10
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro de retorno (o de recurrencia), que es el lapso que en vulnerabilidad con valores entre cero y uno. Cero implica aumente el valor de los bienes y servicios expuestos promedio transcurre entre la ocurrencia de fenómenos que el daño sufrido ante un evento de cierta intensidad es mayor será el riesgo que enfrenta. La exposición de cierta intensidad. El concepto de periodo de retorno, nulo, y uno, implica que este daño es igual al valor del bien puede disminuir con acciones de protección civil como en términos probabilísticos, no implica que el proceso expuesto. De dos bienes expuestos uno es más vulnerable el alertamiento temprano, planes de evacuación o sea cíclico, es decir, que deba siempre transcurrir cierto si, ante la ocurrencia de fenómenos perturbadores con la evitando asentamientos en zonas de peligro. tiempo para que el evento se repita. En ocasiones se utiliza misma intensidad, sufre mayores daños. La segunda forma también el inverso del periodo de retorno llamado tasa de vulnerabilidad puede valorarse cualitativamente y es La prevención y mitigación, son dos conceptos de excedencia, definida como el número promedio de relativa, ya que está relacionada con aspectos económicos, sumamente importantes en este trabajo. El primero de veces en que por unidad de tiempo, ocurre un evento que educativos, culturales, así como el grado de preparación ellos se refiere al conjunto de disposiciones y medidas exceda cierta intensidad. Para muchos de los fenómenos de las personas. Una población informada, que cuenta con anticipadas cuya finalidad estriba en impedir o disminuir no es posible representar el peligro en términos de una organización y preparación para responder de manera los efectos que se producen con motivo de la ocurrencia periodos de retorno, porque no ha sido posible contar con adecuada ante la inminencia de desastre mediante sistemas de una emergencia, siniestro o desastre. la información suficiente para este tipo de representación. de alerta y planes operativos de evacuación, presenta En estos casos se recurre a escalas cualitativas, buscando menor vulnerabilidad que otra que no está preparada de El segundo alude a las acciones y medidas que se las representaciones de uso más común y de más utilidad esa forma (CENAPRED, 2006). toman para impedir o disminuir el daño o la destrucción para las aplicaciones en el tema específico (CENAPRED, ocasionado por fenómenos naturales o antrópicos en 2006). La exposición o grado de exposición se refiere una zona determinada. Incluye la implementación de a la cantidad de personas, bienes y sistemas que se medidas estructurales y no estructurales para reducción La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad encuentran en el sitio y que son factibles de ser dañados. de la vulnerabilidad y/o la intensidad con la que impacta o propensión de los sistemas expuestos a ser afectados Por lo general se le asignan unidades monetarias puesto un fenómeno: planeación del uso de suelo, aplicación o dañados por el efecto de un fenómeno perturbador o que es común que así se exprese el valor de los daños, de códigos de construcción, obras de protección, peligro, es decir la capacidad de resistencia. En términos aunque no siempre es traducible en estos términos. En educación y capacitación a la población, elaboración generales pueden distinguirse dos tipos: la vulnerabilidad ocasiones pueden emplearse valores como porcentajes de planes operativos de protección civil y manuales física y la vulnerabilidad social. de determinados tipos de construcción o inclusive el de procedimientos, implementación de sistemas de número de personas que son susceptibles a ser afectadas monitoreo y de alerta temprana, investigación y desarrollo La vulnerabilidad física se expresa como una (CENAPRED, 2006). Este grado de exposición varía con de nuevas tecnologías de mitigación, preparación para probabilidad de daño de un sistema expuesto y es normal el tiempo y está en función del crecimiento y desarrollo la atención de emergencias (disponibilidad de recursos, expresarla a través de una función matemática o matríz de de la población y su infraestructura. En la medida que albergues, rutas de evacuación, simulacros, etc.). 11
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Finalmente, un concepto que tiene capital relevancia en este documento por ser aquel fenómeno hidrometeorológico al cual nos referimos con mayor frecuencia es Inundación. El CENAPRED (2006), define a la inundación como aquel evento en el que debido a la precipitación, oleaje, marea de tormenta, o falla de alguna estructura hidráulica provoca un incremento en el nivel de la superficie libre del agua de los ríos o el mar mismo, generando invasión o penetración de agua en sitios donde usualmente no la hay y, generalmente causando daños Figura 12.- Fragmento del en la población, agricultura, ganadería e infraestructura. modelo digital de elevación generado a par r de LIDAR. De acuerdo a su origen las inundaciones pueden clasificarse en Inundaciones pluviales, fluviales, costeras y por falla de estructura hidráulica. Figura 12 Para la construcción de las curvas de nivel se utilizó el modelo digital generado por Lidar ajustado. La altura geoidal se ajustó con bancos de nivel establecidos por la Comisión Nacional del Agua (CNA). Una vez convertida la altura geoidal a metros sobre el nivel del mar, se generaron las curvas de nivel correspondientes. Las curvas inferidas corresponden a intervalos de un metro de elevación. 12
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro METODOLOGÍA diversas, siendo la principal fuente las Cartografía Base Cartografía Temática Normales Climatológicas de la CNA y la base Para alcanzar los objetivos planteados se de datos nacional ERIC II. Se digitalizó la Se construyó un mapa base a nivel Geología diseñó una metodología que permitiera información para las diferentes estaciones municipal, en éste se ubicaron las que a partir del cumplimiento de y mediante interpolación se generaron los principales vías de comunicación, cuerpos La generación del mapa temático diferentes metas o fases se avanzara en mapas de precipitación y temperaturas de agua, límites municipal y urbano, así de geología se obtuvo a partir de la la consecución del objetivo global. medias y máximas en el programa Idrisi como aquella infraestructura relevante al digitalización del atlas geográfico y Andes. estudio como son bordos y canales. Las nomenclator del INEGI (1984). Figura 13 vías de comunicación como carreteras, Hidrología veredas, terracerías, calles y avenidas Geomorfología fueron obtenidas de la fotointerpretación Los datos pertinentes a ríos y lagunas a de fotografías aéreas del INEGI 2008. El mapa geomorfológico se tomó y partir de los cuales se generó el mapa de digitalizó del mapa de Diferenciación hidrología, tienen su origen en información Los límites de la zona urbana están Ecogeográfica de Tabasco, elaborado por del INEGI. Se fotointerpretaron las ortofotos fundamentados en el Programa de el Instituto de Biología de la Universidad digitales del 2008 a escala 1:10,000 del Desarrollo Urbano del Centro de Población Nacional Autónoma de México (UNAM) municipio. de la Ciudad de Villahermosa y Centros y la Comisión Nacional de Biodiversidad Metropolitanos del Municipio de Centro, (CONABIO),2005.Estefuecomplementado Tabasco 2008 - 2030 (IMPLAN, 2008). La con la adición de los resultados del análisis Vegetación y Uso del Suelo traza urbana a nivel manzana se obtuvo de distintos temas, principalmente del a partir de la cartografía censal 2005 del modelo de elevación digital, así como de la El mapa de vegetación y uso del suelo INEGI, la cual fue ajustada y digitalizada geología y localización de cuerpos de agua. fue resultado de la fotointerpretación mediante el programa ArcGIS 9.2. de ortofotos digitales del 2008 para el municipio a escala 1:10,000. Hidrometeorología Figura 13.- Fases metodológicas Isoyetas e Isotermas se generaron a partir de registros pertenecientes a fuentes 13
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Identificación de Peligros Naturales y Antrópicos Para la realización del análisis e identificación de peligros naturales y antrópicos del municipio se utilizaron diferentes fuentes documentales e insumos. Entre las fuentes documentales destacan el repertorio de publicaciones del CENAPRED con su serie de guías, manuales y fascículos; la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) Figura 14.- Incendios, peligro por fenómeno antrópico en el con los diferentes documentos elaborados para otras ciudades, municipios y estados; municipio. imágenes de satélite SPOT y de la base de datos de LIDAR generada por el Instituto (Fuente pública Internet) Nacional de Geografía Estadística e Informática (INEGI). Además se adquirieron en el INEGI las ortofotos digitales escala 1:10,000 de la zona de estudio, lo que permitió generar la cartografía correspondiente. La información topográfica y cartográfica de la ciudad de Villahermosa se obtuvo en el catastro municipal. Se realizaron levantamientos con Sistemas de Geoposicionamiento Global (GPS) de precisión sub métrica con corrección diferencial, levantamientos topográficos, recorridos en campo para verificación, levantamiento de encuestas y entrevistas, realización de talleres con líderes de comunidades y personal de mandos medios que Figura 14 han atendido a la sociedad en situaciones de desastres. Figura 15 Figura 15.- Inundación, fenómeno hidrometeorológico de mayor peligro en el municipio. (Fuente pública Internet) 14
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Para la determinación de peligros antrópicos, se utilizó como referencia la ubicación de las amenazas, así como la proximidad a zonas pobladas. Determinación del Peligro A partir del análisis e identificación de los peligros naturales y antrópicos, se calculó la medida de la intensidad para fenómenos de origen geológico y geomorfológico (sismos y vulcanismo), fenómenos hidrometereológicos (inundación) y fenómenos antrópicos (explosiones, incendios y contaminación). Para la valoración de las fuentes de peligro hidrometeorológico, enfatizando en inundaciones y elaborar su clasificación se revisaron los Figura 16.- Zona Comercial registros disponibles de precipitación pluvial para las estaciones más en el municipio de Centro cercanas y ubicadas en Villahermosa, Dos Montes, González y Anacleto expuesta al peligro alto por su ubicación. Canabal1. Esta información fue complementada con el cálculo propuesto (Fuente pública Internet) por el CENAPRED para los diferentes periodos de retorno e intensidades de Figura 16 precipitación pluvial. Una vez analizada la información se estimó la tasa de excedencia por cada diez años para precipitaciones de más de 500 mm y más de 700 mm. Figura 17 Para establecer un gradiente de peligro y elaborar los mapas correspondientes se utilizó el modelo digital generado a partir de los datos Figura 17.- Museo Casa de del sensor LIDAR. Los datos se trabajaron de varias formas de acuerdo al los Azulejos. Infraestructura producto a generar ya sea como modelo digital o para la elaboración de cultural establecida en zona de peligro alto. curvas de nivel. Una vez generadas las cotas de nivel se determinaron (Fuente pública Internet) tres niveles de peligro para el municipio a partir del posible incremento de volumen de los cuerpos de agua. Peligro alto entre 3.79 y 5.59 msnm, peligro medio entre 6 y 7.10 msnm y peligro bajo.- entre 7.10 y 12.43 msnm. 1 Servicio Metereológico Nacional 2009. Normales climatológicas del estado de Tabasco 1970 – 2000. http://smn.cna.gob.mx/productos/normales/estacion/tab/NORMAL27054.TXT 15
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Identificación de los Sistemas Expuestos y su Vulnerabilidad A partir del análisis e identificación de los peligros naturales Figura 19.- Factores asociados y antrópicos se determinó el peligro asociado a los fenómenos al componenente de análisis identificados, posteriormente se realizó la identificación de socioeconómico en el cálculo los sistemas expuestos y se evaluó la vulnerabilidad de los de la vulnerabilidad social de acuerdo al CENAPRED mismos. Los resultados se pueden consultar en la cartografía por distrito correspondiente. Figura 18.- Uno de los aspectos básicos en el análisis de riesgos vinculados a los fenómenos naturales y antrópicos es el reconocimiento de la vulnerabilidad social. Esta de acuerdo al CENAPRED, se es ma a par r de la interacción de tres componentes: Componente Socioeconómico, Componente de Capacidad de Respuesta y el Componente de Percepción. El primero analiza las caracteris cas socioeconómicas de la población como un factor de respuesta social ante un desastre. El segundo analiza la perspec va ins tucional a par r de la Unidad de Protección Civil Municipal y su capacidad de acción. Y finalmente el tercer componente evalua la sensibilidad y el conocimiento de la población ante los fenómenos que se presentan en el área. Figura 18 16
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Zonificación de Peligros Naturales y A partir del análisis e identificación de los peligros naturales y Antrópicos antrópicos se delimitaron las áreas de mayor o menor incidencia mediante el uso de imágenes de satélite, GPS, los sistemas de información geográfica (SIG) y la consulta y generación de base de datos. Una vez identificados los peligros y su interpretación, la Figura 19 información temática se cruzó con la traza urbana para obtener la zonificación. La zonificación de peligros naturales se dividió en Riesgos Mitigables y No Mitigables, partiendo de considerar el riesgo mitigable cuando su reducción o minimización aparece como un proceso factible o alcanzable, mediante la ejecución de medidas de prevención definidas según sea el caso; en tanto las áreas de riesgo no mitigable representan espacios donde el asentamiento humano no debe permitirse, dado que cualquier medida de mitigación es físicamente inadmisible o no viable financieramente. El análisis de las características socioeconómicas de la población para el cálculo de la vulnerabilidad social toma encuenta cinco factores. El primero de ellos es el vinculado a la salud, en él se evalúan parámetros como la proporción de médicos por cada mil habitantes, la tasa de mortalidad infantil y el acceso a los servicios de salud. Los otros cuatro factores son vivienda, población, educación y economía, las diferentes variables dentro de cada factor se pueden apreciar en la figura correspondiente. 17
