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  1. 1. Foro Federal de Organismos Electorales Provinciales Salta, 14, 15 y 16 de abril de 2004 Incorporación de Tecnología a los Procesos Electorales: Acciones posibles y perspectivas de mediano alcance Alejandro Tullio
  2. 2. Subprocesos Electorales <ul><li>Registro de Electores </li></ul><ul><ul><li>Altas </li></ul></ul><ul><ul><li>Cambio de domicilio (en el mismo distrito) </li></ul></ul><ul><ul><li>Inhabilitaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Rehabilitaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Bajas </li></ul></ul>
  3. 3. Subprocesos Electorales <ul><li>Registro de Listas Partidarias y de Alianzas </li></ul><ul><ul><li>Propuesta </li></ul></ul><ul><ul><li>Decisión partidaria </li></ul></ul><ul><ul><li>Análisis </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Personalidad jurídica del Partido o de las partes </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Formalidades y Contenidos del Convenio de Alianza </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Oficialización </li></ul></ul>
  4. 4. Subprocesos Electorales <ul><li>Registro de Candidaturas </li></ul><ul><ul><li>Propuesta </li></ul></ul><ul><ul><li>Forma de elección </li></ul></ul><ul><ul><li>Análisis </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>habilitación general del candidato </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>especial del candidato para el cargo </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Oficialización </li></ul></ul>
  5. 5. Subprocesos Electorales <ul><li>Financiamiento </li></ul><ul><ul><li>Aportes públicos </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Financiero </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>En especie </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Aportes Privados </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Control según fuente </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Control según monto </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Límites de gasto </li></ul></ul><ul><ul><li>Rendición de cuentas </li></ul></ul>
  6. 6. Subprocesos Electorales <ul><li>Campañas </li></ul><ul><ul><li>Espacios públicos </li></ul></ul><ul><ul><li>Espacios adquiridos </li></ul></ul><ul><ul><li>Monitoreo costos </li></ul></ul><ul><ul><li>Plazos </li></ul></ul>
  7. 7. Subprocesos Electorales <ul><li>Logística </li></ul><ul><ul><li>Lugares de votación </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>determinación </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>adecuación </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Adquisición de material </li></ul></ul><ul><ul><li>Distribución </li></ul></ul><ul><ul><li>Stock de contingencia </li></ul></ul><ul><ul><li>Repliegue de documentación y urnas </li></ul></ul><ul><ul><li>Rutas </li></ul></ul>
  8. 8. Subprocesos Electorales <ul><li>Seguridad </li></ul><ul><ul><li>Movilidad </li></ul></ul><ul><ul><li>Recursos Humanos </li></ul></ul><ul><ul><li>Comunicaciones </li></ul></ul><ul><ul><li>Destinos fijos </li></ul></ul><ul><ul><li>Custodia transportes y rutas </li></ul></ul>
  9. 9. Subprocesos Electorales <ul><li>Elección </li></ul><ul><ul><li>Sistemas de votación </li></ul></ul>
  10. 10. Subprocesos Electorales <ul><li>Escrutinio </li></ul><ul><ul><li>De mesa </li></ul></ul><ul><ul><li>Transmisión de datos </li></ul></ul><ul><ul><li>Computo provisional </li></ul></ul><ul><ul><li>Difusión provisional </li></ul></ul><ul><ul><li>Escrutinio definitivo </li></ul></ul><ul><ul><li>Adjudicación de cargos </li></ul></ul>
  11. 11. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Acción 1: La totalidad de los subprocesos son susceptibles de tratamiento informatizado, aunque de diferente manera. </li></ul>
  12. 12. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Acción 2: La primera condición para el tratamiento informatizado es contar con bases de datos relacionables y actualizadas. </li></ul>
  13. 13. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Bases de Datos Básicas: </li></ul><ul><ul><li>Electores </li></ul></ul><ul><ul><li>Partidos </li></ul></ul><ul><ul><li>Cargos </li></ul></ul><ul><ul><li>Formulas legales </li></ul></ul><ul><ul><ul><li>Requisitos para candidaturas </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Limites de aportes privados, fuentes y gastos electorales </li></ul></ul></ul><ul><ul><ul><li>Sistemas electorales </li></ul></ul></ul><ul><ul><li>Escuelas </li></ul></ul><ul><ul><li>Mesas </li></ul></ul>
  14. 14. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Perspectiva: Los Partidos Políticos son los protagonistas de los cambios en la tecnología electoral, el acceso partidario al control de cada procedimiento es condición previa para afirmar la legitimidad de la transformación tecnológica. </li></ul>
  15. 15. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Perspectiva : La incorporación de tecnologías es un proceso que tiene una secuencia. Si los pasos previos no responden a los estándares de calidad necesarios se pone en riesgo el resultado global </li></ul>
  16. 16. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>A cción 3 : Deben diseñarse sistemas de tratamiento de datos accesibles a los actores políticos en todos los niveles. </li></ul>
  17. 17. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Acción 4: La capacitación del personal de los organismos electorales es una condición esencial para el éxito del proceso. Se está ejecutando una transformación operativa y no un desplazamiento de recursos humanos. </li></ul>
  18. 18. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>A cción 5 : E s imprescindible lograr un diálogo tecnólógico entre los distintos actores electorales (Partidos, Min. De Gobierno, Legislaturas, Fuerzas de Seguridad, Correo) para lo cual es recomendable crear comités de usuarios con carácter consultivo. </li></ul>
  19. 19. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>A cción 6 : Los ciudadanos son los destinatarios del proceso electoral. Deben conocer cada una de las innovaciones y su funcionamiento. </li></ul>
  20. 20. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Acción 7: Debe adecuarse la legislación en forma flexible en lo instrumental y rigurosa respecto de las garantías que ofrece para cada uno de los subprocesos a informatizar. </li></ul>
  21. 21. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Acción 8: El órgano electoral debe tener el monopolio en la supervisión, desarrollo y auditoria de los componentes de software electoral. </li></ul>
  22. 22. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Perspectiva : las nuevas tecnologías facilitan las opciones de preferencia y las combinaciones electorales. La tecnología puede reducir la distancia entre la manifestación de la voluntad del ciudadano y el resultado electoral. </li></ul>
  23. 23. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Perspectiva: La existencia de un comprobante físico del voto contribuye a la confianza del votante y constituye una salvaguarda suficiente. </li></ul>
  24. 24. ACCIONES Y PERSPECTIVAS <ul><li>Perspectiva : Los sistemas de votación electrónicos son una herramienta dentro de un proceso más amplio de modernización del proceso electoral. Sin embargo, no son neutrales. El cambio en la forma de votar traerá aparejados cambios en la vida política, la forma de hacer campaña y la postulación de candidatos. </li></ul>

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