Ponencia sobre Open Government en Candelaria (iCities)

1. Candelaria, Abril 2009
Javier Llinares Salas

2. 5 aspectos que transformarán las AAPP
Herramientas
Democracia
tecnológicas
representativa
en cuestión
Nuevas formas de
relación
Crisis de los medios de
comunicación
Participación
ciudadana
2

3. ‣ Según Freedom House, hubo cuatro
veces más países que sufrieron un
deterioro de los derechos políticos que
los que experimentaron mejoras.
El autoritarismo resucita con fuerza en todos los continentes.
Las revoluciones de colores en Georgia, Ucranía y Kirguizistan.
Tailandia retrocede hacía una autocracia. Bangladesh interrumpe su
proceso democrático. En Kenia estalla la violencia tras las elecciones.
La primavera árabe ha sido ahogada por los gobernantes. Turquía
sufre un pulso entre el gobierno del AKP y el aparato administrativo
del estado laico. Venezuela se encamina hacia el autoritarismo, lo
mismo que Rusia. En Argentina hay centralización de poder. Declive
de Brasil debido a la corrupción política. En México se declinan
libertades, por ataques violentos a la prensa.
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4. El consumo total de prensa cae.
Tanto en papel como en
Internet:
El País
El Mundo
ABC
La Vanguardia
11,25
El Periódico
Regionales Vocento
7,50
10
3,75
0,9
0
3,8
El País
5,4 3,6
El Mundo
10,0 -3,75
ABC
La Vanguardia 12,9
7,5 -7,50
El Periódico
-11,25
5,0
Datos 2008
5,2
2,5
0
7,2 3,7 1,3
Los diarios españoles perdieron
-2,5
en 2008 un 20,4% de sus
-5,0
ingresos publicitarios
10
-7,5
Datos 2009
4

5. 5

6. Día d+1
Government should be transparent.
Government should be participatory
Government should be collaborative.
6

7. Una base general para hacer las cosas
‣ Observa lo que hacen tus clientes
‣ Aprende de cuáles son sus necesidades
‣ Contacta con ellos
‣ Pídeles lo que quieren
‣ Haz lo que ellos necesitan
‣ Innova en valor...
7

8. Influencia
public
governance
Influencia Influencia
8

9. “The people has decided, 4.
the people is right.” Perderíamos nuestra
democracia directa, en
favor de una democracia
representativa
3. Hay países
no
2. Si cuando a los
democráticos
Europeos les preguntan
en Europa.
por su pertenencia dicen
‘No’, algo no debe ser
1. Producimos
bueno.
demasiado para que
se quede todo en
nuestro país.
Suiza y
la UE
9

10. ¿De qué hablamos?
Open Government
10

11. Cambio organizativo
Voluntad de servicio
ACTITUD
Transparencia
Formas de relación
Colaboración
Cambio Cultural
Participación
11

12. Cambio Cultural
de exógena a finalista
Hay que volver a los orígenes.
El verdadero objetivo de la
Administración Pública es servir
a los ciudadanos.
La Administración Pública ha
cogido vida propia y parece
que tenga sentido en si misma.
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13. Reingeniería de los procesos
Las cosas no pueden hacerse igual que
como se están haciendo.
Hay que simplificar los procesos, no
basta con aligerarlos, hay que eliminar
muchos de ellos.
El ciudadano debe estar en el centro y
eso significa que hay que hacer las
cosas que realmente le sirvan a ellos y
sean beneficiosas para ellos.
13

