Registro Nacional de Electores

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Reformas al Registro de Electores introducidas por la Ley 26.571

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Registro Nacional de Electores

  1. 1. República Argentina: E volución del sistema del Registro Nacional de Electores como consecuencia de la aplicación de la reciente reforma electoral Antecedentes y aspectos normativos Ministerio del Interior, Espana - Centro de Formacion de la Cooperacion Espanola Alejandro Tullio Director Nacional Electoral Cartagena de Indias, 28 de Octubre de 2010
  2. 2. Legislación Electoral Argentina <ul><li>Ley Orgánica de los Partidos Políticos </li></ul><ul><li>Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos </li></ul><ul><li>Código Electoral Nacional </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  3. 3. Reforma Política: Ley 26.571 <ul><li>107 artículos </li></ul><ul><li>Normas propias: Primarias </li></ul><ul><li>Modifica </li></ul><ul><ul><li>Ley Orgánica de los Partidos Políticos </li></ul></ul><ul><ul><li>Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos </li></ul></ul><ul><ul><li>Código Electoral Nacional </li></ul></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  4. 4. Modificaciones al Código Electoral Nacional <ul><li>Registro de Electores </li></ul><ul><li>Geografía Electoral </li></ul><ul><li>Autoridades de Mesa </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  5. 5. Reformas al Registro Nacional de Electores <ul><li>Arquitectura estructural </li></ul><ul><li>Modernización funcional </li></ul><ul><li>Adecuación al sistema documentario nacional </li></ul><ul><li>Se elimina la diferenciacion por sexo </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  6. 6. Actores del Sistema de Registro <ul><li>Registro Nacional de las Personas (Ministerio del Interior) </li></ul><ul><li>Registro de Electores (Justicia Nacional Electoral) </li></ul><ul><ul><li>Registro Nacional de Electores </li></ul></ul><ul><ul><li>Subregistros de Distrito </li></ul></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  7. 7. Sistema documentario Nacional <ul><li>El enrolamiento de los ciudadanos lo hacen los registros civiles de cada provincia y Ciudad de Buenos Aires. </li></ul><ul><li>El Documento Nacional de Identidad lo expide el Registro Nacional de las Personas (RENAPER) </li></ul><ul><li>La autoridad y la gestión documentaria esta centralizada en el RENAPER </li></ul><ul><li>El RENAPER transmite los datos de los ciudadanos a la Justicia Nacional Electoral </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  8. 8. Arquitectura Institucional RNE <ul><li>Registro de Electores recibe los datos de enrolamiento de ciudadanos del Registro Nacional de las Personas. </li></ul><ul><li>La Justicia Nacional Electoral procesa la información en términos legales e incorpora o excluye a los ciudadanos del registro: transforma ciudadanos en electores. </li></ul><ul><li>Los electores pueden reclamar por errores u omisiones ante la Justicia Electoral </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  9. 9. Procedimiento de registro anterior a la nueva normativa <ul><li>Existía un Registro de Electores (primario) en cada distrito electoral (24) </li></ul><ul><li>El registro estaba constituido por fichas de papel (documentos) cuyos datos se volcaban en una base de datos informatizada. </li></ul><ul><li>El tratamiento de las novedades se realizaba en las fichas de papel y se cargaba en la base de datos </li></ul><ul><li>Copia de las fichas y los datos contenidos en las bases, se remitían a la Cámara Nacional Electoral donde funcionaba el Registro de Electores de la Nación (secundario) </li></ul><ul><li>Los datos originarios (enrolamiento) y secundarios (cambio de domicilio en el distrito electoral, baja por cambio de domicilio fuera del distrito electoral, baja por fallecimiento) se originaban en las oficinas locales del Registro Civil de cada provincia. </li></ul><ul><li>La información y la documentación era remitida al Registro Nacional de las Personas. </li></ul><ul><li>El Registro Nacional de la Personas las remitía a la Secretaria Electoral (Registro) que por domicilio correspondiera. </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  10. 10. Procedimiento de registro anterior a la nueva normativa <ul><li>Alta por enrolamiento (16 anos), en la Secretaria Electoral se le daba ingreso y se clasificaba (ubicación física de la ficha del elector) según su domicilio. </li></ul><ul><li>Cambio de domicilio, se localizaba la ficha del elector y se asentaba la novedad </li></ul><ul><li>Baja por fallecimiento, se localizaba la ficha del elector y se la trasladaba al registro de fallecidos </li></ul><ul><li>Baja por cambio de domicilio fuera del distrito, se localizaba la ficha del elector y se remitía, con la documentación respaldatoria, a la Secretaria Electoral que por domicilio nuevo correspondiera. </li></ul><ul><li>Todas estas operaciones eran manuales pero se cargaban en una base de datos. </li></ul><ul><li>De todas estas operaciones se daba cuenta al Registro de Electores de la Nación (CNE) </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  11. 11. Tratamiento de la Información <ul><li>La condición de elector no depende únicamente del enrolamiento y del domicilio, sino que existen requisitos y restricciones al ejercicio de los derechos políticos establecidos en el Código Electoral Nacional </li></ul><ul><ul><ul><li>Incapacidad declarada en juicio </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Inhabilitación judicial </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li> Esta información la proporcionan otros organismos judiciales. