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Relacion entre Empresas Y ONG en la Cooperacion para el Desarrollo en Latinoamerica
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Relacion entre Empresas Y ONG en la Cooperacion para el Desarrollo en Latinoamerica

  1. 1. Trabajo final realizado para el expertoen promoción y gestión de ongd 2010-2011Relación entreempresas y ONG enla cooperación parael desarrollo enLatinoamérica Erika Macouzet sara ortiz Augusto Leiva
  2. 2. Relación entre empresas y ONGen la cooperación para el desarrolloen Latinoamérica1.- Introducción2.- Contextualización y Justificación 2.1.- Vinculación entre empresa y ONG 2.1.1.- Enfoques desde la perspectiva empresarial 2.1.2.- Enfoques desde la perspectiva ONG 2.1.3.- Vinculación entre empresa y ONG 2.1.4.- Objetivos de Desarrollo del Milenio 2.2.- Justificación: Argumentación de casos latinoamericanos 2.2.1.- América Latina: Predominancia de empresas españolas en materia de RSC 2.2.2.- Presencia de empresas del Ibex 35 en América Latina 2.2.3.- Inversión de las multinacionales españolas en RSC y Acción social3.- Análisis de proyectos por empresas 3.1.- Repsol: Diálogo con las comunidades indígenas 3.2.- Telefónica: Pro Niño 3.3.- BBVA: Leer es estar adelante 3.4.-.Gas Natural Fenosa: Ráquira: Industria limpia y productiva 3.5.- Gas Natural Fenosa: Gas para todos y Fideicomiso Redes Solidarias 3.6.- Ferrovial: Maji Ni Uhai - Agua para todos4.- Conclusiones5.- Bibliografía
  3. 3. 1L a relación de la cooperación para el desarrollo de Sol de la manifestación madrileña en contra de a través de las ONG y las empresas ¿Cuá los partidos políticos para las elecciones de alcaldía y es? ¿Se encuentra en el mismo desarrollo comunidades autónomas, se podía observar cartelesde la cooperación, a través de las acciones de en donde se decía “Mandan los mercados y yo noresponsabilidad social corporativa, el nexo que une a les he votado”. Esta incomodidad dramatizada enambas partes? El mercado, tanto de las empresas (que tiempos de crisis vuelve a poner el tema de si son lassólo confían en ONG de referencia internacional o de empresas las verdaderas responsables de sacar al paíscomprobada reputación) como de las ONG (que sacan adelante.a la luz los tapujos de las empresas) han provocadoque existan dos vertientes: El rechazo hacia una Con la crisis de confianza instalada en el pueblopolítica capitalista y el auge de la comunicación de hacia sus políticos, las empresas deben de asumirlas empresas de sus acciones de RSC para demostrar un rol en el que ya se encuentran trabajando. Sinde que no son los malos de la película. embargo, las alianzas tripartitas tardan en llegar o en reaccionar. Empresa-Estado-ONG deben de alinearseLo cierto es que, hasta que no logren consensuar para intentar ser la mano que ayude y no la mano deun común denominador entre ambos partidos, la apunte.cooperación llega pero de forma puntual y muydesperdigada hacia los países que necesitan ayuda. No El presente trabajo trata de desmenuzar la ayudason pocos los intentos exitosos en los que las alianzas colectiva de la sociedad Empresa-ONG para ver suempresa y tercer sector han dado sus frutos de forma impacto e influencia en los pueblos que recibieronconstructiva beneficiando a un espectro mucho más dicha ayuda. Con ello se buscará demostrar que elamplio donde pueblos enteros se benefician de leyes matrimonio Empresas-ONG es posible y que ni porque los protejan, de la deforestación, de educación un lado las ONG venden su alma al diablo coartandobásica, de salud infantil, en fin… de acciones que su sentido ético ni tampoco las empresas que secomulgan con los Objetivos de Desarrollo del ponen a merced de las ONG para lavarse la imagenMilenio. inyectando filantropía.Según el estudio “Serie de Avances de Investigación Para ello se ha estructurado el trabajo en tres partesde la Fundación Carolina” del año 2010 es casi muy bien diferenciadas. La primera donde se detallaimprobable de que se lleguen a cumplir algunos de las acciones en campo de la ayuda para el desarrolloODM para el año 2015, como por ejemplo el de a través de las acciones de RC y las ONG implicadas,acabar con la pobreza. Este estudio se enfocó en los una segunda que analiza el impacto positivo y negativopaíses latinoamericanos de Argentina, Colombia y generalizado estas ayudas y una última concluyenteMéxico. Aquello implica una extensión del plazo del sobre cuál es la situación actual, que más se ha hechocumplimiento de los ODM para tratar de paliar esta y cuáles son los siguientes pasos en el futuro.situación provocada por el hombre.Un claro ejemploque hemos visto en el Movimiento 15 M en la plaza Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 3