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 MAPA BASE Ubicación y Colindancias El municipio de Centro es uno de los diecisiete que conforman el territorio del estado de Tabasco y se encuentra ubicado entre las coordenadas extremas 17°50’ de latitud Norte y 92°50’ de longitud Oeste con 18°11’ de latitud Norte y 93°02’ de longitud Oeste. Colinda al Norte con los municipios de Centla y Nacajuca, al Sur con los municipios de Teapa y Jalapa pertenecientes al estado de Tabasco y con el de Reforma en el estado de Chiapas; al Oeste comparte sus límites con los municipios tabasqueños de Cunduacán y Nacajuca y al Este con el municipio de Macuspana. Vías de Comunicación Población En la actualidad en el municipio existe una red de carreteras que permite la De acuerdo con el INEGI, el municipio cuenta con 558,524 habitantes distribuidos en un sistema comunicación de prácticamente todas las localidades del municipio por vía terrestre integrado por 206 localidades repartidas en 1,670 km2. De éstas, 22 cuentan con una población con la capital. Las principales vías de comunicación de la ciudad y el municipio con otros superior a los 2,500 habitantes, por lo que de acuerdo a la clasificación del INEGI se consideran estados son las carreteras federales: Villahermosa – Cárdenas; Villahermosa – Escárcega; localidades urbanas. Una de ellas, la ciudad de Villahermosa es la capital económica y política del Villahermosa – Frontera y Villahermosa – Teapa. Otras carreteras de origen estatal que estado y cuenta con 335,778 habitantes, ya que concentra el 60% de la población del municipio permiten la entrada y salida de la capital tabasqueña son: la que va al municipio de que equivale al 16% de la población total del estado. Su densidad de población general es de 334 Nacajuca; la que va a Reforma por río Viejo; la que va a Reforma por la Isla y la que va a hab/km2. Jalapa por las Gaviotas y el Monal. Según con el Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Villahermosa y Centros La comunicación aérea es a través del Aeropuerto Internacional Capitán Carlos Metropolitanos del Municipio de Centro, Tabasco 2008 - 2030, el espacio territorial del municipio Rovirosa, ubicado en el corredor urbano Dos Montes. se encuentra dividido en 13 distritos, un Área protección Ecológica, cuatro corredores urbanos , dos Centros Metropolitanos y localidades en Zonas Rurales. 18
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Figura 20 Figura 20.- Mapa Base u lizado para generar los diferentes productos cartográficos del Atlas de Riesgos del Municipio de Centro. 19
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Bordos y Terraplenes Figura 21 Una parte importante en la construcción de los caminos en el estado y el municipio ha radicado en la necesidad de construir taludes o camellones para sobre ellos desplantar los caminos, asegurando la comunicación aún en época de inundaciones. Estos se identifican como los primeros bordos de contención o de desviación de flujos de inundación. En el mapa base pueden ubicarse los bordos de contención que hay en el municipio. 20
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Figura 22 Hidrología Superficial Por su ubicación y características morfológicas la hidrología superficial del municipio es compleja y juega un papel determinante en los diferentes procesos que afectan a la población durante las épocas de lluvia. El municipio está ubicado en la Región Hidrológica # 29 considerada la Cuenca baja del río Grijalva. Esta zona está dominada por dos sistemas hidráulicos que provienen de la Sierra Norte de Chiapas. El primer sistema es el Mezcalapa – Grijalva, que recoge los escurrimientos de la zona Norte de Chiapas. En su parte alta se encuentra bloqueado por cuatro presas hidroeléctricas que producen un importante porcentaje de la energía eléctrica nacional y sirven de control de avenidas de agua hacia el estado de Tabasco. Este sistema se divide en dos brazos en el municipio de Huimanguillo dando origen al río Samaria y al río Carrizal. Este último transcurre por 10 km más río abajo para dividirse en otros dos brazos. El más caudaloso mantiene el nombre de río Carrizal y el de menor caudal que antes se denominaba Mezcalapa ahora asume el nombre de viejo Mezcalapa o río Viejo. El segundo sistema es el río de la Sierra, el cual transporta el caudal de la zona serrana de Teapa, Reforma y Tacotalpa. Al entrar a Villahermosa cambia su nombre a río Grijalva el cual incorpora entonces un importante caudal de los ríos Puyacatengo, de la Sierra y Tacotalpa. Ambos sistemas atraviesan el municipio del Oeste hacia el Este bordeando la ciudad de Villahermosa tanto por el Norte como por el Sur. Justamente al Sur de la ciudad el río Viejo se une al río Grijalva que ingresa por la parte sur del municipio, a partir de su conjunción la dirección del flujo es con rumbo Norte atravesando de Sur a Norte la ciudad de Villahermosa para incorporarse nuevamente al río Carrizal en la zona Norte de la ciudad. Desde ese momento se mantienen los tres caudales unidos hasta la zona de Tres Brazos donde se incorporan al Usumacinta para descargar al Golfo de México en el puerto de Frontera. Estas características facilitan la formación de gran número de pantanos y cuerpos de agua de fondos someros interconectados por canales. De esta forma, en las áreas aledañas a la ciudad de Villahermosa y en la misma ciudad se encuentra este tipo de formaciones que son el origen de las principales lagunas en el municipio como: Las Ilusiones, El Negro, La Pólvora, El Camarón, La Lima, La Majahua, mismas que representan un importante porcentaje del área municipal. 21
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 MAPAS TEMÁTICOS Geología y Edafología Esto se puede observar claramente en la zona noroccidental del municipio donde aún Figura 23.- Geología se encuentran importantes zonas de humedales. En lo que respecta a la zonas urbanas del Municipio de Centro. Sus características fisiográficas corresponden a la hacia la parte central del municipio de Centro, también encontramos importantes áreas subprovincia fisiográfica Llanuras y Pantanos Tabasqueños de influencia fluvio – lacustre. dentro de la provincia fisiográfica Planicie Costera del Golfo Sur, por lo que sus formas se caracterizan por llanuras aluviales y costeras inundables con pequeños llanos y lomeríos de alturas no mayores a los 35 msnm, estas se ubican en las colonias Tamulté y Atasta en la Figura 23 ciudad de Villahermosa, así como en la Zona Rural, en el corredor Dos Montes al Este de la capital, en el centro metropolitano Tamulté de las Sabanas al Norte y en el corredor Parrilla - Playas del Rosario. al Sur (INEGI, 1984). El municipio de Centro y en general el estado de Tabasco se encuentra conformado por rocas sedimentarias como calizas, areniscas y depósitos evaporíticos, los cuales fueron sometidos a severos esfuerzos de compresión plegándose y fracturándose para formar estructuras tipo horst y graben. Los suelos del municipio son de origen lacustre y palustre, producto del asentamiento de materiales depositados y de los procesos de eutrofización en cuerpos de agua. Por lo general son limoso – arcillosos poco permeables y favorecen la acumulación de agua. 22
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Figura 24 Figura 24.- Edafología del Municipio de Centro. 23
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Clima El municipio de Centro cuenta con un clima de tipo cálido húmedo con abundantes El temporal abarca de mediados de Junio a mediados de Septiembre, con lluvias lluvias en verano Am(w). La precipitación media anual oscila entre los 1900 y 2100 mm, que en general son de corta duración pero intensas, presentándose casi siempre por las mientras que la temperatura media se estima entre los 26°C y 28°C. Este clima se encuentra tardes y noches con altas temperaturas y por las mañanas con buena insolación. Las distribuido en la totalidad de la superficie del municipio y presenta periodos marcados de lluvias inician a finales de Mayo y principios de Junio, presentando un marcado descenso precipitación y sequía definidos como: Temporal, nortes y secas. a principios de Julio. En este periodo se presenta la sequía intraestival, misma que viene acompañada de altas temperaturas, días secos y bochornosos dentro de una fase húmeda, Figura 26 Figura 25 24
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro La seca se hace presente desde finales de Febrero hasta mediados de Mayo y principios de Junio. La misma está caracterizada por presentar altas temperaturas, ausencia de nubosidad y falta de precipitación durante varias semanas, que en ocasiones llegan a rebasar el mes. También se presentan vientos cálidos del Sur y Sureste. Durante esta temporada, la precipitación sufre un descenso drástico sin que esto implique que deje Figura25.- Clima del de llover ya que suelen presentarse lluvias aisladas en Municipio de Centro zonas reducidas y dispersas. Los valores mínimos de Figura 27 precipitación se presentan en los meses de Abril y Mayo. reanudando la precipitación en el mes de Agosto con lluvias de moderadas a fuertes. Figura 26.- Precipitación en el Municipio de Los nortes se presentan a partir de Octubre y hasta Centro Febrero, cuando la planicie es invadida por vientos anticiclónicos cargados de humedad. Raramente se extienden al mes de Marzo, siendo Septiembre y Octubre los meses más lluviosos, donde se presentan lluvias que Figura 27.- Temperatura en el Municipio de pueden ir de fuertes a torrenciales. Los máximos registros Centro de precipitación diaria se presentan en el mes de Octubre siendo la precipitación más alta la registrada el 10 de Octubre de 1980 con 340 mm. La temperatura máxima normal anual es de 32.1°C y la mínima de 22.4°C. Los registros más altos de temperatura pertenecen a los meses de Marzo, Abril, Mayo y Junio; existiendo datos que indican que para Abril, la temperatura ha alcanzado hasta 42°C. Las temperaturas más bajas se presentan en los meses de Noviembre a Marzo con registros de hasta 10.5°C para el mes de Enero. 25
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Vegetación y Uso del Suelo La presencia y dimensión de los humedales en el municipio son de vital importancia, La vegetación secundaria tiene una importante constituyen unidades ambientales donde concurren múltiples intereses económicos representación en el municipio ocupando el 7.15% del dada la variedad de recursos que en ellos se encuentran. La vegetación se encuentra territorio, estas comunidades se conocen ordinariamente ligada al medio acuático o a suelos temporal o permanentemente inundados. En el como Acahuales. Los Acahuales en este municipio se municipio los popales, tulares y carrizales se encuentran bien representados y pueden localizan en las zonas cercanas al centro metropolitano Luis localizarse en la zona Norte del territorio hacia la colindancia con los municipios de Gil Pérez muy cerca de la colindancia con el vecino Estado Centla y Nacajuca, en la parte de los Aztlanes, Ismate y Chilapilla. Agrupaciones más de Chiapas, en el corredor Anacleto Canabal y González, pequeñas se ubican en el corredor Parrilla - Playas del Rosario y en la ranchería Plátano en la zona adyacente a la colindancia con los municipios y Cacao. Finalmente a manera de manchones aislados podemos encontrarlos en la de Jalpa de Méndez y Cunduacán, también en el corredor ranchería González, Anacleto Canabal, Medellín y Pigüa, Gaviotas, el Monal, Coronel Parrilla - Playas del Rosario, rancherías Barrancas y Amate, Traconis el corredor Ocuiltzapotlán - Macultepec. Cruz del Bajío, Pajonal, Corozal y Matillas. Estos sistemas están siendo destruidos o modificados sustancialmente, y en El pastizal es la vegetación que en la actualidad cubre consecuencia han disminuido su valor y función ecológica natural al reducir el nivel la mayor parte del municipio, ocupando este el 50.47% de de captación de agua y su calidad como hábitat para la fauna silvestre (De la Lanza la superficie total del territorio. El papel preponderante en & García-Calderón 1991). los pastizales le corresponde a las gramíneas y Ciperáceas. Estas comunidades antrópicas son de dispersión general, En el humedal ribereño se encuentran los bosques de galería, los cuales forman bancos de tal forma que se encuentran diseminadas en la mayor a lo largo de los ríos (Romero et al. 2000). Grandes agrupaciones de tinto que forman parte de las clases de paisajes del municipio de Centro parte de los bosques de galería se ubican hacia el occidente de la ciudad de Villahermosa y pueden estar en zonas con buen drenaje o en áreas colindando con el municipio de Nacajuca: Paso Real de la Victoria, ranchería Sandial y inundables. corredor Ocuiltzapotlán - Macultepec. A manera de manchones podemos encontrarlos por la zona del Coronel Traconis. 26
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Municipi Figura 28.- Vegetación y Uso del Suelo en el Figura 28 Municipio de Centro 27
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 29 Figura 29.- Durante la inundación de 2007, el nivel del agua en el Malecón de la ciudad de Villahermosa aumentó rápidamente haciendo necesaria la supervisión con nua por parte de las autoridades y posteriormente el establecimiento de costales de arena para evitar el desbordamiento del río Grijalva. 28