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Se inscribe manualmente en la ficha de cada elector y se las clasifica en registros diferenciados. </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>En caso de inhabilitaciones temporarias, cumplido el plazo se la rehabilita, regresando manualmente la ficha al registro principal. </li></ul></ul></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  12. 12. Propósito de la Reforma en materia de registro de electores <ul><li>Establecer un Registro Nacional de Electores unico </li></ul><ul><li>Uniformar la gestion de la informacion sobre los electores </li></ul><ul><li>Reemplazar las fichas de papel por asientos informaticos en una base de datos. </li></ul><ul><li>Informatizar los procedimientos y las comunicaciones </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  13. 13. Resultados de la reforma <ul><li>Se crea el Registro Nacional de Electores en la Cámara Nacional Electoral - RNE - (primario) sin distinción por genero. </li></ul><ul><li>Se transforman los registros de distrito en subregistros (secundarios) </li></ul><ul><li>Se centraliza el intercambio de información entre el RENAPER y el RNE </li></ul><ul><li>El RNE provee la información sobre los electores de cada distrito a los subregistros </li></ul><ul><li>Todas las transacciones son electrónicas </li></ul><ul><li>La documentación respaldatoria de los asientos registrales (imágenes de los documentos) también esta almacenada electrónicamente </li></ul><ul><li>Se consignan los electores ausentes por desaparición forzada </li></ul><ul><li>Se habilita la incorporación gradual de datos biométricos </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  14. 14. Resultados de la reforma <ul><li>La fiscalización en el terreno y la actualización originada en reclamos de los electores se realizara en cada subregistro, sin perjuicio de las auditorias y comprobaciones que se realicen a nivel central. </li></ul><ul><li>El tiempo de gestión registral a nivel central y en los subregistros se recorta sustancialmente. </li></ul><ul><li>Los subregistros podrán acceder en tiempo real (on line) a los datos biométricos del elector y la imagen original de la documentación que sustenta los datos del RNE. </li></ul><ul><li>Las mesas electorales serán mixtas </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  15. 15. Aspectos normativos <ul><li>Artículo 15. - Registro Nacional de Electores. El Registro Nacional de Electores es único y contiene los siguientes subregistros: </li></ul><ul><li>1. De electores por distrito; </li></ul><ul><li>2. De electores inhabilitados y excluidos; </li></ul><ul><li>3. De ciudadanos nacionales residentes en el exterior; y </li></ul><ul><li>4. De ciudadanos privados de la libertad. </li></ul><ul><li>El Registro Nacional de Electores consta de registros informatizados y de soporte documental impreso. El registro informatizado debe contener, por cada elector los siguientes datos: apellidos y nombres, sexo, lugar y fecha de nacimiento, domicilio, profesión, tipo y número de documento cívico, especificando de qué ejemplar se trata, fecha de identificación y datos filiatorios. Se consignará la condición de ausente por desaparición forzada en los casos que correspondiere. La autoridad de aplicación determina en qué forma se incorporan las huellas dactilares, fotografía y firma de los electores . El soporte documental impreso deberá contener además de los datos establecidos para el registro informatizado, las huellas dactilares y la firma original del ciudadano, y la fotografía . </li></ul><ul><li>Corresponde a la justicia nacional electoral actualizar la profesión de los electores . </li></ul><ul><li>Artículo 16. - De los subregistros electorales por distrito . En cada secretaría electoral se organizará el subregistro de los electores de distrito, el cual contendrá los datos suministrados por medios informáticos por la Cámara Nacional Electoral , de acuerdo con los datos que consten en el Registro Nacional de Electores. </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  16. 16. Aspectos Normativos <ul><li>Artículo 17. - Organización del Registro Nacional de Electores. El Registro Nacional de Electores será organizado por la Cámara Nacional Electoral , quien será la autoridad competente para disponer la organización, confección y actualización de los datos que lo componen. Dicho registro contendrá los datos de todos los electores del país y debe ser organizado por distrito. </li></ul><ul><li>Las modalidades de actualización que establezca comprenderán la modificación del asiento registral de los electores, por la admisión de reclamos interpuestos por ellos o por las constancias obtenidas de tareas de fiscalización, de lo cual informará al Registro Nacional de las Personas con la constancia documental que acredite la modificación. </li></ul><ul><li>El Registro Nacional de las Personas deberá remitir al Registro Nacional de Electores , en forma electrónica los datos que correspondan a los electores y futuros electores. Sin perjuicio de ello, debe remitir periódicamente las constancias documentales que acrediten cada asiento informático, las que quedarán en custodia en forma única y centralizada, en la Cámara Nacional Electoral. </li></ul><ul><li>Estas constancias se utilizarán como medio de prueba supletorio en caso de controversia sobre los asientos registrales informáticos. </li></ul><ul><li>La Cámara Nacional Electoral podrá reglamenta r las modalidades bajo las cuales el Registro Nacional de las Personas deberá remitir la información , así como también los mecanismos adecuados para su actualización y fiscalización permanente, conforme lo previsto en la presente ley, y de acuerdo a la posibilidad de contar con nuevas tecnologías que puedan mejorar el sistema de registro de electores. </li></ul><ul><li>Queda garantizado a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires el acceso libre y permanente a la información contenida en el Registro Nacional de Electores, a los efectos electorales. </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  17. 