Declaración de copenhague sobre desarrollo social, 1995.

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  • 1. 190 DERECHOS HUMANOS CODHEM DECLARACIÓN DE COPENHAGUE SOBRE DESARROLLO SOCIAL 1. Por primera vez en la historia, por invita- mantenimiento de la paz y la seguridad en ción de las Naciones Unidas, nos reunimos nuestras naciones y entre ellas. A su vez, en calidad de Jefes de Estado y de Gobier- el desarrollo social y la justicia social no no para reconocer la importancia del pueden alcanzarse si no hay paz y seguri- desarrollo social y el bienestar de la hu- dad o si no se respetan todos los derechos manidad y dar la máxima prioridad a esos humanos y las libertades fundamentales. objetivos en la hora actual y en el siglo Esta interdependencia básica fue recono- XXI. cida hace 50 años en la Carta de las Naciones Unidas y desde entonces se ha 2. Reconocemos que la población del mun- ido afianzando más y más. do ha indicado de distintas maneras que existe la necesidad urgente de resolver gra- 6. Estamos profundamente convencidos de ves problemas sociales, especialmente la que el desarrollo económico, el desarrollo pobreza, el desempleo y la marginación social y la protección del medio ambiente social, que afectan a todos los países. son componentes de desarrollo sostenible Nuestra tarea consiste en atacar las cau- interdependientes y que se fortalecen mu- sas subyacentes y estructurales y sus tuamente, lo cual constituye el marco de penosas consecuencias, a fin de reducir la nuestros esfuerzos encaminados a lograr incertidumbre y la inseguridad en la vida una mejor calidad de vida para todas las de los seres humanos. personas. Un desarrollo social equitativo que reconozca que los pobres deben tener 3. Reconocemos que nuestras sociedades de- el poder necesario para utilizar de modo ben atender más eficazmente a las sostenible los recursos ambientales es el necesidades materiales y espirituales de las fundamento necesario del desarrollo sos- personas, sus familias y las comunidades tenible. También reconocemos que, para en que viven en nuestros diversos países y sostener el desarrollo social y la justicia regiones. Debemos hacerlo no sólo con ca- social, es necesario un crecimiento econó- rácter urgente, sino también como un mico de amplia base y sostenido, en el compromiso que ha de ser sostenido y ha contexto del desarrollo sostenible. de mantenerse inquebrantable en el futuro. 7. Reconocemos, por consiguiente, que el 4. Estamos convencidos de que la democra- desarrollo social es un elemento fundamen- cia y un buen gobierno y una administración tal de las necesidades y aspiraciones de transparentes y responsables en todos los las personas del mundo entero y de las res- sectores de la sociedad son bases indispen- ponsabilidades de los gobiernos y de todos sables para la consecución del desarrollo los sectores de la sociedad civil. Declara- sostenible centrado en los aspectos socia- mos que, en términos económicos y les y en el ser humano. sociales, las políticas y las inversiones más productivas son las que facultan a las per- 5. Compartimos el convencimiento de que el sonas para aprovechar al máximo sus desarrollo social y la justicia social son capacidades, sus recursos y sus oportuni- indispensables para la consecución y el dades. Reconocemos que no se puede
  • 2. LEGISLACIÓN 191 lograr un desarrollo social y económico Estados Insulares en Desarrollo, celebra- sostenible sin la plena participación de la da en Barbados en 1994; y la Conferencia mujer y que la igualdad y la equidad entre Internacional sobre la Población y el De- la mujer y el hombre constituye una prio- sarrollo, celebrada en El Cairo en 1994. ridad para la comunidad internacional y, Con esta Cumbre, deseamos poner en como tal, debe ser un elemento fundamen- marcha un nuevo compromiso en pro del tal del desarrollo económico y social. desarrollo social en cada uno de nuestros países y una nueva era de cooperación in-8. Reconocemos que los seres humanos son ternacional entre los gobiernos y los el elemento central de nuestras preocupa- pueblos, basada en un espíritu de coparti- ciones sobre el desarrollo sostenible y que cipación en que las necesidades, los tienen derecho a una vida sana y produc- derechos y las aspiraciones del ser huma- tiva en armonía con el medio ambiente. no sean el factor determinante de nuestras decisiones y de nuestra actuación conjun-9. Nos reunimos aquí para contraer el com- ta. promiso, junto a nuestros gobiernos y naciones, de promover el desarrollo social 11. Nos reunimos aquí en Copenhague en una en todo el mundo para que todos los hom- Cumbre de esperanza, compromiso y ac- bres y mujeres, particularmente los que ción. Nos reunimos plenamente viven en la pobreza, puedan ejercer sus conscientes de la dificultad de las tareas derechos, utilizar los recursos y compar- que nos esperan, pero con el convencimien- tir las responsabilidades que les permitan to de que es posible y necesario lograr llevar vidas satisfactorias y contribuir al avances sustanciales, y de que se logra- bienestar de sus familias, de sus comuni- rán. dades y de la humanidad. Prestar apoyo a esa labor y fomentarla deben ser objetivos 12. Declaramos nuestro compromiso con esta prioritarios de la comunidad internacional, Declaración y con este Programa de Ac- particularmente con respecto a quienes se ción para promover el desarrollo social y ven afectados por la pobreza, el desem- lograr el bienestar del ser humano en todo pleo y la marginación social. el mundo ahora y en el siglo XXI. Invita- mos a todas las personas de todos los10. Contraemos este compromiso solemne en países y condiciones, así como a la comu- vísperas del cincuentenario de las Nacio- nidad internacional, a unirse a nosotros en nes Unidas, resueltos a aprovechar las nuestra causa común. posibilidades únicas que ofrece el fin de la guerra fría a los efectos de promover el A. Situación social actual y razones para desarrollo social y la justicia social. Re- celebrar la Cumbre afirmamos y tomamos como guía los principios de la Carta de las Naciones 13.Observamos que en todo el mundo hay un Unidas y los acuerdos a que se ha llegado aumento de la prosperidad de algunos, en conferencias internacionales pertinen- acompañado lamentablemente de un au- tes, como la Cumbre Mundial en favor de mento de la pobreza extrema de otros. Esta la Infancia, celebrada en Nueva York en contradicción evidente es inaceptable y se 1990; la Conferencia de las Naciones Uni- ha de remediar con medidas urgentes. das sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, celebrada en Río de Janeiro 14. La globalización, que es consecuencia del en 1992; la Conferencia Mundial de De- aumento de la movilidad humana, del rechos Humanos, celebrada en Viena en progreso de las comunicaciones, del gran 1993; la Conferencia Mundial sobre el aumento del comercio y las corrientes de Desarrollo Sostenible de los Pequeños capital y de los avances tecnológicos,
  • 3. 192 DERECHOS HUMANOS CODHEM abre nuevas oportunidades para el creci- 16. No obstante, reconocemos que hay de- miento económico sostenido y el masiada gente, mujeres y niños en desarrollo de la economía mundial, par- particular, expuesta a tensiones y priva- ticularmente en los países en desarrollo. ciones. La pobreza, el desempleo y la La globalización permite asimismo que desintegración social con excesiva fre- los países compartan experiencias y ex- cuencia acarrean el aislamiento, la traigan enseñanzas de los logros y marginación y la violencia. Es cada vez dificultades de los demás, y fomenta el mayor la incertidumbre de mucha gente, enriquecimiento mutuo de sus ideales, particularmente la que está en situación valores culturales y aspiraciones. Al mis- vulnerable, respecto de su propio futuro mo tiempo, el rápido proceso de cambio y el de sus hijos: y ajuste se ha visto acompañado de un aumento de la pobreza, el desempleo y a) En muchas sociedades, tanto de países la desintegración social. También se han desarrollados como de países en desarro- globalizado ciertas amenazas al bienes- llo, ha aumentado la distancia que separa tar del ser humano, como los riesgos a los ricos de los pobres. Además, y a ambientales. Además, las transformacio- pesar de que algunos países en desarro- nes globales de la economía mundial llo están creciendo con rapidez, también están modificando profundamente los es mayor la distancia que separa a los parámetros del desarrollo social en to- países desarrollados de muchos países en dos los países. El desafío actual consiste desarrollo, particularmente los menos en encontrar la forma de controlar esos adelantados; procesos y amenazas para que aumenten sus beneficios y se atenúen sus efectos b) Más de 1.000 millones de habitantes del negativos sobre las personas. mundo viven en la pobreza extrema y la mayoría de ellos padece hambre cada día. 15. Se han logrado progresos en algunos ám- Una gran proporción, en su mayoría mu- bitos del desarrollo social y económico, jeres, tiene un acceso muy limitado a los entre los que cabe mencionar los siguien- ingresos, los recursos, la educación, la tes: atención de la salud o la nutrición, espe- cialmente en África y en los países menos a) La riqueza total de las naciones se ha adelantados; septuplicado en los últimos 50 años y el comercio internacional ha aumentado en c) Existen también graves problemas socia- forma aun más espectacular; les de índole y magnitud diferentes en los países con economía en transición y en b) La esperanza de vida, la alfabetización, los países que experimentan transforma- la educación primaria y el acceso a la aten- ciones fundamentales en lo político, lo ción básica de la salud, incluida la económico y lo social; planificación de la familia, han aumenta- do en la mayor parte de los países y se ha d) Las tendencias insostenibles del consu- reducido la tasa media de mortalidad in- mo y la producción, especialmente en los fantil, incluso en los países en desarrollo; países industrializados, constituyen la principal causa del deterioro continuo del c) Se ha producido una expansión del plu- medio mundial, por lo que suscitan pro- ralismo democrático, las instituciones funda preocupación y agravan la pobreza democráticas y las libertades civiles fun- y los desequilibrios; damentales. Se han logrado grandes avances en materia de descolonización y e) El crecimiento continuo de la población la eliminación del apartheid constituye mundial, su estructura y distribución, y un logro histórico. su relación con la pobreza y con la des-