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO I “Centro Histórico” El Centro Histórico es el cuadro de asentamiento mercado de la ciudad, ambos presentan peligro medio. Aquí también se encuentran edificadas 43 humano más antiguo de la ciudad de Villahermosa, en instituciones educativas, de las cuales 7 son de educación preescolar, 13 son primarias, 3 secundarias, 6 él se encuentra instalada una gran zona comercial que preparatorias, 1 de nivel superior y 13 dan capacitación a los adultos. acoge tanto a los comercios establecidos desde hace muchos años como a los nuevos. Así mismo, se pueden localizar en el distrito I el Palacio de Gobierno, la Plaza Las escuelas se encuentran distribuidas indistintamente en el territorio del distrito, por lo que existe de Armas, el centro comercial de la Zona Remodelada, el diversidad en cuanto al grado de peligro por inundación al que pueden estar expuestas. Las situadas en Tribunal Superior de Justicia y la Cámara de Diputados y zona de peligro alto corresponden al 28.6% de preescolares, 23.1% de primarias, 100% de nivel superior Senadores. y más del 65% de nivel medio (Gráfica 1). Figura 30.- Diversas ins tuciones educa vas y centros comerciales se Se encuentra delimitado al Norte por la Avenida encuentran establecidos Adolfo Ruiz Cortines, al Sur por la Avenida Paseo Tabasco, sobre la calle Andrés Sánchez Magallanes. Esta al Este por el Malecón Carlos A. Madrazo y al Oeste por la cons tuye una zona de Avenida Francisco Javier Mina. Cuenta con una superficie Figura 30 peligro alto en el Distrito I. total de 136.37 ha. De estas, el 21.6% presenta peligro alto de inundación, el 19% peligro bajo y el 59.4% peligro medio. Considerándose así, una zona de peligro medio- alto, ya que el 81% de su territorio se encuentra entre estos dos grados de peligro. En el Centro Histórico prestan servicio tres cárcamos, dos ellos se localizan sobre la Avenida Constitución a diversas alturas. Sus capacidades de bombeo van desde 2000 hasta 6000 l3/s. Todos descargan sus aguas en el río Grijalva y están enclavados en zona de peligro medio. En este distrito se encuentra establecida la clínica Santa Cruz y el mercado Pino Suárez que es el principal 29
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Cuadro 1 Las primarias Manuel Sánchez Mármol y Rafael Concha Linares son las opciones más adecuadas para instalar un albergue, ya que se encuentran ubicadas en una zona Cuadro 1. Colonias de peligro muy bajo en cuanto a inundación se refiere pertenecientes al Distrito y cuentan con infraestructura amplia para recibir un I, Centro Histórico. Grado de Peligro y población volúmen considerable de personas. El parque José María expuesta. Morelos ubicado sobre la Avenida 27 de Febrero esquina con Ignacio López Rayón es un lugar adecuado para ser utilizado como centro de reunión, pues este también se encuentra localizado en la zona más alta del distrito y en consecuencia su grado de peligro es muy bajo. Gráfica 1. Porcentaje de Gráfica 1 Ins tuciones Educa vas por nivel ubicadas en zonas de peligro alto. Gráfica 2 Gráfica 2. Población En el Cuadro 1, pueden observarse las colonias que conforman al distrito I "Centro expuesta a peligro alto por inundación. Histórico" y que de acuerdo con datos del INEGI alberga a un total de 12,122 habitantes. De igual forma, en la gráfica 2 se distingue que en este distrito la mayor parte de la población está medianamente expuesta al peligro por inundación, aunque es notable que casi el 28% de los habitantes se encuentra altamente expuesto. 30
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 31
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 31 Figura 31.- Inundación del 2007. Estación de servicio de gasolina en la Avenida Adolfo Ruiz Cor nes dentro del Distrito II. Además de las pérdidas millonarias que provoca una inundación, existe la posibilidad de sufrir efectos colaterales por la contaminación o por el escape de combus bles que pueden ocasionar un incendio. 32
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO II “La Venta” El segundo distrito cuenta con una superficie total Las avenidas más importantes del distrito son: Coronel Gregorio Méndez Magaña, de 393.12 ha. Se encuentra delimitado por las Avenidas 27 de febrero, Paseo Tabasco y José Pagés Llergo. Las principales infraestructuras aquí Adolfo Ruiz Cortines y Francisco Javier Mina. El 76.3% ubicadas son la terminal de autobuses de segunda, la terminal de los Autobuses de del territorio presenta peligro bajo y únicamente el 8,5% Oriente (ADO), el centro comercial Plaza Las Galas, el hospital de Petróleos Mexicanos y de su superficie presenta peligro alto por inundación. el hospital del Sureste. De la infraestructura señalada el 100% se encuentra establecida Considerándose así como una zona de peligro bajo- en zona de peligro alto de inundación, a excepción del hospital del Sureste que está medio, ya que más del 90% de su superficie total se localizado en una zona de peligro bajo. encuentra entre estos dos grados de peligro (Gráfica 2). Sin embargo, es importante destacar que la poca Un servicio muy importante con que cuenta La Venta por las características del lugar superficie territorial que está en peligro alto, es una de son los cárcamos. Hay un total de tres en la zona. Uno ubicado en la calle Ernesto Malda, las zonas que más daño sufre con las inundaciones, ya el cual cuenta con 6 equipos, otro en la colonia Lindavista que dispone de 2 equipos y el que la profundidad a la que se cubrieron las casas en la último en la calle Aquiles Serdán mismo que posee 8 equipos de bombeo. Las capacidades inundación del 2007 fue más 1.80 m. de bombeo de estos cárcamos va desde 500 hasta 7,700 l3/s. Hay uno fincado en zona de peligro bajo, otro en medio y el otro en peligro alto. Además del peligro por fenómenos hidrometeorológicos, La Venta tiene peligro por fenómenos antrópicos, ejemplo de ello es la presencia de instalaciones que surten gas Figura 32 y gasolina. En el caso de estaciones de gas, existe una en la colonia Centro delegación VI y hay 4 gasolineras una en el fraccionamiento Loma Linda, otra sobre Paseo Tabasco casi esquina con Coronel Gregorio Méndez, dos más en la colonia Centro delegación VI, una de ellas es de uso exclusivo de ADO y la otra se encuentra sobre la Avenida Adolfo Ruiz Cortines próxima al crucero con prolongación de Mina. La gasera al igual que las dos gasolineras ubicadas en esta colonia se encuentra en zona de peligro alto. Figura 32.- La terminal de autobuses La Venta acoge a un total de 56 instituciones educativas. 12 son de nivel preescolar, 20 más importante del municipio (ADO), primarias, 10 secundarias, 7 preparatorias, 2 normales y 5 escuelas de capacitación para se encuentra establecida en una zona el trabajo. clasificada como inundable. Octubre 2007. (Fuente pública Internet). 33
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Cuadro 2. Colonias Las del nivel preescolar se encuentran bien ubicadas, ya que más del 90% están y Fraccionamientos pertenecientes al en zonas de peligro bajo y el resto en áreas de peligro medio. Todas las primarias Distrito II, La Venta. se erigieron en zonas de peligro muy bajo de inundación. Las secundarias tienen su Cuadro 2 Grado de Peligro y infraestructura establecida en áreas de peligro bajo hasta en un 60%, el resto están población expuesta. expuestas a peligro alto. Las preparatorias se encuentran divididas casi por mitad entre el peligro alto y el bajo, cargándose casi un 15% más hacia este último. Las dos escuelas normales están en una zona de bajo peligro al igual que las dos de nivel superior. En cuanto a las instituciones dedicadas a la capacitación para los adultos el 60% están edificadas en zonas de peligro bajo y el resto se dividen en partes iguales entre el peligro medio y alto. Las principales rutas de evacuación en caso de un desastre por inundación son las Avenidas Gregorio Méndez, Adolfo Ruiz Cortínez y Paseo Tabasco. El punto de reunión más adecuado es la escuela primaria Jaime Torres Bodett. Peligro por Superficie Gráfica 3 Alto 9% Medio 15% 76% Gráfica 3. Superficie expuesta a peligro alto Bajo por inundación. Alto Medio Bajo 34
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 35
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 33 Figura 33. Finalmente la presión del agua fue demasiada y terminó venciendo los esfuerzos de la población inundando la zona centro de la ciudad. 36
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO III “Deportiva - CICOM” Se encuentra delimitado al Norte por la Avenida 27 de Febrero y establecidas en lugares con peligro bajo y medio a excepción del 8% Paseo Tabasco, al Sur por el periférico Carlos Pellicer Cámara, al Este de las primarias que están en zona de peligro de inundación alto. por el Centro de Investigación de la Cultura Olmeca y Maya (CICOM) y el río Grijalva, y al Oeste por las Avenidas H. Colegio Militar y México. A este distrito le prestan servicio 5 cárcamos. Los ubicados en la Tiene una superficie total de 435.57 ha, de la cual el 3% se encuentra colonia Guayabal y el CICOM además de bombear aguas servidas en peligro alto de inundación, el 28.1% en peligro medio y el 68.9% tienen la particularidad de sacar agua de lluvia (pluvial). El de mayor en peligro bajo. capacidad se encuentra en los límites de la laguna la Pólvora. Todos están en zona de peligro medio. El único cárcamo en este distrito Las principales vías de comunicación son las Avenidas 27 de expuesto a peligro alto es el del fraccionamiento Tulipanes. Sus Febrero, Francisco Javier Mina, Paseo Tabasco y el Periférico capacidades de bombeo van desde 900 hasta 10800 l3/s. Carlos Pellicer Cámara. Destaca la presencia en este distrito de la Ciudad Deportiva, la Secretaría de Defensa Nacional (SEDENA), la Catedral del Señor de Tabasco, el Teatro Esperanza Iris, el Museo de Antropología Carlos Pellicer Cámara, el Teatro José Gorostiza, Figura 34. El Complejo denominado Cd. Depor va la Biblioteca José María Pino Suárez, el Colegio de Policía y Figura 34 cuenta con diversos campos Tránsito, la Secretaria de Seguridad Pública, el centro comercial depor vos para futbol, Plaza Cristal, el mercado de la Sierra y varios supermercados. beisbol, entre los que destaca el Parque Centenario 27 de Febrero. Estas instalaciones Además se pueden encontrar dos Centros de Salud, la Clínica del fueron u lizadas durante la ISSET, el Hospital de la Cruz Roja Mexicana y una Unidad Médica del con ngencia como Centro de Operaciones y Heliopuertos Seguro Social. El 80% de estos hospitales se localizan en zonas de por los diferentes cuerpos de peligro bajo de inundación. seguridad y orden público del país. El distrito Deportiva-CICOM acoge 39 instituciones educativas de diversos niveles. 11 de ellas son de nivel preescolar, 12 son primarias, 4 secundarias. 6 preparatorias, 2 normales, 2 profesional técnico y 2 de capacitación para adultos. De manera general, se encuentran 37
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Gráfica 4 tiene peligro alto, ha sufrido graves daños duarnte las Gráfica 4. Superficie diversas inundaciones ocurridas en el pasado reciente. territorial del Distrito III expuesta a peligro alto por inundación. Las principales rutas de evacuación son las Avenidas Gregorio Méndez Magaña, 27 de Febrero, H. Colegio Militar, Pase Tabasco, Francisco Javier Mina, 16 de Septiembre y el Periférico Carlos Pellicer Cámara. La Ciudad Deportiva debido a su ubicación e infraestructura es una opción para establecer un centro de mando en Cuadro 3. Colonias y Fraccionamientos caso de desastre hidrometeorológico (inundación). De pertenecientes al Distrito hecho durante la contingencia del 2007 funcionó como III Depor va- CICOM. helipuerto con capacidad de más de 11 pistas. Grado de Peligro a inundación y población Hay cinco gasolineras establecidas en el distrito, dos de ellas expuesta. se encuentran situadas en zona de peligro medio por fenómenos hidrometeorológicos y las otras tres en zonas de peligro bajo. Este dato indica que existe riesgo antrópico para este distrito específicamente Cuadro 3 en las zonas en que se encuentran situadas las estaciones de servicio de gasolina y sus alrededores. El cuadro 3 muestra que, de forma general el distrito se integra por 6 colonias y 2 fraccionamientos en los que residen un total de 25,349 habitantes, de los cuales 16,656 se encuentran instalados en áreas de peligro bajo por inundación, 7,584 están medianamente expuestos a este peligro y solo 1,109 son los que están altamente expuestos. Por lo anterior, este distrito se considera en términos generales de peligro bajo-medio. No obstante, es importante recalcar que el poco porcentaje de la superficie y en consecuencia de la población que 38
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 39
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 35 Figura 35.- La coordinación entre autoridades Federales y Municipales permi o la atención de las diversas facetas que se presentaron durante la con ngencia del 2007. 40
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO IV “Atasta - Tamulté” Este se encuentra delimitado al Norte por la de la Ciudad Deportiva, el Frigorífico y Setenta y cinco instituciones educativas Avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Sur por el Periférico Empacadora del Sureste, Ultra lácteos, el se encuentran edificadas en el distrito IV, Carlos Pellicer Cámara, al Este por Avenida H. Colegio mercado de Atasta y el Miguel Orrico de de ellas veintidos son de nivel preescolar, Militar y Avenida México, y al Oeste por el río Grijalva. los Llanos, la plaza comercial Vendome, veintinueve de educación primaria, Abarca un superficie total de 660.45 ha, de las cuales Hacienda Plaza, Plaza Tamulté, los nueve de educación secundaria, diez el 97% se ubica en zonas de peligro bajo y el 3% en hospitales de La Mujer, del niño “Rodolfo son bachilleratos, dos instituciones de áreas de peligro medio de inundación. Nieto Padrón” y el ISSSTE, así como algunas profesional técnico y tres de capacitación clínicas particulares. para los adultos. El 100% de las Trece colonias y cuatro fraccionamientos conforman instituciones educativas están enclavadas a este distrito, el cual es uno de los más poblados. En Otros de los servicios que podemos en zona de peligro bajo. total residen en sus fraccionamientos y colonias 70,433 ubicar en esta zona son cinco estaciones Figura 36.- El Mercado Miguel Orrico de los Llanos se mantuvo habitantes y más del 93% de ellos están asentados en de servicio de gasolina y una de gas, todas Un total de siete cárcamos prestan en servicio a la población zonas clasificadas como de peligro bajo (Cuadro 4). situadas en zonas de peligro bajo. Las servicio a este territorio, entre ellos durante las inundaciones de mencionadas estaciones representan una se encuentra el tercero con mayor 2007 y 2008 gracias a que se encuentra establecido en El distrito incluye en su territorio a los parques de fuente de peligro potencial para las áreas capacidad de bombeo del municipio y se una zona considerada de bajo Atasta, Tamulté, Guadalupe Borja y Pensiones. Una parte en que estas se encuentran establecidas y halla en la colonia Tamulté, su capacidad peligro por inundación. zonas aledañas en este distrito. de bombeo es de 9500 l3/s. Hay otros Figura 36 Figura 37.- Una de las lagunas Figura 37 urbanas más importantes por los servicios que presta como vaso regulador en la ciudad de Villahermosa es la Laguna del Espejo. 41