  4. 4. 2 2.1 Vinculación entre empresas y ong Enfoques desde la perspectiva empresarial Cuando pensamos en la relación entre empresas actividades y su influencia en la actividad empresarial. y ONG siempre se ha sabido que han mantenido Líneas de trabajo prioritarias entre ONG y empresa: una relación distante y difícil. La distinta misión fundamental de ambos tipos de entidades no siempre Temáticas > Patentes, comercio justo y siste- ha permitido una convergencia de intereses. mas de certificación > Derechos laborales, trabajo y Esto suele pasar porque algunas ONG que mantienen explotación laboral infantil su espíritu de transformación social no les gusta > Derecho a la salud > Derecho al desarrollo (transparen- que las relacionen con el poder económico de la cia y recursos naturales) empresa. > Medio ambiente y conservación del territorio En estos casos, las ONG utilizan su activismo e > Inversión socialmente responsable influencia mediática como método de confrontación > Demandas legales > Corrupción y buen gobierno cor- con las empresas. También existen ONG cuya misión porativo es de carácter asistencial —resolución de problemas— y que de alguna forma, el sector privado ayudaría en Grupos > Pueblos indígenas la colaboración de sus objetivos. > Menores y mujeres vulnerables > Población pobre y marginada Entre las relaciones de cooperación entre empresa Fuente: Adaptado de la Guía práctica de derechos humanos para empresas (2006) y ONG existen distintas actividades, por ejemplo: (Libro: Relaciones empresariales ESADE) alianzas dentro de la política y la empresa para fines sociales o medioambientales, donación de fondos, captación de fondos, etc. La cuestión es que Dependiendo el grado de negocio de cada empresa exista sensibilización, estrategias, implantación de y su sector, no todas tienen esa misma presión para políticas de RSC, comunicación, formación y otras poder vincularse con las ONG, además de que varía1 Cfr. ESADE, en Relaciones empresariales con comunidades locales y ong. Adaptado de la Guía aportaciones que ayuden a esas relaciones1. según los objetivos que cada una necesite alcanzar práctica de derechos humanos para empresas (2006) y de que esa alianza sirva para ambos sectores para2 Cfr. ESADE, en Practices and principles for succesful stakeholder engagement (2007). En el siguiente cuadro se pueden observar los que terminen ganando de acuerdo a sus propios principales ámbitos en que las ONG desarrollan sus intereses2. Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 4
  5. 5. cap 2: Contextualización y justificación Para poder entender esto, necesitamos conocer las dirigidas a responder a estas demandas. fórmulas de colaboración entre empresa y ONG, para esto, hablaremos primero en los principios Mientras que la comunicación es una herramienta fundamentales de la relación de las empresas y su tradicional e imprescindible para la gestión de las entorno. demandas de ONG y comunidades locales, el diálogo y la participación representan un instrumento más A) Comunicación, diálogo y participación. avanzado que prioriza la interacción de la empresa con estos actores de manera más sistemática y Debido a las presiones a las que están sometidas las estrecha3. empresas por parte de la sociedad, especialmente ONG y comunidades locales, y a la relación con A continuación expondremos con más detalle los sus actuaciones en el ámbito económico, social y niveles relacionales de comunicación, diálogo y medioambiental, en los últimos años, se han observado participación: un aumento considerable de las políticas empresariales OBJETIVOS DIÁLOGO PARTICIPACIÓN OBJETIVOS Informar Compartir información Negociar, acordar y ob- y persuadir. y conocer las tener beneficios mutuos. necesidades. Flujos relacionales Unidireccionales. Bidireccionales. Multidireccionales. Contenido Diseminación de Información Información, diálogo, relacional información. y diálogo. toma de decisiones y valores. Motivación Reactiva: respuesta Proactiva: parte integral Estratégica: creación principal a grupos de presión. de la gestión de riesgos de productos y acceso y de la reputación. a nuevos mercados. Gestión de Externa, vertical Interna, transversal Interna-externa, trans- la relación y puntual. y permanente. versal y permanente. Compromiso Departamental Alta dirección o Alta dirección y organizativo departamental. conjunto de la organización. Instrumentos Informes, publicacio- Talleres, seminarios, Alianzas estratégicas, nes, encuestas, medios Entrevistas y reuniones. asociaciones, sistemas de comunicación. de autorregulación.3 Cfr. ESADE, en Relaciones empresariales con comunidades locales y ONG, Adaptado de la Guía práctica de derechos humanos para empresas (2006) Horizonte temporal Corto plazo. Largo plazo. Largo plazo. Fuente: Libro: Relaciones empresariales ESADE Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 5
  6. 6. cap 2: Contextualización y justificación > Comunicación: La mayoría de las grandes empresas social o voluntariado) o, incluso, como integrantes cuentan con departamentos de comunicación de un modelo de negocio conjunto. corporativa cuya principal función es comunicarse con el público en general (o sus diferentes públicos) B) Alianzas intersectoriales, multisectoriales y también con aquellos grupos que se muestran y stakeholders. más críticos con las actividades de la empresa, como las comunidades locales o las ONG. En este caso, las ONG desempeñan una doble función: por una parte, persiguen su misión fundacional; por El principal objetivo de las actividades de otra, ofrecen sus servicios o asesoría a la empresa. comunicación es informar de forma objetiva sobre Aunque ambas funciones puedan ser compatibles, las actividades de la organización, aunque en la neutralidad y legitimidad de la ONG puede verse algunos casos también se pretende persuadir a la afectada por esta relación contractual, aspecto que la comunidad o las ONG sobre las bondades de la empresa deberá contemplar y valorar4. organización. A continuación un cuadro de la relación entre riesgos > Diálogo: Se entiende como un mecanismo y ventajas entre las alianzas ONG-Empresa: apropiado para entender las percepciones, expectativas y necesidades de los actores del Riesgos > Desconfianza y malentendidos entre la empresa y ONG