  • 4. LEGISLACIÓN 193 igualdad social y entre hombres y muje- conocemos asimismo que esos países, que res, constituyen un desafío para la están experimentando transformaciones capacidad de adaptación de los gobier- fundamentales en lo político, en lo econó- nos, las personas, las instituciones mico y en lo social, incluidos los que se sociales y el medio natural; encuentran en un proceso de consolida- ción de la paz y la democracia, requierenf) Más de 120 millones de personas de dis- el apoyo de la comunidad internacional. tintas partes del mundo están oficialmente desempleadas y muchas más viven en una 18. Los países con economía en transición, situación de subempleo. Son demasiados que también están experimentando una los jóvenes, incluso entre los que han se- transformación en lo político, lo econó- guido estudios académicos, que tienen mico y lo social, requieren también el escasas esperanzas de encontrar un em- apoyo de la comunidad internacional. pleo productivo; 19. Requieren también el apoyo de la comu-g) Más mujeres que hombres viven en la po- nidad internacional otros países que están breza absoluta y el desequilibrio sigue experimentando una transformación fun- aumentando con graves consecuencias damental en lo político, lo económico y para la mujer y sus hijos. Recae sobre la lo social. mujer una parte desproporcionada de los problemas que entraña hacer frente a la 20. Las metas y los objetivos del desarrollo pobreza, la desintegración social, el des- social requieren constantes esfuerzos empleo, la degradación del medio para reducir y eliminar las principales ambiente y los efectos de la guerra; fuentes de trastornos e inestabilidad so- ciales en la familia y la sociedad. Nosh) Las personas con discapacidad, en de- comprometemos a centrar nuestro inte- masiados casos reducidas a la pobreza, rés y nuestra atención prioritaria en la el desempleo y el aislamiento social, cons- lucha contra los males de ámbito mun- tituyen una de las mayores minorías del dial que amenazan gravemente a la mundo, más de una de cada diez perso- salud, la paz, la seguridad y el bienes- nas. Además, las personas de edad tar de nuestros pueblos. Entre esos males pueden ser particularmente vulnerables figuran el hambre crónica; la en todos los países a la exclusión social, malnutrición; los problemas de las dro- la pobreza y la marginación; gas ilícitas; la delincuencia organizada; la corrupción; la ocupación extranjera;i) Millones de personas de todo el mundo los conflictos armados; el tráfico ilícito son refugiadas o están desplazadas in- de armas; el terrorismo; la intolerancia ternamente. Las trágicas consecuencias y la incitación al odio por motivos de sociales tienen una repercusión crítica en raza, origen étnico, religión u otros la estabilidad social y en el desarrollo de motivos; la xenofobia y las enfermeda- sus países de origen, los países de acogi- des endémicas, transmisibles y crónicas. da y las respectivas regiones. A tal efecto, es preciso reforzar la coor- dinación y la cooperación en el plano17. Aunque estos problemas tienen carácter nacional y particularmente en los pla- mundial y afectan a todos los países, re- nos regional e internacional. conocemos inequívocamente que la situación de la mayoría de los países en 21. En este contexto, se han de abordar las desarrollo, en particular los de África y consecuencias negativas que tienen para los países menos adelantados, es crítica y el desarrollo los gastos militares excesi- requiere especial atención y acción. Re- vos, el comercio de armamentos y las
  • 5. 194 DERECHOS HUMANOS CODHEM inversiones en producción y adquisición ritual del desarrollo social que está ba- de armamentos. sada en la dignidad humana, los derechos humanos, la igualdad, el respeto, la paz, 22. Las enfermedades transmisibles consti- la democracia, la responsabilidad mutua tuyen un grave problema de salud en y la cooperación y el pleno respeto de los todos los países, y son una de las princi- diversos valores religiosos y éticos y de pales causas de muerte en todo el mundo; los orígenes culturales de la gente. Por en muchos casos, está aumentando su in- consiguiente, en las políticas y activida- cidencia. Esas enfermedades constituyen des nacionales, regionales e un obstáculo para el desarrollo social y internacionales otorgaremos la máxima frecuentemente son la causa de la pobre- prioridad a la promoción del progreso za y la marginación social. Se ha de dar social y al mejoramiento de la condición la máxima prioridad a la prevención y el humana, sobre la base de la plena parti- tratamiento de esas enfermedades, que cipación de todos. abarcan desde la tuberculosis y el palu- dismo hasta el virus de inmunodeficiencia 26. Con ese fin, estableceremos un marco humana/síndrome de inmunodeficiencia para la acción con miras a: adquirida (VIH/SIDA), y a la lucha con- tra ellas. a) Poner al ser humano en el centro del de- sarrollo y orientar la economía para 23. Únicamente podremos seguir siendo satisfacer más eficazmente las necesida- merecedores de la confianza de la pobla- des humanas; ción del mundo si consideramos prioritarias sus necesidades. Sabemos que b) Cumplir nuestra responsabilidad con las la pobreza, la falta de empleo productivo generaciones presentes y futuras, asegu- y la desintegración social constituyen una rando la equidad entre las generaciones ofensa para la dignidad humana. Sabemos y protegiendo la integridad de nuestro me- también que se refuerzan negativamente, dio ambiente y la posibilidad de utilizarlo entrañan un derroche de recursos huma- en forma sostenible; nos y constituyen una manifestación de la ineficacia del funcionamiento de los mer- c) Reconocer que el desarrollo social es una cados y las instituciones y procesos responsabilidad de cada país, que no pue- económicos y sociales. de lograrse plenamente sin el empeño y el esfuerzo colectivos de la comunidad 24. El desafío que enfrentamos consiste en internacional; establecer un marco de desarrollo social centrado en los seres humanos para que d) Integrar las políticas económicas, cultu- nos guíe en el presente y en el futuro, rales y sociales de manera que se apoyen establecer un medio de cooperación y co- mutuamente y reconocer la interdepen- participación y atender a las necesidades dencia de las esferas de actividad pública inmediatas de los más afectados por el y privada; sufrimiento humano. Estamos resueltos a responder a ese desafío y a fomentar el e) Reconocer que las políticas económicas desarrollo social en todo el mundo. sólidas y de base amplia constituyen una base necesaria para lograr el desarrollo B. Principios y objetivos social sostenido; 25. Nosotros, Jefes de Estado y de Gobier- f) Promover la democracia, la dignidad hu- no, declaramos que sostenemos una mana, la justicia social y la solidaridad visión política, económica, ética y espi- en los planos nacional, regional e inter-
  • 6. LEGISLACIÓN 195 nacional; velar por la tolerancia, la eli- derecho, según está enunciado, entre minación de la violencia, el pluralismo y otras partes, en la Declaración y Progra- la no discriminación, con pleno respeto ma de Acción de Viena 3/ aprobados por de la diversidad dentro de las sociedades la Conferencia Mundial de Derechos Hu- y entre ellas; manos;g) Promover la distribución equitativa de los l) Apoyar el progreso y la seguridad de los ingresos y un mayor acceso a los recur- seres humanos y de las comunidades, de sos mediante la equidad y la igualdad de modo que cada miembro de la sociedad oportunidades para todos; pueda satisfacer sus necesidades huma- nas básicas y realizar su dignidadh) Reconocer que la familia es la unidad bá- personal, su seguridad y su creatividad; sica de la sociedad, que desempeña una función fundamental en el desarrollo so- m) Reconocer y apoyar a las poblaciones in- cial y que, como tal, debe ser fortalecida, dígenas que procuran alcanzar el prestándose atención a los derechos, la desarrollo económico y social, con pleno capacidad y las obligaciones de sus inte- respeto de su identidad, sus tradiciones, grantes. En diferentes sistemas culturales, sus formas de organización social y sus políticos y sociales, existen diversas for- valores culturales; mas de familia. La familia tiene derecho a recibir protección y apoyo amplios; n) Poner de relieve la importancia del buen gobierno y de la administración transpa-i) Asegurar que las personas y los grupos rentes y responsables en todas las desfavorecidos y vulnerables estén inclui- instituciones públicas y privadas, nacio- dos en el desarrollo social y que la nales e internacionales; sociedad reconozca las consecuencias de la discapacidad y responda a ellas ga- o) Reconocer que potenciar a las personas, rantizando los