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 cárcamos ubicados en la colonia el Espejo 1, STAIUJAT, las Barrancas, así como la escuela Secundaria Técnica n. 1 emplazada en la Libertad, Pagés Llergo y Miguel Hidalgo y uno más en Avenida H. Colegio Militar. la Laguna el Espejo el cual es pluvial. Sus capacidades de bombeo van desde 100 hasta 9500 l3/s. Todos están Cuadro 4. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito IV, Atasta - situados en zonas de peligro bajo. Tamulté. Grado de Peligro y población expuesta. Las principales rutas de evacuación en caso de Cuadro 4 desastre por inundación son todas las Avenidas, el punto de reunión y establecimiento del centro de mando y control en caso de inundación es en la Ciudad Deportiva y algunas opciones para establecer albergues son las escuelas enclavadas en la colonia Atasta y Tamulté de Figura 38 Figura 38.- El Hospital de la Mujer es uno de los servicios de salud más importantes en A diferencia de otros distritos el de Atasta - Tamulté cuenta el municipio que cuenta con con la fortuna de tener dos de los más importantes hospitales una amplia infraestructura y ubicados en un zona de bajo peligro de inundación, los cuales equipo de vanguardia. además estan orientados a grupos de alta vulnerabilidad como son el Hospital del Niño y el Hospital de la Mujer. 42
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 43
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 39 Figura 39.- La con ngecia no concluye con la disminución de las lluvias y el descenso de los ríos, sus efectos se dejan sen r con mayor fuerza después de la emergencia que es cuando inician las labores de reconstrucción y limpieza. 44
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO V “Tabasco 2000” Este distrito está delimitado al Norte por el río Carrizal, existe también otro tipo de infraestructura y servicios relevantes en el área como la al Sur por la avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Este por la Plaza de Toros, centros comerciales como Galerías Tabasco 2000 que actualmente se Avenida Samarkanda y al Oeste por el Periférico Carlos encuentra en remodelación y la plaza Sanmarkanda. Pellicer Cámara en su recorrido de Sur a Norte hasta la colonia José María Pino Suárez. El referido distrito cuenta Otros servicios que están dentro del distrito V, Tabasco 2000 en gran número son con 580 ha de superficie territorial, de las cuales el los educativos, que van desde nivel preescolar hasta profesional técnico, sumando 28 10.66% se encuentra clasificada como de alto peligro de escuelas en total. De estas, siete son preescolares, nueve primarias, cinco secundarias, inundación. El mayor porcentaje del distrito se encuentra tres bachilleratos, tres son instituciones particulares y una es profesional técnico. catalogado como peligro medio con un 60.48% de su Como puede inferirse de acuerdo con los datos presentados en la gráfica 5 más del extensión territorial y solo el 28.86% corresponde a 65% de estas instituciones se encuentran dentro de una zona de peligro medio, 25% peligro bajo. en peligro bajo y solo un 3.5% en zona de peligro alto de inundación. Un total de trece colonias y cuatro fraccionamientos se han desarrollado en el distrito (Cuadro 5), estos a su Gráfica 5 vez tienen asentados a 21,091 habitantes del municipio, mismos que residen mayormente en áreas clasificadas como de peligro medio, 2,376 están en zonas de peilgro bajo y únicamente 2,564 de ellos se encuentran altamente expuestos a inundación. Las principales avenidas del distrito son Paseo Tabasco, Usumacinta y Prolongación de 27 de Febrero Gráfica 5. Porcentaje de que es una de las más transcurridas. En el distrito Tabasco Ins tuciones Educa vas por nivel ubicadas en zonas de 2000, destaca la presencia de diversas instituciones peligro alto. gubernamentales a nivel estatal y municipal como lo son el Palacio Municipal, el Centro Administrativo de Gobierno y la Secretaría de Desarrollo Social y Protección al Ambiente (SEDESPA). Por otra parte, 45
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Algunos otros servicios presentes en el área son los de salud, destacando la presencia Los cárcamos ubicados en esta zona son ocho y los del hospital Ángeles, que a pesar de encontrarse en un área de peligro medio en las equipos con que cuentan van desde 2 hasta 7 equipos Avenidas Paseo Usumacinta y 27 de Febrero, fue uno de los hospitales que se mantuvo cada uno, todas descargan al río Carrizal y el de funcionando durante la inundación del 2007. mayor capacidad de bombeo es el que esta situado Figura 40.- El Palacio Municipal es uno de los edificios de gobierno destacados en el en las cercanías del banco Banobras con 3500 l3/s, quinto distrito. Este se encuentra ubicado Se cuenta también con cuatro estaciones de servicio de gasolina, todas están ubicado dentro de la zona de peligro alto. en una zona considerada como de peligro enclavadas en zona de peligro bajo y cercanas a distintos tramos de la Avenida Adolfo bajo por inundación, por lo que puede ser considerado como un punto de concentración Ruiz Cortines. Por lo que esta avenida en su porción perteneciente a este distrito, resulta La ruta de evacuación más próxima y segura para para el establecimiento de mandos o centros estar en potencial peligro antrópico. las zonas más bajas del distrito en caso de inundación opera vos en caso de una situación de son las Avenidas Samarkanda, Paseo Tabasco y Paseo inundación en el municipio de Centro. Cuadro 5 Usumacinta con rumbo al Sur de la ciudad. Figura 40 Cuadro 5. Colonias y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito V, Tabasco 2000. Grado de Peligro y población expuesta a inundación. 46
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 47
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 41 Figura 41.- La organización y la solidaridad son dos aspectos fundamentales que han estado presentes y caracterizado a la población del municipio y del estado cuando han tenido que enfrentar los desastres ocurridos por inundación en el pasado reciente. En la imagen vemos como la población de manera organizada y eficiente descarga víveres para la atención de los albergues. 48
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO VI “Laguna de las Ilusiones” Se encuentra delimitado al Norte por la zona En la zona predomina la Reserva Ecológica “Laguna de las Ilusiones” la cual Conurbada y el distrito VIII Ciudad Industrial, al Sur con ocupa 259.27 hectáreas de superficie, siendo uno de los vasos reguladores más la Avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Este de nuevo con importantes de la ciudad. Por otra parte, en esta área se encuentran entre otros, el el distrito VIII y Avenida Universidad, y al Oeste con parque Tomás Garrido Canabal, La Choca y el museo La Venta. Juntos constituyen la Avenida Samarkanda. Este distrito cuenta con una algunos de los principales centros de esparcimiento familiar. superficie territorial de 1,042 ha, de las cuales el 38.3% es zona de peligro alto, 37.2% del territorio es zona de Cuadro 6 peligro medio y 24.5% de la superficie es de peligro bajo Cuadro 6. Colonias para inundación. y Fraccionamientos pertenecientes al Distrito VI, Laguna de las Ilusiones. Existen 6 colonias, 7 fraccionamientos, así como otros Grado de Peligro y asentamientos humanos sin denominación distribuidos población expuesta a a lo largo y ancho del territorio distrital (Cuadro 6) que inundación. hospeda a 35,964 habitantes, los cuales en su mayoría se encuentran asentados en zonas de peligro medio y bajo y únicamente 5,632 están expuestos altamente a peligro por inundación (Gráfica 6). Gráfica 6 Gráfica 6. Porcentajes de la población asentada en el territorio perteneciente Este distrito cuenta con tres hospitales: el Psiquiátrico, el regional Dr. Gustavo al Distrito VI que se encuentra expuesta a A. Rovirosa y el Centro de Salud Urbano Tierra Colorada, los cuales se hallan en diversos grados de peligro zonas de peligro medio y bajo. por inundación Algunos otros servicios con que cuenta la zona son mercados, centros comerciales y gasolineras. El centro comercial plaza Las Américas es uno de los más importantes de la ciudad, en este hay un supermercado, bancos y tiendas con diversos giros. 49
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Está enclavado en una zona de peligro bajo. Respecto a las estaciones de servicio de Gráfica 7 gasolina hay tres en total, dos de la cuales están situadas en zona de peligro bajo y una en alto. El peligro antrópico en este sentido para el distrito es medio, debido a la presencia de las estaciones de gasolina. El mercado de Tierra Colorada "Noé de la Flor Casanova" está enclavado en zona de peligro medio. En cuanto a los servicios educativos hay un total de 39 instituciones educativas, de Gráfica 7. Ins tuciones Educa vas por nivel ubicadas ellas 12 son de nivel preescolar, 14 primarias, 4 secundarias, 6 bachilleratos, 1 normal, 2 en diversas zonas de peligro. instituciones públicas y 1 particular. El mayor porcentaje de estas escuelas se encuentran establecidas en zona de peligro bajo con un 57.5% del total, en zonas de peligro medio están ubicadas el 35% y tan solo un 7.5% se hallan asentadas en zonas de peligro alto. La ruta de evacuación para los habitantes de la Colonia Dentro del distrito se encuentran nueve cárcamos los cuales cuentan con una capacidad el Recreo y sus alrededores en caso de inundación es la de bombeo que va desde 50 a 12000 l3/s, el de mayor capacidad es el de Tabasco 2000, Avenida Universidad, tomando como punto de encuentro Figura 42.- El Parque Tomás mismo que es pluvial y con menor capacidad están el cárcamo Bonanza y Tierra Colorada. la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (UJAT), misma Garrido Canabal alberga que sirvió como albergue en la inundación del 2007. Para una parte de la Laguna de Cuatro de ellos se encuentran en zona de peligro bajo, cuatro más en zona de peligro las Ilusiones, mismo que medio y uno está enclavado en zona de peligro alto. los habitantes del lado Norte del distrito pueden tomar cons tuye un vaso regulador como punto de encuentro el parque central de Tierra de gran importancia en la Colorada. ciudad de Villahermosa. Figura 42 Figura 43 Figura 43.- Relleno de un vaso regulador para la construcción del centro comercial Plaza Sendero. Acciones de este po incrementan el riesgo de inundación debido a que el agua de lluvia y la que se desborda de los ríos deja de contar con espacios naturales donde acumularse. 50
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 51
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 44 Figura 44.- La disposición y el entusiasmo de la gente para iniciar los trabajos de limpieza y desinfección después de que bajaran las aguas fue una caracterís ca que dis nguió a la población tabasqueña que trabajó arduamente en colaboración con las autoridades en las pasadas inundaciones de 2007 y 2008. Todo ello con la finalidad de evitar que se generaran focos de infección por la contaminación provocada por la con ngencia y con el deseo de dar paso a una pronta recuperación. 52
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO VII "Casablanca" Este distrito se encuentra delimitado al Norte con Cuadro 7 la Avenida Universidad y Arco Noroeste, al Sur con el río Grijalva y la Avenida Adolfo Ruiz Cortines, al Este con el río Carrizal y Grijalva, y al Oeste con la Avenida Universidad. Cuenta con 391 hectáreas de superficie territorial, de las cuales el 80.02% de la zona se considera de peligro alto por inundación, un 17.73% esta en peligro medio y solo un 2.25% se encuentra en Dentro de este distrito se encuentra la laguna “El Negro”, en la cual zona de peligro bajo (Gráfica 9). Este distrito por sus se pueden realizar actividades recreativas como pesca deportiva, condiciones es el más expuesto a las inundaciones y es además de ser reservorio de flora y fauna silvestre propia de la zona. considerado una zona de riesgo no mitigable. Esta es una zona popular del municipio del Centro y de las más pobladas. El distrito tal como muestra el cuadro 7, se encuentra integrado únicamente por dos colonias y una Unidad Habitacional, mismas que tienen un total de 16,849 habitantes. Del total de la población Cuadro 7. Colonias y Fraccionamientos residente en este distrito 9,084 habitantes se encuentran altamente pertenecientes al Distrito VII, Casa expuestos a peligro por inundación y 7,765 a peligro medio. El total Blanca. Grado de Peligro y población expuesta a inundación. de esta población se encuentra entre estos dos gradientes de peligro (Gráfica 8). Algunos de los servicios con que cuenta el distrito Casa Blanca son los de transporte foráneo como la Central Camionera de Tabasco Gráfica 8.- Porcentaje de población (CATAB), el supermercado Wal-Mart, el hospital General del Seguro expuesta a peligro alto y medio por Social, los servicios médicos de la UJAT, la clínica Guadalupe y el inundación Gráfica 8 Centro Hemofílico, todos situados dentro de la zona de peligro medio. Hay seis estaciones de servicio de gasolina y una de gas, solo 53
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 una gasolinera está situada en zona de peligro alto. Las gaseras se localizan en zonas de peligro medio y alto. Las anteriores son una fuente de peligro antrópico para este Gráfica 9 distrito. El único cárcamo ubicado dentro de esta zona es el de la Central Camionera con una capacidad de bombeo de 2850 l3/s, se encuentra asentado en una zona de peligro medio. Gráfica 9. Superficie expuesta a peligro Respecto a los servicios educativos se cuenta con siete escuelas, dos de ellas alto por inundación. preescolares, tres primarias, una secundaria y una institución pública. De ellas el 57.1% se encuentran ubicadas en una zona de peligro alto y el 42.8% en una zona de peligro medio. Aunque la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco no pertenece a este distrito, se encuentra muy cercano al mismo y puede ser tomada como punto de reunión o refugio, en su defecto puede ocuparse el estacionamiento del supermercado Wal Mart. Figura 45.- Uno de los Servicios de Salud más concurridos en el mu- nicipio es el Hospital General del Seguro Social, el cual se encuentra Figura 45 Figura 46 enclavado en una zona con alto riesgo de inundación. Figura 46.- La Laguna El Negro es uno de los pocos vasos reguladores que aún quedan en la ciudad de Vi- llahermosa, por lo que cobra gran importancia para la misma en épo- ca de lluvias y nortes. 54