que di- entorno, al tiempo que contribuye incrementar los ficulten o retrasen la consecución niveles de confianza y comprensión mutua entre la de los objetivos acordados. empresa y las ONG y comunidades locales. > Pérdida de control sobre la infor- mación. > Mala reputación y pérdida de > Participación: Ya hemos visto como empresa y beneficios. actores del entorno puede ser contrarrestada a través del diálogo. Además, gracias al diálogo > Proceso de toma de decisiones Ventajas la organización puede identificar ciertos temas más informado, gracias a una especialmente sensibles que requieran una mejor identificación de riesgos y oportunidades en relación con el negociación y consenso entre diferentes actores impacto social de la empresa. sociales para llegar a un acuerdo. > Aportación de experiencia en ámbitos que la empresa desconoc Pero, mientras que el diálogo tiende a ser un > Facilitación de financiación de procedimiento de final abierto, cuyo objetivo un proyecto por parte de una entidad financiera u organismo consiste en intercambiar opiniones e información multilateral. y construir confianza, la participación, en > Acceso a nuevas oportunidades de cambio tiene como objetivo alcanzar un acuerdo mercado y desarrollo de nuevos acerca de un tema específico a través de un productos. proceso participativo. En algunas ocasiones, > Consideración de nuevas perspectivas que estimulan este acuerdo puede formalizarse a través de una procesos de creatividad e alianza estratégica entre la empresa y la ONG o Innovación. la comunidad local con el objetivo de obtener un > Mejora de la imagen de marca y la valor social y económico de esta relación (Austin, reputación.4 Cfr. ESADE, en Practices and principles for succesful stakeholder engagement (2007). 2000). > Sentimiento de pertenencia y mayor compromiso. > Beneficios económicos y Entre estos mecanismos de participación, con motivación de los empleados. frecuencia se observa que las empresas utilizan a las ONG como proveedoras de servicios (consultoría, Fuente: adaptado de la Guía práctica de derechos humanos para empresas (2006) y gestión de programas de RSE y planes de acción Practices and Principles for Succesful Stakeholder Engagement (2007). (Libro ESADE) Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 6
  7. 7. cap 2: Contextualización y justificaciónTambién son frecuentes las alianzas intersectoriales > Marine Stewardship Council (MSC): El MSC espor las que la empresa y la ONG buscan alcanzar una organización sin ánimo de lucro que trabajaun mismo objetivo relacionado con la mejora conjuntamente con empresas y organizacionessocioeconómica del contexto, lo que se traduce en sociales para fomentar una pesca sostenible yuna voluntad explícita, por parte de ambos actores, de establecer estándares que favorezcan la trazabilidadutilizar la experiencia y los recursos de que disponen. de la pesca marina. Estos estándares son valoradosEstos procesos colaborativos favorecen la aparición por expertos independientes que otorgan lade un sentimiento compartido de propósito común. ecoetiqueta azul a los pesqueros que realizan su actividad conforme a ellos.Dado que las comunidades locales son las que se venmás afectadas por algunos proyectos empresariales > Forest Stewardship Council (FSC): El FSC(extracción de recursos naturales, degradación promueve la gestión responsable de los bosquesmedioambiental, reasentamiento poblacional, del planeta y certifica la madera que provienesuministro de servicios básicos, etc.), deben incluirse de bosques en que se han considerado criteriosmecanismos de participación que aseguren un trato económicos, sociales y medioambientales. Estajusto de sus intereses. De hecho, la legitimidad de asociación internacional está compuesta porla cooperación empresarial requiere formas de miembros de grupos medioambientales, sociales,participación que integren los puntos de vista de la profesionales del sector del papel y la madera,comunidad. Esta mayor participación de los grupos organizaciones indígenas, empresas del sector,externos tiene como propósito aportar ventajas a la grupos forestales y empresas certificadoras.organización gracias al mayor compromiso y sentidode pertenencia de estos grupos de interés. > Gavi Alliance: Creada en el año 2000, GAVI es una alianza en materia de salud que integra a institucionesTambién existen estándares comunes para algunos del sector público y privado para facilitar el accesosectores que integran la participación del sector a vacunas, fomentar su investigación y desarrolloprivado con otros organismos civiles y algunos y fortalecer los sistemas de salud e inmunización.ejemplos de alianzas multisectoriales serían: En esta alianza están presentes gobiernos de países en desarrollo, gobiernos donantes, fabricantes de> Pacto Mundial de las Naciones Unidas: Su vacunas, institutos de investigación, organizaciones objetivo es conseguir un compromiso voluntario civiles sociales, organizaciones multilaterales un responsabilidad social, por medio de la (Organización Mundial de la Salud, UNICEF y implantación de “diez principios” basados en Banco Mundial) y fundaciones. derechos humanos, laborales, medioambientales y de lucha contra la corrupción. La Red Española La definición del término“grupos de interés” más del Pacto Mundial, una de las más activas, cuenta común y aceptada es la propuesta por Freeman en su con más de 600 entidades adheridas, entre las que libro seminal Strategic Management: A Stakeholder figuran empresas, ONG, sindicatos e instituciones Approach. Según este autor, los grupos de interés académicas. son “grupos o individuos que pueden afectar al logro de los objetivos de la empresa, o verse afectados por> Global Reporting Initiative (GRI): El GRI es una éstos” (op. cit.: 46). Ésta es una definición amplia plataforma multisectorial compuesta por expertos que sugiere la necesidad de respetar y atender a todos de varios países que ha elaborado un marco único los grupos de interés, cuya opinión debe ser tenida y comparable para la elaboración de memorias de en cuenta, pues su actuación puede afectar positiva o sostenibilidad al que se han acogido la mayoría de negativamente a la organización. las empresas. Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 7