derechos de la persona y en particular a las mujeres, para que for- posibilitando su acceso al medio físico y talezcan sus propias capacidades es un social; importante objetivo del desarrollo y su principal recurso. Para ello se requierej) Promover el respeto universal, la obser- la plena participación de las personas en vancia y la protección de todos los la formulación, aplicación y evaluación derechos humanos y las libertades fun- de las decisiones que determinan el fun- damentales para todos, incluido el cionamiento y el bienestar de nuestras derecho al desarrollo; promover el ejer- sociedades; cicio efectivo de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones en to- p) Afirmar la universalidad del desarrollo dos los niveles de la sociedad; promover social y delinear un enfoque nuevo y re- la igualdad y la equidad entre el hombre forzado del desarrollo social, en que se y la mujer; proteger los derechos de los dé nuevo impulso a la cooperación y la niños y los jóvenes; y promover el forta- participación internacionales; lecimiento de la cohesión social y de la sociedad civil; q) Mejorar las posibilidades de los ancia- nos de lograr una vida mejor;k) Reafirmar y promover la realización uni- versal del derecho a la libre determinación r) Reconocer que las nuevas tecnologías de de los pueblos, en particular de los bajo información y los nuevos métodos para ocupación colonial o extranjera y la im- que las personas que viven en la pobreza portancia de la realización efectiva de ese tengan acceso a las tecnologías y las uti-
  • 7. 196 DERECHOS HUMANOS CODHEM licen pueden contribuir a lograr los obje- bios políticos, sociales y económicos ra- tivos del desarrollo social; y reconocer dicales registrados en los países con en consecuencia la necesidad de facilitar economías en transición han traído apa- el acceso a esas tecnologías; rejado un empeoramiento de su situación económica y social. Invitamos a todos a s) Fortalecer las políticas y los programas expresar su determinación personal de que puedan mejorar, asegurar y ampliar mejorar la condición humana adoptando la participación de la mujer en todas las medidas concretas en su respectivo ám- esferas de la vida política, económica, so- bito de actividad y asumiendo cial y cultural en condiciones de igualdad, responsabilidades cívicas concretas. y mejorar su acceso a todos los recursos necesarios para el pleno ejercicio de sus C. Compromisos derechos fundamentales; 28. Nuestra campaña mundial en pro del de- t) Crear las condiciones políticas, jurídicas, sarrollo social y las recomendaciones de materiales y sociales que permitan la re- las medidas descritas en el Programa de patriación voluntaria de los refugiados a Acción se hacen con espíritu de consenso sus países de origen en condiciones de y cooperación internacional, de conformi- seguridad y dignidad, y el retorno volun- dad con los Propósitos y Principios de la tario y en condiciones de seguridad de Carta de las Naciones Unidas, reconocien- las personas desplazadas en el plano in- do que en la formulación y aplicación de terno a sus lugares de origen, así como las estrategias, políticas, programas y su reintegración armoniosa en sus socie- medidas en favor del desarrollo social es dades; competente cada país y se ha de tener en cuenta la diversidad económica, social y u) Destacar la importancia del retorno a sus ambiental de las condiciones en cada país, familias de todos los prisioneros de gue- con pleno respeto de los diversos valores rra, las personas desaparecidas en acción religiosos y éticos, contextos culturales y y los rehenes, de conformidad con las convicciones filosóficas de su población, convenciones internacionales, a fin de y de conformidad con todos los derechos lograr el pleno desarrollo social. humanos y libertades fundamentales. En este contexto, la cooperación internacio- 27. Reconocemos que los Estados son los nal es esencial para la cabal aplicación de principales responsables de lograr estos programas y medidas de desarrollo social. objetivos. Reconocemos también que los Estados no pueden lograrlos por sí so- 29. Sobre la base de nuestra visión común los. La comunidad internacional, las del desarrollo social, que tiene por obje- Naciones Unidas, las instituciones finan- tivo la justicia social, la solidaridad, la cieras internacionales, todas las armonía y la igualdad dentro de los paí- organizaciones regionales y autoridades ses y entre ellos, con pleno respeto de la locales y todos los integrantes de la so- soberanía y la integridad territorial, así ciedad civil deben contribuir como de los objetivos de política, las prio- positivamente con sus propios esfuerzos ridades en materia de desarrollo y la y recursos a fin de eliminar las diversidad religiosa y cultural, y con ple- inequidades entre las personas y reducir no respeto de todos los derechos humanos la brecha entre los países desarrollados y las libertades fundamentales, iniciamos y los países en desarrollo en un empeño una campaña mundial en pro del progre- mundial por reducir las tensiones socia- so y del desarrollo sociales, que se les y lograr un mayor grado de estabilidad expresa en los compromisos siguientes. y seguridad social y económica. Los cam-
  • 8. LEGISLACIÓN 197Primer compromiso abiertos y libres, reconociendo al mismo tiempo la necesidad de intervenir en losNos comprometemos a crear un entorno eco- mercados en la medida necesaria paranómico, político, social, cultural y jurídico, prevenir y contrarrestar su ineficiencia,que permita el logro del desarrollo social. promover la estabilidad y las inversio- nes a largo plazo, velar por laCon ese fin, en el plano nacional: competencia leal y la conducta ética, y armonizar el desarrollo económico y so-a) Proporcionaremos un marco jurídico es- cial, incluidas la formulación y la table, de conformidad con nuestras aplicación de programas apropiados que constituciones, leyes y procedimientos y habiliten y faculten a las personas que de manera compatible con el derecho y viven en la pobreza y a los las obligaciones internacionales, que in- desfavorecidos, especialmente las muje- cluya y promueva la igualdad y la res, para participar en forma plena y equidad entre el hombre y la mujer, el productiva en la economía y en la pleno respeto de todos los derechos hu- sociedad; manos y las libertades fundamentales y el imperio de la ley, el acceso a la justi- f) Reafirmaremos y promoveremos los de- cia, la eliminación de todas las formas rechos enunciados en instrumentos y de discriminación, el gobierno y la ad- declaraciones internacionales en la ma- ministración transparentes y responsables teria, entre ellos la Declaración Universal y el fomento de la colaboración con las de Derechos Humanos, el Pacto de De- organizaciones libres y representativas de rechos Económicos, Sociales y la sociedad civil; Culturales y la Declaración sobre el De- recho al Desarrollo, incluidos losb) Crearemos un entorno económico favo- relativos a la educación, la alimentación, rable tendiente a promover un acceso más la vivienda, el empleo, la salud y la in- equitativo de todos a los ingresos, los re- formación, con el fin de ayudar cursos y los servicios sociales; especialmente a las personas que viven en la pobreza, y lucharemos en pro de lac) Fortaleceremos, según resulte apropia- realización de esos derechos. do, los medios y las capacidades que permitan a las personas participar en la g) Crearemos las condiciones amplias para formulación y aplicación de las políticas permitir el regreso voluntario de los re- y programas sociales y económicos me- fugiados a sus países de origen en diante la descentralización, la condiciones de seguridad y dignidad, así administración abierta de las institucio- como el regreso voluntario y en condi- nes públicas y el aumento de las ciones de seguridad de los desplazados capacidades y las oportunidades de la so- internos a sus lugares de origen, y su gra- ciedad civil y las comunidades locales de dual reintegración en su sociedad. desarrollar sus propias organizaciones, recursos y actividades; En el plano internacional:d) Afianzaremos la paz mediante la promo- h) Promoveremos la paz y la seguridad in- ción de la tolerancia, la eliminación de la ternacionales, haremos todo lo posible violencia y el respeto de la diversidad, y por resolver las controversias internacio- mediante el arreglo de las controversias nales por medios pacíficos, de por medios pacíficos; conformidad con la Carta de las Nacio- nes Unidas, y apoyaremos todo lo que see) Promoveremos mercados dinámicos, haga en ese sentido;
