Interoperabilitat Jordi Magriñà Güell Cap de porjectes de cooperació Àrea de Desenvolupament i implantació

La Llei d’accés electrònic dels ciutadans als serveis públics

Definicions d’interoperabilitat “ La possibilitat de dos o més sistemes o components d’intercanviar informació i utilitzar la informació que ha estat intercanviada per crear un servei conjunt.” “ La possibilitat dels sistemes de proveir serveis i acceptar serveis provinents d’altres sistemes i utilitzar els serveis per operar efectivament de manera conjunta.” Segons IDABC: “ Interoperabilitat significa la possibilitat que els sistemes de les tecnologies d’informació i comunicació (TIC), i els processos de negoci que suporten, intercanviïn informació i coneixement.”

“ La possibilitat de dos o més sistemes o components d’intercanviar informació i utilitzar la informació que ha estat intercanviada per crear un servei conjunt.”

“ La possibilitat dels sistemes de proveir serveis i acceptar serveis provinents d’altres sistemes i utilitzar els serveis per operar efectivament de manera conjunta.”

Segons IDABC:

“ Interoperabilitat significa la possibilitat que els sistemes de les tecnologies d’informació i comunicació (TIC), i els processos de negoci que suporten, intercanviïn informació i coneixement.”

Per què es important la interoperabilitat a les AAPP ? Situació actual Diferents nivells de l’administració pública Administració General de l’Estat (Ministeris, Agències, etc) Generalitat de Catalunya (Departaments i empreses públiques) Administració local Diputacions Consells Comarcals Ajuntaments (inclou entitats locals descentralitzades) Procés de descentralització de les competències des dels anys 80 En un tràmit administratiu sovint intervé més d’una administració Hi ha molt poca col·laboració i coordinació interadministrativa Aspectes a coordinar Marc legal Serveis / processos interadministratius Semàntica de la informació intercanviada Interconnexió tècnica

Situació actual

Diferents nivells de l’administració pública

Administració General de l’Estat (Ministeris, Agències, etc)

Generalitat de Catalunya (Departaments i empreses públiques)

Administració local

Diputacions

Consells Comarcals

Ajuntaments (inclou entitats locals descentralitzades)

Procés de descentralització de les competències des dels anys 80

En un tràmit administratiu sovint intervé més d’una administració

Hi ha molt poca col·laboració i coordinació interadministrativa

Aspectes a coordinar

Marc legal

Serveis / processos interadministratius

Semàntica de la informació intercanviada

Interconnexió tècnica

Principis bàsics de la interoperabilitat entre administracions (I) Permetre la compartició d’informació i la cooperació interadministrativa Les fonts d’informació pertanyen a aquell que té la competència política que en regula l’ús Els sistemes corporatius són independents i autònoms, i es comparteixen determinades tasques funcionals Bescanvi d’informació electrònica i fluxos de procés Cada administració pot ser proveïdora o demandant de dades L’intercanvi d’informació pot ser iniciat: Per l’administració que demana la informació Per l’administració que té la nova informació Per la institució que gestiona la xarxa d’intercanvi d’informació electrònica Aquest intercanvi pot arribar a ser del tot automatitzat (relacions aplicació –aplicació) o bé requerir interacció manual

Permetre la compartició d’informació i la cooperació interadministrativa

Les fonts d’informació pertanyen a aquell que té la competència política que en regula l’ús

Els sistemes corporatius són independents i autònoms, i es comparteixen determinades tasques funcionals

Bescanvi d’informació electrònica i fluxos de procés

Cada administració pot ser proveïdora o demandant de dades

L’intercanvi d’informació pot ser iniciat:

Per l’administració que demana la informació

Per l’administració que té la nova informació

Per la institució que gestiona la xarxa d’intercanvi d’informació electrònica

Aquest intercanvi pot arribar a ser del tot automatitzat (relacions aplicació –aplicació) o bé requerir interacció manual