14. Cambios Organizativos
Las organizaciones no están pensadas para
el servicio al ciudadano, ni la regulación de
los trabajadores públicos esta pensada para
el bien de los ciudadanos.
Hay que repensar la organización para
adaptarla a lo que los ciudadanos
requieren.
Los trabajadores públicos, sus perfiles, sus
roles, sus objetivos, su estatuto no están
adaptados a la realidad que hoy se
necesita.
Sobran y faltan trabajadores de lo público
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15. Cambios en las formas de relación
Los ciudadanos se relacionan entre ellos mediante nuevas
formas, se llaman al móvil, chatean con messenger, se hacen
comentarios, se envían sms’s, se hacen perdidas, ...
L a s A d m i n i s t ra c i o n e s Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta
Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta
siguen enviando cartas, Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré de forma abierta
certificadas, siguen Me relacionaré con los ciudadanos y comunicaré
publicando en diarios
oficiales, ...
Ah! y si no lees el Diario
Oficial es ‘culpa’ del
ciudadano
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16. ACTITUDES
16

17. Escuchar
¿Qué dicen los ciudadanos?
¿Qué les preocupa?
¿Qué necesitan?
Solo si sabemos lo que necesitan a los que servimos, podremos
servirles bien.
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18. Transparencia
Rendir cuentas
(accountability)
Informar de que se hace
y porque se hace
La información como un
activo público
18

19. Alinear nuestras actuaciones a la
demanda
¿Qué quieren los ciudadanos? ¿Qué hacemos
nosotros?
¿Escuchamos a los ciudadanos todos los
días? o ¿solo lo hacemos cada 4 años?
El interés general debe estar por encima del
interés particular o sectorial.
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20. Open data - Open services
Abramos los datos, dejemos la información disponible, para que
otros puedan prestar servicios
Si un servicio no es eficiente para los ciudadanos, demos todas
las opciones posibles para que otros presten ese servicio.
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21. Colaborar con otras Administraciones
incluso supranacionales
200 millones de personas en el mundo poseen ya doble
nacionalidad.
Las personas viven en una
población y trabajan en otra,
conviven entre Comunidades
Autónomas, visitan y conocen
varios países.
La globalización se ha instalado en
las personas, las empresas han
entendido y se han adaptado a
ella, ¿y las Administraciones
Públicas?
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22. Comunicar - Informar
Establecer canales de comunicación para ‘estar’ cuando se
nos necesite.
Hablar, conversar, responder, abrir la comunicación.
... estar ahí ...
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23. Innovar - Transformar
La Administración Pública también puede/debe innovar.
Pueden/deben hacerse las cosas de una forma distinta
consiguiendo el máximo valor para el ciudadano.
Debemos transformar nuestros
procesos, nuestras herramientas, la
forma en que nos relacionamos.
Pensemos donde están las áreas de
mejora y hagámoslo, mejoremos lo
mejorable.
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24. Fomentar la participación ciudadana
Los ciudadanos quieren participar en las decisiones que les
atañen, la democracia directa y participativa es hoy una forma
política viable, gracias a los avances tecnológicos y el posible
acceso de la población a la información y a los medios de
comunicación.
La participación no es un límite a
nuestras actuaciones, por el
contrario consigue mejorar la
toma de decisiones.
Aprovechemos la inteligencia
colectiva (crowdsourcing)
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25. Herramientas
Hoy tenemos las bases para hacer realidad un gobierno abierto,
transparente, colaborativo y participativo.
Las herramientas existen, los
ciudadanos están preparados, la
tecnología nos acompaña ...
La tecnología avanza y nos va
superando, podemos/debemos
adaptarnos a las nuevas
posibilidades que esta nos ofrece
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26. Podemos hacerlo
El open government es rentable,
... Por que lo es para los ciudadanos
Solo necesitamos líderes
que lo crean y lo practiquen
o corremos el riesgo de que los
ciudadanos asuman el liderazgo
(si alguien considera a eso un riesgo)
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27. Orientación a
Talento
resultados
Trabajo en
red
Gobernanza Tecnología
Flexibilidad
Tolerancia
www.javierllinares.es
Social Software
Atom
Blogs Remixability
Wikis
Sharing
Standardization
Podcasting
Participation XHTML
GGPP
Widgets
Aggregators
Economy
CSS
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Perpetual Beta
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