  • 9. 198 DERECHOS HUMANOS CODHEM i) Aumentaremos la cooperación interna- los derechos humanos, que son univer- cional para lograr el desarrollo social; sales, indivisibles, interdependientes e interrelacionados, incluido el derecho al j) Promoveremos y aplicaremos políticas desarrollo como derecho universal ina- encaminadas a crear un medio económi- lienable y como parte integral de los co externo positivo, mediante, entre otras derechos humanos fundamentales, y nos cosas, la cooperación en la formulación esforzaremos por lograr que se respeten, y la aplicación de políticas se protejan y se observen esos derechos. macroeconómicas, la liberalización del comercio, la movilización o el suminis- Segundo compromiso tro de recursos financieros nuevos y adicionales en cantidad suficiente y pre- Nos comprometemos, como imperativo éti- visible y que se movilicen de manera que co, social, político y económico de la huma- se maximice su disponibilidad para el nidad, a lograr el objetivo de erradicar la po- desarrollo sostenible, utilizando todas las breza en el mundo mediante una acción na- fuentes y mecanismos de financiación cional enérgica y la cooperación internacio- disponibles, el aumento de la estabilidad nal. financiera y el acceso más equitativo de los países en desarrollo a los mercados Con este fin, en el plano nacional, en coope- mundiales, a las inversiones y las tecno- ración con todos los miembros de la sociedad logías productivas y a los conocimientos civil y en el contexto de un enfoque apropiados, teniendo debidamente en multidimensional e integrado: cuenta las necesidades de los países con economía en transición; a) Formularemos y afianzaremos, como cuestión de urgencia y preferentemente k) Nos esforzaremos por lograr que los para el año 1996, Año Internacional para acuerdos internacionales relacionados la Erradicación de la Pobreza, políticas con el comercio, las inversiones, la tec- y estrategias nacionales orientadas a re- nología, la deuda y la asistencia oficial ducir considerablemente la pobreza para el desarrollo se apliquen de manera general en el lapso más breve posible, a que promueva el desarrollo social; reducir las desigualdades y a erradicar la pobreza absoluta para una fecha que l) Apoyaremos, en particular mediante la será fijada por cada país atendiendo a su cooperación técnica y financiera, los es- propio contexto; fuerzos de los países en desarrollo por lograr rápidamente un desarrollo soste- b) Orientaremos nuestros esfuerzos y nues- nible de base amplia. Deberá prestarse tras políticas a la tarea de superar las atención especial a las necesidades espe- causas fundamentales de la pobreza y ciales de los pequeños países en atender a las necesidades básicas de to- desarrollo insulares, de los países en de- dos. Estos esfuerzos deben incluir la sarrollo sin litoral y de los países menos eliminación del hambre y la malnutrición; adelantados; el establecimiento de la seguridad alimentaria, y el suministro de educación, m) Apoyaremos, mediante la cooperación in- empleo y medios de vida, servicios de ternacional apropiada, los esfuerzos de atención primaria de la salud, incluida la los países con economía en transición por salud reproductiva, agua potable y sa- lograr rápidamente un desarrollo soste- neamiento, vivienda adecuada y nible de base amplia; oportunidades de participación en la vida social y cultural. Se concederá prioridad n) Reafirmaremos y promoveremos todos especial a las necesidades y los derechos
  • 10. LEGISLACIÓN 199 de las mujeres y los niños, que suelen so- h) Alentaremos a todos los donantes inter- portar la mayor carga de la pobreza, y a nacionales y a los bancos multilaterales las necesidades de las personas y los gru- de desarrollo a apoyar las políticas y los pos vulnerables y desfavorecidos; programas necesarios para que los paí- ses en desarrollo y todos los paísesc) Velaremos por que las personas que vi- necesitados puedan realizar en forma ven en la pobreza tengan acceso a los sostenida actividades concretas en rela- recursos de producción, como crédito, ción con el desarrollo sostenible centrado tierra, educación y formación, tecnolo- en el ser humano y la satisfacción de las gía, conocimientos e información, así necesidades básicas de todos; a evaluar como a los servicios públicos y a la par- sus programas en consulta con los paí- ticipación en la adopción de decisiones ses en desarrollo interesados para sobre un entorno normativo y regulatorio asegurarse de que se cumplan los objeti- que les permita aprovechar las crecien- vos convenidos; y a tratar de que sus tes oportunidades económicas y de propias políticas y programas promue- empleo; van el logro de los objetivos de desarrollo convenidos para satisfacer las necesida-d) Formularemos y aplicaremos una políti- des básicas de todos y erradicar la ca que asegure que todos dispongan de pobreza absoluta. Hay que procurar que protección económica y social adecuada los interesados participen como parte in- durante el desempleo, las enfermedades, tegrante de tales programas; la maternidad, la crianza de los hijos, la viudez, la discapacidad y la vejez; i) Centraremos la atención y el apoyo en las necesidades especiales de los paísese) Velaremos por que los presupuestos y la y regiones en que hay importantes con- política nacionales estén orientados, centraciones de personas que viven en la cuando proceda, a satisfacer necesidades pobreza, en particular en Asia meridio- básicas, reducir las desigualdades y to- nal, y que, en consecuencia, hacen frente mar la pobreza como objetivo estratégico; a graves dificultades para lograr el desa- rrollo económico y social.f) Trataremos de reducir las desigualdades, de aumentar las oportunidades y el acce- Tercer compromiso so a los recursos y a los ingresos y de eliminar todos los factores y limitacio- Nos comprometemos a promover el objetivo nes de orden político, jurídico, económico del pleno empleo como prioridad básica de y social que fomenten y mantengan la nuestras políticas económicas y sociales y a desigualdad. preparar a todas las mujeres y hombres para conseguir medios de vida seguros y sosteniblesEn el plano internacional: mediante el trabajo y el empleo productivos elegidos libremente.g) Procuraremos que la comunidad interna- cional y las organizaciones Con ese fin, en el plano nacional: internacionales, en particular las institu- ciones financieras multilaterales, presten a) Daremos a la creación de empleo, la re- asistencia a los países en desarrollo y a ducción del desempleo y la promoción de todos los países que la necesiten en sus empleo apropiada y suficientemente remu- esfuerzos por lograr nuestro objetivo ge- nerado un lugar central en las estrategias neral de erradicar la pobreza y dar y políticas de los gobiernos, con pleno res- protección social básica; peto de los derechos de los trabajadores,
  • 11. 200 DERECHOS HUMANOS CODHEM y con participación de los empleadores, del hombre y la mujer, en particular con los trabajadores y sus respectivas organi- respecto a la remuneración; zaciones, prestando especial atención a los problemas de desempleo y subempleo es- h) En nuestras estrategias de desarrollo del tructural y a largo plazo de los jóvenes, empleo tendremos debidamente en cuen- las mujeres, las personas con discapacidad ta la importancia del sector no y los grupos e individuos en cualquier otra estructurado con miras a aumentar su situación desfavorecida; contribución a la erradicación de la po- breza y la integración social en los países b) Formularemos políticas para ampliar las en desarrollo y a reforzar sus vínculos oportunidades de trabajo y la producti- con la economía estructurada; vidad en los sectores rurales y urbanos mediante el crecimiento económico, la i) Procuraremos alcanzar el objetivo de ve- inversión en el desarrollo de los recursos lar por la existencia de buenos puestos humanos y la promoción de tecnologías de trabajo y salvaguardar los derechos e que generen empleo productivo, así como intereses básicos de los trabajadores y, fomentando el empleo independiente, el con tal fin, promoveremos la observan- espíritu empresarial, y la pequeña y me- cia de los convenios pertinentes de la diana empresa; Organización Internacional del Trabajo incluidos los que tratan de la prohibición c) Mejoraremos el acceso a la tierra, el cré- del trabajo forzoso y el trabajo infantil, dito, la información, la infraestructura y la libertad de asociación, el derecho de otros recursos productivos para las em- sindicación y de negociación colectiva y presas pequeñas y las microempresas, el principio de la no discriminación. incluidas las del sector no estructurado, prestando particular atención a los sec- En el plano internacional: tores desfavorecidos de la sociedad; j) Nos aseguraremos de que los trabajado- d) Formularemos políticas para que los tra- res migratorios disfruten de las bajadores y los empleadores cuenten con protecciones previstas en los instrumen- la educación, información y capacitación tos nacionales e internacionales necesarias para adaptarse a los cambios apropiados, adoptaremos medidas con- de las condiciones económicas, las tec- cretas y efectivas contra la explotación nologías y los mercados de trabajo; de esos trabajadores, y alentaremos a todos los países a considerar la ratifica- e) Estudiaremos opciones innovadoras de ción y plena aplicación de los creación de empleo y buscaremos nue- instrumentos internacionales relativos a vos modos de generar ingresos y poder los trabajadores migratorios; adquisitivo; k) Fomentaremos la cooperación interna- f) Fomentaremos políticas que permitan a cional en las políticas macroeconómicas, la población conjugar el trabajo remu- la liberalización del comercio y la inver- nerado con sus responsabilidades sión a fin de promover el crecimiento familiares; económico sostenido y la creación de empleo, e intercambiaremos experiencias g) Prestaremos particular atención al acce- sobre políticas y programas que hayan so de la mujer al empleo, a la protección servido para aumentar el empleo y redu- de su posición en el mercado de trabajo cir el desempleo. y a la promoción de la igualdad de trato