Principis bàsics de la interoperabilitat entre administracions (II) Ús d’estàndards oberts compartits Serveis horitzontals comuns Serveis de transacció Serveis de seguretat Serveis de gestió i agregació de continguts Normalització de dades i procediments Promoció/estimulació del treball col·laboratiu Possible existència de plataformes comunes

Ús d’estàndards oberts compartits

Serveis horitzontals comuns

Serveis de transacció

Serveis de seguretat

Serveis de gestió i agregació de continguts

Normalització de dades i procediments

Promoció/estimulació del treball col·laboratiu

Possible existència de plataformes comunes

Principis bàsics de la interoperabilitat entre administracions (III) Una AAPP per a poder posar un tràmit administratiu a la xarxa necessita garantir: Identitat Tenir la seguretat de que s’està realitzant la transacció amb la persona/entitat desitjada. Legitimació Conèixer si l’interlocutor està capacitat professionalment o legalment per dur a terme la gestió que està intentant realitzar. Confidencialitat Tenir la seguretat de que només l’administració i la persona/entitat amb la que està fent la transacció pot tenir accés a la informació. Integritat Tenir la seguretat de que els documents que són motiu de la transacció siguin els originals. Autenticitat Tenir la prova de la realització d’un conveni, contracte, transacció, etc.

Una AAPP per a poder posar un tràmit administratiu a la xarxa necessita garantir:

Identitat

Tenir la seguretat de que s’està realitzant la transacció amb la persona/entitat desitjada.

Legitimació

Conèixer si l’interlocutor està capacitat professionalment o legalment per dur a terme la gestió que està intentant realitzar.

Confidencialitat

Tenir la seguretat de que només l’administració i la persona/entitat amb la que està fent la transacció pot tenir accés a la informació.

Integritat

Tenir la seguretat de que els documents que són motiu de la transacció siguin els originals.

Autenticitat

Tenir la prova de la realització d’un conveni, contracte, transacció, etc.

Nivells d’interoperabilitat Com a part dels elements comuns definits per IDABC el “European Interoperability Framework (EIF)” de IDABC defineix 3 nivells d’interoperabilitat en els seus estàndards: Interoperabilitat Organitzativa Interoperabilitat Semàntica Interoperabilitat Tècnica

Com a part dels elements comuns definits per IDABC el “European Interoperability Framework (EIF)” de IDABC defineix 3 nivells d’interoperabilitat en els seus estàndards:

Interoperabilitat Organitzativa

Interoperabilitat Semàntica

Interoperabilitat Tècnica

Dimensions of Interoperability Technical Interoperability is about knitting together IT-systems and software, defining and using open interfaces, standards and protocols. It relies on cooperation as well as on technical infrastructures. Semantic Interoperability is about ensuring that the meaning of the information we exchange is contained and understood by the involved people, applications, and institutions. It needs the know how of sector institutions and publication of its specifications. Organisational Interoperability is about streamlining administrative processes and information architecture to the institutional goals we want to achieve – and to facilitate the interplay of technical and organizational concerns. It requires the identification of “business interfaces”, and coordination throughout Member States and the European Union.

Technical Interoperability is about knitting together IT-systems and software, defining and using open interfaces, standards and protocols. It relies on cooperation as well as on technical infrastructures.

Semantic Interoperability is about ensuring that the meaning of the information we exchange is contained and understood by the involved people, applications, and institutions. It needs the know how of sector institutions and publication of its specifications.

Organisational Interoperability is about streamlining administrative processes and information architecture to the institutional goals we want to achieve – and to facilitate the interplay of technical and organizational concerns. It requires the identification of “business interfaces”, and coordination throughout Member States and the European Union.

