Aduana as22022012
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  • Se puede realizar una presentaci ón al sector privado exportadores

Aduana as22022012 Presentation Transcript

  • 1. Unidad de Planificación y Gestión de la Calidad San Bartolo, 23 de febrero de 2012 Ministerio de Hacienda Plan de Trabajo 2012 Dirección General de Aduanas
  • 2. Visión y Misión
    • VISIÓN
    • Ser modelo de Institución Pública en la prestación de servicios aduaneros con excelencia, comprometidos con el desarrollo integral del país, garantizando el equilibrio entre la facilitación y el control del comercio internacional.
    •  
    •  
    • MISIÓN
    • Proporcionar a los clientes los mejores servicios aduaneros con calidad, agilidad y oportunidad, cumpliendo con el marco normativo vigente; con un personal profesional, comprometido, ético y responsable; incorporando en su quehacer diario las mejores prácticas emanadas de los Organismos Internacionales y de las Aduanas de marca mundial.
  • 3. MARCO SAFE DE LA OMA PRINCIPIOS BÁSICOS DEL MARCO SAFE PILARES OEA RECONOCIMIENTO MUTUO INFORMACIÓN ANTICIPADA GESTIÓN DE RIESGOS REVISIONES NO INTRUSIVAS ALIANZAS ESTRATÉGICAS ADUANA-ADUANA ADUANA-EMPRESA
  • 4. Estrategias Institucionales
    • Cumplir con la misión institucional:
      • Cumplir las metas de recaudación.
      • Disminuir la evasión, elusión y el contrabando.
      • Fortalecer la inteligencia aduanera y el control integral.
      • Facilitación y asistencia al cumplimiento de obligaciones fiscales.
      • Simplificar el sistema tributario aduanero.
    • Consolidar el modelo de gestión y del sistema de calidad y control interno:
      • Modernizar procesos y tecnología
      • Potenciar el talento humano.
      • Fortalecer el sistema de carrera administrativa.
      • Fortalecer el principio de autocontrol en la organización.
  • 5. Ministerio de Hacienda Dirección General de Aduanas Principales Proyectos de la DGA
  • 6.
    • Los proyectos permitirán:
    • Reducir los niveles de riesgos.
    • Mejorar la eficiencia y eficacia en la atención al usuario del servicio aduanero.
    • Estandarizar y simplificar trámites y procesos.
    • Cumplir estándares internacionales.
    • Mayor efectividad en los controles de mercancías y medios de transporte .
    • Mejorar la imagen de la DGA a nivel nacional, regional e internacional.
    • Elevar los niveles de recaudación.
    Propósitos y Objetivos de los Proyectos de la DGA
  • 7.
    • Proyectos de Modernización Aduanera:
    • Fase II del Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA WORLD).
    • Adquisición e instalación de equipo de inspección no intrusivo (Rayos X, Básculas, Video-vigilancia, Caudalímetros, etc.).
    • Fortalecimiento del Tránsito Internacional de Mercancías para Mesoamérica (TIM).
    • Cumplimiento de estándares internacionales:
    • Manual Único de Operaciones.
    • Operador Económico Autorizado (OEA).
    • Sistema de Indicadores Gerenciales de las iniciativas de organismos internacionales y regionales.
    Plan Estratégico 2011-2014
  • 8.
    • Proyectos de Fortalecimiento institucional:
    • Potenciar el Modelo Probabilístico del Módulo de Gestión de Riesgos.
    • Implementar el Modelo de Gestion por Competencias en la DGA.
    • Mejorar la Infraestructura de hardware de servicios.
    • Mejorar el control de procesos de la DGA (WorkFlow).
    • Adquirir dispositivos portátiles para la captura de documentos relacionados con los procesos de fiscalización a posteriori.
    • Fortalecer la infraestructura física de los Centros de Comunicaciones de las diferentes aduanas del país.
    • Gestionar el mejoramiento físico de los edificios administrativos de la DGA.
    • Proyectos de integración:
    • Unión Aduanera Centroamericana.
    • Integración de Procesos DGA-DGII-DGT.
    Plan Estratégico 2011-2014
  • 9.
    • Fase I del Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA WORLD).