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 55
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 47 Figura 47.- La entrega de despensas a la gente fue un reto de logís ca y organización. Sin embargo, un análisis posterior mostró que es más eficiente canalizar la ayuda a través de los refugios temporales. 56
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO VIII “Ciudad Industrial” El distrito VIII, corresponde a la Ciudad Cuadro 8 Industrial, la cual está delimitada al Norte con el distrito IX, Medellín y Pigua 2º sección y el Centro de Readaptación Social (CERESO) de la ciudad de Villahermosa, al Sur con el distrito VI y río Carrizal, al Este con el distrito IX en su paso por la carretera federal Villahermosa-Frontera, y al Oeste con los distritos VI, XII y con Arrollo Medellín Lagartera. En esta zona se encuentran asentadas algunas empresas como Fármacos Nacionales, Estafeta, Abarrotera Monterrey, Allen del Sureste, CEDIS Regional Cuadro 8. Colonias y Cuenta con una superficie de 250 hectáreas de Grupo Elektra, Alimentos Fortachón, Excel, Grupo Bafar división Sureste, DEPSA, Fraccionamientos pertenecientes las cuales el 11,5% son consideradaa como zonas al Distrito VIII, Ciudad Industrial. COMA, Bimbo del Sureste, Comercial Salinera de Yucatán, CEDIS Regional Walmart, Grado de Peligro y población de peligro bajo y corresponde a 28.75 hectáreas. El CEDIS Regional FAMSA, entre otras. Así como un número importante de bodegas. expuesta a inundación. 88.5% restante se considera como zona de peligro Este Distrito tiene gran relevancia ya que es una parte medular que impulsa el medio para el fenómeno hidrometeorológico sector económico del municipio de Centro y del Estado. La ciudad Industrial se “inundación” (Gráfica 11). encuentra establecida en zona de peligro medio. Ciudad Industrial está conformada por 2 colonias (Cuadro 8) y otros asentamientos humanos no denominados que en conjunto albergan a un total de 3,151 habitantes los cuales, se encuentran asentados casi en su totalidad en zona clasificada como de peligro medio y solo 57 están ubicados en peligro alto (Gráfica 10). Gráfica 10. Población expuesta a peligro alto por inundación A este territorio le prestan servicio 3 estaciones de bombeo: Fideicomiso, con 8 equipos con capacidad de 6250 l3/s; Parque Industrial que tiene 2 equipos con capacidad de 1200 l3/s y Menores Infractores que cuenta con 2 equipos lo que le da una con capacidad de bombeo de 500 l3/s. Todas descargan en el río Carrizal y Gráfica 10 están establecidas en zona de peligro medio. 57
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Es importante mencionar que este distrito se encuentra rodeado en su mayoría por zonas de categoría con peligro alto. La principal ruta de evacuación es la carretera Villahermosa - Frontera. No se cuenta con zonas de peligro bajo, por lo que es recomendable que los habitantes de estas Gráfica 11 áreas se refugien en caso de inundación en otros distritos como el VI. Figura 48 Gráfica 11. Superficie expuesta a peligro alto por inundación Figura 48.- El rescate aéreo y el transporte de víveres y agua mediante helicópteros fue un factor caracterís co en el estado y el municipio durante Figura 49 la con ngencia. Figura 49.- Uno de los sectores más afectados fue el comercio, repercu endo en la economía y en el desarrollo del municipio. 58
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 59
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 50 Figura 50.- Como resultado de los eventos vividos en el 2007, una de las áreas mas afectadas fué la calle Lamberto Castellanos. 60
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO IX “Zona Habitacional Ciudad Industrial” El distrito que se encuentra delimitado al Sur por el río Carrizal y el río Grijalva Su extensión territorial es de 2,564 hectáreas de las cuales al Oeste por la carretera federal Villahermosa – Frontera desde el puente de la el 51% se encuentra clasificada como de alto peligro frente a Pigua siguiendo hacia el Norte por la Avenida Industrial, hasta el Reclusorio. Ahí fenómenos hidrometereológicos. El restante 49% se clasifica se extiende al Oeste hasta limitar con el vecino municipio de Nacajuca. Al Norte como de peligro medio y se encuentra ubicado en las áreas limita con el Corredor Urbano Norte Macultepec – Ocuiltzapotlán muy cerca de la colindantes con la carretera federal y la Ciudad Industrial. localidad Lagartera 1ra sección (Constitución). Finalmente al Oriente se extiende Principalmente las colonias Lagunas, Indeco e Infonavit Ciudad siguiendo una línea que cruza de Norte a Sureste por la localidad de Medellín y Industrial (Gráfica 13). Este territorio se considera de forma Pigua 3ra sección descendiendo hasta la Manga 2da sección (el Jobal). general de peligro medio-alto para inundaciones, ya que como Cuadro 9. Colonias se observa en la gráfica 13, el total de la superficie del distrito se y Fraccionamientos encuentra entre estos dos gradientes de peligro. pertenecientes al Distrito Cuadro 9 IX, Zona Habitacional Ciudad Industrial. Grado Las instalaciones más representativas del distrito son las áreas de Peligro y población comerciales al borde de la avenida principal donde se puede expuesta a inundación. encontrar desde gasolineras y tiendas de autoservicio, hasta una En este cuadro no se incluye la población asentada en áreas sin denominación oficial. Gráfica 12. Población expuesta a peligro alto y medio por inundación, en ella se incluye la población de áreas sin denominación oficial. Gráfica 12 61
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 gran variedad de establecimientos de comida para llevar, materiales para La población total de este distrito es de 37,915 habitantes, de ellos construcción, e instituciones educativas. 3,690 se encuentran expuestos a peligro alto por inundación debido al lugar donde habitan y los restantes 34,225 se encuentran expuestos En este último renglón, cabe señalar que para el distrito se cuenta medianamente a este mismo peligro (Gráfica 12). con una gran variedad y número de centros educativos, destacando la presencia de 14 escuelas de nivel preescolar, 16 de educación Por su ubicación junto al río Carrizal y Grijalva, se considera una zona primaria, 6 de educación media básica, dos de media superior y dos de vulnerable al desbordamiento de ambos ríos, sin embargo cuenta con capacitación para los adultos. Sin embargo, la que mayor importancia un par de estaciones de bombeo o cárcamos que sirven para desalojar Figura 51.- Vista aérea de una tiene es el Instituto Tecnológico de Villahermosa, que es una institución las aguas pluviales y las aguas servidas del distrito. Uno se encuentra Avenida en la Zona Habitacional de nivel superior que brinda atención a más de mil estudiantes. El ubicado en la colonia Indeco y otro en Insurgentes. Ambos con 3 equipos de Ciudad Industrial durante la total las instituciones educativas registradas es de 41, de las cuales, sólo y con capacidad para bombear hasta 1250 l3/seg. inundación ocurrida en 2007. Puede observarse como el cuatro se encuentran ubicadas en áreas de peligro alto y las restantes agua llegó a cubrir casi por en zonas de peligro medio. Figura 51 completo la planta baja de las casas. Como se muestra en el cuadro 9, el distrito está conformado por un total de 2 colonias, 7 localidades, 5 fraccionamientos, así como otros asentamientos humanos sin denominación, todos ellos enclavados en zonas de peligro alto y medio de inundación. Gráfica 13 Gráfica 13. Superficie expuesta a peligro alto y medio por inundación en el Distrito IX "Zona Habitacional Ciudad Industrial". 62
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 63
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 52 Figura 52- La ayuda llegó desde todos los rincones de la República Mexicana. En la fotogra a se observa al Lic. Felipe Calderon Hinojosa Presidente Cons tucional de la República Mexicana ayudando a descargar apoyos del FONDEN. (Fuente Comunicación Social, Gobierno Federal). 64
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO X “Las Gaviotas” El Distrito X corresponde a la zona denominada Las Gaviotas. Limita al Norte con el distrito VII que pertenece a la colonia Casa Blanca y el Distrito IX Ciudad Industrial, al Este con el Área de Preservación Ecológica, al Sur con el distrito XIV que es un Gráfica 14 Gráfica 14. Población expuesta a peligro alto y medio por Área de Preservación Ecológica y al Oeste se ve delineado por el río Grijalva en su inundación en el Distrito X paso por el Malecón Ing. Leandro Rovirosa Wade así como los distritos I y III. "Las Gaviotas". Esta zona cuenta con una superficie de 822 hectáreas, de las cuales 655 están Cuadro 9. Colonias y Fraccionamientos ubicadas dentro de la categoría de peligro alto para inundación y representan pertenecientes al Distrito X, el 79,6% del territorio, las restantes 167 hectáreas que representan el 20,3 % Gaviotas. Grado de Peligro son de peligro medio (Gráfica 16). y población expuesta a inundación. Cuadro 10 Gráfica 15. Ins tuciones Educa vas por nivel ubicadas en diversas zonas de peligro. Gráfica 15 Dentro de la infraestructura que destaca en el distrito se encuentra el malecón Ing. Leandro Rovirosa Wade y la carretera Villahermosa - Macuspana, así como el libramiento de la carretera Villahermosa - Teapa. Entre los servicios con que 65
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Gráfica 16 Otros servicios presentes en el distrito son los educativos y una estación de servicio de gasolina que está enclavada en zona de peligro alto, lo que representa una fuente potencial de peligro antrópico para este distrito. Respecto a los servicios educativos existe un total de 36 instituciones educativas, de las cuales Gráfica 16. Superficie expuesta catorce son de nivel preescolar, diecisiete son primarias, tres son secundarias, a peligro alto y medio en el Distrito X "Las Gaviotas". una es bachillerato y una más da capacitación para los adultos. La mayor parte de estas instituciones educativas se encuentran edificadas en zonas de peligro alto y medio (Gráfica 15). El distrito X cuenta con 6 estaciones de bombeo: el Monal, Valle Verde, el Triunfo, Gaviotas, Manga II que es pluvial y Manga III. Sus capacidades de bombeo van desde 120 hasta 1600 l3/s. Todos ellos están ubicados en zonas de peligro alto por inundación. cuenta Las Gaviotas se encuentra el mercado Florentino Hernández Bautista y locales comerciales sobre el malecón Las principales rutas de evacuación en caso de inundación son el libramiento Ing. Leandro Rovirosa Wade. Todos ellos están situados en de la carretera Villahermosa-Teapa y Villahermosa - Macuspana. Otras posibles zona de peligro medio y alto. rutas y que son de suma importancia son las que comunican con los Distritos II y III. Figura 53.- El problema Figura 53 principal de los bordos como Entre los rasgos naturales que destacan se encuentran mecanismo de contención es la laguna el Camarón y el vaso regulador denominado San que no se sabe cuándo, ni cómo José. van a ceder ante el empuje de las aguas. Esto hace que la velocidad de inundación se vea El distrito está conformado por un total de ocho colonias fuertemente incrementada y tres fraccionamientos (Cuadro 10). De acuerdo con el INEGI, causando mayores daños y poniendo en peligro la vida tiene una población total de 53,759 habitantes. De ellos 30,283 de los habitantes. Al ceder el se encuentran altamente expuestos a peligro por inundación y bordo de las Gaviotas se inundó 23,476 están medianamente expuestos a dicho peligro (Gráfica toda el área en tres horas imposibilitando a la población 14). sacar sus pertenencias. 66
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 67
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 54 Figura 54.- Para proteger la zona Oriente de la ciudad en lo que corresponde al distrito de las Gaviotas, fue necesaria la construcción de un bordo de más de 6 km y con una altura superior a los 3 m en algunos tramos. La fotogra a aérea muestra el bordo (línea color café). 68
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 69
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 55 Figura 55.- La can dad de residuos sólidos generados en un evento como el del 2007 rebasan cualquier es mación, por lo que es necesario incluir este aspecto en lo programas de protección civil municipal. 70
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO XI “Reserva Sur” Este distrito pertenece a la Reserva Sur, limita al Norte ellas están situadas en áreas de peligro medio y dos en peligro bajo, haciendo un total Cuadro 11. Colonias y Fracciona- con el Distrito III y IV, y la ciudad de Villahermosa; al Este de cinco y una estación de gas que se encuentra enclavada en zona de peligro bajo. La mientos pertenecientes al Dis- trito XI, Reserva Sur. Grado de con los ríos Carrizal y de la Sierra, así como también presencia de las estaciones de servicio mencionadas constituyen riesgo antropogénico Peligro y población expuesta a con el Área de Preservación Ecológica; al Sur y al Oeste en el distrito. Existen también centros comerciales en la zona, como Plaza Soriana inundación. nuevamente con el Área de Preservación Ecológica y el río Guayabal, Periplaza San Luis y Soriana San Joaquín que cuentan en su interior con Grijalva (al Oeste). Cuenta con una superficie de 2,786.42 bancos, supermercados y locales comerciales de diversos giros. hectáreas, de las cuales 939,23 hectáreas (33,71%) están catalogadas dentro de la categoría de peligro alto, 864,87 Dentro de la Reserva Sur se encuentran establecidas 3 colonias y 7 fraccionamientos, hectáreas (31,04 %) dentro de peligro bajo y las otras así como otros asentamientos humanos sin denominación (Cuadro 11). La población Gráfica 17. Población expuesta 982,31 hectáreas (35.25%) se encuentran en la categoría total de este distrito es de 33,226 habitantes. De ellos 9, 027 se encuentran asentados a diversos grados de peligro por inundación en el Distrito de peligro medio de inundación (Gráfica 18). en lugares con peligro alto, 4,350 en zonas de peligro medio y 19,849 están en lugares XI. clasificados como de peligro bajo para inundaciones (Gráfica 17). Gráfica 17 Cuadro 11 En este distrito destaca la presencia del hospital de alta especialidad Dr. Juan Graham Casasus, uno de los hospitales más importantes de la Ciudad de Villahermosa y del estado de Tabasco. Otro de los servicios disponibles en la Reserva Sur son las estaciones de gasolina, tres de 71