Interoperabilitat Tècnica Defineix els estàndards tecnològics que es seguiran per assolir la interoperabilitat A nivell de les aplicacions amb interfície d’usuari caldrà analitzar elements com: Presentació de les dades Accessibilitat Accés multicanal Set de caràcters Tipus de fitxers i documents … … Per dur a terme aplicacions de back-office s’analitzaran: Integració de dades i middleware Estàndards XML WebServices Arquitectures d’aplicacions distribuides Serveis d’Interconnectivitat Transport i seguretat dels missatges Directori i noms de domini … …

Defineix els estàndards tecnològics que es seguiran per assolir la interoperabilitat

A nivell de les aplicacions amb interfície d’usuari caldrà analitzar elements com:

Presentació de les dades

Accessibilitat

Accés multicanal

Set de caràcters

Tipus de fitxers i documents

… …

Per dur a terme aplicacions de back-office s’analitzaran:

Integració de dades i middleware

Estàndards XML

WebServices

Arquitectures d’aplicacions distribuides

Serveis d’Interconnectivitat

Transport i seguretat dels missatges

Directori i noms de domini

… …

Interoperabilitat Semàntica Defineix un llenguatge comú de les dades bescanviades entre els serveis interoperables Els elements intercanviats seran interoperables sempre que les administracions responsables: publiquin informació sobre els elements de dades intercanviats emetin propostes per acordar quines dades s’intercanvien i quins formats i diccionaris es faran servir acordin la creació d’unes taules de mapeig entre els diferents tipus de dades de cada administració

Defineix un llenguatge comú de les dades bescanviades entre els serveis interoperables

Els elements intercanviats seran interoperables sempre que les administracions responsables:

publiquin informació sobre els elements de dades intercanviats

emetin propostes per acordar quines dades s’intercanvien i quins formats i diccionaris es faran servir

acordin la creació d’unes taules de mapeig entre els diferents tipus de dades de cada administració

Interoperabilitat Organitzativa Es defineix com s’organitzarà l’administració per poder oferir serveis interoperables per altres organitzacions. Entre les recomanacions del EIF hi figuren: Les administracions que considerin oferir serveis d’eGovernment han d’analitzar els requeriments de negoci i els actors involucrats Per portar a bon terme els serveis que depenen de diverses administracions, cal acordar uns nivells de servei adients (SLA)

Es defineix com s’organitzarà l’administració per poder oferir serveis interoperables per altres organitzacions.

Entre les recomanacions del EIF hi figuren:

Les administracions que considerin oferir serveis d’eGovernment han d’analitzar els requeriments de negoci i els actors involucrats

Per portar a bon terme els serveis que depenen de diverses administracions, cal acordar uns nivells de servei adients (SLA)

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (I) S’han definit una sèrie d’estàndards per aconseguir un marc de desenvolupament tecnològic uniforme i basat en estàndards oberts, amb respecte a l’entorn legal establert i a la llei orgànica de protecció de dades. Certificat telemàtic: El certificat telemàtic contindrà les dades objecte de certificació i la signatura de l’autoritat competent per expedir-los. Transmissió de dades: Es transmetran aquelles dades estrictament necessàries per l’exercici per part d’un òrgan o organisme de les seves competències en el marc d’un procediment administratiu

S’han definit una sèrie d’estàndards per aconseguir un marc de desenvolupament tecnològic uniforme i basat en estàndards oberts, amb respecte a l’entorn legal establert i a la llei orgànica de protecció de dades.

Certificat telemàtic:

El certificat telemàtic contindrà les dades objecte de certificació i la signatura de l’autoritat competent per expedir-los.

Transmissió de dades:

Es transmetran aquelles dades estrictament necessàries per l’exercici per part d’un òrgan o organisme de les seves competències en el marc d’un procediment administratiu

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (II) Un certificat en paper pot ser substituït per un certificat telemàtic si es compleixen les següents condicions: L’interessat ha donat el seu consentiment excepte que una llei ho autoritzi expressament Podrà ser imprès contenint un codi de verificació que permeti contrastar la seva autenticitat mer mitjans telemàtics La persona que sol·licita la seva expedició està habilitada per fer-ho i la seva habilitació inscrita al Registre Central de Personal

Un certificat en paper pot ser substituït per un certificat telemàtic si es compleixen les següents condicions:

L’interessat ha donat el seu consentiment excepte que una llei ho autoritzi expressament