  • 12. LEGISLACIÓN 201Cuarto compromiso protección de los derechos humanos de los migrantes, trabajadores migratoriosNos comprometemos a promover la integra- y sus familias, eliminar los actos cadación social fomentando sociedades estables, vez más frecuentes de racismo y xenofo-seguras y justas, y que estén basadas en la bia que se registran en sectores de muchaspromoción y protección de todos los derechos sociedades, y promover mayor armoníahumanos, así como en la no discriminación, y tolerancia en todas las sociedades;la tolerancia, el respeto de la diversidad, laigualdad de oportunidad, la solidaridad, la f) Reconoceremos y respetaremos el dere-seguridad y la participación de todas las per- cho de las poblaciones indígenas asonas, incluidos los grupos y las personas mantener y desarrollar su identidad, cul-desfavorecidos y vulnerables. tura e intereses, apoyaremos sus aspiraciones de justicia social y les pro- porcionaremos un entorno que les permitaCon ese fin, en el plano nacional: participar en la vida social, económica y política de su país;a) Promoveremos el respeto de la democra- cia, el imperio de la ley, el pluralismo y g) Fomentaremos la protección social y la la diversidad, la tolerancia y la respon- integración plena en la economía y en la sabilidad, la no violencia y la solidaridad, sociedad de los ex combatientes, incluidos alentando a los sistemas educacionales, los ex combatientes y las víctimas de la a los medios de comunicación, y a las segunda guerra mundial y otras guerras; comunidades y organizaciones locales a aumentar entre la población la concien- h) Reconoceremos y respetaremos la con- cia y la comprensión de todos los aspectos tribución de personas de todas las edades de la integración social; como igual y decisivamente importantes para la construcción de una sociedad ar-b) Formularemos o fortaleceremos políticas moniosa y fomentaremos el diálogo entre y estrategias encaminadas a eliminar la las distintas generaciones en todos los discriminación en todas sus formas y a sectores de la sociedad; lograr la integración social sobre la base de la igualdad y el respeto de la dignidad i) Reconoceremos y respetaremos la diver- humana; sidad cultural, étnica y religiosa, promoveremos y protegeremos los dere-c) Promoveremos el acceso de todos a la chos de las personas pertenecientes a educación, la información, la tecnología minorías nacionales o étnicas, religiosas y los conocimientos especializados como o lingu»ísticas, y adoptaremos medidas medios indispensables para mejorar la co- para facilitar su plena participación en municación y aumentar la participación todos los aspectos de la vida política, eco- en la vida civil, política, económica, so- nómica, social, religiosa y cultural de sus cial y cultural, y para lograr el respeto sociedades y en el progreso económico y de los derechos civiles, políticos, econó- el desarrollo social de su país; micos, sociales y culturales; j) Fortaleceremos la capacidad de las co-d) Aseguraremos la protección y plena in- munidades locales y de los grupos con tegración en la economía y en la sociedad intereses comunes para desarrollar sus de las personas y los grupos propias organizaciones y recursos y para desfavorecidos o vulnerables; proponer políticas de desarrollo social, incluso por medio de actividades de or-e) Formularemos o fortaleceremos medidas ganizaciones no gubernamentales; encaminadas a garantizar el respeto y la
  • 13. 202 DERECHOS HUMANOS CODHEM k) Fortaleceremos las instituciones que pro- estructuras, políticas, leyes y prácticas a muevan la integración social, fin de eliminar todos los obstáculos a la reconociendo el papel central de la fami- dignidad humana, la igualdad y la equi- lia y proporcionándole un entorno que le dad en la familia y la sociedad; y asegure protección y apoyo. En los dife- fomentaremos la participación plena y rentes sistemas culturales, políticos y equitativa de las mujeres de las zonas ur- sociales existen diversas formas de fa- banas y de las zonas rurales y de las milia; mujeres con discapacidades en la vida social, económica y política, incluso en l) Abordaremos los problemas de la delin- la formulación, aplicación y seguimien- cuencia, la violencia y las drogas ilícitas to de las políticas y programas públicos; como factores de desintegración social. b) Estableceremos estructuras, políticas, ob- En el plano internacional: jetivos y metas mensurables para asegurar el equilibrio y la equidad entre m) Promoveremos la ratificación, en la me- el hombre y la mujer en los procesos de dida de lo posible sin la formulación de adopción de decisiones en todos los ni- reservas, y la aplicación de instrumentos veles, ampliar las oportunidades internacionales, y la adhesión a las de- políticas, económicas, sociales y cultu- claraciones reconocidas rales de la mujer y su independencia, y internacionalmente que guarden relación apoyar la potenciación del papel de la con la eliminación de la discriminación mujer, entre otras cosas, por conducto de y la promoción y protección de todos los sus diversas organizaciones, especial- derechos humanos; mente las de mujeres indígenas, las organizaciones populares, y en las de n) Fortaleceremos los mecanismos interna- comunidades afectadas por la pobreza, cionales para la prestación de asistencia entre otras cosas, adoptando medidas de humanitaria y financiera a los refugia- promoción de grupos postergados, cuan- dos y a los países de acogida y do proceda, y también aplicando medidas promoveremos la debida responsabilidad encaminadas a integrar una perspectiva compartida; en que se tengan en cuenta las diferen- cias por razón de sexo en el diseño y la o) Promoveremos la cooperación y los con- aplicación de las políticas económicas y sorcios internacionales sobre la base de sociales; la igualdad, el respeto mutuo y el benefi- cio mutuo. c) Promoveremos el acceso pleno e iguali- tario de la mujer a la alfabetización, la Quinto compromiso educación y la capacitación y eliminare- mos todos los obstáculos que dificultan Nos comprometemos a promover el pleno res- su acceso al crédito y a otros recursos de peto de la dignidad humana y a lograr la igual- producción y el ejercicio de su capaci- dad y la equidad entre el hombre y la mujer y dad de comprar, poseer y vender a reconocer y aumentar la participación y la propiedades y tierras en pie de igualdad función directiva de la mujer en la vida polí- con los hombres; tica, civil, económica, social y cultural, y en el desarrollo. d) Adoptaremos medidas apropiadas para garantizar, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, el acceso univer- Con ese fin, en el plano nacional: sal a la variedad más amplia de servicios de atención de la salud, incluso los rela- a) Promoveremos cambios en las actitudes, cionados con la salud reproductiva, de
  • 14. LEGISLACIÓN 203 conformidad con el Programa de Acción líticas y prácticas que permitan que la de la Conferencia Internacional sobre la mujer participe plenamente en el trabajo Población y el Desarrollo; remunerado y en el empleo con medidas para la promoción de grupos posterga-e) Eliminaremos las restricciones que aún dos, la educación, la capacitación, la quedan respecto de los derechos de la protección apropiada en virtud de la le- mujer a poseer tierras, heredar bienes o gislación laboral, y el apoyo a la pedir dinero en préstamo, y garantizare- prestación de servicios de calidad para mos a la mujer igual derecho a trabajar; el cuidado de los niños y otros servicios de apoyo.f) Estableceremos políticas, objetivos y me- tas que aumenten la igualdad de En el plano internacional: condiciones, bienestar y oportunidades de las niñas, especialmente en lo que se re- k) Promoveremos y protegeremos los dere- fiere a la salud, la nutrición, la chos humanos de la mujer y alfabetización y la educación, recono- promoveremos la ratificación, de ser po- ciendo que la discriminación por razón sible para el año 2000, en la medida de de sexo comienza en las primeras etapas lo posible sin la formulación de reser- de la vida; vas, de la Convención sobre la eliminación de todas las formas de dis-g) Promoveremos la colaboración en pie de criminación contra la mujer y otros igualdad entre el hombre y la mujer en la instrumentos pertinentes y la aplicación vida familiar y comunitaria y en la so- de sus disposiciones, así como la aplica- ciedad, insistiremos en que el cuidado de ción de las Estrategias de Nairobi los hijos y el apoyo a los miembros más orientadas hacia el futuro para el ade- ancianos de la familia es una responsa- lanto de la mujer, la Declaración de bilidad compartida del hombre y la mujer, Ginebra para la mujer rural y el Progra- y haremos hincapié en la responsabili- ma de Acción de la Conferencia dad compartida del hombre y Internacional sobre la Población y el fomentaremos su colaboración activa en Desarrollo; la paternidad responsable y un compor- tamiento sexual y reproductivo l) Concederemos atención concreta a los responsable; preparativos de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer, que se celebra-h) Adoptaremos medidas eficaces, entre rá en Beijing en septiembre de 1995, y a otras cosas, mediante la promulgación y la aplicación y el seguimiento de las con- aplicación de leyes, y aplicaremos polí- clusiones de esa Conferencia; ticas encaminadas a combatir y eliminar todas las formas de discriminación, ex- m) Promoveremos la cooperación internacio- plotación, malos tratos y violencia contra nal para ayudar a los países en desarrollo, las mujeres y las niñas, de conformidad a solicitud de éstos, en sus esfuerzos por con los instrumentos y las declaraciones lograr la igualdad, la equidad y la internacionales pertinentes; potenciación del papel de la mujer;i) Promoveremos y protegeremos el goce n) Elaboraremos medios apropiados para pleno por la mujer, en condiciones de reconocer y hacer patente en todo su al- igualdad, de todos los derechos huma- cance el trabajo de la mujer y todas sus nos y libertades fundamentales; contribuciones a la economía nacional, incluidas las contribuciones en los sec-j) Formularemos o fortaleceremos las po- tores no remunerado y doméstico.
