Ley cambio climático británica patricia iturregui-alison hall
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Ley cambio climático británica patricia iturregui-alison hall

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  • Garantizar que el Reino Unido pueda aprovechar las importantes oportunidades de negocios en la economía verde.
  • Carbon budgets are equivalent to a 34% cut in greenhouse gas emissions in 2020 . ....and will be tightened if the EU moves to 30% – around 42%?? The UK will also cut emissions by 80% by 2050. Fourth Carbon Budget: 1950 MtCO 2 e for the 2023-27 period, in line with the recommendations of the independent Committee on Climate Change A world first - no other country has a targets stretching into the 2020s Equates to a 50% reduction by 2025 on 1990 level We will review progress in EU climate negotiations in early 2014 We will also publish a package of measures to support energy intensive industries by the end of this year
  • Carbon Plan = December 2011 Part of clear accountability framework – meets r equirement for Government to publish policies and proposals for meeting the carbon budgets The UK Low Carbon Transition Plan, published on 15 July 2009, plots how the UK will meet the 34 percent cut in emissions on 1990 levels by 2020 – UK emissions of the basket of six greenhouse gases covered by the Kyoto Protocol were 22.0 per cent lower in 2008 than in the base year, down from 779.9 to 608.4 million tonnes carbon dioxide equivalent. The Plan shows how reductions in the power sector and heavy industry; transport; homes and communities; workplaces and jobs; and farming, land and waste sectors could enable carbon budgets to 2022 to be met.
  • The Carbon Plan specifies the policies and proposals the UK intends to use to meet the first four Carbon Budgets. It goes into a lot of detail. The tables are just examples so that you can see how detailed the plan is. You don’t need to read the actual numbers. On policies: The Carbon Plan lists the quantity of emissions which each policy is designed to save. And it tells you which year that saving will be made in.
  • On scenarios: The Carbon Plan also uses illustrative scenarios for planning because we cannot know exactly what technology developments will be that far ahead. Each scenario shows different combinations of emissions saving that would enable us to meet our Carbon Budgets.
  • The challenge ahead: Getting the policy mix right to meet the targets, on: Energy supply Electricity Market Reform (carbon floor price, emissions performance standard) Support for Carbon Capture and Storage Renewables Obligation, Feed-in Tariffs, Renewable Heat Incentive Energy demand Green Deal from late 2012 Smart meter roll-out from summer 2012 Financial incentives Green Investment Bank from 2013/14
  • The Department of Energy and Climate Change has announced Lord Deben PC (the RT Hon John Gummer) as the new Chair of the Committee on Climate Change. He takes over from Lord Turner who stepped down earlier this year to focus on his role as Chair of the Financial Services Authority.
  • , which means the rate of underlying progress is only a quarter of what is needed to meet future carbon budgets.
  • The Government published the UK Climate Change Risk Assessment in January 2012
  • Defra = Department for Environment, Food and Rural Affairs
  • After three years of debates and revision, on 12 April 2012 the Mexican House of Deputies passed the Climate Change Bill with a vote of 210 for, 10 against and 1 abstention. The Law will come into force on the 12 of October 2012. The Law makes Mexico the second country in the world after the UK and the first developing country to have legislated in climate change; that helps Mexico to get a good reputation at international level in line with the evolution of the United Nations Framework Convention on Climate Change. Definition of the principle of concurrency of functions among the three levels of Government (Federal, State and Municipal); Regulation of the greenhouse gas emissions; Regulation of policies and actions in mitigation and adaptation; Reduction of vulnerability of human and natural systems to climate change; Promotion of education, research, development, diffusion and technology transfer; Promotion of a transition to competitive, sustainable and low carbon economy bringing environmental, social and economic benefits.

Transcript

  • 1. Ley de Cambio Climático delReino Unido29 de octubre de 2012InterCLIMA 2012, Lima, Perú Alison Hall Departamento de Cambio Climático y Energía Foreign & Commonwealth Office Alison.Hall@fco.gov.uk
  • 2. El cambio climático amenaza laprosperidad y seguridad del ReinoUnido> La inestabilidad climática en otros países afecta a los británicos. Eventos climáticos en Asia han impactado a la industria y el empleo británicos. En el 2011 Honda tuvo que reducir su producción en Swindon a 3 días por falta de componentes producidos en Tailandia, que había sufrido graves inundaciones.> EL CAMBIO CLIMATICO es un multiplicador de amenazas: la estabilidad del sistema económico mundial depende del suministro confiable y el acceso a la energía, alimentos, agua y materias primas. Estos recursos esenciales se tornan cada vez más escasos, al ritmo que la población mundial crece y las economías emergentes también.> Es uno de los cuatro temas más gravitantes de los próximos 30 años junto con la globalización, inequidad y la innovación. .