  8. 8. cap 2: Contextualización y justificación Desde un punto de vista conceptual, las razones que estos grupos, la empresa puede prevenir situaciones llevan a la organización a considerar las necesidades de riesgo u obtener un mejor resultado económico de sus grupos de interés pueden ser tanto normativas derivado de la obtención de activos intangibles como como instrumentales. Las explicaciones normativas la fidelización de los clientes, mejores relaciones con sugieren que la empresa debe considerar por razones los proveedores, una mejora de la reputación o una éticas y morales las opiniones de todos aquellos tasa de rotación de los empleados menor. individuos o grupos que tienen un interés en la empresa. En cambio, las explicaciones instrumentales La identificación de las expectativas y demandas argumentan que la gestión de los grupos de interés de los grupos de interés así como la integración de puede contribuir al mejor desempeño empresarial. los mismos en la estrategia de la empresa es una de las herramientas más poderosas para el éxito de un Sin embargo, normalmente ha primado una visión posicionamiento socialmente responsable. instrumental de la relación, lo que ha llevado a identificar, básicamente, aquellos grupos de interés Una apuesta estratégica en este sentido es que son críticos para la supervivencia de la empresa especialmente recomendable en un contexto socio- porque controlan recursos clave (clientes, empleados, económico como el actual, donde valores como la proveedores, accionistas) o porque ejercen una transparencia, la comunicación y el diálogo como influencia decisiva, en tanto que controlan los flujos elementos diferenciales son esenciales a la hora de información y tienen una posición central en de potenciar la sostenibilidad a largo plazo de la una red. Se argumenta que, gracias a la gestión de organización. Enfoques desde la perspectiva de la ONG Con el paso del tiempo las empresas y los gobiernos social del que solo el gobierno y las empresas de turno han sentido cada vez más la presión social parecían que se hacían de la vista gorda. Sin embargo a través de sus diferentes organismos. Ahora es fácil aquello ya es parte de la historia. Tanto organismos escuchar de departamentos de Responsabilidad Social públicos como privados respondieron al clamor social Corporativa (Evolución de Responsabilidad Social y bajaron las presiones de la “olla a vapor” gracias a Empresarial) o de acciones de fundraising. Antes era los Objetivos de Desarrollo del Milenio promovido inimaginable que los gobiernos de turno presenten en por la ONU. su cuenta de resultados su impacto medioambiental y social de todas sus gestiones operativas. Toda esta Junto a las demandas para las autorregulaciones evolución de conciencia por la sociedad y el medio estatales y comunales, el concepto de la acción social ambiente viene regido por varios hitos que han y fundraising5 ya habían permeado en las empresas servido de termómetro de la presión social tanto en el con mucha anterioridad. sector público como en el privado. Pero con la llegada de la crisis económica, la crisis En gran medida, en los últimos 10 años el incremento de valores se acentuó aun más y salió a la luz pública y auge de las organizaciones sin ánimo de lucro al ver que las empresas y gobierno se manifestaban5 Cfr. WIKIPEDIA, en http://www.wikipedia.com/fundraising/. focalizadas hacia la cooperación para el desarrollo, solamente con acciones filantrópicas o simples ya sean asociaciones o fundaciones, han ayudado a acciones de comunicación de acción social como evidenciar el clamor popular hacia una conciencia cortafuegos o para pintarse la cara de verde eco. La Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 8
  9. 9. cap 2: Contextualización y justificación crisis de valores se instauran en la opinión popular gracias a la concientización de la inexistencia de gracias a que, los que se suponen que tenían el control un puente entre ONG (donde su preocupación se sobre la estabilidad económica, no controlaban la enfocaba en sus socios y beneficiarios) y organismos estabilidad ética y moral. La gente decide salir a públicos o privados (preocupados por sus accionistas las calles y gracias a ello tenemos manifestaciones y/o clientes). en todas partes de España en la concentración del 15M que evidencia un desasosiego por la política o Para Carmen Valor y Amparo Merino “la disposición políticos del país. a la cooperación existe hasta que se abre la caja de Pandora del debate sobre la RSE: la inspección del Como se ha detallado, el desarrollo de la presión cumplimiento y la regulación. Efectivamente, se trata social va dirigida tanto al sector público a través de del principal caballo de batalla del debate público: las demandas hacia una autorregulación y también al las ONG entran en el debate buscando una serie de sector privado a través del incremento de las alianzas compromisos que la empresa no quiere aceptar. Al de las ONG por cada empresa y también gracias a mismo tiempo, la ONG no es capaz de ver el esfuerzo los marcos de acción social y fundraising que se que supone cumplir con esos compromisos”(MERINO gestiona. Y VALOR: pp. 44). a) Presión a los organismos públicos b) Presión a los organismos Privados Existen conflictos con el ámbito público y con el sector Para la Fundación Ecología y Desarrollo Las ONG privado en torno al cumplimiento de normativas que han jugado un papel clave en la difusión de la vayan de acorde con los intereses de la sociedad. filosofía de la responsabilidad social corporativa6. Lamentablemente, los organismos públicos se ven Ya desde mitad de los años ochenta la RSC ha ido influidos por el gobierno de turno y sesgan en parte evolucionando hasta lo que se conoce hoy en día. (debido a matices políticos) las ayudas o sanciones En un comienzo nace por una preocupación de hacia las empresas. Frente a esta situación, la las empresas por sus grupos de interés cercanos y demanda social también va dirigida a los organismos deferentes de sus clientes: Sus empleados. Posterior públicos a través de peticiones para llegar a unas a este interés las empresas mira hacia los enfoques de autorregulaciones estatales que beneficien a empresa índole medioambiental; cabría decir que la atención y sociedad. pública respecto de los impactos sobre la sociedad y el medio ambiente de las empresas adquiere un Toda esta presión se ve manifestada actualmente a la carácter universal. Sin embargo las empresas se suben iniciativa de que también las instituciones públicas al coche de la moda medioambiental sin adoptar presenten una triple cuenta de resultados apelando una conciencia medioambiental. Es decir, que la a la transparencia. En esta cuenta de resultados, las preocupación por el medio ambiente se canalizaba a empresas públicas tienen que responder, a través de través de sus departamentos de comunicación y no de la sostenibilidad, ante la sociedad sobre sus gestiones estrategia o de alta dirección. anuales. Particular responsabilidad que solo se le atañía únicamente a las empresas hasta hace un par Ya en los noventas las marcas adquieren más relevancia de años (2009). que antes. El poder de las marcas en las personas va de la simple compra del producto por motivos A través de la triple cuenta de resultados, las ONG racionales, a la elección del producto derivado por podrán ver en el estado un aparato no impersonal, razones emocionales. Las marcas comienzan a tener ni burocrático al que están acostumbradas. Pero todo actitud y comienzan a hablar ya sea por ellas mismas6 Cfr. RAMOS, Eva en “Las Organizaciones de la Sociedad Civil y la Responsabilidad Social Corporativa” este pronto futuro no se hubiera dado de no ser por la o través de sus líderes de opinión. Este es un punto elaboración de políticas públicas que se instauraron crucial porque es en esta época donde la sociedad Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 9
  10. 10. cap 2: Contextualización y justificaciónadquiere más conciencia de la realidad con el Toda la presión social que han recibido las empresasmedioambiente y su preocupación por temas sociales a través de las organizaciones de stakeholders quecomo la pobreza o la explotación infantil. Un ejemplo presenta (juntas sindicales para los empleados, juntasde ello viene a ser el impacto social que originó vecinales para la zona donde opera localmente, ONGNike con los trabajadores “niños” en Indonesia. Las y Estado), ha evolucionado hacia una nueva maneramarcas hablan y la sociedad responde ya sea a través de dialogo de las empresas con las ONG.de sus organismos o a través del estado. En este caso,las empresas vieron una oportunidad en invertir en Gracias a esta presión se han establecido marcos deRSE como una medida para aplacar incendios. Sin acción social y recaudación de fondos (fundraising)embargo este enfoque ayudó a evolucionar un poco donde la empresa no asume un papel pasivo omás el concepto de RSC que ahora se conoce. especulante frente a la ayuda para el desarrollo. Estos marcos de acción comprometen a las empresasPosterior a ello, el desarrollo de las ONGD y su a cumplir las normas y reportar sus acciones en arasposterior auge ayudaron a poner el tema en relieve. de la transparencia y ética que es lo único que le pideLo que antes se veía como un recurso empresarial la sociedad en donde se encuentren.para fomentar la filantropía y apagar incendios parasu marca, actualmente se ve un trabajo desarrollado Unas primeras líneas de conclusión evidencian ely gestionado en partes iguales tanto por la empresa claro avance de las ONG tanto en el sector públicocomo por las ONG. como en el privado. El desarrollo en el que sobre ellas se consiguió facilitó la presión hacia el sectorParalelamente y en acciones conjuntas se han generado privado hasta lograr un acuerdo marco entre empresamarcos de actuación éticos y transparente, nacen los y sociedad del que ahora se disfruta y trabaja. Sinfondos ISR (Inversión Socialmente Responsable) embargo, en el sector público los avances son muchoque deriva en la figura del Accionista o Inversor más lentos, con la elaboración de la triple cuenta deSocialmente Responsable que es el encargado de resultados de todos los organismos públicos se darávelar por el buen