Podrà ser imprès contenint un codi de verificació que permeti contrastar la seva autenticitat mer mitjans telemàtics

La persona que sol·licita la seva expedició està habilitada per fer-ho i la seva habilitació inscrita al Registre Central de Personal

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (III) Un certificat en paper pot ser substituït per una transmissió de dades si es compleixen les següents condicions: L’interessat ha donat el seu consentiment excepte que una llei ho autoritzi expressament S’ha generat i enviat d’acord als requeriments de seguretat previstos en l’article 4 del RD 263/1996 (RD 263/1996 Art. 15.1): Conté mecanismes per tal que els òrgans de fiscalització i control puguin verificar l’origen i autenticitat de les dades

Un certificat en paper pot ser substituït per una transmissió de dades si es compleixen les següents condicions:

L’interessat ha donat el seu consentiment excepte que una llei ho autoritzi expressament

S’ha generat i enviat d’acord als requeriments de seguretat previstos en l’article 4 del RD 263/1996 (RD 263/1996 Art. 15.1):

Conté mecanismes per tal que els òrgans de fiscalització i control puguin verificar l’origen i autenticitat de les dades

Esborrany d’Interoperabilitat Tècnica de l’AOC (IV) Els estàndards tècnics definits s’orienten a utilitzar tecnologies obertes, afavorint l’ús de Open Source Concretament: Intercanvi de dades en format XML Utilització de WebServices i seguretat XMLDsig Presència d’un catàleg de serveis UDDI Seguretat basada en Signatura electrònica Certificats de Dispositiu Servidor (CDS) Certificats de Dispositiu Aplicació (CDA) Crides síncrones o asíncrones Peticions úniques o peticions per lots Emmagatzemament d’un registre de les peticions realitzades

Els estàndards tècnics definits s’orienten a utilitzar tecnologies obertes, afavorint l’ús de Open Source

Concretament:

Intercanvi de dades en format XML

Utilització de WebServices i seguretat XMLDsig

Presència d’un catàleg de serveis UDDI

Seguretat basada en

Signatura electrònica

Certificats de Dispositiu Servidor (CDS)

Certificats de Dispositiu Aplicació (CDA)

Crides síncrones o asíncrones

Peticions úniques o peticions per lots

Emmagatzemament d’un registre de les peticions realitzades

Plataforma de col·laboració interadministrativa Per poder fer front als projectes d’interoperabilitat l’AOC crea la plataforma de col·laboració interadministrativa amb l’objectiu d’actuar com a concentrador dels serveis interoperables de l’administració catalana. La plataforma és l’encarregada de gestionar l’intercanvi de dades entre les diferents administracions catalanes, gestionant: Transaccionalitat Seguretat Catàleg de serveis Formats d’intercanvi de dades Semàntica Sincronisme i asincronisme

Per poder fer front als projectes d’interoperabilitat l’AOC crea la plataforma de col·laboració interadministrativa amb l’objectiu d’actuar com a concentrador dels serveis interoperables de l’administració catalana.

La plataforma és l’encarregada de gestionar l’intercanvi de dades entre les diferents administracions catalanes, gestionant:

Transaccionalitat

Seguretat

Catàleg de serveis

Formats d’intercanvi de dades

Semàntica

Sincronisme i asincronisme

Model de relació sense una plataforma de col·laboració interadministrativa Altres entitats Entitats certificadores Entitats financeres Col·legis professionals Proveïdors de serveis Administració de l’Estat Generalitat (15 departaments) Diputacions Consells comarcals (41) Ajuntaments (946) empreses ciutadans funcionaris Administracions Portals e-gov

Model de relació sense una plataforma de col·laboració Cada organisme bescanvia dades o processos pel seu compte a d’altres organismes El diàleg és bilateral, no es reaprofita cap esforç per a la resta d’organismes. Estàndards d’Interoperabilitat ? Pràcticament impossibles de definir No aportarien valor perquè per cada interlocutor caldrà redefinir-los Gestió dels bescanvis d’informació descentralitzada i descontrolada

Cada organisme bescanvia dades o processos pel seu compte a d’altres organismes

El diàleg és bilateral, no es reaprofita cap esforç per a la resta d’organismes.