  • 3. Competitividad y cambioclimático> El cambio climático es estratégico para la planeación del desarrollo de todas las naciones.> Costará mucho tomar acción?> El Informe Stern dice que el costo de estabilizar las emisiones mundiales a un nivel aceptable es 1-2% del PBI. De no hacerlo, los impactos pueden llegar hasta un 20% del PBI mundial. Además, más de la mitad de las emisiones a ser reducidas hasta el 2030 tendrían un costo cero o negativo.> Se estima que la industria de tecnologías limpias valdrá $7 trillones de dólares en el 2015.> Los países y las empresas que invierta ahora hacia una economía baja en carbono cosecharán beneficios en el largo plazo, cuando la demanda de estos bienes y servicios aumente significativamente. Energía renovable y vehículos cero emisiones por ejemplo.
  • 4. Compromiso del Reino Unido “No quiero escuchar palabras cálidas acerca del ambiente. Quiero ver una acción efectiva. Quiero queeste sea el gobierno más verde que hayamos tenido”. DAVID CAMERON, 21 DE MAYO DE 2010
  • 5. Ley de Cambio Climático de 2008 • El primer marco de largo plazo en el mundo de carácter legalmente vinculante que aborda los peligros del cambio climático. • El proyecto de ley se introdujo al Parlamento en noviembre de 2007 • Se convirtió en ley en noviembre de 2008.
  • 6. Ley de Cambio Climático de 2008 Respuesta a una serie de factores: • Las actitudes en el Reino Unido respecto al cambio climático están empezando a cambiar. • Presión del público / en el Parlamento / campañas de las ONG – 45, 000 cartas. • Informe Stern – mostró que resulta menos costoso si actuamos pronto. • Consenso político • ¿Por qué legislar??
  • 7. Ley de Cambio Climático: Objetivos• Cumplir con los compromisos adquiridos por el Reino Unido y la comunidad internacional en materia de cambio climático.• Claridad y certeza para la industria, las familias y los individuos para planificar e invertir en una economía baja en carbono.• Adaptarse a los impactos inevitables del cambio climático.• Crecimiento bajo en carbono.• Liderazgo internacional. UNCLASSIFIED
  • 8. Principales disposiciones de laLey • Que exigen que reduzcamos emisiones en 34% para 2020 yMetas ambiciosas en 80% para 2050 con respecto a los niveles de 1990.Presupuestos de • Presupuestos de carbono quinquenales, establecidos con carbono tres periodos presupuestarios de antelación. vinculantes • Requerimiento para que el Gobierno publique políticas yUn marco claro de propuestas para cumplir con los presupuestos de carbono. rendición de • Comité Independiente sobre Cambio Climático para asesorar cuentas respecto a presupuestos y examinar la entrega a través de informes anuales. • El gobierno debe reportar al menos cada cinco años los Adaptación impactos del cambio climático en el Reino Unido y publicar un programa para hacer frente a dichos impactos.
  • 9. Presupuestos de Carbono• Nos brindan el mecanismo para gestionar nuestra respuesta al desafío de lamitigación.• Reducir emisiones en 34% para 2020 y en 80% para 2050 con respecto alos niveles de 1990. 1
  • 10. Presupuestos de Carbono Propuestos por el Gobierno, aprobados por el Parlamento Ir más allá de los Un ciclo de reporte Consecuencias financieras compromisos concreto establecido genuinas si no se cumplen internacionales y través de la legislación los presupuestos garantizar su del Reino Unido implementación• Fijar límites de • La Ley de Cambio • Climático significa que los • Mayor nivel de emisiones para cada presupuestos de carbono ambición que el periodo de cinco años. son legalmente requerido por nuestros• Establecidos con 15 vinculantes. compromisos años de antelación para • Cualquier déficit debe ser internacionales. dar claridad de largo cubierto con la compra de • Marco claro plazo. créditos internacionales. consagrado en la• Reporte regular al • En el caso de un déficit legislación nacional Parlamento, y análisis significativo, este podría para lograr reducciones minucioso por parte del llegar a £ billones. de emisiones a nivel de Comité sobre Cambio 10 toda la economía. Climático.
