“Análisis crítico de la Política de Desarrollo Rural de Santos: TLC, extranjerización de tierras, restitución”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Cátedra de Contexto sobre tierras y territorios “ Análisis crítico de la Política de Desarrollo Rural de Santos: TLC, extranjerización de tierras, restitución” Aurelio Suárez Montoya Bogotá D.C., 2 de diciembre de 2011

1. Antecedentes Globales

1.1. ¿Qué ha pasado en los últimos 15 años? Globalización excluyente en la producción de alimentos NORTE Alimentos SUR Tropicales Origen de las especies Vs División Internacional del Trabajo Antigüedad Dispersión Hoy Segregación

1.2. Dumping: instrumento del libre comercio agrícola

1.3. Excedentes en el mercado mundial lácteo Principales países con superávit de leche (2007)

1.4. ¿Es libre el comercio agrícola? Etapas del comercio internacional de alimentos
Evolución en la forma y en el grado de concentración
Físico Conglomerados Agronegocio Commodities K-financiero

1.5. índice de precios de los alimentos

1.6. Los alimentos como commodities:
Desde la explosión de la burbuja tecnológica en el año 2000, se ha incrementado 50 veces la cantidad de dólares invertidos en Fondos de Inversión en Materias Primas. en 2003 el mercado de futuros de materias primas estaba en 13.000 millones de dólares.
En los primeros 55 días de 2008, especuladores volcaron 55.000 millones de dólares en mercados de materias primas. Hacia julio, 318.000 millones de dólares agitaban los mercados.
Burbuja alimentaria: desde 2005 hasta 2008, precios mundiales de los alimentos subieron un 80%.
El auge de oportunidades especulativas en los granos a nivel global, en aceite alimentario y mercados de ganadería, creó un círculo vicioso: cuanto más aumenta el precio de materias primas de alimentos, más dinero se invierte en ese sector y los elevados precios siguen subiendo. Desde 2003 hasta 2008, el volumen de especulación de “index funds” (7) aumentó el 1.900%.
Para los casi 2.000 millones de personas en todo el mundo que gastan más del 50% de sus ingresos en alimentos, los efectos han sido abrumadores: 250 millones de personas se unieron a las filas de los hambrientos en 2008, con lo que el total mundial de víctimas de la inseguridad alimentaria ha llegado a un máximo mil millones, un número nunca visto.
En 2008, los huevos subieron 36% en EEUU, la tortilla de maíz 66% en México, la harina 100% en Pakistán y el arroz 130% en Haití.

1.7. Extranjerización de la Tierra. Restitución de tierras
La oferta de tierra de cultivo, NORTE en disminución, SUR en aumento
50% de tierra de cultivo en USA está en maíz y soya.
¿Quién demanda la tierra?
Movilidad de derechos de propiedad – mercado de tierras
Tierra a productores eficientes $$$$$
Formas “innovadoras”

1.8. Apertura y libre comercio
Seis grandes consecuencias:
Concentración de la tierra
Pérdida de seguridad alimentaria nacional
Envilecimiento del trabajo rural
La “potrerización” del campo
Pérdida de participación economía campesina
Aumento de pobreza e indigencia

1.9. Estructura de propiedad agraria Colombia Coeficiente de Gini: 0.85

1.1.1. TLC - Empresarización
Tipo de plantación
AIS
TLC
Apuesta agroexportadora
EDR, Artículo 90 y 91.
Los cacaos y las transnacionales en el campo
Discurso de Álvaro Uribe
“ La Fazenda”.

2 . La política de Desarrollo Rural de Santos

2.1. Fase superior de la “empresarización”
Programa de gobierno de Santos, numerales 63 y 69
Entrevista de Santos en Financial Times (julio 8 de 2010)
Declaraciones de Juan Camilo Restrepo.
Lanzamiento del programa de Restitución de Tierras, Barranca septiembre 3 de 2010.

2.2. Restitución de tierras
Limitaciones:
Si el estado del arte es 1990….TLC`s.
El futuro de las tierras restituidas (TES, arrendarla, aportarla y venderla…)
Fechas de vigencia, “zonas de violencia”, sin respaldo para el retorno, violencia, no deseo de retorno, monto de indemnización, sostenibilidad fiscal, “derecho de superficie”, doble instancia

2.3. La política de tierras en el PND
Artículos 45, 46 y 47
El PND es un “mico”, evita el debate .
Transgrede el artículo 64 que prescribe el acceso progresivo”, de forma sutil al privilegiar la asignación de tierras a “la asociatividad”.
Los baldíos son de uso público y no fiscales, son adjudicables para los fines del Estado social de Derecho

3. CONCLUSIONES

3.1. El modelo de Desarrollo Rural en el marco de los TLC
Modelo básico:
Cómo disminuir el costo de oportunidad de los factores para la gran plantación
Y = (T, K, L, H2O)

3.2. El subsidio a la gran plantación vía TIERRA ADQUISICIÓN A BAJO PRECIO BALDÍOS ASOCIATIVIDAD ¿Renta Diferencial Global ?

3.3. Mano de Obra
Mecanizada.
Cooperativas de Trabajo Asociado. (?)
Zonas de reserva adscrita.

3.4. Capital Financiero bajo el esquema de largo horizonte
MODALIDAD A:
Tierra Subsidiada + Mano de Obra Barata + Operadores empresariales
Cultivos de tardío rendimiento
Agro combustibles
Frutales
Caña
Palma
MODALIDAD B: Conglomerados transnacionales + Mano de Obra Barata + Logística + Productos Commodities
MODALIDAD C:
Economía campesina subsidiaria del modelo “Malayo”
-Asociatividad
Renta de Patrimonio
(costo de oportunidad)
- Renta de trabajo
-Pan Coger
“ Hoja de parra del modelo”

3.5. La transformación de la distribución de recursos de “AIS” en “DRE” AIS DRE Pequeña y mediana Agricultura ONG´s y otros ¿ACADEMIA? ¿117.000 Beneficiarios?

Conclusión Final: Es un paso más en el proceso de discriminación histórica contra la producción agropecuaria de los países del Sur, en el marco del ajuste de la agricultura global a las necesidades contemporáneas del capital financiero, de los países del Norte y de los grandes consorcios transnacionales del agronegocio, sustentados en los TLC.

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by Aurelio Suárez

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