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 El territorio distrital cuenta con un gran número de centros Gráfica 18 educativos, entre los cuales se pueden localizar dieciocho de nivel preescolar, diecinueve primarias, siete secundarias, dos bachilleratos y dos escuelas de capacitación para los adultos. Gráfica 18. Superficie territorial expuesta a En total hay 48 instituciones educativas muchas de las cuales diversos grados de peligro por inundación en la se encuentran edificadas en zonas altamente propensas a sufrir Reserva Sur. inundaciones (Gráfica 18). En la Reserva Sur se cuenta con el servicio de cuatro cárcamos, Gráfica 19. Ins tuciones Educa vas por nivel en el los cuales se encargan de bombear las aguas servidas del área ubicadas en diversas zonas de peligro. territorio. Uno se encuentra en la colonia Sabina y está situado en una zona de peligro medio, otros dos en Miguel Hidalgo y uno más en Plaza Villahermosa, todos están situados en zona La principal ruta de salida de este distrito en caso de sufrir inundación, es a Figura 56.- La pérdida del patrimonio familiar es de peligro bajo. Sus capacidades de bombeo van desde los 100 través del periférico Carlos Pellicer Cámara. una tragedia para los habitantes, esta cobra mayor hasta los 600 l3/s. significado cuanto más alta es la vulnerabilidad social de la misma. Gráfica 19 Figura 56 72
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 73
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 57 Figura 57.- A diferencia de la inundación de 1999, en 2007 se mantuvo la comunicación por erra con la carretera federal a Cárdenas. Sin embargo, las rutas que van a Escárcega, Teapa y Frontera se vieron afectadas por la creciente. 74
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro DISTRITO XIII "Loma de Caballo" Este distrito se denomina Loma de Caballo, el cual limita Cuadro 12 la Norte con los distritos XII Área conurbada del municipio de Nacajuca y Zona rural, al Sur con el río Carrizal y el distrito XI Reserva Sur, al Este con el distrito V y el río Carrizal y al Oeste con el corredor Urbano-Industrial Anacleto Canabal. Cuenta con una Cuadro 12. Colonias y Fraccionamientos superficie de 2,414.11 hectáreas. El 72,23% del territorio total de pertenecientes al Distrito XIII, Loma de Caballo. Grado de Peligro y población Loma de Caballo es una zona de peligro alto de inundación, el expuesta. 25,94% está en peligro medio y solo el 1,82% es área de peligro bajo (Gráfica 20). 622 El distrito se compone por 7 localidades rurales y otras no denominadas. De acuerdo con el INEGI, en ellas se encuentran asentados 8,610 habitantes, de los cuales 7,624 Por este Corredor pasa una de las principales carreteras que comunican al Estado están altamente expuestos a peligro de inundación y 986 y al Sureste de la República con el Centro y Norte del país, la autopista federal 180 están en peligro medio (Gráfica 21). Villahermosa - Cárdenas. A un costado de esta autopista encontramos el parque industrial DEIT, el cual cuenta con 58 hectáreas y aloja a importantes empresas que atienden el sector Gráfica 20. Superficie expuesta a diversos grados de peligro por comercial, manufacturero y de servicios tales como Cementos de México (CEMEX), inundación en el Distrito Loma de Planta Big Cola, Brandnov (Tuboscope México), Dijarpi, Nascorp de México, CEDIS Caballo. Regional Coppel, Condumex, CEDIS Regional Grupo Modelo, Napko, Frutales S.A. de CV, Chevron Lubricantes Global Class, Clubasur, Vectorgray de México, Bachoco, Nacional Oilwell Varco entre otras. Otro parque Industrial establecido en este distrito es el logístico Industrial Gráfica 20 que se localiza en el kilómetro 5 del corredor Villahermosa – Cárdenas. Dicho parque cuenta con 25 ha y también atiende al sector comercial, manufacturero y de servicios. Las principales empresas asentadas en este parque son el CEDIS 75
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Regional Liverpool, CEDIS Regional Uniroyal, CEDIS En el Corredor Loma de Caballo pueden encontrarse seis estaciones de Danone y CEDIS Soriana. gasolina, mismas que están situadas en zonas de peligro medio. Esta es una de las fuentes de peligro antrópico que existen en el distrito. Además de lo anterior existen áreas recreativas familiares muy importantes, entre las cuales destaca la presencia del Este Corredor al igual que el Distrito VIII "Ciudad Industrial", son de suma Parque Tabasco, el centro deportivo Olimpia XXI y el Museo importancia para el Municipio y para el Estado, ya que en ellos se encuentran Papagayo. Algunos vasos reguladores en este distrito son las múltiples empresas e industrias que atienden los sectores comercial, manufacturero Gráfica 21. Porcentaje de la población expuesta en su mayoría a peligro alto por lagunas Loma de Caballo y el Country. y de servicios e impulsan la economía regional. inundación en el Distrito XIII. Los servicios educativos se hacen presentes en el lugar. En Un dato relevante de destacar, es que esta zona no cuenta con estaciones de este sentido se cuenta con un total de catorce instituciones bombeo y como podemos observar en el cuadro 12 y gráfica 21 más del 80% de educativas de diversos niveles, seis de ellas son de educación la población asentada en el distrito se encuentra en peligro alto de inundación. La preescolar, otras seis son primarias y dos más son secundarias. ruta de evacuación pertinente es la autopista Federal 180 Villahermosa – Cárdenas. De las anteriores, solo 3 centros educativos de preescolar, así como dos primarias están dentro de la zona de peligro alto de inundación. Figura 58 Figura 58.- En algunos sectores la fuerza y profundidad que alcanzaron las corrientes de agua que desbordaron los ríos Grijalva y Carrizal resultaban muy peligrosas como lo muestra la imagen. La altura promedio de la caja de volteo es superior a los 3 m. Gráfica 21 76
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 77
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 59 Figura 59.- Tal como se observa en la fotogra a aérea, esta zona en el Distrito de Loma de Caballo resulta sumamente baja, lo que la hace propicia para el mantenimiento de inumerables cuerpos de agua. Caracterís camente estos son de po somero y no presentan profundidades superiores a los 2m en temporada de lluvias. 78
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro ÁREA DE PRESERVACIÓN ECOLÓGICA El territorio del presente distrito corresponde a un Área de El distrito posee una superficie total de 5,679 hectáreas. De Preservación Ecológica, misma que colinda al Norte con la Reserva Sur, ellas tal como muestra la gráfica 22 el 77.7% que corresponden a el distrito X las Gaviotas y el río Grijalva, al Este con el Corredor Urbano 4,415 ha están clasificadas con alto grado de peligro de inundación, Dos Montes, con la ranchería Coronel Traconis y con parte de la Laguna estas hectáreas se localizan sobre todo hacia la parte Este y Centro El Cascajo, al Sur con el Corredor Parrilla-Playas del Rosario, con la del distrito. En la parte Oeste del Área de Preservación Ecológica ranchería Boquerón, Parrilla y la laguna Santa Rosa, finalmente al Oeste se ubican 748 ha (13.2%) que están consideradas como zona de con Zona Rural, con la ranchería Miguel Hidalgo 2da. Sección y con la peligro medio por inundación. En la margen Oeste y en una pequeña Cuadro 13. Colonias y laguna El Tinto. porción de la parte Sur del distrito hay una superficie calificada de Localidades pertenecientes al Área de Preservación bajo peligro; en conjunto suman 516.4 ha (9.1%). Ecológica. Grado de Peligro y población expuesta a Cuadro 13 inundación. Gráfica 22 Gráfica 22. Superficie territorial expuesta a diversos grados de peligro por inundación en el Área de Preservación Ecológica. Resulta importante señalar que a pesar de ser un distrito de baja densidad de po- blación más del 60 porciento de la misma se encuentra asentada en áreas de peligro alto y medio por lo que el riesgo de sufrir pérdidas por inundación resulta igualmen- te alto en probabilidad. 79
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 El Área de Preservación Ecológica instituciones con 4 niveles educativos. Once La población total de este distrito de comprende algunas lagunas como Barro son centros de enseñanza preescolar, ocho acuerdo con el INEGI es de 17,765 habitantes Amarillo, El Cuhuy, La Perla, La Ceiba, El Chepe, son escuelas primarias, dos son escuelas de distribuidos en 3 colonias, 6 localidades y otros Pataxte, Santa Julia, parte de la laguna El educación secundaria y hay un bachillerato. asentamiento sin denominación oficial (Cuadro Cascajo, y de la Santa Rosa, entre otras. 13). De ellos, puede observarse en el cuadro 13 De los antes señalados se sitúan en peligro que más del 67% se encuentran asentados en En cuanto a servicios se refiere, el distrito alto cuatro centros de enseñanza preescolar zonas de peligro de inundación alto y medio. cuenta con un cárcamo pluvial que posee 4 y dos escuelas de educación primaria. equipos y le da una capacidad de bombeo Establecidos en zonas de peligro medio El punto de reunión en caso de inundación de 7000 l3/s, así mismo tiene una estación se encuentran tres centros de enseñanza puede ubicarse sobre la carretera federal de gasolina ubicada en las cercanias del preescolar y tres escuelas primarias. En áreas de Villahermosa – Teapa. corredor Dos Montes. Ambos se encuentran peligro bajo están enclavadas cuatro escuelas establecidos en zona de peligro alto. preescolares, tres escuelas de educación primaria, dos escuelas de educación secundaria Figura 60- Debido a el desborde de ríos en el mu- Respecto a los servicios educativos de y un bachillerato. nicipio de Centro, diversos cuerpos de agua se que se dispone en la zona, hay un total de 22 vieron colmados y rebasados en su capacidad, lo que permi ó que se evidenciara la presencia de dis ntas especies de fauna silvestre que buscaron refugio en zonas secas. Figura 60 80
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 81
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 61 Figura 61.- La desesperación se hizo presente en los habitantes del municipio que sufrieron la inundación de sus hogares y ante la imperiosa necesidad de poner a salvo algunas de sus pertenencias muchos de ellos caminaron cargados sobre los caminos inundados sin medir al peligro al que estaban expuestos 82
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro CORREDOR URBANO "Macultepec - Ocuiltzapotlán" El Corredor Norte Macultepec – Ocuiltzapotlán incluye estaciones de servicio de gasolina, de las cuales hay dos ubicadas en zonas de peligro dos importantes áreas de asentamientos humanos para bajo. Tiendas de autoservicio, un mercado y locales comerciales con diversos giros de el municipio: Macultepec y Ocuiltzapotlán. El corredor venta. También se pueden encontrar servicios de salud tanto particulares como los que está delimitado al Norte por Zonas Rurales y la ranchería forman parte del sistema estatal de salud. En el rubro de áreas recreativas se pueden La Estancia, al Sur por el distrito IX Zona Habitacional localizar tres parques. Gráfica 23. Superficie expuesta a diversos grados de peligro por Industrial y la ciudad de Villahermosa, al Este por Zonas inundación en el corredor urbano Rurales y la ranchería Medellín y Madero 3ra y 4ta Sección, Otros servicios que se encuentran dentro del Corredor Urbano Macultepec – Macultepec - Ocuiltzapotlán. y al Oeste por Zonas Rurales, Tierra Amarilla y la laguna Ocuiltzapotlán en su mayoría son escuelas que van desde el nivel preescolar hasta el La Paila. profesional. En este sentido, se destaca la presencia el Instituto Tecnológico de la Zona Olmeca. Institución educativa de nivel superior que se constituye como una de las más Como puede observarse en la gráfica 23, la importantes en la región, ya que atiende a más de mil estudiantes de corte agropecuario superficie total del corredor es de 5,339 hectáreas. y forestal provenientes de diversas regiones del estado de Tabasco y Chiapas. Dentro de éstas el 54.4% es territorio con alto peligro de inundación. Estas áreas inundables se encuentran localizadas principalmente hacia la parte Norte, Sur y Gráfica 23 Oeste y en conjunto suman una superficie de 4,475 hectáreas altamente propensas a inundarse. Hacia la parte Este del corredor se ubican 1,568 hectáreas que se clasifican como de mediano peligro y éstas representan el 29.4% del total territorial de esta zona. Hacia la parte media del corredor hay una zona de bajo peligro y está conformada por 864 hectáreas donde existe una gran cantidad de asentamientos humanos que sigue incrementándose. Esta parte constituye el 16.2% del corredor. Así mismo, existen otros servicios disponibles para la población establecida en este corredor como son las 83
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 De las cuarenta y cinco instituciones educativas localizadas en la zona, dieciocho son centros de enseñanza preescolar, veinte son escuelas primarias, tres escuelas de Cuadro 14. Localidades educación secundaria, dos de bachillerato, una de educación superior y uno es un pertenecientes al Corredor centro de capacitación para adultos. De todos ellos solo 3 centros de enseñanza Norte. Grado de Peligro y preescolar, tres primarias, una secundaria y un bachillerato se encuentran enclavados población expuesta. No se incluye la población asentada en zonas de alto peligro de inundación. 16 instituciones más están expuestas al peligro en zonas sin denominación medio y el resto están asentadas en zonas de peligro bajo. oficial. Dentro del polígono del Corredor Urbano Macultepec - Ocuiltzapotlán, existen doce Gráfica 24. Población expuesta a peligro alto por localidades suburbanas, donde dos de ellas están altamente expuestas al peligro de Gráfica 24 inundación. En esta gráfica inundación, seis en grado medio y cuatro en grado bajo. se incluye la población existente en asentamientos sin denominación oficial. De acuerdo con el INEGI, la población total es de 25,161 habitantes, de los cuales Las opciones como punto de encuentro en caso de 1,242 se encuentran asentados en zonas de alto peligro de inundación; 9,681 se hallan inundación son las escuelas establecidas en zona de medianamente expuestos en este sentido y 14,238 están situados en áreas que tienen peligro bajo, los centros sociales y los parques de cada un grado de peligro bajo. comunidad, sobre todo los que se encuentran cercanos a la carretera federal Villahermosa - Frontera, misma que Cuadro 14 atraviesa al corredor por toda la parte media en dirección Norte - Sur. 84