Estàndards d’Interoperabilitat ?

Pràcticament impossibles de definir

No aportarien valor perquè per cada interlocutor caldrà redefinir-los

Gestió dels bescanvis d’informació descentralitzada i descontrolada

VIA OBERTA Les administracions treballen en xarxa

Nou model de relació amb una plataforma de col·laboració interadministrativa Altres entitats Entitats certificadores Entitats financeres Col·legis professionals Proveïdors de serveis Administració de l’Estat Generalitat (15 departaments) Diputacions Consells comarcals (41) Ajuntaments (946) empreses ciutadans funcionaris Plataforma de col·laboració interadministrativa Administracions Portals e-gov

VIA OBERTA Requeridor: departament - beques Emissor: entitat local - padró

VIA OBERTA Requeridor: entitat local - contractació Emissor: AGE - AEAT

VIA OBERTA Requeridor: departament - autoritzacions Emissor: col·legi professional – projecte visat

Nou model de relació amb una plataforma de col·laboració Qualsevol organisme que necessiti bescanviar dades amb d’altres organismes, ho farà a través de la plataforma de col·laboració interadministrativa de l’AOC. Els estàndards definits per a una transmissió de dades o processos determinada es reaprofita per a la resta de transmissions de la mateixa naturalesa. Estàndards d’Interoperabilitat? Possibles de definir Aporten valor perque són reaprofitables Gestió dels bescanvis d’informació centralitzada i controlada

Qualsevol organisme que necessiti bescanviar dades amb d’altres organismes, ho farà a través de la plataforma de col·laboració interadministrativa de l’AOC.

Els estàndards definits per a una transmissió de dades o processos determinada es reaprofita per a la resta de transmissions de la mateixa naturalesa.

Estàndards d’Interoperabilitat?

Possibles de definir

Aporten valor perque són reaprofitables

Gestió dels bescanvis d’informació centralitzada i controlada

No ho fem pas sols Ho fem en col·laboració amb les institucions Amb els serveis dels ajuntaments Amb les diputacions i consells comarcals Altres administracions Treballant en xarxa

Ho fem en col·laboració amb les institucions

Amb els serveis dels ajuntaments

Amb les diputacions i consells comarcals

Altres administracions

Treballant en xarxa

Drets de la llei i proposta del Consorci AOC Àmbit Drets del ciutadà Proposta del Consorci AOC Ciutadà > Fer tràmits i gestions per mitjans electrònics, 24 hores al dia, 365 dies de l’any > Escollir el mitjà i les aplicacions a través del qual relacionar-se amb les Administracions > Registre telemàtic > e-TRAM > Notificacions telemàtiques > Conèixer l’estat de tramitació > Carpeta del ciutadà i suport als projectes de gestió d’expedients electrònics > Obtenir informació a través de mitjans electrònics > Tauler d’edictes Interope rabilitat > No aportar dades i documents que es troben en poder de les administracions > Conveni marc d’interoperabilitat > Padró telemàtic i canvi de domicili > Substitució certificats > Consulta de documents visats i registrals Gestió Interna > Obtenir còpies electròniques dels documents electrònics > Compulsa electrònica > Conservació en format electrònic dels documents electrònics que formin part de l’expedient > iArxiu > Qualitat dels serveis públics electrònics. > Enquesta TIC de Localret Seguretat > Disposar de mitjans d’identificació electrònica per a la tramitació electrònica dels procediments > idCAT > T-CAT > Acceptació dels diferents sistemes de signatura > Sistema de validació de certificats digitals > Garantia de la seguretat i confidencialitat de les dades > Seu electrònica > Auditories de seguretat i LOPD

IMATGE: ? Estem començant ... i gairebé tot està per fer

IMATGE: ?

Gracies per la seva atenció Jordi Magriñà Cap de Projectes de Cooperació Consorci AOC [email_address]