  • 15. 204 DERECHOS HUMANOS CODHEM Sexto compromiso deberían considerarse como un grupo prioritario; Nos comprometemos a promover y a lograr los objetivos del acceso universal y equitati- c) Garantizaremos que los niños, y en es- vo a una educación de calidad, el nivel más pecial las niñas, disfruten de sus derechos alto posible de salud física y mental, y el ac- y promoveremos el ejercicio de estos de- ceso de todas las personas a la atención pri- rechos haciendo que la educación, una maria de la salud, procurando de modo espe- nutrición adecuada y el cuidado de la sa- cial rectificar las desigualdades relacionadas lud sean asequibles a ellos, de con la situación social sin hacer distinción de conformidad con la Convención sobre los raza, origen nacional, sexo, edad o Derechos del Niño, y reconociendo los discapacidad; a respetar y promover nuestras derechos, deberes y responsabilidades de culturas comunes y particulares; a procurar los padres y demás responsables legales fortalecer la función de la cultura en el desa- de los niños; rrollo; a preservar las bases esenciales de un desarrollo sostenible centrado en las perso- d) Adoptaremos medidas adecuadas y po- nas; y a contribuir al pleno desarrollo de los sitivas para que todos los niños y recursos humanos y al desarrollo social. El adolescentes puedan asistir a la escuela fin de estas actividades es erradicar la pobre- y finalizar sus estudios y para eliminar za, promover un empleo pleno y productivo y las desigualdades por razón de sexo en fomentar la integración social. la educación primaria, secundaria, pro- fesional y superior; Para ello, en el plano nacional: e) Garantizaremos el pleno e igual acceso a) Formularemos y fortaleceremos estrate- a la educación de niñas y mujeres, reco- gias nacionales con plazos precisos para nociendo que invertir en la educación de erradicar el analfabetismo y universali- la mujer es el elemento clave para alcan- zar la educación básica, que comprende zar la igualdad social, una productividad la educación en la primera infancia, la superior y rendimientos sociales como la educación primaria y la educación para salud, una mortalidad infantil inferior y analfabetos en todas las comunidades, en una menor necesidad de una fecundidad especial y si ello es posible mediante la elevada; introducción de idiomas nacionales en el sistema docente, y mediante el apoyo de f) Garantizaremos la igualdad de oportu- los diversos medios de educación no ofi- nidades de educación en todos los niveles cial, procurando alcanzar el más alto para los niños, los jóvenes y los adultos nivel posible de educación; con discapacidades, en condiciones de integración y teniendo plenamente en b) Haremos hincapié en la enseñanza con- cuenta las diferencias y situaciones indi- tinuada tratando de mejorar la calidad de viduales; la educación, a fin de que las personas de todas las edades dispongan de cono- g) Reconoceremos y apoyaremos el derecho cimientos útiles, capacidad de razonar, de las poblaciones indígenas a una edu- conocimientos prácticos y los valores éti- cación que responda a sus necesidades, cos y sociales necesarios para que puedan aspiraciones y culturas específicas, y ga- desarrollar todas sus capacidades con sa- rantizaremos el pleno acceso de estos lud y dignidad y para que puedan pueblos a la atención de la salud; participar plenamente en el proceso so- cial, económico y político de desarrollo. h) Elaboraremos políticas educacionales es- A este respecto, las mujeres y las niñas pecíficas que tengan en cuenta las
  • 16. LEGISLACIÓN 205 desigualdades por razón de sexo y dise- comunitaria para niños, adolescentes y ñaremos mecanismos apropiados en adultos, con atención especial a niñas y todos los niveles de la sociedad para ace- mujeres, que traten una gran variedad de lerar la conversión en conocimiento de cuestiones de salud, como uno de los re- la información general y específica dis- quisitos previos para el desarrollo social, ponible en todo el mundo, la conversión reconociendo los derechos, deberes y res- de ese conocimiento en creatividad, una ponsabilidades de los padres y demás capacidad productiva mayor y la parti- responsables legales de los niños, de con- cipación activa en la sociedad; formidad con la Convención sobre los Derechos del Niño;i) Fortaleceremos los vínculos entre el mer- cado laboral y las políticas m) Aceleraremos los esfuerzos para alcan- educacionales, porque la educación y la zar las metas de las estrategias nacionales formación profesional son elementos de salud para todos, sobre la base de la esenciales para la creación de empleo y equidad y la justicia social y de acuerdo para la lucha contra el desempleo y la con la Declaración de Alma-Ata sobre marginación social en nuestras socieda- Atención Primaria de Salud, mediante la des, y haremos hincapié en la función de preparación o actualización de planes de la educación superior y la investigación acción o programas nacionales a fin de científica en todos los planos del desa- garantizar un acceso universal y no rrollo social; discriminatorio a los servicios básicos de salud, incluido el saneamiento y el aguaj) Prepararemos programas de educación potable, proteger la salud y promover la de base amplia que promuevan y forta- educación en nutrición y los programas lezcan el respeto de todos los derechos preventivos de salud; humanos y libertades fundamentales, in- cluido el derecho al desarrollo, que n) Nos esforzaremos por que todas las per- promuevan la tolerancia, la responsabi- sonas con discapacidades tengan acceso lidad y el respeto por la diversidad y los a la rehabilitación y a otros servicios para derechos ajenos, y que impartan capaci- una vida independiente y a una tecnología tación en la solución pacífica de los de asistencia que les permita desarrollar conflictos, como proclama el Decenio de al máximo su bienestar, independencia y las Naciones Unidas para la educación participación en la sociedad; en la esfera de los derechos humanos (1995-2005); o) Velaremos por un enfoque integrado e intersectorial que permita proteger y pro-k) Prestaremos especial atención a la adqui- mover la salud de todos en el desarrollo sición de conocimientos y los resultados económico y social, teniendo presentes del aprendizaje, ampliaremos los medios las dimensiones de salud de las políticas y el ámbito de la educación básica, me- en todos los sectores; joraremos el medio pedagógico y fortaleceremos la colaboración entre los p) Trataremos de cumplir los objetivos en gobiernos, las organizaciones no guber- materia de salud maternoinfantil, espe- namentales, el sector privado, las cialmente la reducción de la mortalidad comunidades locales, los grupos religio- infantil y materna que estableció la Cum- sos y las familias para alcanzar la meta bre Mundial en favor de la Infancia, la de la educación para todos; Conferencia de las Naciones Unidas so- bre el Medio Ambiente y el Desarrollo yl) Estableceremos o fortaleceremos progra- la Conferencia Internacional sobre la Po- mas de educación de base escolar y blación y el Desarrollo;
  • 17. 206 DERECHOS HUMANOS CODHEM q) Fortaleceremos las iniciativas nacionales v) Fortaleceremos las organizaciones encaminadas a tratar con mayor eficacia intergubernamentales que utilizan diver- la creciente pandemia de VIH/SIDA im- sas formas de educación para promover partiendo la educación necesaria, prestando la cultura; difundiremos información a servicios de prevención, procurando que se través de la educación y los medios de disponga de los servicios adecuados de comunicación; ayudaremos a difundir la atención y apoyo y que las personas afec- utilización de tecnologías; y promovere- tadas por el VIH/SIDA tengan acceso a mos la formación técnica y profesional y ellos, y tomando todas las medidas necesa- la investigación científica; rias para eliminar cualquier forma de discriminación y de aislamiento de las per- w) Prestaremos apoyo a las iniciativas en- sonas afectadas por el VIH/SIDA; caminadas a conseguir una acción mundial más intensa y mejor coordinada r) Promoveremos, en todas las políticas y contra las enfermedades más importan- programas de educación y salud, la con- tes que se cobran gran cantidad de ciencia ambiental, incluida la conciencia víctimas, como el paludismo, la tuber- de las modalidades insostenibles de con- culosis, el cólera, la fiebre tifoidea y el sumo y producción. VIH/SIDA; en este contexto, continua- remos prestando apoyo al programa En el plano internacional: conjunto y copatrocinado de las Nacio- nes Unidas sobre el VIH/SIDA; s) Nos esforzaremos por lograr que las or- ganizaciones internacionales, en especial x) Compartiremos conocimientos teóricos y las instituciones financieras internacio- prácticos y experiencias y aumentaremos nales, presten apoyo a estos objetivos y la creatividad, por ejemplo, promovien- los integren en sus programas sobre po- do la transferencia de tecnología, en el líticas y en sus operaciones, según diseño y ejecución de programas y polí- convenga. Esto debería complementarse ticas eficaces de educación, capacitación con una renovada cooperación bilateral y salud, inclusive programas de toma de y regional; conciencia sobre el uso indebido de sus- tancias, y sobre prevención y t) Reconoceremos la importancia de la di- rehabilitación, que permitan, entre otras mensión cultural del desarrollo para que cosas, la creación endógena de capaci- se respete la diversidad cultural y la de dades; nuestro común patrimonio cultural hu- mano. Debería reconocerse y promoverse y) Intensificaremos y coordinaremos el apo- la creatividad; yo internacional a los programas de educación y salud basados en el respeto u) Pediremos a los organismos especializa- de la dignidad humana y centrados en la dos, en especial la Organización de las protección de todas las mujeres y niños, Naciones Unidas para la Educación, la especialmente contra la explotación, el Ciencia y la Cultura y la Organización tráfico y las prácticas nocivas, como la Mundial de la Salud, así como otras or- prostitución infantil, la mutilación geni- ganizaciones internacionales dedicadas a tal femenina y los matrimonios de niños. la promoción de la educación, la cultura y la salud, que hagan mayor hincapié en Séptimo compromiso los objetivos primordiales de erradicación de la pobreza, promoción de un empleo Nos comprometemos a acelerar el desarrollo pleno y productivo y fomento de la inte- económico, social y humano de África y de gración social; los países menos adelantados.