    • Tránsito Internacional de Mercancías para Mesoamérica (TIM) - Fase II en enero y Fase III en octubre.
    • Mejoramiento a la Infraestructura Aduanera.
    • Habilitación de Controles en Puente La Amistad (Fase I)
    • Actualización de los equipos de seguridad de comunicación de la DGA.
    • Portal de Pago Electrónico (PAGOES).
    • Módulo de Gestión de Riesgos (MGR).
    • Gestión para la concesión del equipo de inspección no intrusivo.
    Proyectos Ejecutados en 2011
  • 10. Proyectos de Modernización
  • 11. Nuevo Sistema Aduanero Automatizado- SIDUNEA WORLD El proyecto consiste en contar con la plataforma tecnológica, en ambiente web, que permitirá hacer frente a la creciente demanda del comercio internacional y mayor seguridad en las operaciones aduaneras, para lo cual se está implementando la migración a la última versión del SIDUNEA. Se basa en un Contrato con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo (UNCTAD), el cual comprende cuatro períodos para la migración a Sidunea World. Este proyecto se desarrollará durante 2010- 2014.
  • 12. Sistemas de Inspección No Intrusiva y Básculas El proyecto consiste en la instalación de estos dispositivos en las aduanas de El Salvador con el objetivo de facilitar el comercio exterior y combatir los ilícitos aduaneros, procurando obtener la recaudación ajustada al movimiento real de mercancías, así como maximizar los niveles de seguridad mediante la adopción de las mejores prácticas .
  • 13. Imágenes de Rayos X
    • Puerta falsa, cocaína
    • Camión que contiene mercadería eléctrica.
  • 14. Bloques sospechosos en chasis de autos Imágenes de Rayos X
  • 15. Cigarrillos en camión que contiene desechos y pastillas de freno Imágenes de Rayos X.
  • 16. Beneficios al sector privado
    • Facilitación del comercio exterior del país
      • Reducción de costos asociados a inspección físicas ($150 en promedio)
      • Reducción de tiempos de inspección (tiempo de escaneo aproximadamente de dos a tres minutos)
      • Evitar daños y robos de mercancía durante el aforo físico
      • Implementación de buenas prácticas
    • Garantiza las exportaciones del país y genera confianza
      • Permite el desarrollo del Operador Económico Autorizado
      • Hacia los EEUU (Ley 100% scanning) y otros destinos como Unión Europea
      • Se integra en iniciativas de seguridad internacional (SAFE, CT-PAT, etc,.)
    • Protege industria nacional
      • Contra importaciones ilegales
      • Mediante el Control de operaciones de tr á nsito
  • 17. Control de Gas Licuado y Combustibles El proyecto permitirá el control integral para las importaciones de Combustibles y Gas Licuado de Petróleo, para mayor efectividad en los procesos de revisión en las aduanas del país desde la importación hasta la verificación a posteriori.
  • 18. Implementación de Control de Tránsitos a través de Marchamos Electrónicos El Proyecto permitirá mejorar el control de las mercancías en tránsito, a través de la implementación del marchamo electrónico en las operaciones de Tránsito Terrestre Internacional y/o Interno, generados en las Aduanas de la República de El Salvador.
  • 19. Proyectos de Cumplimiento a Estándares Internacionales
  • 20. EVOLUCIÓN PROGRAMA PACE a Operador Económico Autorizado Servicio dedicado al cliente, brindando una atención personalizada, enfocado en la excelencia en la atención y servicio a los usuarios del Programa, destinado a proveer despachos expeditos para sociedades cumplidoras con la normativa aduanera y tributaria que muestren trazabilidad de su control interno y contable. OPERADOR ECONOMICO AUTORIZADO Dic. 2008 Nov.2009 Al 31 de mayo 2011 5 11 36 Prueba Piloto Relanzamiento Empresas certificadas
  • 21. Manual Único de Operaciones
    • Para la unificación de criterios, la DGA está trabajando en el desarrollo del Manual Único de Operaciones , que tiene por objetivo guiar de forma transparente el accionar de los funcionarios y empleados y será de consulta para los usuarios del Servicio Aduanero.
    • Beneficios:
    • Credibilidad y transparencia del servicio aduanero.
    • Redefinición de procedimientos y estandarización del proceso de despacho aduanero.
