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Seminario Asocam Carlos Rey expositor día 26

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  • 1. Alianzas para el Empoderamiento Económico (AAE) Innovación y empoderamiento rural: aprendizajes de experiencias de cambio de pequeñas unidades productivas en América Latina Juan Cheaz (Coordinador) y Pável Isa (Investigador Asociado) “Construyendo otra economía” Políticas púbicas para la promoción de sistemas inclusivos y solidarios 27/11/2013 Quito, Noviembre de 2013 1 1
  • 2. El contexto rural en América Latina y de sus pequeñas unidades productivas • Persistencia de altas brechas urbano-rurales • Dimensión económica y productiva es una de las más importantes • Precario desempeño económico de pequeñas unidades • Aspectos clave: – Pequeñez y desventajas de escala – Barreras de acceso recursos - Rezago tecnológico - Desventajosas relaciones de mercado • Resultado: alta y persistente incidencia de pobreza y privaciones • Entrampamiento 27/11/2013 2
  • 3. Experiencias innovadoras de pequeñas unidades productivas • Experiencias diversas y multidimensionales – Actividades: commodities, no tradicionales, servicios – Estrategias – – – – transformaciones tecnológicas vinculación a mercados y participación en cadenas diversificación/cambio productivo prácticas ambientalmente sostenibles • Empoderamiento y agencia colectiva: avances modestos, retos pendientes – interlocución limitada con actores (Estado, sector privado, otros) 27/11/2013 3
  • 4. Los límites del éxito – Esfuerzos frecuentemente impulsados con apoyo externo  levanta preguntas sobre sostenibilidad – Ausencia de escalamiento (diseminación) “Islas de éxito” Sostenibilidad a prueba ¿Por qué no hay escalamiento? ¿Por qué son excepciones antes que experiencias frecuentes? ¿Qué limita la sostenibilidad y la diseminación? Entornos limitantes 27/11/2013 Relaciones de negocios débiles y desfavorables en la cadena 4
  • 5. Lo que ha hecho el Proyecto AEE • A partir del “Enfoque de capacidades”, aplicó un marco analítico de evaluación de experiencias • Desarrolló un marco conceptual para el análisis de entornos • Sistematizó once experiencias innovadoras de desarrollo rural en seis país países de América Latina • Buscó responder a cuatro preguntas centrales: – – – – – ¿Cuales han sido las claves de los éxitos? ¿Qué barreras enfrentaron? ¿Por qué no han escalado/diseminado? ¿Por qué son islas? ¿Son sostenibles? Atención a: • Aspectos internos • Aspectos del entorno • 27/11/2013 5 5
  • 6. Experiencias sistematizadas de empoderamiento económico local • Iniciativa de Kiej/CDT de incubación de empresas de mujeres rurales, en Guatemala para la producción y comercialización de bisutería • Cooperativa Q’Anil de producción y exportación de vegetales frescos, Comercio Justo, en Guatemala • Alianzas para el Desarrollo de cadenas de valor, exportación de vegetales en el Altiplano de Guatemala • CAFENICA en Nicaragua, una asociación de cooperativas productoras y exportadoras de café • El proyecto CAMBio para la transformación de las prácticas productivas y ambientales de pequeños productores rurales en Nicaragua 27/11/2013 6 6
  • 7. Experiencias sistematizadas de empoderamiento económico local • La Cooperativa de Paneleros en el Valle del Jiboa, El Salvador – exportación de dulce de panela a los EEUU • La Red Xuchit Tutut en El Salvador en la construcción de una red de economía solidaria • La Central Piurana de Productores de Banano Orgánico (CEPIBO) en el Proyecto “Frutas del Bosque” en Perú para la exportación de banano orgánico • Proyecto de producción agroecológica y comercialización en microcuencas andinas en Huánuco en Perú • La Red Naturaleza de producción de infusiones en Bolivia • La Cooperativa La Norteña Ycuamandy’yu en Paraguay en producción y exportación de cedrón 27/11/2013 7 7
  • 8. Objetivos, estrategias y resultados generales Objetivo principal: Éxito económico e incremento de ingresos Estrategias • Una búsqueda activa de mercados ampliados • Un proceso de aprendizaje: – Productivo – Organizativo y de gestión Resultados: 27/11/2013 Incremento de producción y productividad Mejora de la calidad y precios Reducción de privaciones (p.e. alimentarias, de salud y educación) Capacidades de gestión fortalecidas Reconocimiento social Capacidad de agencia fortalecida 8 8
  • 9. Objetivos, estrategias y resultados • Mercados más amplios como objetivo: 10 de 11 experiencias – Mercados de exportación: 5 de 11 experiencias • Vegetales, banano, café, cedrón – Mercados combinados: 3 de 11 experiencias • Infusiones, panela, bisutería, – Mercado nacional/local: 2 de 11 • Alimentos no procesados o con procesamiento mínimo • Revinculación a los mercados: 10 de 11 experiencias ‒ Nuevos vínculos con actores privados: 3 (2 export; 1 combinado) ‒ Nueva vinculación directa con mercados: 3 (2 export; 1 combinado) ‒ Vinculación con apoyo externo continuo: 4 (1 export; 1 combinado; 2 nac) • Cambio y aprendizaje productivo como pieza crítica de estrategia – 10 de 11 experiencias 27/11/2013 9 9