hacer y buenas prácticas de las un paso muy importante en la cooperación para elempresas privadas en donde decide confiar su dinero. desarrollo. Las presiones de las ONG se resume en elAquello da una vuelta radical a todo concepto. siguiente cuadro:En líneas iniciales se hablaba de que la empresahabía encontrado en los empleados un nuevo grupo a través de las demandasde interés y ahora hablamos de los accionistas, Presión de la ONG a organismos públicos sociales para lasla sociedad, los proveedores, el propio estado y autorregulacionestambién sus competidores. Todo ellos presionandoa la empresa para que mantenga una adecuadaactuación con la sociedad y se preocupe por temasde interés generalizado. Todo ello se ha masificadoy estandarizado gracias a las tecnologías 2.0, es a través del incremento deimpensable que en estos tiempos Nike vuelva a ONG por empresa y a través a organismos privados de marcos de acción socialcontratar a niños para que zurzan balones en Indonesia, y fundraisingy si lo hiciese se podría ver como les explota a travésde streaming y en directo y la marca se vendría abajoen cuestión de segundos. Fuente: Elaboración propia Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 10
  11. 11. cap 2: Contextualización y justificación Vínculación entre la empresa y la ong A) EMPRESAS RESPONSABLES apuestan a la RSC como una herramienta clave en POR LA PROBLEMÁTICA SOCIAL la consecución del desarrollo sostenible. En 2001 En los últimos años, el papel de la empresa ha cam- se publica el “Libro Verde”, “Fomentar un Marco biado para dar respuesta, no solo al movimiento de Europeo para la Responsabilidad Social de las Em- globalización económica (teniendo en cuenta la aper- presas”, que se establece como una aproximación a tura y acceso a nuevos mercados), sino que responda las bases de implementación de la RSC en Europa y igualmente a sus grupos de interés, desempeñando que la definió como la “integración voluntaria, por una función social y ambiental, que garantice un de- parte de las empresas, de las preocupaciones socia- sarrollo sostenible y que se articule con la noción de les y medioambientales en sus operaciones comer- desarrollo humano. ciales (business operations) y sus relaciones con sus interlocutores”10. En el 2002, la Comisión Europea Se entiende por desarrollo sostenible “aquel que publica “La responsabilidad social de las empresas: satisface las necesidades de la generación presente una contribución empresarial al desarrollo sosteni- sin comprometer la capacidad de las generaciones ble” donde se reconoce, como resultado del debate futuras para satisfacer sus propias necesidades”7, es- y distintas aportaciones, la necesidad de realizar ac- tructurándose como un componente básico del pro- ciones que favorezcan a incrementar la RSC (a ni- ceso de ampliación de las opciones de las personas y vel de metodologías y resultados)11. Otra iniciativa mejora de las capacidades humanas y las libertades, que hace referencia al impacto que tiene la RSC en para que las personas puedan vivir una vida larga y el desarrollo, es establecida en las Líneas Directri- saludable, tener acceso a la educación y a un nivel de ces de la OCDE para Empresas Multinacionales, vida digno, y participar en la vida de su comunidad y constituyendo un código de conducta que define una en las decisiones que afecten sus vidas8. serie de procedimientos y el “deber ser” del puesta en práctica de los distintos lineamientos (Principios En esa medida, la Responsabilidad Social Corporati- Generales, Informes, Relaciones laborales, Medio- va (RSC) se ha vuelto no solo un tema de interés para ambiente, lucha contra la corrupción, intereses de los las empresas y sus dirigentes, sino también para to- consumidores, ciencia y tecnología, competencia y dos los actores involucrados en el desarrollo (ONGD fiscalidad). Las Naciones Unidas, por su parte, lidera y Agencias Bilaterales y multilaterales), configurán- la iniciativa del Pacto Mundial, donde las empresas dose en algo más que un simple modelo de gestión, se adhieren, comprometiéndose a la implantación de sino como un proceso estratégico de integración so- 10 principios basados en derechos humanos, labora- cial y desarrollo sostenible. Este se viene definiendo les, ambientales y de lucha contra la corrupción12. dentro de una estructura social europea, promovida por las Naciones Unidas, la Unión Europea, la so- A este punto, es claro que la sostenibilidad necesita7 En 1987, la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD) presentó su informe “Nuestro Futuro Comun” ciedad civil, entre otros, y donde las otras partes de de todos los agentes sociales que actúan en el esce- (también conocido como el “Informe Brundtland”) a la Asamblea General. la sociedad reciban una parte del beneficio generado nario económico, político y social tanto a nivel glo-8 El PNUD realiza el Informe Anual Mundial sobre el Desarrollo Humano y su aplicación metodológica es el IDH, que se compone de 3 por las empresas, que se valora en aspectos como la bal, regional y local. Esta perspectiva holística del dimensiones : salud, educación e ingreso; las cuales son medidas a partir de variables establecidas por las Naciones Unidas (esperanza de calidad de vida laboral, el respeto y protección de los sistema es la que, precisamente, le da viabilidad a vida al nacer,;tasa de alfabetización de adultos y tasa de matriculación escolar; el PIB per capita en dólares respectivamente) recursos ambientales, el beneficio a la comunidad, la todas las iniciativas que se lleven a cabo. De hecho,9 Cfr. ALEA GARCIA, Alina. Responsabilidad Social Empresarial. Su Contribucion Al Desarrollo comercialización y marketing responsables y ética el Plan Director de la Cooperación Española 2009- Sostenible. Publicado en Revista Futuros N° 17, Vol V. 2007. empresarial9. 