    • Predictibilidad para el usuario, en razón de sus operaciones aduaneras.
    • Fortalecimiento de la relación de la Aduana con el sector privado, involucrado con el comercio internacional.
    • Fortalecimiento de la relación de las Aduanas con las instituciones del Estado vínculados con el comercio internacional.
  • 22. Sistema de Información Gerencial.
    • El proyecto consiste en el desarrollo de un Modelo de Indicadores Gerenciales de manera automatizada, lo cual permitirá medir el cumplimiento de los Objetivos Estratégicos y el desempeño.
    • Indicadores de Desempeño (CATT )
      • Se utiliza para evaluar las fortalezas y debilidades relativas de una aduana y compararla con buenas prácticas de acuerdo a consensos internacionales.
    • Indicadores Regionales para la Gestión Aduanera.
    • Indicadores Institucionales DGA.
  • 23. Proyecto de Fortalecimiento Institucional
  • 24.
    • Durante años las aduanas del país y en especial las de frontera han carecido de un mantenimiento preventivo efectivo de sus instalaciones, lo que a provocado un estado de deterioro evidente, que conlleva a generar una imagen negativa de la institución y del país en general, ya que estas se convierten en el primer contacto para los turistas que ingresan o salen del país por la vía terrestre, así como para los usuarios del servicio aduanero.
    • Los daños son evidentes en todas las áreas de las diferentes aduanas de frontera: Oficinas Administrativas, casetas de control, áreas de inspección de mercancías y dormitorios del personal, lo cual dificulta en gran medida a los funcionarios aduaneros el buen desempeño de sus obligaciones.
    Plan de Mejoras de Condiciones Físicas en las Aduanas de Frontera
  • 25. Sistema de Video Vigilancia Permitirá el monitoreo en tiempo real y almacenamiento de imágenes, de los vehículos que ingresan y salen de los recintos de aduanas, áreas de revisiones físicas y mercancías en custodia bajo la responsabilidad de aduanas.
  • 26. Digitalización de documentos
    • Consiste en digitalizar los documentos operativos y administrativos.
    • Operativos:
      • Declaraciones de Mercancías.
      • FAUCAs
      • Tránsitos
    • 2. Administrativos:
      • Informes
      • Estadísticas
      • Resoluciones
      • Dictámenes Técnicos
      • Perfiles de Proyectos
      • Manuales
  • 27. Intercambio de información entre la DGA y la DGME Con el objeto de establecer alianzas estratégicas con el Sector Gubernamental, se está trabajando en el intercambio de información electrónica con la Dirección General de Migración y Extranjería, lo que permitirá mejorar el Análisis de Riesgo a los viajeros, garantizando mayor nivel de seguridad en el ingreso de personas. Entre la información a tomar en cuenta de los pasajeros se tiene: nacionalidad, procedencia, número de maletas declaradas en su equipaje y frecuencia de viajes.
  • 28. Proyecto Aduana de Paso Puente La Amistad / El Amatillo
    • Objetivo General
    • Contar con un puesto de control fronterizo moderno, eficiente, seguro y cómodo para los usuarios que transitan en dicho punto fronterizo, en estricto cumplimiento de la legislación salvadoreña y de la normativa regional relativa a la materia, aprovechando la facilidad que ofrece el nuevo puente construido por el Gobierno del Japón.
    • Objetivos Específicos:
    • Mejorar el control transfronterizo de personas y
    • mercancías.
    • Agilizar los trámites aduanales, migratorios y
    • cuarentenarios.
    • Brindar mejor ambiente y condiciones laborales.
    • Facilitar el transporte regional mesoamericano.
    • Agilizar el tránsito de turistas.
    • Contribuir a la integración regional.
    • Incrementar la recaudación fiscal.
  • 29. Proyectos de Integración
  • 30.
    • Beneficios:
    • Crecimiento del comercio y de las economías.
    • Mercado común más grande y más atractivo para el intercambio comercial con otros bloques económicos.
    • Libre circulación de mercancías originarias de la región y nacionalizadas en ella.
    • Reducción de costos de producción industrial entre los países miembros.
    • Mayores oportunidades de negocios en la región.
    • Fomento de la competencia leal (menos contrabando intrarregional).