  • 10. Actores e hitos frecuentes • Rol de actores – Promotores externos – Roles/participaciones diferenciadas del sector privado – Muy limitada participación/activismo del sector público; diferencias • Hitos frecuentes - Nuevas prácticas productivas, nuevos productos - Aumento de ventas e ingresos (p.e. primeras exportaciones o primeras colocaciones en nuevos mercados domésticos) - Manejo propio de inventarios y gestión financiera profesional - Interlocución con algún nivel del gobierno 27/11/2013 10 10
  • 11. Factores facilitadores y limitantes Factores facilitadores • Presencia de organizaciones promotoras • Liderazgo de organizaciones promotoras o beneficiarias • Apropiación de iniciativas y determinación de las organizaciones de aprovechar las oportunidades de mercado y de lograr transformaciones productivas y de gestión • Condiciones latentes de mercado Factores limitantes • • • • • Punto de partida: débiles capacidades productivas, financieras, de gestión Inexperiencia, costos y riesgos de las innovaciones Débil presencia y participación del Estado en esfuerzos de innovación Débil presencia y participación del sector privado Recursos muy limitados 27/11/2013 11 11
  • 12. Lecciones de la experiencia de cambio Hacia lo interno – La apropiación de las iniciativas y autodescubrimiento las potencialidades propias es factor crítico – El proceso de construcción de capacidades tiene una naturaleza sinérgica – El éxito productivo y comercial tiene impactos en autoestima y empoderamiento Hacia el exterior – El cambio requiere de una nueva forma de vincularse a los mercados – Es posible construir un entorno inmediato adecuado – A pesar de los éxitos individuales alcanzados, estos son insuficientes para lograr incidir de manera significativa en los contextos institucionales y de políticas 27/11/2013 12 12
  • 13. Lecciones sobre el cambio en los entornos Dadas ciertas capacidades básicas y productivas: • Se impacta en el entorno inmediato, especialmente en las “reglas del juego” (precios, mercados, incentivos) • El entorno inmediato es territorial • Transformaciones más profundas de las reglas del juego requieren impactar en el entorno externo  que faciliten un entorno que potencie las sinergias • Necesidad de alianzas para el empoderamiento 27/11/2013 13 13
  • 14. Entornos poco habilitantes: ¿en qué consisten? • Retiro del Estado del ámbito rural: el legado • • • • Pérdida de énfasis en políticas de desarrollo agrario Reducción secular del gasto público en agricultura Redireccionamiento del gasto rural hacia fines no productivos Sesgo agrarista de políticas y de estructuras institucionales • Nuevas perspectivas 2000+ • Políticas hacia la agricultura y el desarrollo rural ganan énfasis – Preocupaciones: rezago rural productivo y social, recursos naturales • Nuevas perspectivas y estrategias – Enfoques más integrales de desarrollo rural, menos agraristas – Enfoque de desarrollo territorial – Énfasis en pequeña producción y/o agricultura familiar 27/11/2013 14 14
  • 15. Entornos poco habilitantes: ¿en qué consisten? • Problemas significativos de implementación • Gasto público rural no se recupera lo suficiente • Estructuras institucionales del Estado resistentes al cambio • Limitada implementación de nuevas estrategias • Otros elementos de los entornos: contextuales, territoriales • Políticas específicas (sectoriales de tierras, crédito, tecnologías, comercialización, y otros como fiscal o de desarrollo territorial) • Cultura asociativa y cooperativa • Modelo de negocios imperante 27/11/2013 15 15
  • 16. Aprendizajes para el cambio: hacia nuevos entornos y nuevos modelos de negocios • Esfuerzos por construir nuevas relaciones de negocios entre pequeñas unidades productivas y otros actores en el mercado, y por lograr cambios internos (productivos, organizativos, de gestión) en ellas se retroalimentan positivamente • La sostenibilidad y el escalamiento del cambio depende de lograr impactar: - los entornos de políticas, y - los modelos de negocios dominantes, la forma de relacionarse con los mercados • Formas más provechosas de vincularse a los mercados implican: • Nuevos vínculos con el sector privado , y/o • Fortalecimiento de capacidades comerciales propias • La articulación del sector privado, de organizaciones de apoyo y de los colectivos de pequeños productores en esfuerzos concertados tienen potencial para desatar procesos de escalamiento de iniciativas innovadoras y transformadoras de las economías rurales 27/11/2013 16

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