  • 18. LEGISLACIÓN 207Con ese fin: d) Aseguraremos la aplicación de las estra- tegias y medidas acordadas por laa) Aplicaremos, en el plano nacional, políti- comunidad internacional para el desarro- cas de ajuste estructural, que deberán llo de África y apoyaremos las incluir metas para el desarrollo social, así actividades de reforma y las estrategias como estrategias de desarrollo eficaces que y programas de desarrollo acordados por establezcan un contexto más favorable los países de África y los países menos para el comercio y la inversión, den prio- adelantados; ridad al desarrollo de los recursos humanos y promuevan aún más el desa- e) Aumentaremos la asistencia oficial y pro- rrollo de las instituciones democráticas; fundizaremos sus repercusiones para el desarrollo, en general y en lo que respec-b) Apoyaremos los esfuerzos de África y ta a los programas sociales, de manera los países menos adelantados por ejecu- compatible con las circunstancias eco- tar reformas económicas, programas nómicas de los países y su capacidad de encaminados a aumentar la seguridad prestar asistencia y con los compromi- alimentaria y actividades de diversifica- sos asumidos en los acuerdos ción de los productos básicos mediante internacionales; la cooperación internacional, incluida la cooperación Sur-Sur, la asistencia téc- f) Examinaremos la posibilidad de ratificar nica y financiera, el intercambio la Convención internacional de lucha comercial y la coparticipación; contra la desertificación en los países afectados por sequía grave oc) Encontraremos soluciones eficaces, desertificación, en particular en África, orientadas al desarrollo y duraderas a los y apoyaremos a los países de África en problemas de la deuda externa mediante la aplicación de medidas urgentes para la aplicación inmediata de los términos luchar contra la desertificación y miti- de la condonación de la deuda acorda- gar los efectos de la sequía; dos en el Club de París en diciembre de 1994, que engloban la reducción de la g) Adoptaremos todas las medidas necesa- deuda, incluida su cancelación u otras rias para asegurar que las enfermedades medidas de alivio de la deuda; invitare- contagiosas, en particular el VIH/SIDA, mos a las instituciones financieras el paludismo y la tuberculosis, no res- internacionales a que examinen formas trinjan ni inviertan los progresos logrados innovadoras de ayudar a los países de en el desarrollo económico y social. bajos ingresos que tienen una elevada proporción de deuda multilateral con Octavo compromiso miras a aliviarles la carga de la deuda; y elaboraremos técnicas de conversión de Nos comprometemos a velar por que los pro- la deuda que puedan aplicarse a progra- gramas de ajuste estructural que se acuerden mas y proyectos de desarrollo social de incluyan objetivos de desarrollo social, en conformidad con las prioridades de la particular, la erradicación de la pobreza, la Cumbre. Estas medidas tendrán en cuenta generación de empleo pleno y productivo y la el examen de mitad de período del Nue- promoción de la integración social. vo Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de África en el Decenio de Con ese fin, en el plano nacional: 1990 y el Programa de Acción en favor de los Países Menos Adelantados para el a) Promoveremos los programas y los gas- Decenio de 1990 y se ejecutarán lo más tos sociales básicos, en particular los que pronto posible; afecten a los pobres y a los sectores vul-
  • 19. 208 DERECHOS HUMANOS CODHEM nerables de la sociedad y los protegere- programas de ajuste estructural respon- mos de recortes presupuestarios, dan a las condiciones, las preocupaciones aumentando al mismo tiempo la calidad y las necesidades económicas y sociales y la eficacia de los gastos sociales; de cada país; b) Examinaremos las repercusiones de los h) Trataremos de obtener el apoyo y la co- programas de ajuste estructural en el de- operación de organizaciones regionales sarrollo social, con inclusión, según e internacionales y del sistema de las Na- proceda, de evaluaciones de los efectos ciones Unidas, en particular, de las sociales, teniendo presentes las diferen- instituciones de Bretton Woods, para la cias por razón de sexo, y otros métodos elaboración, la gestión social y la eva- pertinentes, a fin de elaborar políticas luación de las políticas de ajuste para reducir los efectos negativos y au- estructural, así como para la consecución mentar los positivos; los países de las metas de desarrollo social y su in- interesados podrían solicitar la coopera- tegración en las políticas, los programas ción de las instituciones financieras y las operaciones de dichas agrupacio- internacionales para ese examen; nes. c) Promoveremos, en los países con econo- Noveno compromiso mías en transición, un enfoque integrado del proceso de transformación, tomando Nos comprometemos a aumentar en consideración las consecuencias so- sustancialmente o a utilizar con mayor efica- ciales de las reformas y las necesidades cia los recursos asignados al desarrollo so- de desarrollo de los recursos humanos; cial con objeto de alcanzar los objetivos de la Cumbre mediante la acción nacional y la co- d) Reforzaremos los componentes de desa- operación regional e internacional. rrollo social de todas las políticas y programas de ajuste, incluidos los resul- Con ese fin, en el plano nacional: tantes de la mundialización de los mercados y la rapidez de los cambios tec- a) Elaboraremos políticas económicas para nológicos, mediante la elaboración de promover y movilizar el ahorro interno y políticas encaminadas a promover un ac- atraer recursos externos para la inver- ceso mayor y más equitativo al ingreso y sión productiva, y buscaremos fuentes los recursos; innovadoras de financiación, tanto públi- cas como privadas, para los programas e) Aseguraremos que las mujeres no deban sociales, asegurando al mismo tiempo su soportar una parte desproporcionada de eficaz utilización; la carga de los costos de transición de dichos procesos. b) Aplicaremos políticas macroeconómicas y microeconómicas para lograr un creci- En el plano internacional: miento económico sostenido y un desarrollo sostenible en apoyo del desa- f) Nos esforzaremos por lograr que los ban- rrollo social; cos multilaterales de desarrollo y otros donantes complementen sus préstamos c) Promoveremos un mayor acceso al cré- relacionados con el ajuste con préstamos dito para las empresas pequeñas y las para inversiones con fines precisos en la microempresas, incluidas las del sector esfera del desarrollo social; no estructurado, con especial hincapié en los sectores desfavorecidos de la g) Haremos lo posible por lograr que los sociedad;
  • 20. LEGISLACIÓN 209d) Aseguraremos que se utilicen estadísti- bilidad de esos recursos y se utilicen to- cas e indicadores estadísticos fiables para das las fuentes y mecanismos de elaborar y evaluar las políticas y los pro- financiación disponibles, entre otras, gramas sociales de modo que los recursos fuentes multilaterales, bilaterales y pri- económicos y sociales se utilicen en for- vadas, incluso con carácter de subvención ma eficiente y eficaz; y en condiciones de favor;e) Aseguraremos que, de conformidad con j) Facilitaremos las corrientes internacio- las prioridades y políticas nacionales, los nales de financiación, tecnología y sistemas de tributación sean equitativos, capacidad humana hacia los países en progresivos y económicamente eficientes, desarrollo con miras al logro del objeti- teniendo presentes las consideraciones vo de proporcionar recursos nuevos y relativas al desarrollo sostenible, y ase- adicionales que sean suficientes y guraremos una recaudación efectiva de predecibles; las obligaciones fiscales; k) Facilitaremos las corrientes internacio-f) En el proceso presupuestario asegurare- nales de financiación, tecnología y mos la transparencia y responsabilidad capacidad humana internacionales hacia en la utilización de los recursos públicos los países con economías en transición; y daremos prioridad a la prestación y el mejoramiento