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 85
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 62 Figura 62- Fragmento de fotogra a aérea donde se muestran zonas adyacentes a los ríos que se encuentran inundadas. (Fuente INEGI, 2007). 86
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro CORREDOR URBANO "Parrilla - Playas del Rosario" El área del presente distrito corresponde a la zona del Corredor Urbano Sur Parrilla - Playas del Rosario que colinda al Norte con el Área de Preservación Ecológica, al Este Superficie expuesta a Peligros por Inundación con el Corredor Urbano Este Dos Montes y el río de la Sierra, al Sur con el distrito XIX Zona Rural y la carretera a Jalapa y al Oeste con Zona Rural y el río Pichucalco. El Corredor Urbano Sur Parrilla - Playas del Rosario tiene una superficie total de 8,872 hectáreas, mismas que están clasificadas en tres grados de peligro por inundación. En peligro alto está la zona Norte y el Centro del distrito, sumando una superficie de 1,959 ha. La parte Noreste y una porción de la parte Norte se encuentran en peligro medio, esta parte del territorio suma 3,407 ha. La parte más segura del Corredor en cuanto a inundación se refiere, es la margen Sur y una parte del Centro del distrito que en conjunto suman 3,305 hectáreas (Gráfica 25). Figura 63- En zonas como Gráfica 25 Las Limas fue necesario el desalojo por Helicopteros ante la imposibilidad de otro po de acceso. La zona cuenta con diversos servicios, entre los que se encuentran locales comerciales de diversos giros destacando los de venta de materiales para la construcción. En este Gráfica 25. Superficie expuesta Corredor también se encuentra situada la embotelladora de a diversos grados de peligro Pepsi Cola y varias tiendas de autoservicio. Se dispone además por inundación en el Corredor de una estación de gasolina y una de gas, ambas situadas Urbano Parrilla - Playas del Rosario. en zona de peligro medio. Con referencia a los servicios Figura 63 educativos, el distrito ofrece 45 centros de enseñanza en distintos niveles educativos que van desde preescolar hasta educación superior. 87
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 En este sentido destaca en el Corredor la presencia de la Universidad Tecnológica En peligro medio se ubican siete centros educativos que atiende a estudiantes de nivel superior, un colegio de bachilleres, tres secundarias, de nivel preescolar, nueve escuelas primarias, una escuela veintiuna escuelas primarias y diecinueve centros de enseñanza preescolar. Ninguna de educación secundaria y una institución de educación de las anteriores se encuentra establecida en zona de peligro alto. superior. En grado bajo de peligro se hallan doce centros de enseñanza preescolar, doce primarias, dos secundarias y un bachillerato. Cuadro 15 Como puede observarse en el cuadro 15, el Corredor se encuentra conformado por 18 localidades y otros asentamientos no delimitados, que alberga a 44,138 habitantes, los cuales en su mayoría se encuentran situados en localidades clasificadas con peligro bajo por inundación y solo 9,916 del total se encuentran en peligro medio. Este corredor ha sido objeto en los últimos años del desarrollo de infraestructura como carreteras y puentes que apoyan la comunicación de los habitantes que se han establecido en forma numerosa en el lugar en pocos años, debido principalmente al incremento en la construcción de fraccionamientos de clase media. Como puntos de reunión en caso de inundación pueden optarse por utilizar las escuelas, centros sociales y los parques de cada comunidad dado que el total de comunidades se encuentran en niveles bajos de peligro. 88
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 89
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 64 Figura 64- Vista aérea de la salida a Frontera. En el cuadrante superior izquierdo se observa el Puente la "Pigüa" y hacia la parte media del lado izquierdo es notable como el río se ha desbordado colmatando el área adyacente al mismo. 90
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro CORREDOR INDUSTRIAL "Anacleto Canabal" El territorio del Corredor Urbano - Industrial Cuadro 16 Anacleto Canabal (Oeste) colinda al Norte con Zona Rural y las rancherías Cumuapa, Felipe Galván y San Pedro pertenecientes al municipio de Cunduacán, Tabasco. Al Este colinda con el distrito XIII Loma de Caballo y con la Reserva Sur, al Sur con Zona Rural y con la ranchería Buena Vista, Río Nuevo 2da sección, y las lagunas El Tintillo y Don Simón, y al Oeste con Zona Rural y con la ranchería Plátano y Cacao 3ra sección. El Corredor cuenta con una superficie total de 6,457 hectáreas, de las cuales el 24.1% está clasificada como zona de peligro alto para inundación. Esta parte se encuentra principalmente en la sección Norte y dos pequeñas fracciones en la sección Este del distrito, la superficie total de estas secciones es de 1,557 hectáreas. La parte Centro y Oeste Existen diversos servicios en el corredor, ellas de nivel preescolar, diecinueve primarias, Cuadro 16. Localidades está considerada como zona de peligro medio entre ellos se localiza una estación de servicio seis secundarias y un centro de capacitación pertenecientes al Corredor Oeste. Grado de Peligro y está conformada por 4,798 hectáreas que de gasolina ubicada en la ranchería Lázaro para adultos. Dos centros educativos de y población expuesta a representan el 74.3% del territorio del corredor. Cárdenas 2da sección, zona clasificada como de educación preescolar están situados en zona inundación. Finalmente, hay una pequeña fracción hacia peligro medio. de peligro alto, al igual que una escuela la parte Sureste que suma un total de 100 primaria. El resto de las escuelas se encuentran hectáreas cuya clasificación indica que es una Otros servicios presentes en la zona son los en zona de peligro medio, exceptuando una zona de peligro bajo y representa únicamente el educativos. Se hallan enclavados en él cuarenta de enseñanza preescolar que está en peligro 1.5% del total territorial del corredor (Gráfica 26). y seis instituciones educativas, siendo veinte de bajo. 91
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Dentro del polígono del Corredor Oeste se Gráfica 26 encuentran enclavadas 12 localidades y otros no delimitados conformando al mismo (Cuadro 16). La población total de este corredor es de 31,158 Gráfica 26. Superficie expuesta habitantes, de los cuales 3,032 se encuentran expuestos a diversos grados de peligro altamente al peligro por inundación, 25,842 están por inundación. medianamente expuestos al mismo peligro y solo 2,248 se encuentran situados en zonas clasificadas como de peligro bajo (Gráfica 27). Se puede optar como punto de reunión en caso de inundación el área de acceso al fraccionamiento Estrellas de Buenavista, que está sobre la carretera estatal. Figura 65 Gráfica 27. Porcentaje de la población expuesta a peligro alto, medio y bajo por inundación en el Corredor Urbano-industrial Anacleto Canabal. Figura 65.- En la ciudad y en las rancherias uno de los principales problemas durante y después de la inundación de 2007 fue el abasto de agua potable. Gráfica 27 92
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 93
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Figura 66 Figura 67 Figura 66.- Largas e interminables filas para cargar y descargar los helicopteros con víveres y provisiones para los afectados en las inundaciones. Figura 67.- Impresionantes aparatos los mostrados por las fuerzas del orden en México. Figura 68.- Además de los ac vos del Ejército, la Marina y la Policia Figura 68 Figura 69 Federal, llegaron a la ciudad de Villahermosa cientos de grupos de rescate de otros gobiernos y de grupos civiles especializados. Figura 69.- La evacuación oportuna por aire, erra y agua permi ó que a pesar de la magnitud del desastre en el año 2007 hubiera saldo blanco. 94
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro CORREDOR URBANO "Dos Montes" El Corredor urbano hidrometeorológico de Cuadro 17 Dos Montes se encuentra inundación. ubicado en la zona Oriente de la Ciudad de A la fecha el corredor Villahermosa. Físicamente Dos Montes no ha tenido un se puede dividir en dos crecimiento tan alto como grandes zonas; por un lado el corredor Macultepec - las áreas de humedal y por Ocuiltzapotlán ó el corredor de vivienda. En total se registró para esta área una población de 3,982 habitantes otro las áreas de lomeríos. Parrilla - Playas del Rosario de los cuales 1,841 se encuentran asentados en localidades de peligro alto frente a Las primeras comprenden por lo que se encuentran inundaciones (Cuadro 17). Estas localidades son la Manga II y Pajonal. un espacio de más del 60% pocas áreas compactas no de la supercie total del regularizadas como áreas Figura 70.- Vista aérea de la pista de aterrizaje y aeropuerto Capitán Carlos Rovirosa, ubicado corredor y se distribuyen de en el Corredor Urbano "Dos Montes". Norte a Sur formando una Figura 70 banda continua en el lado Poniente del corredor. Las áreas de lomerio se distribuyen justamente hacia la zona Oriente, en donde se pueden observar pequeños lomeríos con alturas de entre 20 y 40 msnm con pendientes suaves que los hacen propicios para establecer viviendas seguras ante el fenómeno 95
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 A pesar de ser un área segura en la porción conformada por lomeríos, el crecimiento de este corredor ha sido lento, principalmente por la distancia a la ciudad de Villahermosa que requiere de una distancia de traslado mínima de 13 km. Sin embargo, este se puede hacer de forma cómoda y segura por el momento, mediante la carretera federal Villahermosa – Escarcega. Un elemento muy importante que destaca en el área es la presencia del Aeropuerto Internacional Capitán Carlos A. Rovirosa (Figura 70). Este constituye un punto estratégico ante cualquier posible fenómeno o desastre ya que representa el medio de transporte más importante para mantener comunicación rápida con el resto del país y del mundo, por lo que resulta indispensable su protección. En este sentido, cabe señalar que la cabecera Oeste de la pista se encuentra en una zona sujeta a inundaciones de acuerdo a los estudios realizados. Figura 71 Sin embargo, actualmente se encuentra protegida por bordos que recorren la margen del río Grijalva. Otros elementos importantes en el área son el Centro de Interpretación y Convivencia con la Naturaleza Yumká que alberga no solo animales exóticos, sino que además mantiene una buena representación de por lo menos dos ecosistemas naturales típicos del estado. Por un lado la zona de Selva Alta Perennifolia y Subperennifolia y por otro la zona de Humedales donde se encuentran especies como el Manatí y el Cocodrilo de Pantano. En esta área se han desarrollado también proyectos importantes como la construcción del hotel Hilton, la Universidad Olmeca y recientemente la construcción del nuevo centro de distribución de almacenes Chedraui y una planta de tratamiento de aguas residuales. Figura 71.- Vista aérea del Centro de Interpretación y Convivencia con la Naturaleza "Yumká". 96
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 97
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Centro Metropolitano "Luis Gil Pérez" El Centro Metropolitano Luis Gil Pérez, se Cuadro 18 encuentra ubicado al Sur Oeste del municipio de Centro, de acuerdo con los datos del II Conteo de Población tiene un total de 5,641 habitantes (Cua- dro 18), mismos que se encuentran asentados en zona de peligro medio de inundación. Territorialmente se encuentra ubicado en una zona de peligro medio, aunque el principal proble- Figura 72 ma que presentó durante la contingencia del 2007 fue la incomunicación y la pérdida de los servicios de energía eléctrica y de agua potable. Su extensión te- Figura 72.- A pesar de que rritorial es de casi un kilómetro cuadrado. el territorio del Centro Metropolitano Luis Gíl Pérez se encuentra en una zona de peligro Las zonas de más alto riesgo por fenómenos hi- medio, también fueron víc mas drometorológicos se encuentran hacia la periferia de la inundación en el 2007. del Centro Metropolitano y colindan con las la- gunas y cuerpos de agua que rodean la localidad. La principal vía de comunicación que presenta Luis Gil Pérez es la carretera Villahermosa – Río Vie- jo entrando por la parte Norte de la localidad. Al Sur existe un camino secundario que permite la comuni cación hacia los municipios Chiapanecos de Reforma y con la ciudad de Villahermosa. 98
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 99
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Centro Metropolitano "Tamulté de las Sabanas" El Centro Metropolitano Tamulté de las Sabanas cons- ta de una extensión territorial de 1.5 km2, mismo que se Cuadro 19 encuentra clasificado como una zona de peligro medio de inundación y está integrado básicamente por dos co- munidades. La primera de ellas es Buenavista 1ra sección, misma que cuenta de acuerdo con el II Conteo de Pobla- ción con 4,527 habitantes y Tamulté de las Sabanas que tiene un poco más de 7,800 habitantes, lo que hace un total de 12, 401 habitantes para el Centro Metropolitano. (Cuadro 19). Figura 73 Por su ubicación sobre domos salinos, ambas comu- nidades no presentan un peligro alto por inundación. Sin embargo, un poco más de 8 mil habitantes entre ambas comunidades se encuentran expuestos en zonas de pe- ligro medio para este tipo de fenómeno hidrometeoroló- gico. Figura 73.- Vista aérea de zonas rurales aledañas al Centro Metropolitano "Tamulté de las Las localidades de Tamulté de las Sabanas y Buena- Sabanas" donde se observa los vista cuentan con acceso mediante la carretera Federal a efectos de la inundación del 2007 (Fuente pública Internet). Frontera, por lo que no quedan incomunicados en caso de incrementarse los niveles de agua. No obstante, la pobla- ción que habita en zonas rurales en forma dispersa, aún se encuentra vulnerable ante los peligros causados por las inundaciones. 100
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 101