17. Aspectos Normativos <ul><li>ARTICULO 17 bis — Actualización. La actualización y depuración de los registros es permanente, y tiene por objeto: </li></ul><ul><li>a) Incluir los datos de los nuevos electores inscritos; </li></ul><ul><li>b) Asegurar que en la base de datos no exista más de un (1) registro válido para un mismo elector; </li></ul><ul><li>c) Depurar los registros ya existentes por cambio de domicilio de los electores; </li></ul><ul><li>d) Actualizar la profesión de los electores; </li></ul><ul><li>e) Excluir a los electores fallecidos. </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  18. 18. Aspectos Normativos <ul><li>Decreto 935/2010 </li></ul><ul><li>Artículo 1º — Los registros informatizados que constituyan el REGISTRO NACIONAL DE ELECTORES estarán conformados por los datos referidos a altas, bajas, emisión de nuevo ejemplar, cambios de domicilio que realice el ciudadano y todo otro dato y novedad de los mismos que posea la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS y que transmita en forma electrónica al REGISTRO NACIONAL DE ELECTORES. </li></ul><ul><li>Art. 2º — La DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS incorporará la firma, la fotografía y la huella dactilar de los electores por captura óptica, digital o electrónica, las que, en tales condiciones, se considerarán originales a los efectos del artículo 15 , segundo párrafo del CODIGO ELECTORAL NACIONAL. </li></ul><ul><li>Art. 3º — Los registros informatizados serán remitidos por la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS al REGISTRO NACIONAL DE ELECTORES por medios que aseguren su integridad e inalterabilidad, en formato electrónico o digital; los mismos serán almacenados en ese formato en tanto no sea necesaria su impresión en papel . </li></ul><ul><li>Cuando así fuera menester, la Justicia Electoral procederá a su impresión a los efectos que correspondiere. </li></ul><ul><li>La remisión de los datos que conforman el registro informatizado por la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS podrá ser realizada por Internet, mediante impresión de los formularios digitales o por dispositivos de almacenamiento externo de acuerdo a lo que determine la Justicia Electoral. </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  19. 19. Aspectos Normativos <ul><li>Art. 6º — El REGISTRO NACIONAL DE ELECTORES deberá consignar la condición de &quot;elector ausente por desaparición forzada&quot; en los casos en que hayan sido declarados tales según lo dispuesto por la Ley Nº 24.321. </li></ul><ul><li>La SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS del MINISTERIO DE JUSTICIA, SEGURIDAD Y DERECHOS HUMANOS deberá remitir, en un plazo de NOVENTA (90) días, a la CAMARA NACIONAL ELECTORAL la información que constara en sus registros sobre los ciudadanos que han sido declarados ausentes por desaparición forzada, consignando apellido y nombre, sexo, fecha de nacimiento, tipo y número de documento cívico, juzgado y fecha de la sentencia que declaró la ausencia por desaparición forzada, para su cotejo con los registros que posea la DIRECCION NACIONAL DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS PERSONAS. </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  20. 20. Aspectos Normativos <ul><li>La Cámara Nacional Electoral emitio la Acordada 66 del 8 de julio del 2010 por la cual se reglamentan cada procedimiento de acuerdo a la modalidad de tramite que corresponda. </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española
  21. 21. Situación Actual <ul><li>Se diseño el software de transición para el Sistema de Información Electoral que nutre el Registro Nacional de Electores y los subregistros </li></ul><ul><li>Se esta trabajando en la provisión de elementos de hardware al RNE y a cada subregistro, para las tareas de gestión, control y actualización. </li></ul><ul><li>Se esta preparando la capacitación y el reentrenamiento del personal del RNE y los subregistros </li></ul><ul><li>Durante la transición en la gestión documentaria (RENAPER) coexistirán procedimientos de carga informatizados y semiinformatizados. </li></ul>Ministerio del Interior, Espana - Centro de Formacion de la Cooperacion Espanola
  22. 22. Situación Actual <ul><li>Los plazos abreviados del nuevo sistema permiten un mayor control y verificación de la calidad de los datos. </li></ul><ul><li>Se abren mayores posibilidades de incorporar tecnologías a procesos asociados (Geografía Electoral, georeferenciacion de circuitos logísticos, etc.) </li></ul><ul><li>El RNE podrá implementar formas innovadoras de captura de datos biométricos y se relacionara con nuevas bases de datos </li></ul>Ministerio del Interior, España - Centro de Formación de la Cooperación Española

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