  • 11. Presupuestos de CarbonoYa hemos establecido los cuatro primeros presupuestos de carbono Oct 2012 emissions projections Actual net UK carbon account Budget 1 indicative annual average Budget 2 indicative annual average Budget 3 indicative annual average Budget 4 indicative annual average 700 600 500 400 300MOC2et 200 100 0 8 0 2 9 0 2 1 0 2 1 0 2 3 1 0 2 4 1 0 2 5 1 0 2 6 1 0 2 7 1 0 2 8 1 0 2 9 1 0 2 0 2 1 0 2 0 2 3 0 2 4 0 2 5 0 2 6 0 2 7 0 2 P 1 0 2 ) ( 11
  • 12. Plan de Carbono Establece la estrategia del Reino Unido para cumplir con nuestros presupuestos de carbono.El Plan adoptó un enfoque basado en escenarios, reconociendo incertidumbre en la planificaciónhasta 2030 y los años subsiguientesEstableció una estrategia de tres etapas: MtCO2e/ year •Fase 1: Completar y preparar – De ahora al 2020 •Fase 2: Utilización a gran escala – En la década de 2020 y 2030 •Fase 3: Finalización – A partir de 2030 en adelante 12 12
  • 13. Plan de CarbonoEspecifica políticas y propuestas para cumplir con los primeros cuatroPresupuestos de Carbono• Ahorros de emisiones cuantificados por política para el periodo que va hasta 2022.• En conformidad con los Presupuestos de Carbono. Proyección de ahorros de emisiones no comercializadas por política – sector residencial ((MtCO2e) 13
  • 14. Plan de CarbonoEspecifica las políticas y presupuestos para cumplir con los primeroscuatro Presupuestos de Carbono• Enfoque basado en escenarios para el periodo 2023 – 2027Emisiones agregadas no comercializadas bajo escenarios ilustrativos para el 4to • El Escenario 1 implica,Presupuesto de Carbono para 2030: • 6 millones de instalaciones térmicas bajas en carbono • Emisiones promedio de un automóvil nuevo 60gCO2/Km • 3.7 millones de aislantes de pared maciza 2023- 2030
  • 15. Escenarios de más largo plazoConsideramos un rango de posibles escenarios para 2050Estos sólo son indicativos – pero brindan una idea de los mensajes comunes, y la acción “sin arrepentimientos” que podemos tomar ahora. 15
  • 16. Comité sobre Cambio ClimáticoExpertos independientes al gobierno británico que brindan asesoríasobre cómo enfrentar y prepararse para el cambio climático. 16
  • 17. CCC: Responsabilidades• Asesoría sobre: - metas de reducción de niveles emisiones y presupuestos de carbono - la contribución que podrían hacer los diferentes sectores - el grado al cual se podría usar el mecanismo de compensación (offsetting) para cumplir con los presupuestos..• Reportes anuales al Parlamento sobre avances respecto a lospresupuestos de carbono.• Asesoría sobre aviación y transporte marítimo internacional en lospresupuestos de carbono.• Asesoría, a solicitud, sobre cualquier otro asunto relacionado a cambioclimático.• También brinda asesoría a las Administraciones Descentralizadas (enEscocia, Gales e Irlanda del Norte) respecto a sus metas. 17
  • 18. CCC: 4to Informe de Situación (2012) Confirma que el Reino Unido sigue en camino para superar el nivel de los primeros tres presupuestos de carbono. • Revisa las tendencias de emisiones en el último año y evalúa el progreso subyacente en la implementación de medidas y políticas de reducción de carbono. • Evalúa los resultados de las políticas del gobierno para lograr una reducción de emisiones. • Las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero se redujeron en 7%. 0.8% puede estar directamente vinculado a la implementación de medidas proactivas de reducción de carbono. • Pone de relieve algunas desafíos que aún son evidentes en algunas áreas clave: o inversión en energía renovable y energía baja en carbono o eficiencia energética y generación de calor a partir de fuentes renovables o transporte y viajes más limpios. 18