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Área Rural del Municipio de Centro En el área rural del municipio de Centro se registraron un total de 110 comunida- Los cuadros 20, 21, des que agrupan a una población de casi sesenta mil habitantes. De estas comu- 22, 23 y 24 pueden nidades 46 se encuentran establecidas en áreas de peligro alto de inundación y observarse los nombres cuentan con una población total de 12,748 habitantes que representan el 21 % de las localidades que se encuentran establecidas de la población rural y que como consecuencia de su ubicación están altamente en Áreas Rurales en el expuestos a sufrir inundaciones, estos datos pueden observarse con mayor de- municipio de Centro. talle en los cuadros 20 y 21. Para las zonas de peligro medio se registraron un total de 16,051 habitantes re- partidos en 22 localidades, los nombres de las mismas y el número de habitantes por localidad puede consultarse en el cuadro 22. Finalmente para las zonas de peligro bajo, se encontró que existen 46 localida- des y que en conjunto albergan a más de 31 mil habitantes (cuadros 23 y 24). 102
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 103
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 CONCLUSIONES Este Atlas de Riesgos es una iniciativa del Gobierno Municipal con el apoyo del Gobierno Federal para identificar y mejorar el conocimiento de amenazas y riesgos de su población. Tiene la intención de evitar que sus habitantes se vean nuevamente inmersos en casos de desastres naturales, como han sido las inundaciones sufridas en los años 1999, 2007 y 2008. Contar con información básica necesaria para construir una sólida estrategia de prevención de desastres y reducción de riesgos es una prioridad de esta administración, por lo que para su elaboración, se requirió de la compilación y análisis de documentación técnica, jurídica y programática disponible, descripción de las características físico-bióticas del municipio de Centro, identificación del origen y componentes de los peligros naturales y antrópicos, evaluación de las características físicas y constructivas de las viviendas expuestas a los peligros así como también la identificación de las tendencias de expansión territorial y de ocupación del suelo de los asentamientos humanos ubicados en zonas de peligro. Del mismo modo se analizó la situación legal de los asentamientos en zonas de riesgo y se estimó la densidad de población existente en las zonas de riesgo mitigable y no mitigable. Con esta información básica fue posible emitir las recomendaciones pertinentes en materia de gestión de riesgos y mejoramiento ambiental del municipio de Centro, siendo éstas: • Construcción de bordos y muros de defensa. • Derivación de avenidas. • Mantenimiento hidráulico. • Manejo de la cubierta vegetal. • Manejo racional de zonas de inundación. • Elaboración y aprobación del Reglamento de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Municipio de Centro. • Elaboración del Programa de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Municipio de Centro. • Actualización del Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de la ciudad de Villahermosa. • Elaborar e implementar un programa integral de fortalecimiento de la cultura de prevención y mitigación del riesgo. Con las bases de datos establecidas y el análisis de riesgos por cada uno de los distritos que conforman la ciudad de Villahermosa y el territorio del Municipio de Centro, se generó la cartografía para identificar cada una de las áreas de riesgo. Estamos y seguimos cumpliendo con nuestro compromiso. Buen Gobierno con principios para el bienestar de la población del municipio de Centro. Gobierno que Cumple 104
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS 1.Ayala, Eduardo. 1989. Manual de Organización Local para Administrar Situaciones de Desastre 13.Censo General de Población y Vivienda 2000, INEGI. en centros menores. INFODEM. Ecuador. 14.Chuquisengo, Orlando.2002. Propuesta Metodológica para la Gestión Local de Riesgos de 2.Blaikie, Piers et al. 1996. Vulnerabilidad: El Entorno Social, Político y Económico de los Desastres, una Experiencia Práctica. ITDG. Lima, Perú. Desastres. La Red. IT Perú. Tercer Mundo Editores, Colombia. 15.CNA. 2003. Estadísticas del agua 2003. Comisión Nacional del Agua. México. 3.Casaverde Rio, Mateo. 2005. Estimación de Riesgos. Lima, Perú. 16.Cuny, Fred. 1983. Disasters and Development. Oxford University Press. 4.Casaverde Rio, Mateo. 2006. Clasificación de Desastres, basado en la clasificación de UNESCO. Lima, Perú. 2006. 17.Dávila Burga, Jorge. 1992. DICCIONARIO GEOLÓGICO. Sociedad Geológica del Perú. Lima, Perú. 5.CENAPRED. 2001a. Diagnóstico de Peligros e identificación de Riesgos en México. Secretaria de Gobernación. Pp. 225 18.Fernández, María Augusta. 1996. Degradación Ambiental, Riesgo y Desastre Urbano: Problemas y Conceptos. En LA RED. USAID. Lima, Perú. 6.CENAPRED. 2001b. Diagnóstico de peligros e identificación de riesgos de desastres en México, Atlas Nacional de Riesgos de la República Mexicana, CENAPRED, SEGOB, México. 19.González, Silvia. 1997. Gestión urbana pública y desastres. Inundaciones en la baja cuenca del arroyo Maldonado (Capital Federal 1880-1945). Buenos Aires. 7.CENAPRED. 2001c. Sismos. Serie Fascículos. 4ª. Edición. México. 20.Herzer, Hilda y R. Gurevich. 1996. Degradación y desastres: Parecidos y diferentes. Tres casos 8.CENAPRED. 2002. ATLAS CLIMATOLÓGICO DE CICLONES TROPICALES EN Argentinos para pensar y algunas dudas para plantear. En Fernández, María Augusta. Ciudades MÉXICO. Mexico. CENAPRED,SEGOB. Pp. 106 en Riesgo: Degradación Ambiental, Riesgos Urbanos y Desastres. LA RED, USAID. Lima, Perú 9.CENAPRED. 2003. Ciclones tropicales. Serie Fascículos. México. 21.Instituto Minero y Metalúrgico. 1997. Álbum de Mapas de Zonificación de Riesgos 10.CENAPRED. 2004. Inundaciones. Serie Fascículos. México. Pp. 56 Fisiográficos y Climatológicos del Perú. Memoria Descriptiva. Boletín Nº 17. 11.CENAPRED. 2006a. Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de 22.Instituto Nacional de Defensa Civil. 2004. Manual de conocimientos Básicos para Comités de Peligros y Riesgos. México. Centro Nacional de Prevención de Desastres. Pp. 459 Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil. Lima, Perú. 12.CENAPRED 2006b. Manual del Buscador de Trayectorias de Ciclones Tropicales. México. Pp. 23.Lavell, Allan. 1998a. Decision Making and Risk Management. Ponencia presentada en la 485 Conferencia: Futhering Cooperation in Science and Technology for Caribbean Development. Port of Spain. 105
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 24.Lavell, Allan. 1998b. Un Encuentro con la Verdad: los Desastres en América Latina durante 1998. En Anuario Social y Político de América Latina y el Caribe, año 2. FLACSO. Nueva 34.SEDESOL. Sin año.(b) Atlas de Peligros Riesgos Naturales y Químicos (identificación Sociedad. y Zonificación) Ciudad de Mexicali. México. Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Pp. 254 25.Lavell, Allan. 2000. Desastres y Desarrollo: Hacia un Entendimiento de las Formas de Construcción Social de un Desastre: El Caso de Mitch en Centroamérica. En Garita, Nora y 35.SEDESOL. Sin año(c). Atlas de Riesgos Naturales para el Municipio de Veracruz, Veracruz. Nowalski, Jorge. Del Desastre al Desarrollo Sostenible: Huracán Mitch en Centroamérica. BID, México. Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Pp. 306 CIDHS. San Jose, Costa Rica. 36.SEDESOL. Sin añod. Atlas de Riesgos Naturales para la Ciudad de Campeche. México. 26.Maskrey, Andrew. 1998. Navegando entre Brumas. La aplicación de los Sistemas de Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Pp. 96 Información Geográfica al análisis del Riesgo en América Latina. La Red, ITDG. Tercer Mundo Editores, Colombia. 37.UNESCO. 1992. Medio Ambiente y Desarrollo. Boletín N° 05. 27.Maskrey, Andrew. 1989. El Manejo Popular de los Desastres Naturales. Estudios de 38.Valverde, Carmen, García Amaral Ma. Luisa, Tamayo de Ham Luz Ma. 1990. Metodologías Vulnerabilidad y Mitigación. ITDG. Perú, Lima. para analizar la vivienda en relación con la desigualdad social. En: Investigaciones Geográficas, boletín del Instituto de Geografía. No. 21. UNAM. Págs. 113-123 28.Medina Juvenal y Rocío Romero (editores). 1992. Los Desastres Sí Avisan. Estudios de Vulnerabilidad y Mitigación II. ITDG. Perú, Lima. 39.Verstappen, Herman, Th. 1992. Requerimientos de la información temática en la concientización de amenazas naturales y la mitigación de riesgos. En: 1er Simposio 29.Naciones Unidas. 1994. La Conferencia Mundial sobre la Reducción de los Desastres internacional sobre sensores remotos y sistemas de información geográfica para el estudio de Naturales. Yokohama, Japón. los riesgos naturales, Bogotá, Colombia. Pp.14. 30.PNUD. 2005. De la Emergencia al Desarrollo. Cuaderno PNUD, Serie Desarrollo Humano 40.Vulnerabilidad y Evaluación del Riesgo. 2002.- Univ. Sevilla, España. Nº 8. 41.Wilches Chaux, Gustavo. 1993. La Vulnerabilidad Global. En Maskrey, A. (ed.) Los 31.Santillan Giovana. 2005. Manual para la Prevención de Desastres y respuesta a Emergencia, la Desastres no son Naturales. La Red. Tercer Mundo Editores, Colombia. experiencia de Apurímac y Ayacucho. ITDG. Lima, Perú. 42.Wilches Chaux, Gustavo. 1998. Auge, Caída y Levantada de Felipe Pinillo, Mecánico y 32.SEDESOL- COREMI. 2004. Guía Metodológica para la Elaboración de Atlas de Peligros Soldador o Yo Voy Correr el Riesgo: Guía de La Red para la Gestión Local del Riesgo. La Naturales a Nivel Ciudad (Identificación y Zonificación). México. Pp. 137 Red. IT Perú. Quito, Ecuador. 33.SEDESOL. Sin año.(a) Atlas de Peligro de la Ciudad de Cozumel, Quintana Roo. México. Subsecretaria de Desarrollo Urbano y Ordenación del Territorio Pp. 250 106
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro GLOSARIO Desastre: es el resultado de la interacción de un fenómeno natural o antrópico como agente perturbador que actúa con cierto grado de intensidad sobre un sistema afectable constituido por elementos económicos y sociales como infraestructura, asentamientos humanos, medios de producción, planta productiva, Identificación de riesgos: Se refiere al reconocimiento de los peligros y etcétera. amenazas a los que se está expuesto; estudiar y conocer los fenómenos perturbadores identificando dónde, cuándo y cómo afectan. Identificar y establecer, a distintos niveles de escala y detalle, las características y niveles actuales de riesgo. Evaluación del impacto e incorporación de la experiencia: consiste en valorar el impacto económico y social, incluyendo daños directos e indirectos. Tiene entre otras ventajas: determinar la capacidad del gobierno para enfrentar las tareas de reconstrucción, fijar las prioridades y determinar los Intensidad: es una medida de la fuerza con que se manifiesta el fenómeno en un requerimientos de apoyo y financiamiento, retroalimentar el diagnóstico de riesgos con información de las sitio dado. Por ello un fenómeno tiene una sola magnitud, pero tantas intensidades regiones más vulnerables y de mayor impacto histórico y calcular la relación costo-beneficio de inversión como son los sitios en que interese determinar sus efectos. en acciones de mitigación. La experiencia adquirida en las etapas anteriores del ciclo de la prevención debe incorporarse para redefinir políticas de planeación, mitigación y reducción de vulnerabilidades, y evitar la reconstrucción del riesgo, es decir que un mismo fenómeno vuelva a impactar en el futuro de manera semejante. Magnitud: es una medida del tamaño del fenómeno, de su potencial destructivo y de la energía que libera. Peligro: El CENAPRED y el Instituto de Geofísica de la UNAM (2001) definen al peligro como la probabilidad de ocurrencia de un evento que se presenta en la Grado de exposición: se refiere a la cantidad de personas, bienes y sistemas que se encuentran naturaleza o que tiene un origen antropogénico, que por su energía y persistencia en el sitio y que son factibles de ser dañados. Este grado de exposición varía con el tiempo y esta en puede ocasionar un desastre. función del crecimiento y desarrollo de la población y su infraestructura. En la medida que aumente el valor de los bienes y servicios expuestos mayor será el riesgo que enfrenta 107
    • Atlas de Riesgos del Municipio de Centro 2009 Periodo de retorno: es el lapso que en promedio transcurre entre la ocurrencia de fenómenos de cierta intensidad. El concepto de periodo de retorno, en términos probabilísticos, no implica que el proceso sea cíclico, o sea que deba siempre transcurrir cierto tiempo para que el evento se repita. El inverso del periodo de retorno se llama tasa de excedencia. Vulnerabilidad física: se considera como la resistencia de la vivienda ante el impacto de los fenómenos. Riesgo: se refiere a la probabilidad de pérdidas y daños en el futuro, que van desde las físicas, hasta las psicosociales y culturales. Constituye una posibilidad y una Vulnerabilidad Social: es el conjunto de características sociales y económicas de la probabilidad de daños relacionados con la existencia de determinadas condiciones en población que limita la capacidad de desarrollo de la sociedad; en conjunto con la capacidad la sociedad. El riesgo es entonces una consecuencia, una condición latente que capta de prevención y respuesta de la misma frente a un fenómeno y la percepción local de riesgo una posibilidad de pérdidas hacia el futuro y que esta sujeta a análisis cualitativos y de la población ante diferentes peligros. cuantitativos. Zonificación: es un procedimiento que regionaliza zonas de riesgos y de peligro en áreas Tasa de excedencia: es definida como el número medio de veces, en que por urbanas o ciudades y que pueden quedar representadas al nivel de municipio, colonia, barrio unidad de tiempo, ocurre un evento que exceda cierta intensidad. o zona de pobreza. Para llegar a la definición de zonificación se requieren los temas de la traza urbana, el tema de predios o manzanas, calles y terracerías, la carta topográfica y la información estadística que se tiene registrada al nivel de la zona urbana o ciudad. Vulnerabilidad: se entiende como la susceptibilidad o propensión de los sistemas expuestos a ser afectados o dañados por el efecto de un fenómeno perturbador o peligro, es decir la capacidad de resistencia. En términos generales pueden distinguirse dos tipos: la vulnerabilidad física y la vulnerabilidad social. 108
    • 2009 Atlas de Riesgos del Municipio de Centro Esta obra se terminó de imprimir en el mes Agosto de 2009, con un tiraje de 500 ejemplares. En los Talleres de Gráficos Cánovas S. A. de C. V. Juan Álvarez, 505, Centro. Villahermosa, Tabasco. 109
    • DEL MUNICIPIO DE CENTRO C CI O N C TE O IV PR IL