2012, entiende el desarrollo como un proceso multi-10 Cfr. COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS. Libro Verde. Fomentar Un Marco Europeo Para La dimensional y donde la iniciativa privada puede jugar Responsabilidad Social De Las Empresas, Bruselas, 2001. Durante la última década se han venido generan- un papel importante, siendo necesario aprovechar el11 Primera comunicación de la Comisión sobre la RSC: “La responsabilidad social de las empresas: Una contribución empresarial al do iniciativas, tanto públicas como privadas, que le saber hacer de las empresas como un factor de trans- desarrollo sostenible” http://www.observatoriorsc.org/images/documentos/politicas_publicas/ue/Comunicacion_CE_2002.pdf.12 Cfr. PACTO MUNDIAL en www.pactomundial.org Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 11
  12. 12. cap 2: Contextualización y justificación ferencia para el impulso del desarrollo productivo13. Desde este planteamiento se validan cuestionamien- tos en cuanto a las implicaciones de RSC en tor- Paralelamente, bajo la actual situación económica no a ser una “inversión estratégica” que les permita global, la vinculación de las ONG con empresas se adaptarse a las críticas que recibe desde la sociedad ha convertido en un factor clave, no solo para su su- civil, y consolidar su utilidad al momento de poten- pervivencia económica, sino para ampliar su margen ciar nuevos nichos de mercado, el valor de marca, la de acción e impacto en sus diferentes proyectos. fidelización de los clientes, la despolitización de los diferentes actores sociales y la autorregulación16. De igual manera, las ONG se han configurado como representantes de la sociedad civil, consolidándose Hasta ahora, la mayoría de las actividades realiza- en grupo de interés (y de presión) donde la empresa das de forma conjunta han sido hacia el marketing desarrolla su actividad14. con causa, el patrocinio de actividades, las campañas conjuntas de captación de fondos, el apoyo a través Este último elemento es clave y cada vez más hace de fundaciones, y los avales de ONG a los códigos parte de la agenda de las empresas en el momento de conducta de multinacionales, entre muchas otras de plantearse su participación en proyectos de acción iniciativas en materia de sensibilización, formación social. Por ello se hace imprescindible profundizar técnica y desarrollo de políticas y estrategias, verifi- en los mecanismos, los alcances, la evolución y eva- cación y comunicación de la implantación. luación de la RSC al momento de trabajar de manera conjunta con ONG y otros grupos de interés en pro- En lo que se podría considerar una nueva etapa de la yectos de desarrollo sostenible y cooperación inter- RSC, el camino se está redefiniendo desde un discur- nacional, ya que son ellas quienes conocen de mane- so de lucha contra la pobreza y generación de bene- ra más cercana las necesidades de los colectivos, y ficio social. Las compañías transnacionales han pro- pueden llegar a incidir en su legitimización social. movido un consenso internacional que las considere como un actor fundamental dentro de las estrategias Ante este panorama ya es bien conocida la difícil re- de cooperación al desarrollo, especialmente median- lación entre ambos sectores, no solo por las diver- te las alianzas público privadas, “un instrumento de gencias en forma y fondo de su misión, visión y me- cooperación voluntaria entre el sector público, el pri- todologías de acción a nivel general, sino también en vado empresarial y el privado no lucrativo”17. la percepción que tienen del “ser y deber ser” de la empresa y sus acciones de responsabilidad social es- Sobresale la noción de “negocios inclusivos”, lo que pecíficamente. Por ende, referirse a alianzas implica en palabras del director de Reputación Corporativa para las ONG analizar una serie de repercusiones y de Telefónica, significa que “hay que pasar de accio- que definan su posición en torno a ella. nes de patrocinio con ONG y asociaciones del tercer sector a buscar nuevos modelos de negocio junto con13 Cfr. Plan Director de la Cooperación Española 2009-2012. En XIII Reunión de Economía Mundial. Alianzas público-privadas para el Según Carmen Valor M y Amparo Merino, se obser- estas asociaciones», buscando «nuevas fórmulas de desarrollo: Hacia un capitalismo inclusivo. van fuerzas facilitadoras de la relación y otras fuerzas negocio inclusivas que ayuden a convertir en ver-14 Cfr. RAMIRO, Pedro; PULIDO, Alejandro. Las Multinacionales Y El Negocio De La Responsabilidad. Observatorio de Multinacionales inhibidoras. Las fuerzas centrifugas, que se originan daderos clientes a colectivos en riesgo de exclusión en América Latina OMAL y Paz con Dignidad. Bogotá. en el contexto internacional pueden ser políticas, (mayores, discapacitados, personas de bajos recursos,15 Cfr. VALOR, Carmen; MERINO, Amparo. La Relacion Ong-Empresa En El Marco De La Responsabilidad Social De La Empresa. CE- económicas, sociales y/o tecnológicas (incapacidad menores, etc)”18. Dicho esquema parte de un modelo COD. Madrid 2005 de los gobiernos nacionales de resolver problemas, de “base de la pirámide” que se dirige a las capas