    Unión Aduanera Centroamericana El proyecto consiste en implementar un área de libre circulación en la Región Centroamericana, estableciendo una tarifa exterior común (arancel); es decir, que los estados miembros establecen una política comercial común hacia los estados que no son miembros.
  • 31. Principales Proyectos que se encuentran desarrollándose en el contexto de Unión Aduanera
  • 32. Intercambio Electrónico de FAUCAS El proyecto consiste en establecer el intercambio electrónico de la información contenida en el FAUCA entre los países de Centroamérica con el objetivo de agilizar el despacho en fronteras en beneficio de importadores y exportadores; a la vez, aplicar el control aduanero en forma anticipada al arribo de las mercancías y los medios al puesto fronterizo. SIECA SICEX EXPORTADOR Registra Solicitud Información exportación No. Aceptación Local No. Aceptación país destino, Valor de los impuestos país destino Solicitud Autorizada Información eFAUCA No. Aceptación país destino Valor impuestos país destino Información eFAUCA No. aceptación Honduras Valor impuestos Honduras ADUANA EL SALVADOR (DGA) ADUANA GUATEMALA (SAT) ADUANA HONDURAS (DEI) ADUANA NICARAGUA (DGSA ) Información eFAUCA No. aceptación Nicaragua Valor impuestos Nicaragua No. aceptación Guatemala Valor impuestos Guatemala Información eFAUCA
  • 33.
    • El proyecto permitirá controlar los tránsitos en las rutas comprendidas en el área mesoamericana desde México hasta Panamá, a través de un único sistema.
    • Se cuenta con el apoyo del BID y SIECA, y participan actualmente Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua , Costa Rica , y Panamá
    • En El Salvador, se controla a través de este sistema el 98% de las operaciones.
    Tránsito Internacional de Mercancías para Mesoamérica (TIM)
    • Chequeo Control Aduanero:
    • Continuación de Viaje.
    • Inicio de un Tránsito.
    • Finalización de un Tránsito.
    • Check Point.
  • 34. Proyectos próximos a desarrollar:
    • Diseño de mecanismo para evitar doble tributo del DAI en la región a través del Mecanismo de Devolución.
      • Este mecanismo se está planteando en el foro del GAT-COSEFIN y se espera comience a desarrollarse en 2012.
    • Documento Único Aduanero Centroamericano (DUCA).
      • Documento que unificará a las Declaraciones de Mercancías, de Tránsitos y al FAUCA. Se pretende retomar en este semestre en los grupos técnicos de SIECA para la aprobación del Comité Aduanero y el COMIECO.
    • Mecanismo para el combate al fraude.
      • Actualmente discutiéndose en GAT-COSEFIN.
    • Modificaciones al Reglamento de Tránsito Aduanero.
      • En todos los países de la región se están analizando las propuestas hechas por FECATRANS y el gobierno de Nicaragua.
    • Desarrollo de Indicadores Regionales de Gestión Aduanera.
      • Se tomará de base los indicadores preparados por el BID.
  • 35. Integración de procesos de las DGII – DGA-DGT El proyecto tiene como objetivo mejorar los procesos de atención al cliente, dar cumplimiento de la normativa de administración tributaria y de fiscalización a través de la simplificación y mejora de los mismos, unificando las bases de datos y los sistemas informáticos para incrementar la recaudación. Modelo Integrado de Administración Tributaria y Aduanera Id. Procesos a integrar 1
      • Pagos de Tributos Internos y Aduaneros.
    2
      • Riesgos y Selección Tributos Internos y Aduaneros
    3
      • Fiscalización integrada
    4
      • Devolución Renta.
    5
      • Devolución DAI, IVA
    6
      • Registro Único de Contribuyentes.
    7
      • Cuenta Corriente Tributos Internos y Aduaneros.
    8
      • Gestión Administrativa de la Mora Tributos Internos y Aduaneros.
    9
      • Registro, Gestión y Liquidación de Garantías Tributos Internos y Aduaneros
    10
      • Resoluciones de Contribuciones Especiales FEFE/FOVIAL
    11
      • Integración de Infraestructura DGA/DGT puestos fronterizos
    12
      • Implementación de la Unidad de Asuntos Internos
  • 36. Gracias