de los servicios sociales l) Nos esforzaremos por lograr lo antes po- básicos; sible la meta convenida del 0,7% del producto nacional bruto (PNB) para lag) Exploraremos nuevas maneras de gene- asistencia oficial para el desarrollo en rar nuevos recursos financieros públicos general y aumentaremos la proporción de y privados, entre otras cosas, mediante los fondos destinada a programas de de- la reducción apropiada de los gastos mi- sarrollo social en forma acorde al alcance litares excesivos, con inclusión de los y la escala de las actividades necesarias gastos militares mundiales, el tráfico de para lograr los objetivos y las metas de armas y las inversiones para la produc- la presente Declaración y el Programa ción y adquisición de armas, teniendo en de Acción de la Cumbre; cuenta las necesidades de seguridad na- cional, a fin de permitir la posible m) Aumentaremos la corriente de recursos asignación de fondos adicionales al de- internacionales para satisfacer las nece- sarrollo social y económico; sidades de los países que se enfrentan con problemas de refugiados y personas des-h) Utilizaremos y desarrollaremos plena- plazadas; mente el potencial y la aportación de las cooperativas en el logro de las metas de n) Apoyaremos la cooperación Sur-Sur, que desarrollo social, en particular la erradi- permite aprovechar la experiencia de los cación de la pobreza, la generación de países en desarrollo que han superado di- empleo pleno y productivo y la promo- ficultades análogas; ción de la integración social. o) Nos aseguraremos de que se apliquen conEn el plano internacional: urgencia los acuerdos existentes de alivio de la deuda y negociaremos cuanto antesi) Trataremos de movilizar recursos nue- nuevas iniciativas, además de las ya exis- vos y adicionales que sean adecuados y tentes, para aliviar en fecha temprana la predecibles y que se movilicen de forma deuda de los países de bajos ingresos más que se incremente al máximo la disponi- pobres y más endeudados, especialmente
  • 21. 210 DERECHOS HUMANOS CODHEM mediante condiciones más favorables de ción en lo que respecta a la cooperación condonación de la deuda, incluso la apli- y la asistencia financiera y técnica inter- cación de las condiciones de condonación nacionales, haciendo hincapié en la de la deuda convenidas en el Club de Pa- necesidad de lograr la plena integración rís en diciembre de 1994; cuando proceda, de las economías en transición en la eco- debería concederse a esos países una re- nomía mundial, y en particular de ducción de su deuda bilateral oficial que aumentar el acceso a los mercados de las sea suficiente para que puedan salir del exportaciones de esos países, de confor- proceso de reescalonamiento y reanudar midad con las normas del comercio el crecimiento y el desarrollo; invitaremos multilateral, habida cuenta de las nece- a las instituciones financieras internacio- sidades de los países en desarrollo; nales a que examinen medidas innovadoras para ayudar a los países de bajos ingresos s) Apoyaremos los esfuerzos de las Nacio- con una elevada proporción de deuda nes Unidas por el desarrollo mediante un multilateral a fin de aliviar su carga de la incremento considerable de los recursos deuda; elaboraremos técnicas de conver- para actividades operacionales, de ma- sión de la deuda aplicadas a programas y nera predecible, continua y asegurada, en proyectos de desarrollo social de confor- forma proporcional a las crecientes ne- midad con las prioridades de la Cumbre; cesidades de los países en desarrollo, como se dice en la resolución 47/199, y p) Aplicaremos plenamente el Acta Final reforzaremos la capacidad de las Nacio- de la Ronda Uruguay de negociaciones nes Unidas y de los organismos comerciales multinacionales, con arreglo especializados para cumplir sus respon- a lo previsto, incluidas las disposiciones sabilidades en la aplicación de los complementarias estipuladas en el Acuer- resultados de la Cumbre Mundial sobre do de Marrakesh, por el que se estableció Desarrollo Social. la Organización Mundial del Comercio, en reconocimiento del hecho de que el Décimo compromiso crecimiento de base amplia del ingreso, el empleo y el comercio se refuerzan mu- Nos comprometemos a mejorar y fortalecer tuamente, y teniendo en cuenta la con espíritu de coparticipación, el marco de necesidad de ayudar a los países africa- la cooperación internacional, regional y nos y a los países menos adelantados a subregional para el desarrollo social por me- evaluar los efectos de la aplicación del dio de las Naciones Unidas y de otras institu- Acta Final para que puedan beneficiarse ciones multilaterales. plenamente; Con ese fin, en el plano nacional: q) Vigilaremos las consecuencias de la li- beralización del comercio en los a) Adoptaremos medidas y mecanismos apro- progresos logrados en los países en de- piados para aplicar y vigilar los resultados sarrollo en lo tocante a satisfacer las de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo necesidades humanas básicas, prestando Social, con la asistencia, cuando se solici- particular atención a iniciativas nuevas te, de los organismos especializados, los tendientes a que esos países tengan ma- programas y las comisiones regionales del yor acceso a los mercados sistema de las Naciones Unidas, con am- internacionales; plia participación de todos los sectores de la sociedad civil. r) Prestaremos atención a las necesidades de los países con economías en transi-
  • 22. LEGISLACIÓN 211En el plano regional: diálogo en el terreno, para lograr una coordinación más eficaz y eficiente de lab) Aplicaremos los mecanismos y las me- asistencia para el desarrollo social; didas que sean necesarios y apropiados para las distintas regiones y subregiones. d) Nos abstendremos de toda medida unila- Las comisiones regionales, en colabora- teral que no sea acorde con el derecho ción con las organizaciones internacional y la Carta de las Naciones intergubernamentales y los bancos regio- Unidas que cree obstáculos a las relacio- nales, podrían organizar cada dos años nes comerciales entre los Estados; una reunión de alto nivel político para evaluar los progresos logrados en el cum- e) Fortaleceremos la estructura, los recursos plimiento de los resultados de la Cumbre, y los procesos del Consejo Económico y cambiar opiniones sobre sus respectivas Social y sus órganos subsidiarios y de experiencias y adoptar las medidas apro- otras organizaciones del sistema de las piadas. Las comisiones regionales Naciones Unidas que se ocupan del desa- deberían informar al Consejo Económi- rrollo económico y social; co y Social, por conducto de los mecanismos apropiados, de los resulta- f) Pediremos al Consejo Económico y So- dos de dichas reuniones. cial que examine y evalúe, sobre la base de los informes que le presenten los go- biernos nacionales, las comisionesEn el plano internacional: regionales, las comisiones orgánicas per- tinentes y los organismos especializados,c) Daremos instrucciones a nuestros repre- los progresos hechos por la comunidad sentantes ante las organizaciones y internacional en el logro de los resulta- órganos del sistema de las Naciones Uni- dos de la Cumbre Mundial sobre das, los organismos internacionales de Desarrollo Social, y que informe en con- desarrollo y los bancos multilaterales de secuencia a la Asamblea General para desarrollo para que consigan el apoyo y que ésta lleve a cabo el examen apropia- la cooperación de esas instituciones a fin do y adopte las medidas del caso; de adoptar medidas apropiadas y coor- dinadas para el avance constante y g) Pediremos a la Asamblea General que ce- sostenido hacia el logro de las metas y el lebre en el año 2000 un período cumplimiento de los compromisos con- extraordinario de sesiones para llevar a venidos en la Cumbre. Las Naciones cabo un examen y evaluación generales Unidas y las instituciones de Bretton del cumplimiento de los resultados de la Woods deberían establecer un diálogo Cumbre y examinar nuevas medidas e permanente y a fondo, con inclusión del iniciativas.