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  • 1. Bogotá Humana:los altos costos sociales, económicos y fiscales de una quimera Documento de análisis: Clara López Obregón Aurelio Suárez Montoya
  • 2. OBJETIVODevelar los puntos más contenciosos del plan de desarrolloBogotá Humana, con el fin de participar en el debateciudadano y alertar que se están colocando en riesgo losacumulados de ciudad en materias estratégicas como losocial, la movilidad y la sostenibilidad de las finanzas con loque se podría incurrir en enormes costos sociales y fiscales.Se recomienda redimensionar el plan y seleccionar lasprioridades financiables con el fin de garantizar suviabilidad.
  • 3. Una quimera: un plan sobredimensionado Definición de quimera: “Aquello que se le propone a la imaginación como posible o verdadero, no siéndolo”.  No se construye sobre lo construido -Bogotá Humana cuesta 61,1 billones, 26% más que el anterior en pesos constantes, cuyo costo fue de 38 billones. - Apenas 33 de 75 metas de impacto tienen línea de base; menos del 50% Nuevos programas laudables con financiamiento incierto- Banco de crédito con capital de 270 mil millones y desarrollo de 100 miloperaciones financieras- 40 mil viviendas para víctimas de la violencia y a la vez incentivar el retorno- No hay financiación para 800 jardines infantiles y atención en ámbito familiar a130.000 menores- Redes de comercio entre 7 mil familias campesinas y 10 mil minoristas
  • 4. ¿Reduce el plan de desarrollo la segregación? - 44 kilómetros de Tranvía Tranvía VS. Metro - 54 kilómetros de Transmilenio - 5 kilómetros de Metro Primera infancia: educación o solamente cuidadoReemplazo de 3 niveles de preescolar por cuidado en jardines Espiral alcista de impuestos sobre la clase media2,8 billones de nuevos impuestos + 1,7 billones de valorización(predial + ICA + alumbrado público + zonas de congestión + parqueo No aparece cobertura en salud para excluídos POS: 7,6% dela población Desplazamiento interno: Operación Aeropuerto, el Campín,Ciudad Salud
  • 5. Financiación incierta, exacción a los contribuyentes y profundo quebranto fiscalFinanciación incierta: RECURSOS INCIERTOS CUANTÍA ORIGEN (en billones de pesos) Crédito 4,3 Transferencias (no confirmadas) 7,6 Capital privado 3,6 Impuestos 2,8 Valorización 1,7
  • 6.  Nuevas cargas impositivas:- Nuevos tributos representan entre 600 mil y 2 millones de pesos MÁS porhogar = 18 días de ingreso promedio MÁS por habitante.- Equivalen a cerca del triple del ingreso mensual por persona, de $245 mil,del grupo de menores ingresos y a un 60% del ingreso promedio al mes decada bogotano. Marco fiscal de mediano plazo muestrainsostenibilidad- Llevar el endeudamiento de 2,5 billones (incluido el cupo del Metro) a$5,8 billones, pone en grave riesgo la sostenibilidad de las finanzas de laciudad.- Primer destino de los préstamos sobrevinientes sería para cubrir lossaldos sin apalancamiento en los presupuestos de la Secretaría deEducación, el Fondo Financiero de Salud, Integración Social y DesarrolloEconómico, entre otros.