más16 Cfr. RAMIRO, Pedro; NIETO, Luis. Sobre Las Relaciones De Las Ong Con Las Multinacionales En El Marco De La RSC. Revista cambio en los mercados internacionales, demandas desfavorecidas de la mano de la inclusión al mercado Pueblo N°36. Marzo de 2009 sociales insatisfechas, coaliciones sociales pro-RSE, global y que convierte a los pobres en clientes para17 CASADO CANEQUE, Fernando. Las alianzas público- privadas para el Desarrollo. Fundación Carolina. Madrid 2007. (p. 17) difusión medios de comunicación). Por su parte, la “ayudarles a mejorar sus vidas mediante la produc-18 Cfr. Entrevista a Alberto Andreu, director de Reputación Corporativa de Telefónica, “Hay que pasar de comunicar la RSE a principal fuerza inhibidora es la negación de la legi- ción y distribución de productos y servicios que sean gestionar la RSE”, Diario Responsable, 14 de julio de 2008. timidad fundacional entre unas y otras15. sensibles a las diferencias culturales, sostenibles am-19 Cfr. RAMIRO, PEDRO. Alianzas público-privadas para el desarrollo: Hacia un capitalismo inclusivo? XIII Reunión de bientalmente y económicamente rentables”19. Esto se Economía Mundial. Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 12
  13. 13. cap 2: Contextualización y justificación puede traducir, específicamente, en aumentos en la elemento de investigación sectorial y de promoción cobertura de servicios públicos en zonas rurales, ca- por parte de los gobiernos. Hay varios momentos cla- pacitación de usuarios, programas de microcrédito, ves que vale la pena resaltar: comercialización de productos, entre otros. • A finales de los 80, en el informe Brundtland, la Bajo este contexto se hace fundamental evaluar y Comisión Mundial de Medioambiente y Desarro- proponer un modelo de RSC que incida, de mane- llo de las Naciones Unidas establece la cuestión ra más directa, en la lucha contra la pobreza y en el del desarrollo económico y protección del medio cumplimiento de los ODM, vinculando la coopera- ambiente como algo prioritario. ción para el desarrollo con el sector privado mediante • Cumbre de la Tierra de Rio de Janeiro 1992. Se la creación de sinergias y nuevas formas de articula- posiciona en la agenda internacional el concepto ción (Estado-Empresa-ONGD). de Desarrollo Sostenible. A esta han sucedido mo- mentos que reclaman un cambio en la forma de Esta “nueva ética” de la cultura empresarial, configu- hacer negocios, en el modelo de desarrollo, en un rada en los mecanismos adoptados de RSC, aún no se intento de hacerlo más compatible con el medio ha terminado de definir y queda mucho camino por ambiente y con los derechos humanos tales como: recorrer en materia de Indicadores, políticas públi- • Cumbre de Rio + 5 celebrada en New York en cas, rendición de cuentas, campos y mecanismos de 1997. acción y sobretodo, como se concibe y se establece • Lanzamiento del Pacto Mundial con motivo del la relación entre ONGD y empresas de manera equi- Foro Mundial de Davos en 1999. librada y sostenible. • Firma de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, 2000 En palabras de Fernando Casado “las agencias de • Carta de la Tierra en el 2000. cooperación, por un lado, pueden beneficiarse de las • Lineas Directrices de la OCDE para Empresas estructuras existentes del sector privado en países Multinacionales, Revisión 2000 en vías de desarrollo y capitalizar sus inversiones de • Consejo Europeo de Lisboa, Marzo 2000. Se con- manera que tengan un impacto positivo en los obje- cluye que “El Consejo Europeo hace un llamamien- tivos de desarrollo; y el sector privado, por el otro, to especial al sentido de responsabilidad social de puede beneficiarse de la intervención pública para te- las empresas con respecto a las prácticas idóneas ner acceso a según qué mercados y poder generar un en relación con la formación continua, la organi- dialogo más fluido con los gobiernos receptores y las zación del trabajo, la igualdad de oportunidades, la comunidades locales”20. integración social y el desarrollo sostenible”. • Global Compact o Pacto Mundial de la ONU En general, es una nueva forma de concebir la fun- • Declaración Tripartita de la OIT sobre las empre- ción social de la empresa, que está en pleno proceso sas multinacionales y la política social de desarrollo y que al mismo tiempo se enfrenta a • Consejo Europeo de Niza. Diciembre 2000. grandes retos. Por su parte las ONG se han visto obli- En la Agenda Social Europea se insta a apoyar las gadas a replantearse el trabajar conjuntamente con iniciativas de RSC las empresas, y eso implica tener unas políticas cla- • Publicación del Libro Verde. 2001. Fomentar un ras y objetivos comunes, que no den paso a lucha de Marco Europeo para la Responsabilidad Social de intereses, sino por el contrario, resultados eficientes las Empresas en un entorno de mutua ayuda y solidaridad • Cumbre de Johannesburgo en el año 2002. • Primera comunicación de la Comisión sobre la20 Cfr. CASADO CANEQUE, F. Alianzas Público-Privadas para el Desarrollo, Fundación Carolina, Madrid 2007 B) CRONOLOGIA RSC “ La Responsabilidad Social de las Empresas: La construcción de la RSC como modelo de gestión Una contribución empresarial al desarrollo soste- ha pasado de un concepto formal de RSC y el debate nible” de los fines de la empresa, para consolidarse como un • Libro Blanco de RSC. Junio 2006. Promueve un Relación entre empresas y ONG en la cooperación para el desarrollo en Latinoamérica 13

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