  • 19. CCC: 4to Informe de Situación(2012)Respuesta del gobierno…… confirma el compromiso de cumplir con las metas propuestas en la Ley de CambioClimático y los presupuestos de carbono; reconoce la magnitud del reto.…destaca el avance logrado en:•Reformar el mercado de la electricidad para apoyar la generación baja en carbono yestimular la inversión en tecnología baja en carbono.•Apoyar la adopción de medidas de eficiencia energética a través del Green Deal (TratoEcológico) y la Energy Company Obligation (Obligación de las Empresas Energéticas).•Crear un mercado para la generación de calor con fuentes renovables a través del primerRenewable Heat Incentive (Incentivo para producir calor a través de fuentes renovables).•Medidas para apoyar la adopción de vehículos de ultra baja emisión.•Instalar medidores inteligentes en 53 millones de instalaciones en todo Reino Unido para elaño 2019.•Introducir un Banco de Inversión Verde para catalizar la inversión privada.…vuelve a plantear nuestro compromiso con la Captura y Almacenamiento de Carbono ynuestra determinación para presionar a la UE para que demuestre mayor ambición y adopteuna meta de emisiones más estricta para el 2020. 19
  • 20. Adaptación: Marco Legislativo Proyecciones Análisis de Climáticas del RU Políticas 20
  • 21. Evaluación de Riesgos del CambioClimático Brinda una base de información para ayudarnos a comprender los riesgos • Primera evaluación de su tipo para el Reino Unido • La primera en un ciclo de 5 años • Contribuirá al desarrollo del Programa Nacional de Adaptación. 21
  • 22. Programa Nacional de AdaptaciónEl objetivo es ayudar a las empresas, autoridades y sociedad civil delReino Unido a volverse más resilientes a los impactos del cambioclimático. Enfoque Innovador – “Creación conjunta” 5 Temas • Defra (ministerio de medio ambiente) está trabajando junto con empresas, • Empresas y servicios; autoridades locales y sociedad civil para ‘crear conjuntamente’ el Programa • Salud y bienestar; Nacional de Adaptación. • Urbanismo e infraestructura; • Estimula la formulación de políticas • Agricultura y silvicultura innovadoras. • Entorno natural • Empodera a una amplia variedad de organizaciones no gubernamentales para que asuman responsabilidad por encontrar las mejores soluciones para su sector. 23
  • 23. México: Ley General de CambioClimático (LGCC)• Segundo país en el mundo en legislar sobre cambio climático;• La ley busca reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en 30% para 2020 y en 50% para 2050. La meta es que para el año 2024, 35% de la electricidad de México provenga de fuentes limpias.• Establece un nuevo marco institucional• Instrumentos de planificación• Vigilancia por parte de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente. 24
  • 24. Lecciones aprendidas de laexperiencia del Reino Unido• La coordinación entre gobiernos es esencial – el Reino Unido ha establecido un Consejo de Administración entre departamentos.• La transparencia y la visibilidad pública son importantes – el Reino Unido tiene proyecciones publicadas, el Plan de Carbono y modelamiento hasta 2050.• El gobierno necesita asesoría experta – el Reino Unido formó el Comité Independiente sobre Cambio Climático.• Las metas regulares provisionales brindan certeza a los inversionistas – El Reino Unido ha establecido Presupuestos de Carbono provisionales. 25
  • 25. Financiamiento> El Reino Unido es el primer país que ha comprometido financiamiento hasta el 2015 con $ 4.69 billones en su Fondo Internacional para el Clima, para apoyar a los países en desarrollo a adaptarse a los impactos y moverse a una ruta baja en carbono. Hacemos el pedido para que otros países hagan lo mismo. Adicionalmente, estamos comprometidos para movilizar con otros US$ 100 billones anuales para el 2020 de forma que se atienda las necesidades de los países en desarrollo en el contexto de las acciones de mitigación y transparencia en la implementación. Este financiamiento incluirá fuentes públicas, privadas, bilaterales, multilaterales y alternativas.
  • 26. Sobre el Protocolo de Kyoto> Hemos comprometido a una segunda fase del Protocolo de Kyoto como parte del Paquete de Durban.> Los demás países desarrollados deben hacerlo también.> Al Reino Unido le gustaría ver que la Unión Europea acrecienta sus compromisos a un 30% de reducción respecto de 1990 (pero esto es probable que suceda solo si otros países aumentan sus compromisos)
  • 27. ¿Preguntas?