  • 7. Balance Financiero Presupuesto Anual 2012 - 2022 Distrito Capital deBogotáConcepto/año 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Ingresos corrientes 5.663.066,00 5.898.428,00 6.104.987,00 6.307.552,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00 6.520.095,00Transferencias 2.115.234,00 2.093.507,00 2.105.972,00 2.134.938,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00 2.163.617,00Ingresos de capital 435.475,00 386.707,00 383.124,00 377.685,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00 385.927,00Nuevas transferencias - 1.440.000,00 1.440.000,00 2.160.000,00 2.160.000,00 - - - - - -Ingresos de los estapublicos 1.322.930,00 1.592.083,00 1.241.528,00 1.294.699,00 779.273,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00 800.000,00Nuevos impuestos - 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00 727.250,00Participacion privada - 1.440.000,00 1.440.000,00 720.000,00 - - - - - - -TOTAL INGRESOS 9.536.705,00 13.577.975,00 13.442.861,00 13.722.124,00 12.736.162,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00 10.596.889,00Funcionamiento 1.825.000,00 1.857.964,00 1.887.122,00 1.916.734,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00 1.946.814,00Gastos financieros de deuda 384.526,00 191.135,00 232.200,00 569.417,00 442.621,00 400.000,00 450.000,00 475.000,00 500.000,00 525.000,00 510.000,00Inversion 7.853.366,00 10.868.699,00 11.619.184,00 14.020.283,00 11.339.382,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00 12.334.000,00Nuevas inversiones de otros gobiernos - - - - - -TOTAL GASTOS 10.062.892,00 12.917.798,00 13.738.506,00 16.506.434,00 13.728.817,00 14.680.814,00 14.730.814,00 14.755.814,00 14.780.814,00 14.805.814,00 14.790.814,00BALANCE TOTAL (526.187,00) 660.177,00 (295.645,00) (2.784.310,00) (992.655,00) (4.083.925,00) (4.133.925,00) (4.158.925,00) (4.183.925,00) (4.208.925,00) (4.193.925,00)BALANCE PRIMARIO (141.661,00) 851.312,00 (63.445,00) (2.214.893,00) (550.034,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00) (3.683.925,00)BALANCE TOTAL COMO % DEL PIB -0,44% 0,55% -0,25% -2,32% -0,83% -3,40% -3,44% -3,47% -3,49% -3,51% -3,49%BALANCE PRIMARIO COMO % DEL PIB -0,12% 0,71% -0,05% -1,85% -0,46% -3,07% -3,07% -3,07% -3,07% -3,07% -3,07%PARAMETROS 2017 al 2022Se parte de una recurrencia de 6,3 billones promedio de los 5 años anterioresse incrementa en 6 billones la recurrencia a partir del 2017 para un total de 12,3 billoneslos ingresos totales proyectados permanecen constantesel PIB de Bogotá es de 120 billonesse proyectan cero inversiones nuevas en otros gobiernosCOMENTARIOS :Como se puede apreciar esto genera crisis profundas, pues en el promedio de 10 años no hay recursos para el pago de la deuda
  • 8. ¿Qué del agua, del cambio climático y de la defensa de lo público? El agua- No hay metas concretas frente a disminución del riesgo de calidad del agua para elconsumo humano, que se mantiene en niveles del 20%. Reforestación.- No hay acciones estructurales para control de la calidad de vertimientos y carga demateria orgánica aportada a los cuerpos de agua, en especial al Río Bogotá.Desconoce Plan Decenal de Aguas y otros planes relacionados. Cambio climático- Contaminación del aire: meta de reducción es inferior a la de planes vigentes. Sepropone, para el cuatrienio, merma de 10% cuando en aquellos, mediante seestablecía en el 28%. Desconoce Plan Decenal Descontaminación del Aire ydesventajas ambientales densificación. Defensa de lo público- El diseño de participación ciudadana contra la corrupción se presenta en esquemabásico y carece de dientes frente a la contraparte contractual del Distrito, el sectorprivado. Participación ciudadana no alcanzó el millón anunciado por la administración
  • 9. Un plan de desarrollo factible Retomar los programas, particularmente los de impacto social positivodemostrado. Insistir en que la prioridad en los recursos, los esfuerzos de gestión y el empeñoprincipal de la administración en materia de movilidad debe ser el Metro. Adelantar iniciativas concertadas pero de fuerte impacto para reducir los costos devida urbana como servicios públicos domiciliarios, aseo, alumbrado, comunicacionesy transporte. Atención a las clases medias. Reorganizar el gasto y mantenerlo en los límites en los cuales no se ocasionedeterioro del grado de calificación de las finanzas distritales, que se mantengan sanasy sostenibles, que se garantice la inversión recurrente, y que no se ocasione unaexacción a los contribuyentes bogotanos. Construir sobre lo positivamente construido.

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